教育质量检测

1、重庆市九龙坡区教师进修学院 祝传武2012.4一、为什么要进行质量监测一、为什么要进行质量监测？ 1. 从国家发展战略上看从国家发展战略上看 这项工作的开展是建设人力资源强国、提高国家竞争力的迫切需要。基础教育的质量状况直接决定了一个国家未来的人才素质。通过教育质量监测，可以准确把握基础教育发展的状况，不断完善国家的教育政策，加强和引导地方政府、学校按照正确的人才观、教育质量观和价值观发展教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设人力资源强国奠定坚实基础。2. 从教育发展上看从教育发展上看 这项工作是促进全面实施素质教育和教育公平的一项基础工程。通过质量监测、可以全面准确掌握学

2、生素质的真实状况，探索人才培养的规律，促进各地区、各学校全面实施素质教育，全面提高教育质量。（1）建国以来,我们教育发展的着力点,基本还处在办学规模、办学条件、教育投入方面,从政府到社会,人们更多地是以普及率、入学率、毕业率、达标率这样一些相对比较粗放的指标来衡量全国及各地的教育水平。（2）以义务教育经费保障机制的建立为标志,我们的教育发展已经进入了一个新的历史时期,知识经济、信息时代对教育也提出了更高的要求,这样一来,如果我们仍然沿用过去的话语结构向社会言说教育的发展,已经文不对题,很难向社会提供有效而令人信服的信息了；更重要的是,我们如何诠释国家目标,将课程标准在各地各级各类学校的落实情况

3、进行全面考察,向政府、向社会报告祖国的未来,事关国家发展战略,已经迫在眉睫。 我国基础教育从规模转向内涵发展阶段，教育质量和教育公平成为了当今基础教育领域的两大主题。 3. 从教育部门的管理来看从教育部门的管理来看 是加强教育宏观管理、进行科学决策的迫切需要。基础教育质量监测工作为国家实现对基础教育的宏观监控、提高教育管理效能提供了强有力的手段。通过持续开展全国基础教育质量的监测，才能以客观、公正、准确的数据为依据，为国家对基础教育科学决策提供支撑。4教育发展过程中的具体问题需要回答教育发展过程中的具体问题需要回答（1）新修订的义务教育法规定：“学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教

4、育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。”（2）随着新一轮课程改革工作的推进，全国各级各类中小学勇于探索、勤于实践,在实现国家课程目标,提高教育教学质量方面做了大量工作，迈出了实质性的步伐，中小学评价制度的创新，以中高考为代表的考试制度的改革，使人们的质量观、人才观发生了可喜的变化，涌现出一大批实施素质教育的典型，令人鼓舞。（3）制定国家中长期教育改革与发展规划纲要工作过程中，其中把握国家教育质量状况、为教育决策提供科学依据的讨论十分热烈。（4）教育部2007年工作要点指出“建立国家教育质量监测中心,开展中小学生学业情况监测试点”,为我们进行国家教育质量监测工作指明了方向,提出了要求。二、

5、什么是质量监测？二、什么是质量监测？ 1质量监测是对教育方针负责,关心学生的品德、智力、体质等方面全面发展,既关注学科学业质量,也将对学生的心理健康、体质等在技术上能够实现的有关素质进行监测。当然与社会进步和教育发展相适应,每一个时期将有不同的监测重点。 2质量监测还要关注课程标准提出的三维目标,除了监测学生的知识、技能,还要关注过程、方法,也将尽最大可能实现对情感、态度、价值观的关注。 3质量监测不仅客观测量教育质量本身,而且将关注造成不同质量状况的影响因素,从学生个体、家庭、学校和社会各个层面弄清不同质量状况背后的原因,以利于我们找到教育进一步发展的动力和教育质量不断提高的道路。 所以说所

6、以说,质量测质量测量是一个系统工程量是一个系统工程,它是通过制订监测标它是通过制订监测标准、开发测量工具、准、开发测量工具、抽取适当样本、收集抽取适当样本、收集大量数据来实现对教大量数据来实现对教育质量的分析与诊断。育质量的分析与诊断。定量分析是它的一大定量分析是它的一大优势优势,所以所以,其结果的其结果的客观性往往是一般的客观性往往是一般的定性研究所不具备的定性研究所不具备的,这也是世界上许多国这也是世界上许多国家常常以质量监测的家常常以质量监测的结果为依据调整教育结果为依据调整教育政策的重要原因。政策的重要原因。区别区别点点统考统测统考统测质量监测质量监测负责负责机构机构及作及作用用 教育

7、行政部门主导教育行政部门主导教育行政部门是裁判员，主要发挥评教育行政部门是裁判员，主要发挥评判作用；判作用； 专业机构开展的质量监测工作专业机构开展的质量监测工作好比是医院的医生，主要发挥好比是医院的医生，主要发挥“查查清问题和隐患，提供建议清问题和隐患，提供建议”的作用。的作用。三、质量三、质量监测监测与传统的统考统测与传统的统考统测的的区别区别功功能能与与目目的的甄别、评比、选拔甄别、评比、选拔出发点：甄别优劣；评比优劣；选拔人才出发点：甄别优劣；评比优劣；选拔人才面向个别面向个别根本目的：选拔人才；考出高分，考上理想学根本目的：选拔人才；考出高分，考上理想学校；校；它的影响：对学校而言，

8、学年统考、期末统考、它的影响：对学校而言，学年统考、期末统考、日常统一测验；考试学科相同、手段相同，连日常统一测验；考试学科相同、手段相同，连功能也相似；为中考、高考做模拟训练；功能也相似；为中考、高考做模拟训练；“成绩成绩排名排名” 导致对优等学生、优秀率的过度关注，导致对优等学生、优秀率的过度关注，而使大多数表现一般的学生遭到忽视；而使大多数表现一般的学生遭到忽视；对师生学校家长而言：考试就是要比，就是要对师生学校家长而言：考试就是要比，就是要争优秀。争优秀。对于教育行政部门而言，统考统测也是一个重对于教育行政部门而言，统考统测也是一个重要的评比工具，统考统测的结果往往成为对教要的评比工具

9、，统考统测的结果往往成为对教师、学校分等评级、奖优罚劣的重要依据。师、学校分等评级、奖优罚劣的重要依据。重在结果导向：重在选拔和评比，是与学生、重在结果导向：重在选拔和评比，是与学生、教师、学校利益相挂钩的高利害考试。教师、学校利益相挂钩的高利害考试。了解状况、诊断问题了解状况、诊断问题出发点：着眼于全体学生的全面发展，它关注的是出发点：着眼于全体学生的全面发展，它关注的是对学生发展全面状况的准确对学生发展全面状况的准确把握把握。以及从状况和状以及从状况和状况的发展变化中所反映的问题入手来发现教育教学况的发展变化中所反映的问题入手来发现教育教学中的问题，并结合对相关因素的分析提出可能的改中的问

10、题，并结合对相关因素的分析提出可能的改进建议或参考。进建议或参考。根本目的：用科学的方法技术获取数据信息，对现根本目的：用科学的方法技术获取数据信息，对现行的教育教学现状作出诊断，并提供改进策略和决行的教育教学现状作出诊断，并提供改进策略和决策依据。策依据。对对学校和教师而言，质量监测好比参加学校和教师而言，质量监测好比参加“体检体检”，它能对学校教育教学水平做出诊断，并提供参考性它能对学校教育教学水平做出诊断，并提供参考性的意见和建议。的意见和建议。对于教育行政部门来说，教育监测的数据能让其对对于教育行政部门来说，教育监测的数据能让其对本区域的教育发展状况有更清晰、全面的把握，从本区域的教育

11、发展状况有更清晰、全面的把握，从而为科学决策提供信息和依据。而为科学决策提供信息和依据。重在过程导向，重在把握现状、诊断问题、指导改重在过程导向，重在把握现状、诊断问题、指导改进，是与个体利益无高利害关系、重在把握群体情进，是与个体利益无高利害关系、重在把握群体情况的低利害测试。况的低利害测试。工工作作方方式式和和工工作作程程序序在内容上，主要考察学生的在内容上，主要考察学生的“主主课课”成绩，忽略了对学生全面发成绩，忽略了对学生全面发展包括能力的评价。展包括能力的评价。内容上：着眼于学生的整体发展状内容上：着眼于学生的整体发展状况。况。（1）对照课程标准，测试学生各学）对照课程标准，测试学生

12、各学科学习的达成度，也要对学生的身科学习的达成度，也要对学生的身心健康状况、创新精神、实践能力、心健康状况、创新精神、实践能力、艺术素养等进行监测。艺术素养等进行监测。（2）更为重要的是，它还包括相关）更为重要的是，它还包括相关因素的监测，即把学生的发展状况因素的监测，即把学生的发展状况与学校、教师、家庭、宏观社会环与学校、教师、家庭、宏观社会环境状况做出关联性分析，了解影响境状况做出关联性分析，了解影响学生发展状况的各种因素，不仅学生发展状况的各种因素，不仅“知知其然其然”，还要，还要“知其所以然知其所以然”，从而为，从而为教育决策提供依据。教育决策提供依据。在在测测试试工工具具上上统考统测

13、通常由所在区域的教研员根统考统测通常由所在区域的教研员根据自己对课程与教材的理解，自行命据自己对课程与教材的理解，自行命题，它主要强调对具体知识点的考察；题，它主要强调对具体知识点的考察；学科监测工具则是以课程标准为依据，其目的在学科监测工具则是以课程标准为依据，其目的在于了解学生在多大程度上达到了课程标准的要求，于了解学生在多大程度上达到了课程标准的要求，同时还要考查学生的能力、情感态度和价值观；同时还要考查学生的能力、情感态度和价值观；监测工具的研发按照标准化程序进行，要经过监测工具的研发按照标准化程序进行，要经过“监测框架的编制、指标体系的论证、测试题目监测框架的编制、指标体系的论证、测

14、试题目的征集、封闭命题与审核、反复预试及工具修订的征集、封闭命题与审核、反复预试及工具修订”等十多个核心环节。根据国际相关经验以及我国等十多个核心环节。根据国际相关经验以及我国基础教育质量监测工作的初步探索和尝试，都证基础教育质量监测工作的初步探索和尝试，都证明，一个较为完善的学科监测工具研发的课程理明，一个较为完善的学科监测工具研发的课程理论专家、学科专家、教研员、教师往往要达到近论专家、学科专家、教研员、教师往往要达到近百人，才能确保监测工具具有良好的信度、效度。百人，才能确保监测工具具有良好的信度、效度。组组织织方方式式上上在组织方式上，统考统测采在组织方式上，统考统测采用的是用的是“所

15、有学生完成同一份所有学生完成同一份试卷试卷”的方式的方式质量监测则是质量监测则是“抽取部分学生完成多份试卷抽取部分学生完成多份试卷”的方式。的方式。 之所以之所以用抽样的方式来组织质量监测，是因为科学精密的抽样设计用抽样的方式来组织质量监测，是因为科学精密的抽样设计可以保证样本能较为准确地反映区域的总体情况，且能大大可以保证样本能较为准确地反映区域的总体情况，且能大大降低监测组织成本。用降低监测组织成本。用“多份测试卷多份测试卷”则是因为质量监测要对则是因为质量监测要对照学科课程标准的每一项要求，对学生群体进行全面、深入、照学科课程标准的每一项要求，对学生群体进行全面、深入、细致的考察，这就要

16、求测查的内容覆盖面广，要求监测工具细致的考察，这就要求测查的内容覆盖面广，要求监测工具的题目量非常大，无法由单个学生全部完成。的题目量非常大，无法由单个学生全部完成。 而因此，所有的测试题目将按照现代测量技术的要求和方法而因此，所有的测试题目将按照现代测量技术的要求和方法（较为常见的是采用被试和题目间的矩阵取样技术）被有计（较为常见的是采用被试和题目间的矩阵取样技术）被有计划、有目的地分配到若干份结构类似但内容侧重点各不相同划、有目的地分配到若干份结构类似但内容侧重点各不相同的测试卷中，每位参加监测的学生只要随机完成其中一份即的测试卷中，每位参加监测的学生只要随机完成其中一份即可。可。测试完成

17、后，运用现代测量学的等值等技术，通过测试卷之测试完成后，运用现代测量学的等值等技术，通过测试卷之间的锚题（或无锚题）链接，便能得到准确、客观的所测试间的锚题（或无锚题）链接，便能得到准确、客观的所测试学生的群体状况。大量研究和实践表明，运用这种矩阵取样学生的群体状况。大量研究和实践表明，运用这种矩阵取样技术所获得的学生群体状况比传统方法下的通过个体测试成技术所获得的学生群体状况比传统方法下的通过个体测试成绩平均数所得到的学生群体状况要准确、客观、稳定得多。绩平均数所得到的学生群体状况要准确、客观、稳定得多。 结结果果运运用用上上在结果运用上，统考统测的结在结果运用上，统考统测的结果是以单一的分

18、数形式呈现，果是以单一的分数形式呈现，而且由于它的主要功能是为了而且由于它的主要功能是为了甄别、评优，因此随之而来的甄别、评优，因此随之而来的往往是根据分数的大往往是根据分数的大排队排队。质量监测是为了解区域的总体状况、为了诊断和改进而进行的，质量监测是为了解区域的总体状况、为了诊断和改进而进行的，对同一学科或领域的监测不需要在短时间内对同一群体多次重复对同一学科或领域的监测不需要在短时间内对同一群体多次重复进行，一般可按照一定的规律周期性地进行。更重要的是，监测进行，一般可按照一定的规律周期性地进行。更重要的是，监测的结果除了反映学生学业水平的达成度以外，还能呈现出学生接的结果除了反映学生学

19、业水平的达成度以外，还能呈现出学生接受教育的背景和环境，以及它们与学业表现之间的关系。质量监受教育的背景和环境，以及它们与学业表现之间的关系。质量监测不对学生、教师、学校个体进行评价，也不排名次、不评优评测不对学生、教师、学校个体进行评价，也不排名次、不评优评级。国家层面的质量监测不允许任何人公开透露有关学生个体和级。国家层面的质量监测不允许任何人公开透露有关学生个体和学校、地区的成绩状况，也不允许其以此评价学生、学校和地区。学校、地区的成绩状况，也不允许其以此评价学生、学校和地区。队队伍伍 质量监测工作专业性强、技术含量高，它在目的、功能、手段、质量监测工作专业性强、技术含量高，它在目的、功

20、能、手段、方法等各个方面都有别于传统的统考统测。从监测工具的研发，方法等各个方面都有别于传统的统考统测。从监测工具的研发，到测试的组织，到监测结果的分析，每一步需要严格按照标准化到测试的组织，到监测结果的分析，每一步需要严格按照标准化的程序进行。这显然不是传统观念认为的的程序进行。这显然不是传统观念认为的“教研员就能独立完成教研员就能独立完成的命题和阅卷工作的命题和阅卷工作”，也不是单纯依靠行政力量就能完成的工作。，也不是单纯依靠行政力量就能完成的工作。既具备了科学工作理念、又能掌握监测技术方法的工作队伍成为既具备了科学工作理念、又能掌握监测技术方法的工作队伍成为了影响监测工作开展的关键所在。

21、了影响监测工作开展的关键所在。问题：基础教育质量监测与一般的考试有什么区别和特点？问题：基础教育质量监测与一般的考试有什么区别和特点？ 基础教育质量监测的目的是对我国基础教育质量的整体发展状况进行评价，其监测结果是为了改进教育教学，是为了国家制定相应的政策。与一般的考试、评估最大的不同，基础教育质量监测是通过利用科学的抽样方法全面、综合地考察我国中小学生的知识、能力以及身心发展的状况。其最大的特点就是：1以抽样方法对学生群体的状况进行整体监测，而不是对学生或学校以抽样方法对学生群体的状况进行整体监测，而不是对学生或学校进行个体评价，不排名次，不公布分数，不评优评级；进行个体评价，不排名次，不公

22、布分数，不评优评级；2对学生的德智体美进行综合监测，而不是对学生的学科成绩进行对学生的德智体美进行综合监测，而不是对学生的学科成绩进行考试；考试；3监测工作还将对影响学生全面发展的环境因素进行重点分析，为教监测工作还将对影响学生全面发展的环境因素进行重点分析，为教育决策提供依据。育决策提供依据。 问题：基础教育质量监测是否会加重学生和教师的负担？问题：基础教育质量监测是否会加重学生和教师的负担？ 由于基础教育质量监测的目的、任务和监测的方式与一般性的统一考试和评估完全不同，因此不会加重学生和教师的负担。1基础教育质量监测关注的全国基础教育整体质量和发展水平，是对全国各地区基础教育质量发展的整体

23、水平进行监测，监测结果描述的是中国中小学生的总体素质，不是针对某个人、或者某学校的评估与测量。2基础教育质量监测是对学生的知识掌握、学习能力以及身心发展等真实状况的监测，关注的是关注的是学生发展的常态，因此无需学生为应付测查进行准备。学生发展的常态，因此无需学生为应付测查进行准备。3基础教育质量监测采用的是科学的抽样方式进行，只是局部的抽取一定数量的样本学校和学生进行监测和评估，并不涉及到全国所有的学生和学校，因此对多数学校而言，并不会增加额外的负担。基础教育质量监测工作程序基础教育质量监测工作程序4对抽取的监测数据分析、研究，形成全国基础教育质量监测报告，为我国政府制定和对抽取的监测数据分析

24、、研究，形成全国基础教育质量监测报告，为我国政府制定和完善基础教育政策提供决策依据。完善基础教育政策提供决策依据。 3、受教育部委托，具体实施基础教育质量的监测数据采集工作，同时逐步建立起全国性、受教育部委托，具体实施基础教育质量的监测数据采集工作，同时逐步建立起全国性的基础教育质量监测网络，定期采集数据。的基础教育质量监测网络，定期采集数据。2研发相应的测量工具研发相应的测量工具。1拟定我国基础教育质量监测指标体系拟定我国基础教育质量监测指标体系。问题：基础教育质量监测对于地方教育有什么积极的意义？问题：基础教育质量监测对于地方教育有什么积极的意义？1掌握和了解本地的基础教育发展状况。2形成

25、本地的基础教育质量监测工作机制。3为各地培养一支基础教育质量监测团队。4引导各地普遍关注学生的全面发展，促进社会、学校、家庭为全面实施素质教育形成合力。问题：基础教育质量监测与目前部分地方组织的对各学校问题：基础教育质量监测与目前部分地方组织的对各学校和学生个人的评估有什么不同？和学生个人的评估有什么不同？1评估的目标不同评估的目标不同 教育部基础教育质量监测中心进行的监测工作目标是对全国基础教育质量的发展状况进行评估，关注的是基础教育的整体情况，通过监测，试图描述全国各地区基础教育质量发展的真实状况，并不针对各学校和学生个人。而目前部分地方所做的基础教育评估更多地是针对各学校和个人的评估。2

26、评估的内容和方式不评估的内容和方式不同同 基础教育质量监测采用标准化的测量工具，通过科学抽样的方式对全国各省市不同地区的学校和学生进行测查，监测内容不仅仅是基础教育阶段学生的学习质量，也包括学生的身心健康状况以及影响学生发展的相关因素。而而目前部分地方对各学校和个人评估的内容更多的是针对学生的学科成绩而进行的统查。3对评估对象产生的影对评估对象产生的影响不同响不同四四、基础教育质量监测的国际基础教育质量监测的国际视野视野人才和知识对经济增长的作用日益明显，越来越多的国家从发展战略的高度来看待教育，尤其是直接决定普通劳动者素质的基础教育。进入新世纪后，面对激烈的国际竞争，各国纷纷出台了一些致力于

27、加大投入、提高质量、改革课程、更新内容的教育发展战略，如美国2001年的不让一个孩子落后计划；德国2003年的“未来教育和关怀”工程；教育资源相对匮乏的发展中国家如墨西哥，也于2002年通过了提高教育质量社会契约。制订和调整教育发展战略需要有效、可靠、及时的信息，因此对本国基础教育质量的监测与评估就成为各国和地区关注的焦点。1基础教育质量监测的组织形式基础教育质量监测的组织形式第一种形式是国家建立独立于教育行政部门的专职机构，“美国国家教育进展评估(NAEP)”就是由国家评估管理委员会主导，教育部下辖的教育统计中心协助完成的。前者是民主、共和两党于1988年联合成立的组织，为 NAEP制定政策，编订框架和测试规范，直接向国会负责；后者负责执行。第二种形式是由政府以项目的形式委托大学或研究机构进行，澳大利亚的教育部门就采用项目制委托澳大利亚教育研究委员会(ACER)负责。2基础教育质量监测的主要内容基础教育质量监测的主要内容（1）有的国家(地区)仅评估核心学科。如澳大利亚每年只是对三、五、七年级孩子进行阅读与数学能力的测试，我国香港地区的评估也仅限于中文、英文和数学方面。（2）有的国家(地区)几乎囊括了所有的课程，NAEP涵盖了阅读、数学、科学、写作、美国历史、公民、地理和艺术。我国台湾地区的监测也涵