第九讲_区域经济发展战略与区域规划ppt课件

1、第四篇 区域经济政策.第四篇 区域经济政策分为三章：第九章 区域经济开展战略与区域规划 第十章 区域经济政策 实验践课程五：区域经济规划 .第九讲 区域经济开展战略与区域规划.本讲分为三节第一节区域经济开展战略的根本概念第二节区域经济开展战略的主要内容第三节区域经济规划教学重点： 区域经济开展战略的定义、类型和根本内容中国区域经济开展战略.第一节区域经济开展战略的根本概念一、 区域经济开展战略的含义区域经济开展战略是对区域经济总体开展的想象、思绪和谋划.区域经济开展战略由两类战略组成综合性的区域开展战略区域经济开展战略部门产业开展战略.一综合性区域经济开展战略总体战略从宏观的角度对区域经济开展

2、进展全局性的战略谋划区域经济开展的指点思想 区域经济在未来战略规划期的开展目的 区域在国家经济开展中所处的位置 开展规模和开展程度 区域笼统塑造 区域产业构造和主导产业选择 区域产业规划 区域城乡规划 区域开展政策设计 . 综合性的区域经济开展战略，是从区域经济开展的客观规律出发，预测区域经济未来的开展历程和开展态势，寻觅出一条适宜区域实践的，较为平坦的经济开展的道路来。它最大的特点综合性。不局限于某个行业或部门的开展涉及工业、农业和第三产业的各个方面 ，从消费、流通和消费各个环节进展规划。.二部门产业开展战略 根据总体战略，对区域经济开展的重点部门或重点产业所制定的开展战略 从产业在区域开展

3、中的条件、现状及国家开展的情况出发根据区域经济开展中对本产业的需求，地区的资源条件、科技程度等实事求是地确定产业在本区域未来时期的开展目的、规模、程度、和开展对策 .制定产业开展战略的两原那么区域性原那么 效益原那么 抓住区域特点，正确确立产业开展的方向，并以此来带动区域内其他产业的开展 ，获得“乘数效应； 合理运用人力、物力和财力，实行资源的择优分配，以获得最大限制的宏观经济效益 .经济开展战略与经济规划、经济政策的关系区域开展战略宏观性、指点性、粗线条的战略想象区域规划在战略指点下的、细线条的战略实施的详细安排区域政策实现战略与规划目的的行为工具 .二、 区域经济开展战略的特征一区域性应该

4、根据地域合理分工的原那么，发扬地域优势， 制定符合地域实践情况的总体开展战略和产业开展战略。.二预见性 1 、狭义的预见性2 、广义的预见性指制定远景目的时对经济开展的规模、速度和程度等目的的预测。特点是：时间越短，预测误差越小；时间越长，预测误差越大。预测未来产业构造变动的根本态势， 把握区域政策的变动方向，进而预见未来 本区域经济开展大的走势等。制定开展战略，最重要的还不在于预测区域经济开展的未来的指标，而在于制定实现这些目的所应采取的真实可行的政策和战略。.三综合性 区域经济开展本身是一个复杂的系统工程，涉及区域内的城镇、乡村、产业。部门、资源、环境，以及社会开展、政府行为等方方面面的情

5、况，具有极强的复杂性和综合性。.1、区域经济开展需求多方面的条件，因此战略的制定就相应的思索各个方面条件， 包括自然环境、自然资源、劳动力、资金条件、交通运输条件、文化教育条件以及区位条件等；还要思索对这些条件及其能够产生变动的影响要素进展综合分析和评价，以期正确地估计所处区域的经济开展环境。.2、经济开展涉及多方面的开展部门，战略的制定也要思索这些部门。包括物质消费部门与社会的开展部门。3、战略的制定要思索经济主体的行为。包括企业，也包括政府。甚至应该思索个人作为劳动者与消费者的行为。4、同时，要区分经济行为主体与战略主体的利益与行为。.四可操作性可操作性, 或者称为可运用性，表如今目的的可

6、实现和采取战略的可运用性。.三、 区域经济开展战略的方式与类型一非平衡开展战略方式 1、基于空间构造演进视角的选择1增长极方式2开展轴方式点轴方式3网络型方式4园区型方式.2、基于市场与产业运作视角的选择 1资源导向式2市场导向式3产业带动导向式.3、基于开放市场视角的选择1初级产品出口战略2进口替代战略 下游产业进口替代 上游产业进口替代3出口替代战略4工业赶超战略.非平衡开展的战略方式选择基于资源与产业运作视角的选择增长极方式开展轴方式点轴方式网络型方式资源导向式市场导向式产业带动导向式基于空间构造演进视角的选择园区型方式基于开放市场视角的选择初级产品出口战略进口替代战略下游产业进口替代上

7、游产业进口替代出口替代战略初级出口替代高级出口替代工业赶超战略.二平衡开展战略方式 1、传统的经济平衡增长战略 1实际渊源 2战略方式大推进战略 .2、经济、社会综合开展战略 1内涵 2中国的实际：科学开展观指点下的的战略方式选择.第二节区域经济开展战略的主要内容一、区域开展战略的指点思想和区域定位一指点思想是区域谋求开展的最高概括和总纲，对开展战略的影响是长期性和全局性。指点思想普通具有较高的稳定性，不能随意更改。指点思想普通要有区域的针对性，并与区域的开展阶段相一致。.二区域定位属于战略指点思想的范畴。所谓定位，就是规定本区域在所归属的更大一级范围内扮演什么样的角色，明确本身所处的位置。是

8、制定区域经济开展战略的第一个环节。.二、区域经济开展战略的目的体系战略目的经过前后衔接、分阶段开展来实现的。因此，是一个完好的目的体系 。一总目的二详细目的三分阶段、分区域、分产业开展目的。.三、 区域资源、条件评价目的实现的重要步骤。总量性的评价 ，普通在目的制定前进展，以便为制定目的提供根据；分类的评价，可在目的制定后进展，为制定详细的规划效力。 . 区域资源条件，可从分为三个大的类型.一绝对量评价从自然条件来说，经过调查、勘探与分析而确定的自然条件和资源不同等级的实物或价值数量， 称为绝对量。从社会经济条件来说， 目前各类条件的统计数量或抽样调查数量构成绝对量。绝对量评价也包括对各类资源

9、条件的质量评价。.二平均量评价1 、资源密度反映一定地域空间的资源富饶程度。2、 人均资源拥有量反映人口平均的资源情况称为人均资源拥有量。 . 三需求量评价 根据各类资源的数量，与现行的需求进展对比 ，可以反映资源供应情况和资源丰、歉程度。.四综合评价 对某一个区域各类自然和社会经济资源数量进展综合评价 ，以获取一个总体概念，并作为区域定位的根据。.四、区域产业构造确实定和重点开展产业的选择一区域产业构造确实定1、待开发阶段的区域 处于工业化初期阶段的区域，其本身的产业构造是以第一产业为主。通常是一二三产业的构造类型。所以开展战略要思索如何减少第一产业比重，增大第二产业，重点开展工业，特别是加

10、工工业。.2、进入生长阶段的区域着眼于由生长期向成熟期的过渡，第二产业不断开展，第三产业逐渐赶上。3、处于后工业化阶段的地域，三二一顺序的构造类型。第三产业的比重在经济越是兴隆的地域就越高.二重点产业的选择、确定支柱产业应该有很高的区位商在地域工业总产值中占有很大的比重要有比较大的产业关联度要有较高的产业规模经济.、确定主导产业现实中具有较高的产业关联度2具有良好的市场开展前景3未来可以在区域中有较高的产值比重，具有很高的区位商。4可以构成较高的产业规模。.选择支柱产业和主导产业的原那么： 第一，根据地域的自然资源情况进展选择。 第二 ，根据地域的市场情况来进展选择。 第三，经过产业扩张来进展

11、选择。需求留意两点：一是产业的开展有一个生命周期，因此，特别需求留意支柱产业的更迭问题。二是辅助产业配套和根底设备建立也应给予足够的注重。.五、 政策建议与战略设计一性质实施战略的政策建议，又称为战略对策或战略设计。区域经济开展战略方案普通都可以代表决策者对一个地域在一定时期内经济社会开展的总体思绪和指点性意见。.二特征1、关键性2、战略性3、针对性与可操作性4、有限性5、系统性6、阶段性.案例：中国区域经济开展战略的类型1、处于待开发阶段地域区域经济开展战略2、处于生长阶段地域的区域经济开展战略3、处于成熟或兴隆阶段的区域经济开展战略.第三节 区域经济规划一、 区域规划的主要内容一区域规划的

12、性质和特点1、具有根底性2、具有区域性3、具有综合性.二区域规划的制定原那么l、发扬优势原那么2、兼顾全局原那么3、效益原那么 .三区域规划的主要类别1 、城市开展规划 2、工业区域规划3、资源开发区区域规划4、风景旅游区区域规划5、农业区开发规划6、综合性区域规划.二、 制定区域经济规划的普通程序(一) 规划制定阶段划分与相应的义务1、预备阶段：设计、论证和确定任务方案，进展有关实际与方法的预备。2、调查阶段：调查区域开展的现实根底、环境条件和能够前景 ，找到并明确区域开展中的根本问题。.3、分析阶段：分析资料， 找出优优势、抓住问题、构成现状总体认识，对开展目的进展长期和分阶段的预测。提出

13、多项备选预测方案。4、目的设计阶段：第一步：笼统目的第二步：预测目的.5、内容设计制定阶段：首先是专题研讨其次是综合研讨6、方案制定阶段： 将各种分散要素综合成一个一致的规划方案.二制定规划的方法、综合平衡法1要求消费与消费之间的平衡， 一二三产业及内部各详细产业部门之间协调平衡；2对各产业部门、地点规划和厂址选择时，应加强彼此之间的相互协作与专业化分工。3协调区际关系。；4合理配置资源。 提高投资效率。.、区域分析法1分析地域经济开展的各种条件与影响要素，找出有利条件，确定区域优势列出限制性要素2分析规划地域的经济特征、地域经济构造、包括部门构造和空间构造， 归纳地域类型；.3分析区域劳动地

14、域分工特征和区内差别性 ，方向及彼此间的分工协作关系；4分析地域经济开展中的种种矛盾及相互关系，确定主要矛盾；5制定规划实施应采取的各项措施。.、定量分析法根据模型需求反映规划系统的要素和深度，来决议采用何种模型。模型即方案所要确定的是产业和区域在未来的一种或几种形状，模型运算既要到达内部协调一致，又要真实可行。方案及模型的设计内容，取决于规划目的及由目的决议的目的体系。.三、 案例：区域经济规划方案报告的写作体例 土地利用规划 前言： 编制本报告的根据、目的、编制的基年、目的年和展望期。 第一部分 土地利用总体规划 a土地利用的有利条件和制约要素 b.土地资源利用情况； c土地利用的目的和方针 d土地利用调整目的； e土地利