粮油食品安全工程实施方案

1、粮油食品安全工程实施方案落实国家、省、市支持经济发展的财政、税收、金融、土地和减负等各项政策。发挥财政资金的杠杆导向作用，鼓励和扶持杭州市食品饮料企业技术改造，加强增品种、提品质、创品牌的“三品”战略及特色示范基地建设，通过政策引导助力企业增强抗风险能力。粮油食品安全工程围绕杭州市“米面油”粮食数量安全和质量安全工作，加大益海嘉里、恒天、祖名等品牌企业的优质粮食工程建设，打造从田间到餐桌的“产购储加销一体化”粮食全产业链发展模式。大力发展全谷物杂粮制品，实施“绿色健康谷物口粮工程”，增加优质米、糙米、食品专用米、全麦粉、专用粉、专用油等绿色优质、营养健康的粮油产品供给。大力推进主食产业化，支持

2、方便米饭、速冻主食、杂粮主食的产业化建设，并结合杭州市的应急供应体系需求，改造或建设一批规范化、机械化、规模化大型主食生产加工配送中心和应急主食生产基地。坚持创新驱动打造核心优势技术创新和产业链升级是激发产业新增长点的关键。在经济发展进入平稳运行期的关键期，要充分利用杭州在长三角一体化中的地域优势，加快从规模数量的外延型发展向质量效益的内涵式发展转型，促进食品饮料产业结构的拓展升级、生态环境的优化升级。以技术创新引领产业升级，以结构优化提升产业层次，推动食品饮料企业围绕优化结构、提升质量、延长链条实施高端制造和深层次变革，向高科技、高效能、高附加值发展，全面增强核心竞争力，抢先寻找和激发新的经

3、济增长点。通过产学研合作等方式加强制约产业关键共性技术的协同攻关，坚持创新驱动，加强技术创新体系建设，加速科技成果转化，提升产业科技含量，提高产业核心竞争优势。落实主体责任保障食品安全落实企业主体责任行为。全面落实“四个最严”，确保食品生产经营者严格遵守国家食品饮料行业相关法律法规和标准，严格实施安全管理，确保生产经营各环节品质安全的数据信息采集留存真实、可靠和可溯源，防范食品安全风险。通过基于严格选拔、精心培养的食品监管队伍专业化能力提升工程和食品安全检验检测能力达标工程建设，主动全面监测市场产品质量安全动态状况，完善食品安全事故应急预案，不断提升食品安全突发事件防范应对能力和专业水平。推进

4、食品安全诚信体系建设。推进HACCP、ISO22000等体系规范工作，利用物联网、大数据等技术，推进诚信体系建设、强化食品质量安全追溯及食品安全信息化工作。借助“浙食链”食品安全综合治理数字化追溯闭环管理系统，实现食品从农田（车间）到餐桌全过程的质量安全控制与实时智慧监管，推进食品安全治理体系和治理能力的现代化建设进程。充分发挥行业协会监督、协调和引导作用，组织开展食品安全宣贯、自查互查等自律活动，实现“食品安全总体水平、食品安全治理能力、食品产业发展水平和消费者享用满意度”全面发展的食品安全示范城市。强化食品安全监督管理。增强食品饮料企业责任意识，加强对食品生产企业主要技术人员法律法规、食品

5、安全标准等食品安全相关知识及检验能力的培训。支持企业和第三方研究食品质量安全风险防控机制，推动食品安全标准体系建设和食品安全管理数字化平台建设，构建全市食品安全风险快速预警与快速反应系统。保障措施（一）强化组织保障各区、县（市）政府、各有关部门要从全局和战略高度充分认识做好食品饮料产业高质量发展的重要性。加强组织领导，健全工作机制，强化地区、部门、食品饮料企业之间的协作，协调解决产业发展中存在的重大问题，推动产业集聚化发展和各项任务目标的完成。（二）注重政策引导落实国家、省、市支持经济发展的财政、税收、金融、土地和减负等各项政策。发挥财政资金的杠杆导向作用，鼓励和扶持杭州市食品饮料企业技术改造

6、，加强增品种、提品质、创品牌的“三品”战略及特色示范基地建设，通过政策引导助力企业增强抗风险能力。（三）优化发展环境强化产业发展要素支撑，完善公共基础设施建设，提高政府公共服务能力和水平。落实人才引进政策，充分利用杭州市加强高层次人才引进、大力推进乡村人才队伍建设等措施，着力营造良好的产业发展环境。发展目标到2025年，杭州市食品饮料产业的自主创新能力和产业支撑能力显著提高，规模以上工业总产值突破600亿元，年均增长4.7以上。大健康食品饮料产业的经济发展质量和效益持续改善，饮料产业实力位居全国前列。打造一批具有较强市场竞争力的知名品牌，形成特色支柱产业集群，推动食品饮料产业由数量增长向提质增效并轨转变，力争到2035年，实现规模以上工业总产值翻一番，达到1200亿元。企业规模和质量效益同步提升。加快具有区域带动作用的龙头企业规模化建设，提高企业知名度和品牌影响力。到2025年，培育超5亿元企业3-5家，超1亿元企业15-20家，国家级龙头企业2-3家；培育国家级品牌3-5个、省级品牌10-15个；新建省级企业研究院3家；培育引导3-5家食品加工企业成为上市公司。产业数字化水平逐步提高。深化数字经济与食品产业融合创新。到2025年，全市力争培育示范型“智能工厂”5家以上，其中认定3家左右；效率型“数字化车间”25个以上，其中认定5个左右。食品质量安全监管不断加强。大力推进实