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文档简介

1、做精贵金属新材料实施方案到2024年,全省产业结构和区域布局更加优化,优势产业发展质量不断提升,支撑产业强省建设的作用持续增强。高原特色现代农业品牌影响力不断扩大,绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展,绿色铝谷、光伏之都建设迈出坚实步伐,烟草、绿色能源、文旅康养、现代物流等产业转型升级步伐加快,发展优势持续巩固,先进制造、新材料、生物医药、数字经济、出口导向型产业等发展取得积极进展,发展基础不断夯实。做精贵金属新材料持续推进“稀贵金属材料基因工程”,加快实施废汽车催化剂回收铂族金属项目,支持发展贵金属合金及复合材料、蒸镀材料等特种功能材料,加快发展新一代国六催化剂、丙烷/环己烷脱氢铂催化剂、工

2、业废水处理催化剂等产品。打造“绿色云品”发挥云南光、热、水、土、气候等生态和资源优势,在生产、加工、流通全流程实现绿色生态转型,建设国家级绿色食品基地。以“九湖”和“两江”流域为重点,推进农业绿色发展,加强农业面源污染综合治理,推广化肥农药减量、有机肥替代、绿色种养循环、土壤污染防治、畜禽粪污资源化利用,争创国家农业绿色发展先行区和全国重要绿色农产品生产基地。制定完善重点产业全产业链标准体系,引导农民推行绿色生产方式,推进产前、产中、产后各环节绿色发展,确保农业绿色有机高质量发展。持续抓好绿色有机认证和奖补,力争到2024年,全省绿色食品、有机产品、地理标志农产品有效认证数量达到8000个以上

3、。高原特色现代农业1、发展方向。扛牢粮食安全政治责任,牢牢守住保障国家粮食安全底线,以绿色生态为引领,以农民增收为目标,聚焦“1+10+3”“1”:粮食;“10”:茶叶、花卉、蔬菜(含食用菌)、水果、坚果(核桃、澳洲坚果)、咖啡、中药材、牛羊(含奶业)、生猪、乡村旅游;“3”:烟草、甘蔗和天然橡胶重点领域,加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设,推进云南向现代农业强省迈进。2、三年目标。到2024年,全省粮食产量稳定在1930万吨,粮食播种面积稳定在6287万亩,农产品加工产值与农业总产值之比达到2.3以上,农林牧渔业总产值达到7500亿元,高原特色现代农业重点产业全产业链产值达到2.9万

4、亿元,农产品市场占有率、附加值、品牌影响力、持续创新力显著增强。3、重点任务(1)打造“绿色云品”。发挥云南光、热、水、土、气候等生态和资源优势,在生产、加工、流通全流程实现绿色生态转型,建设国家级绿色食品基地。以“九湖”和“两江”流域为重点,推进农业绿色发展,加强农业面源污染综合治理,推广化肥农药减量、有机肥替代、绿色种养循环、土壤污染防治、畜禽粪污资源化利用,争创国家农业绿色发展先行区和全国重要绿色农产品生产基地。制定完善重点产业全产业链标准体系,引导农民推行绿色生产方式,推进产前、产中、产后各环节绿色发展,确保农业绿色有机高质量发展。持续抓好绿色有机认证和奖补,力争到2024年,全省绿色

5、食品、有机产品、地理标志农产品有效认证数量达到8000个以上。(2)做特“优势精品”。发挥比较优势,挖掘特色产品,培育一批在全国叫得响的精品品牌。培育优质奶牛种群,加快推进标准化规模养殖,支持打造奶源生产大县,持续扩大优质饲草料种植面积,强化科技赋能,打造绿色、有机乳品,塑造优质民族乳业品牌。提高精制茶比重,规范名山茶管理,加强产地溯源管理,实施“消费者信赖行动”,持续扩大“云茶”市场影响力。加快高端花卉商业化育种,提升品质和品牌,稳固“云花”在全国乃至亚太地区行业“定价权”。提升精品咖啡比重,建设全球重要的精品咖啡生产基地,构建集种植、加工、交易、研发、培训、旅游等为一体的咖啡全产业链。加快

6、培育蓝莓、树莓等小浆果,早熟葡萄、冰糖橙、软籽石榴、晚熟芒果等优质果种,打造全国中高端水果“一流产区”。延伸核桃等坚果产业链,开发油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提质增效,发展有机生态特色栽培食用菌,推进“云菌”品牌建设。培育优质蔬菜品种,推进绿色生产基地建设,完善冷链物流体系,推广小包装净菜,建设国家重要的“菜篮子”保供基地。(3)构建现代农业产业组织体系。科学发展适度规模经营,将先进适用的品种、技术、装备、组织形式、人才、资金等现代生产要素有效导入农业,构建“小农户+新型经营主体+社会化服务”的现代农业产业组织体系。优化营商环境,引导、服务、保护工商资本投资农业,招引培育一批

7、行业领军企业和“链主”企业,打造全产业链。提升产地初加工能力,统筹发展精深加工、综合利用加工,加快从“卖原料”转变为“卖产品”。做精乡村休闲旅游,实施乡村旅游精品工程,建设乡村旅游重点村重点镇,发展创意农业、康养农业、体验农业等农文旅融合新业态,推进农村一二三产业融合发展。建设布局合理、功能互补的农产品市场体系,畅通农产品出村进城物流通道,健全产销衔接、线上线下融合、国内国际双循环的农产品供应链。大力发展农村电商,力争2024年农产品网络零售额超500亿元。深化与周边国家的农业合作,支持合作农产品返销进口。(4)建立健全富农惠农利益联结机制。加快完善龙头企业与中小微企业、农民专业合作社、家庭农

8、场、农户之间的利益联结机制,把产业链增值收益尽量留给农民。制定农村土地流转指引,引导各方合理确定利益分享及动态调整机制,保障农民合法权益。引导企业通过订单收购、就业带动、利润返还、保底分红、股份合作等多种形式带动农户共同发展,对农民利益分享占比高、投资强度大、土地产出率高的企业给予奖励。支持村集体经济盘活整合土地、闲置宅基地、闲置农房等资源性资产。支持农户自愿以实物、知识产权、土地经营权、林权等入股到农民专业合作社或企业共同发展、增加收入。持续加大财政金融支农力度,完善农业保险体系。保障措施(一)加强组织领导完善产业发展工作推进机制,建立由省政府领导任组长的相关产业发展领导小组,对应成立由牵头

9、部门负责的工作专班,根据三年行动细化年度工作任务和目标,省级部门主要负责重大项目布局、要素保障、政策制定,州(市)和县(市、区)主要负责提供产业发展全生命周期优质服务,形成上下联动、左右协同大抓产业发展的工作机制。(二)优化营商环境坚持市场化、法治化、国际化原则,以推进作风革命、效能革命为抓手,加快政府职能转变,全面提升企业发展全生命周期服务水平,打响“云南效率”、“云南服务”、“云南诚信”营商环境品牌。着力优化市场主体登记办理流程,提升企业开办和简易注销效率。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”,优化行政审批服务。强化要素保障,加大产业资金统筹使用力度,提升财税金融服务水平。严格执行减

10、税降费政策,减轻市场主体经营负担。坚决维护市场公平竞争、维护市场主体合法权益。进一步畅通政企沟通渠道,健全完善市场主体直接评价营商环境机制。(三)大抓招商引资坚持走生态优先、绿色低碳、高质量发展的招商引资之路,围绕重点产业加大招商引资力度,健全招商引资机制,守好依法依规的底线、生态保护的红线、国家产业发展的政策线。各州(市)要牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念,切实践行一线工作法、项目工作法、典型引路法,大力推进“一把手”招商,扛实招商引资主体责任,强化园区项目用地和要素保障,全方位提升园区公共服务和发展承载能力,因地制宜围绕主导产业开展精准招商,提升招商引资项目全生命周期服务,

11、着力引进一批示范带动作用强的“链主”企业,支持“链主”企业以商招商,招引上下游配套产业项目,打造一批特色产业集群。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,抓牢RCEP生效、中老铁路开通运营等重大对外开放机遇,优化完善支持吸引外资的政策措施,把优质要素作为利用外资杠杆。(四)培育市场主体树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向,深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境促进市场主体倍增的部署要求,稳存量、扩增量、提质量,促进各类市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。全面落实支持个体工商户发展扶持政策,促进中小微企业和民营经济加快发展,大力培育“专精特新”优质市场主体

12、。强化分类指导和梯次推进,扎实推进“个转企、企升规、规改股、股上市”,加快双创平台建设,全面激发创新创业活力。(五)构建创新生态建立创新链与产业链深度融合联动机制,以科技创新为重点,深入推进政产学研用协同发展,推动实施一批重大科技项目,着力突破一批关键核心技术,开发一批具有市场竞争力的重点新产品。聚焦重点产业发展需要,发挥高校、科研院所等人才培养主阵地作用,有针对性地发展高职院校,培养一批服务云南产业发展人才。聚焦重点、拓宽渠道、创新方式,大力招才引智。深化人才发展体制机制改革,最大限度激发各类人才的活力和创造力。(六)健全政策体系全面落实国家和我省已出台的各项政策措施,根据形势变化和发展需要

13、动态完善支持政策。协同落实财政、金融、税收、土地、能源等政策,重点支持园区升级、延链补链强链、科技创新、人才引进、节能减排等关键环节。加强省级统筹,强化重大项目要素保障。建立跨州(市)共建共享合作机制,推动优势产业在全省范围内合理布局,促进重点园区加快发展。(七)加强评估考核各责任单位要根据行业发展特点和基础,瞄准产业发展目标,围绕产业链招商、营商环境建设、市场主体培育、重大产业项目推进等重点工作,科学制定考核办法、建立有效激励机制,推动目标任务落到实处。加强行动实施的动态跟踪、监测、分析,及时发现问题、解决问题、推动落实。实施年度评估、终期评估制度,鼓励开展第三方评估,确保行动各项目标任务圆

14、满完成。基本原则市场主导,政府服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,着力提升服务效能,打造一流营商环境,推动招商引资制度化、规范化、法治化,为企业入滇投资兴业提供优质服务,提振企业发展信心,全面激发各类市场主体活力,不断推进更充分更高质量就业。发挥优势,融入全局。主动服务和融入国家发展战略和全国发展大局,充分发挥区位优势、资源优势,找准融入新发展格局的发力点和突破口,推动成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。创新引领,人才支撑。坚持创新是第一动力,加快体制机制创新,增加制度供给,着力降低制度性交易成本;围绕产业链部署创新链,加快构建创新生态,着力突破一批产业发展关键核心技术,提升核心竞争力。坚持人才是第一资源,优化人才发展环境,加强多层次人才队伍建设。绿色低碳,集约发展。坚定不移贯彻新发展理念,建立健全绿色低碳循环发展产业体系,大力推动传统产业加快转型升级,高起点培育壮大新兴产业,提高土地、水资源等利用效率,

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