第十章生态旅游社区参与

1、上海锐普广告有限公司目录生态旅游社区参与概述社区参与生态旅游的具体内容生态旅游社区参与的典型模式第一节 生态旅游社区参与概述一、社区与生态旅游社区1.社区的概念 社区是社会学研究的内容。指若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。 社会学家给社区下出的定义有140多种。尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包含地域性、共同的纽带以及社会交往这三个要素。 2.社区的特征l具有生活在同一地理区域内的相对稳定的人群l强调共同的行为规范、生活方式及群体意识，有共同的

2、文化认同感、心理归属感及文化维系力l社区内各要素关系密切，整体功能具有明确性，有鲜明的社区形象l建有处理公共事务的运作制度，配备能满足社区成员物质、精神需要的各种服务设施。3.社区的分类l农村社区l城市社区生态旅游社区l人们只要是共同依托某一自然的或人文的旅游资源，并有一种共同的归属感，则聚集在生态旅游地点边缘和外围位置的居住区就可以作为一个生态旅游社区。l生态旅游社区需要满足以下几个条件（1）社区可能位于生态旅游区内或边缘，地域大小取决于生态旅游的规模和发展水平；（2）社区成员之间有着共同的地域文化、行为规范及群体意识；（3）社区共同体除了社区居民外，也包括社区内政府、单位、社会团体等法人；

3、（4）社区依托开展生态旅游活动的资源与环境生产和生活（5）社区成员有共同利益，无论是否参与旅游，都受到生态旅游活动带来的积极影响和消极影响。二、生态旅游社区参与（一）生态旅游开发对当地社区的影响1.正面影响l生态旅游开发可以给社区带来经济机会。l生态旅游开发可以促进社区社会发展。l生态旅游开发可以改善社区环境。2.负面影响l生态旅游开发会占用社区资源。l生态旅游开发可能会引发社会矛盾。l生态旅游开发可能会破坏社区环境。（二）社区在生态旅游开发中的重要作用l社区是重要的旅游吸引物l社区可以为旅游规划提供帮助l社区可以保护生态旅游资源l社区居民可以参与生态旅游经营与服务l社区发展可以为生态旅游可持

4、续发展提供保障（三）生态旅游社区参与l参与 社区居民自觉自愿地参加社区各种活动或事务的过程。社区参与是一种公众的参与，意味着社区居民对社区责任的分担和成果的共享，它使每一个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。l生态旅游社区参与 社区参与是生态旅游内涵的一部分。国际生态旅游协会把生态旅游定义为“具有保护自然环境和维系当地人民生活双重责任的旅游活动”，将社区参与作为检验生态旅游的一个重要标准之一。国外学者认为生态旅游一词本身就包含了保护、教育、负责任和积极的社区参与，这也是与自然旅游的区别所在。第二节 社区参与生态旅游的具体内容一、生态旅游社区参与的表征二、生态旅游社区参与阶段、

5、三、生态旅游社区参与的具体内容（一）参与决策和规划 首先，要保证社区居民在生态旅游开发与规划中的知情权，要让他们知道生态旅游的开发对本地未来发展的影响，对旅游开发的必要性、开发时间、开发领域以及对当地资源环境的保护提出自己的意见。 其次，要建立评估、反馈机制，定期组织座谈会或设置意见箱，广泛倾听当地居民对旅游业发展的一些看法和要求，及时调整生态旅游开发中的某些策略。 最后，社区必须参与制定利益分配方案，保证居民在利益分配过程中的优先和公平。三、生态旅游社区参与的具体内容（二）参与生态旅游经营与管理 首先，社区可以参与旅游项目的开发、实际产品的开发、产品营销等； 其次，社区还可以参与接待、旅游商

6、品制作与出售、一些特色服务项目经营等，社区参与经营可以以个体形式，也可以以企业形式。三、生态旅游社区参与的具体内容（三）参与旅游发展利益分配 社区参与利益分配主要有以下几种方式：一是社区居民直接从事旅游生产经营，通过自己的经济行为直接获益；二是以在旅游企业就业的方式获得工资等相关收入；三是在股份制企业，以资产和资金入股获得股权收益；四是以生态补偿的方式获得收益，既可以是货币实物等收益，也可以是通过当地公共基础设施、社区设施改善获得收益。三、生态旅游社区参与的具体内容（四）参与资源与环境保护l社区居民在和周边自然环境相处的过程中积累了丰富的经验。l为使社区积极保护资源和环境，必须要以社区作为出发

7、点，将社区利益和保护资源环境联系在一起。生态旅游开发中可以吸纳社区居民从事具体的保护工作，并通过开发旅游项目使民俗文化和手工艺得以传承。第三节 生态旅游社区参与的典型模式一、社区参与模式l“农户+农户”模式l“公司+农户”模式l“政府+公司+农户”模式l“政府+公司+旅游协会+农户”模式l“社区+政府+非营利组织”模式“农户+农户”模式l 适合于生态旅游发展的初级阶段，游客较少，企业一般不会介入。l通常是“开拓户”首先发起，提供必要的食宿服务以及导游服务，获得成功后在他们的示范带动下，其他居民纷纷加入旅游接待行列，并从中学习经验和技术。 Back缺陷：受管理水平和资金投入的影响，接待量有限；资

8、金不足是主要障碍，导致停留在提供简单服务水平上；缺乏管理，容易造成恶性竞争；专业人才匮乏，后续发展水平层次较低。“公司+农户”模式l适用于以社区资源作为旅游吸引物的景区或是需要社区为游客提供服务的景区。l主导企业通过提供客源、统一价格和质量管理等手段，与区域内的农家旅馆、农家乐等之间通过友好协商，形成的命运共同体。l优点：可以充分利用社区农户闲置的资金、富余的劳动力、丰富的农事活动，丰富了旅游活动，向游客展示了真实的乡村文化，增加了农户收入。同时，引进旅游公司的管理，提升了服务质量。l缺陷：在利润分配上容易产生冲突。 Back“政府+公司+农户”模式l这种模式实质上就是政府主导下实行的“公司+

9、农户”模式，政府承担总体规划、政策和资金扶持、协调利益相关者、监管以及保护资源等责任，在开发过程中给予必要的引导和指导。l典型案例：九寨沟模式，无论社区居民是否参与旅游，都能参与旅游利益分配。景区内实现退耕还林和禁养牲畜的保护政策，居民可以获得“退耕还林”的补贴。对受过教育的居民优先安排在管理局或下属企业就业，他们可以很好地把居民对旅游发展的意见带给管理局，对于没有文化的居民则被聘为护林员和环卫工人。 Back“政府+公司+旅游协会+农户”模式l旅游协会将参与旅游的居民联系起来，可以实现自我管理和一致对外，避免单个业户在参与中处于弱势，也能够协调彼此的利益，还能通过培训等手段提高社区参与能力。

10、 Back“社区+政府+非营利组织”模式l非营利组织指不以营利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社区中介机构，如世界自然基金和全球环境基金等组织。l非营利组织志愿者和专家水平较高，可以以局外人的中立身份发现景区、社区存在的问题，预测未来发展趋势，制定有针对性的解决方案，避免问题扩大化。二、中外生态旅游社区参与典型模式1.洛克泰尔湾社区参与模式 洛克泰尔湾位于非洲南部自然保护区内, 增加了非政府组织，社区被纳入盈利项目的受益体系。表现为有非政府组织主导，当地居民虽持有所有权和经营权双重股份，但份额较小，从属Isivuno非政府组织的统一指导。2.哈玛谷社区参与模式 哈玛谷是云南省香格里

11、拉县建塘镇尼史村下属的一个自然村。哈玛谷村在开展生态旅游过程中,担心外来公司利益导向而导致过度开发,拒绝外来公司的投资要求,自主开发哈玛谷的生态旅游。表现为完全由社区居民自主。企业开发生态旅游的权利由村委会授权。3.哈里曼山国家公园社区参与模式 哈里曼山国家公园是印度尼西亚爪哇岛现存最大的低地山地林。为了保护生态环境,充分利用自然资源和原生文化的独特性,由风险投资者成立了“哈里曼山国家公园生态旅游开发团”。于1995年成立了以当地社区为基础的生态旅游企业,该企业由5个机构组成:生物科学俱乐部、国际野生动物保护联盟、哈里曼山国家公园管理局、印度尼西亚大学以及印度尼西亚麦克唐纳饭店。其工作目标就是

12、在哈里曼山国家公园开展以当地社区为基础的生态旅游,并以此盈利。4.南岭国家森林公园社区参与模式 广东南岭国家自然保护区位于广东省北部。始建于1984年,直属于广东省林业厅的国家级自然保护区,南岭保护区在很大程度上代表了我国自然保护区尤其是森林生态类型自然保护区的发展现状。2004年香港中恒伟业集团获得该景区50年的经营权,并与乳阳林业局共同组建“南岭中恒生态旅游发展有限公司”,负责南岭国家森林公园的旅游开发和管理。是比较典型的以旅游企业为主导的社区参与模式。社区参与生态旅游经验总结l1.从参与主体的构成来看,有单一和多元的特点 前者以哈玛谷社区为代表,表现为完全由居民自主经营开发的社区参与模式

13、,参与主体相对单一。其它3种模式均涉及到3个以上的参与主体,表现出多元化的特点。l2.社区均为参与主体,但主导地位和作用不同 哈玛谷社区表现为完全由社区居民自主。 洛克泰尔湾表现为由非政府组织主导。当地居民虽持有所有权和经营权双重股份,但份额较小。 哈里曼山则是典型的基于社区的多主体参与模式。政府、非政府组织、学术机构、旅游企业和当地社区几大主体角色清晰,各司其职。 南岭国家森林公园是比较典型的以旅游企业为主导的社区参与模式。 3.引入非政府组织 非政府组织在洛克泰尔湾和哈里曼山的生态旅游发展中占据了重要位置 。即使是拒绝外来开发商的哈玛谷村也积极申请了世界自然基金组织的资助款项和国内外生态保

14、护组织的理论指导。 非政府组织由于其政治、财政、管理的独立性,更能客观公正的体现民间诉求,服务公众。社区作为生态旅游的利益主体,无论是政治参与,经营管理还是资金投入和知识水平都处于劣势,话语权微弱,无法保证利益的获得,而非政府组织的引入在加强第三方监管的同时,更因其在资金及教育等方面的支持提升了社区的获利能力,强化了社区的主体地位。 4.社区被纳入受益体系 不同模式都强调关注社区利益,并建立相应的利益分配机制,体现了社区生态旅游的本质。社区利益主要体现在以下几个方面:(1)社区居民的主人翁意识增强;(2)基础设施、服务及安全等公共福利条件改善;(3)自主创业和就业机会增加,获得工资收入;(4)更多的教育和培训机会,包括环保等知识的学习和生存技能的培训;(5)红利收入。 相对公平合理的利益分配机制,能使各利益主体在生态旅游系统中找到利益平衡点,进而产生心理平衡。当地社区最大的资源是其赖以生存的自然环境，合理的生态补偿可以激发社区发展旅游的积极性,减少对外来企业的敌意和不信任感,自觉放弃砍伐、打猎、放牧等传统的土地利用方式,与其它主体合作共同开发生态旅游市场。 5.社区参与的强度问题。 社区参与方式、参与程度及其获利途径都比较单一。社区参与生态旅游的收入主要来自:为游客