重庆绿地系统规划PPT课件

1、 2003年都市区总人口618万人，其中城镇人口521万人，属于特大城市规模。都市区适宜建设用地面积为1393.5平方公里，不适宜建设用地面积2083.7平方公里，禁止建设用地面积1994.7平方公里，可利用的后备土地资源极少，人均拥有土地资源0.102公顷。2003年，都市区范围城镇建设总用地415.53平方公里，人均城镇建设用地79.76平方米/人。 山水格局特征鲜明，组团隔离绿带受到侵蚀 “一岛、两江、三谷、四脉”的自然山水环境（其中，“三谷”为城市建设的重点地带，“四脉”则成为其隔离绿带）构成了都市区独特的山水格局特征（图2）。在城市空间结构形态保持“多中心、组团式”基本格局的前提下，

2、主城区内部组团间隔离绿带被逐步侵蚀，城市中心区组团逐步粘连。 图2 山水格局分析第1页/共13页图3 重庆市都市区绿地现状 1.2 绿地概况 都市区绿地由生态绿地和建成区园林绿地两部分组成。2003年都市区绿地总面积1715.28平方公里。其中生态绿地1653.36平方公里，占绿地总面积的96.39%，建成区园林绿地面积61.92平方公里，占都市区绿地总面积的3.1%。建成区绿地率19.61%，建成区绿化覆盖率21.17%，人均公园绿地面积4.96平方米（按非农业人口计算），人均绿地面积15.48平方米（按非农业人口计算）。经过多年的园林绿地建设，现已基本形成点、线、面相结合，大、中、小相结合

3、的园林绿地系统构架。绿地建设因地制宜，结合山地城市地形特征，利用堡坎、梯道、岩壁及建筑立面等绿化，初步形成了具有山城特色的平面绿化与垂直绿化相结合的立体绿化系统（图3）。各类绿地中以附属绿地居多，为33.83平方公里，占建成区绿地总面积的54.63%，其次是公园绿地，面积19.84平方公里，占建成区绿地总面积32.04%，建成区内生产绿地面积少。 第2页/共13页图4 土地适宜性分析 1.3 综合评析 优势与动力 主要体现在：都市区中心地位突出，城市区位优势明显，经济发展势头强劲，为创建“山水园林城市”奠定了强大的经济基础；都市区独具特色的山水景观格局，城市“多中心、组团式”的布局结构为城市绿

4、地建设创造了优越条件；努力提高都市区内禁止建设用地和不适宜建设用地绿化质量，优化绿地结构，对改善都市区生态环境有很大的潜力可以挖掘；创建“山水园林城市”，发展园林绿化事业，政府决策机构重视，反映了群众的迫切愿望。 矛盾与制约因素 主要体现在：人均建设用地面积少，建成区绿地各项指标偏低，城市绿化总体水平较低，绿地总量不足，绿地质量不高；近年来，城市绿化建设与城市开发建设相比，绿化建设滞后。绿地各项指标还未达到国家园林城市标准；绿地空间布局不合理，体系不完善，城市绿地集中分布在城郊，城市建成区内特别是城市中心区绿地匮乏；管理制度不全、规划建设脱节，保障措施欠缺、绿地控制乏力，政出多门，多头管理现象

5、严重。都市区“多雾”、“少日照”、“土少石多”地下水位低，对植物的选择、运用、栽培与管理上有较大限制；绿化资金投入不够，发展速度有限。 2 规划探索 2.1 规划理念 系统观 基于对城乡统筹发展重要性的充分认识，规划范围从重视规划建成区扩展到对规划区范围全方位的关注，突出强调城乡绿化统筹发展。规划将都市区的郊野公园、森林公园、风景名胜区、自然保护区、绿化隔离带、生态农田区及河流水系纳入整个绿地系统之中，并从生态、景观、人文等方面提出了明确的控制性要求。在重要山体、风景林地、重要湿地、水源涵养地、生态恢复地规划设立了16个郊野自然公园，形成都市区内面积最大的生态绿地之一。同时，结合现有10个森林

6、公园的特色，补充或新增游憩娱乐及基础设施。以期处理好城区绿化与郊区绿色空间的关系，构筑以主城区为核心，覆盖整个都市区范围，城乡一体化的绿地系统。 协调观 加强与城市各类规划的协调与衔接，将本次规划与已批准的重庆市山水园林城市规划（2001）、重庆市主城区城市绿地系统规划（2002）及其它方面的专项规划有效整合，避免相互脱节，互不通气，各自为政，并对一些与本规划不一致的规划及时调整，保证规划的协调性、连续性和可实施性。 第3页/共13页图4 土地适宜性分析第4页/共13页图4 土地适宜性分析整体观 在建设“山水园林城市”目标的指导下，统筹考虑城市发展过程中社会、经济和自然资源的整体效益，处理好城

7、市与郊区、开发与保护之间的关系，满足不同区域的发展需求，促进城市生态环境、经济、社会协调发展。建立绿地发展综合目标而非单纯的几大绿化指标。例如，根据城市用地条件以及优化城市用地性质，提升城市土地价值等方面因素考虑，在城市中心区内规划生产绿地并不合适。根据目前城市苗木市场化配置的实际现实以及生产绿地郊区化发展的趋势，结合其它相关规划，利用都市区内城市建成区外的生产绿地（圃地）为主，以建成区内规划的生产绿地为辅，保证城市绿化建设苗木供给量。但位于城市建设范围外的生产绿地（圃地）不参与城市建设用地平衡，在用地规模上达到相关标准的规定。 第5页/共13页图5 重庆市都市区卫星图 生态观 应用“反规划理

8、论”， 优先确定生态最敏感的区域，作为保护禁建区，规划的重点从确定开发建设项目，转向各类脆弱资源的有效保护利用和关键基础设施的合理布局（图4）。规划通过绿地空间结构，影响城市空间结构，保证城市山水格局的完整性。提出需要着重保护“两江、四山”的宏观自然山水生态格局。增强 “四山”森林生态景观，保证水源涵养,建立城市生态保护的绿色屏障。加强主城西部槽谷和郊区北部水源保护，郊区北部以及东南部建设氧源、冷源基地。针对都市区南北向生态廊道发育，而东西向生态联系较弱的实际，着重加强东西向生态廊道建设，使都市区景观生态格局最优。最大限度降低城市开发与资源保护的冲突，保护山体和江河景观，构筑生态廊道，加强城市

9、生物多样性保护，增强城市生态系统内稳力，维护都市区城市生态系统平衡。 2.2 规划方法 针对规划的难点、重点问题进行专题研究 在编制规划方案前，针对城市绿地系统空间布局，生物多样性保护，城市行道树树种选择，城市园林绿化目标、指标和实施对策等难点、重点问题进行专题研究，为重庆市都市区绿地系统总体规划工作的顺利开展提供了有力支撑。 第6页/共13页图6 重庆市都市区绿地系统规划 开展相关案例的分析，借鉴成功经验 深入分析了上海、武汉、广州、成都等城市绿化建设的经验，综合比较都市区与它们在绿地系统规划和建设方面的异同，并有效借鉴其成功经验。 采用新技术和手段，确保基础数据准确，提高工作效率传统的踏勘

10、与高新技术调查相结合。在进行实地踏勘的同时，大量应用以遥感、GIS和INTERNET网络技术等规划技术手段（图5），大大提高了工作效率和成果精度，同时使规划成果与实际规划建设管理系统实现数据信息共享，从而有效地提升了都市区绿地系统规划、建设与管理水平。 多部门协作，增强规划的统一性和合理性 由重庆市城市规划院和重庆市园林设计院两个单位相互协调，市城市规划院完成的山水园林城市规划与市园林设计院完成的绿地系统规划相结合，并同时进行城市规划和绿地系统规划的编制工作，有效保障了城市总体规划与绿地系统规划的统一性和协调一致性，提高了规划的可操作性。 第7页/共13页 合理细化绿地规划指标 我国从2002

11、年开始，以人均公园绿地面积、人均绿地面积、绿地率和城市绿化覆盖率这4项指标来指导城市绿地建设，但这些绿地指标在实践中存在着明显的局限性。由于各地气候条件、经济基础等方面的差异，绿化的成本和难易程度也有所不同，规模大的城市，人口密度高，人均建设用地面积小，人均绿地面积就较小；规模适中的城市，人口密度较低，人均绿地面积就较高。因此，统一的绿地指标很难真实全面地反映出不同城市绿地建设的实际质量和水平。根据都市区城市空间布局层次以及主城区城市布局结构，考虑到各区域差异较大，规划按科学性与可操作性相结合的原则，提出了都市区建城区绿地指标和都市区区域绿地指标两大指标体系。都市区建成区绿地指标分为城市总体绿

12、地规划指标、各行政区绿地规划指标、城市中心区绿地规划指标和郊区城镇绿地规划指标。其中各行政区绿地指标是规划中专门设立的，因为城市总体规划按片区、组团（功能区）进行空间界定，与现行的行政区划范围有较大差异，为便于规划的实施和管理，本规划按行政区区划原则，提出了各行政区规划建成区绿地规划发展最低控制指标。在区域绿地方面，重庆特有的地形地貌使建成区外一些风景名胜区、森林公园、自然保护区等生态绿地（G5）对城市生态环境作用明显，本规划借鉴深圳市的作法，建立了都市区区域绿地指标体系，以全面反映重庆市都市区的实际生态环境水平。 建设项目配套绿地指标 第8页/共13页都市区特殊区域绿地率指标控制表 第9页/

13、共13页图6 重庆市都市区绿地系统规划 建设项目配套绿地指标不搞一刀切，而是从实际情况出发，综合考虑建设项目的性质，所处的位置、规模、用地条件等因素，规定各分区、各层次的建设项目最低配套绿地率指标。在保证一定区域的绿地率指标总量达标，公园绿地分布不均衡的前提下，局部区域绿地率指标可相对降低或提高，例如：新区开发建设指标，城市规划新区中心地带的一般地带、组团间隔带分别增加5个百分点、10个百分点；城市改造区一般地带降低5个百分点；城市改造区中心地带、城市中心区的一般地带降低10个百分点。此外，考虑到绿地及生态敏感地带的保护和价值，对特殊区域绿地率指标也提出了要求（表1：都市区特殊区域绿地控制表）

14、，越接近这些区域绿地指标越高，保护了这些区域。 绿地空间布局 根据都市区山水城市的特征，整体形成“两带”、“四楔”、“多廊”、“三区”的空间结构体系。“两带”即对长江、嘉陵江流经市区地段水位标高187米以上的江岸进行全面绿化，在江岸结合地形，按需布置公园绿地、防护绿地及湿地等，构筑两带滨江绿带；“四楔”即保护由南北向平行排列的缙云山、中梁山、铜锣山、明月山，形成贯穿都市区的四条楔形绿地；“多廊”即沿主城对外交通干线两侧建立宽带状绿色廊道网络，使城市绿地系统与四山林地和城郊大绿化系统相衔接，形成都市区一体化绿化空间，以城市绿化分隔主城十二个组团；“三区”结合城市用地布局特色和用地性质对绿地布局的

15、不同要求，规划按主城区、郊区小城镇、非建设区三个区域层次分别布局城市绿地。此外，在建设路岸林带体系与城市绿地系统的过程中，通过逐步丰富原有林带的单一树种结构，使防护林带单一的功能向综合的多功能城市绿地转化。 第10页/共13页图7 生态绿地规划 塑造特色景观 都市区集中荟萃了巴渝文化、抗战文化、三峡文化、民族文化、宗教文化和革命传统文化的风采。规划中加强了对名胜古迹保护、修缮方面的规定。同时，充分利用山、城、林、江的自然生态格局，发掘历史文化名城的内涵。丰富重庆市都市区中央山脊线，形成跨越渝中区、沙坪坝区和九龙坡区的山地自然景观，同时，丰富长江和嘉陵江的水际线，形成多层次的立体空间，从而强化独

16、特的山城风貌。 3问题与讨论 3.1纲要要求与规划实践的问题 国家建设部出台的城市绿地系统规划编制纲要（试行），在对我国各城市绿地系统规划编制的指导性和规范性方面，发挥着极其重要的作用，具有普遍性，但我国幅员辽阔，地形复杂，城市特色突出，纲要中规定的一些内容对一些城市还难以适用，因此，还须结合实际有所调整，体现纲要实施的特殊性。以下就规划中遇到的问题提出讨论。 有关市域绿地界定的问题 第11页/共13页图8 生物多样性规划 目前，我国城市绿地的术语、分类等研究的重点是在与城市总体规划确定的城市建设用地相关的范围，而对于市域范围内的研究不够。事实上,市域范围绿地规划往往主体不明确，技术性基础资料（如市域的地形图、相关规划资料、大区域的现状调研等）不充分，难以确定城市绿地系统规划中的 “市域绿地”，难以实现“市域绿地系统”的实质性意义。鉴于此，规划把市域绿地确定为城市建设用地以外的郊野公园、森林公园、风景名胜区、自然保护区、绿化隔离带、生态农田区及河流水