《禁毒社会工作 评价与改进》编制说明

1、 6/6上海市地方标准禁毒社会工作服务 评价与改进（送审稿）编制说明标准起草组2022-08上海市地方标准禁毒社会工作服务 评价与改进（送审稿）编制说明一、背景情况禁毒社会工作是禁毒工作的重要组成部分，是坚持“助人自助”价值理念，遵循专业伦理规范，运用社会工作专业知识、方法和技能预防和减轻毒品危害，促进吸毒人员社会康复，保护公民身心健康的专门化社会服务活动。发展禁毒社会工作服务标准化建设，是推进禁毒工作社会化的重要途径，是健全禁毒社会服务体系、创新禁毒社会服务方式、提升禁毒社会服务水平的有力手段，是推进毒品问题治理体系和治理能力现代化的必然要求。经过十余年的探索与实践，上海市已有6家禁毒社会组

2、织，在230余个街镇建立禁毒社会工作服务点，培养了近1100名禁毒社工为5万余名登记在册的吸戒毒人员开展专业服务，积累了丰富的实务经验，取得了积极的成效。为不断完善毒品问题治理体系和治理能力，持续提升毒品问题治理的社会化、职业化、专业化、科学化水平，制定禁毒社会工作服务标准，以指引禁毒社会工作者们提供更有效、高质量的专业服务，同时为相关部门评价、购买禁毒社会工作服务提供依据，上海市禁毒委员会办公室提出开展禁毒社会工作服务 评价与改进标准的研究制定工作。本标准作为上海市禁毒社会工作服务相关的地方标准之一，将秉承贯彻前期标准化工作精神，具体针对提供的服务内容进行流程性描述以及服务质量目标进行界定，

3、并围绕该项服务的机构和人员的要求进行规定，为外部组织开展这项工作进行评价与认证提供依据。2020年4月，上海市禁毒委员会办公室完成了地方标准的申报工作。2020年6月，上海市市场监督管理局发布地方标准制修订项目计划的通知（沪市监标技2020304号），正式通过了本标准的立项申请。二、编制原则本标准编制主要遵循以下原则：1.坚持充分调研的原则。广泛征求主管部门、从业机构、从业人员、有关专家的意见。2.可操作性和适用性的原则。标准的编制充分考虑了禁毒社会工作服务的实际状况，结合了我市禁毒社会工作服务的实践经验，具有可操作性和适用性。三、起草过程本标准的制定主要包括以下几个阶段：（一）预研阶段，成立

4、标准工作组2020年12月，成立了标准制定工作组，由市委政法委禁毒指导处负责推进。工作组包含本市禁毒社会工作服务实施、监督管理、评估、研究等部门，以及行业专家、标准化工作专家等，收集整理当前禁毒社会工作服务相关的标准、文献等资料，了解国内外有关工作经验，初步确定了标准制定工作的方向。（二）调研阶段，形成准备讨论稿2020年12月-2021年12月，依托禁毒社会工作服务指南的宣贯及实施推进，实地走访了包括金山区、长宁区、浦东新区、虹口区、杨浦区等区的禁毒管理部门、禁毒社会组织、以及禁毒社会工作者服务一线，同时，也多次联络复旦大学、华东理工大学、上海大学等高校的社会工作系开展调研工作。同时，开展了

5、政策文件、国家标准等文献资料梳理工作，在广泛研讨和深入调研的基础上形成标准讨论稿。（三）研制阶段2021年11月至2022年3月，共召开4次标准起草组讨论会，分别对标准的总体框架、评价要求、评价依据、评价指标、评价程序、评价结果和评价改进等内容进行了商议，并按照GB/T 1.1-2020的要求不断完善标准技术内容，同步撰写了编制说明，进一步提升了标准内容的科学性和可操作性，形成了标准征求意见稿。（四）征求意见阶段2022年3月15日至2022年4月10日期间，通过电子邮件的形式向全市16个区禁毒办、禁毒社会组织等服务购买及管理部门；社工督导、骨干社工等服务提供方；以及市精神卫生中心、市社工协会

6、等服务合作相关方开展定向意见征求，收集对标准名称、范围及相关内容的意见和建议。此次意见征求共收集到27项建议和意见。（五）送审讨论阶段2022年7月，标准起草组邀请禁毒社会服务从业者和专家，组织了标准送审前的讨论会，上海禁毒委员会办公室领导出席了本次讨论会。会上各位领导及专家就标准条款的具体内容发表了意见，进一步提高了本标准的科学性和可操作性。会后，标准起草组对标准进行修改，形成送审稿、编制说明和征求意见汇总处理表。四、主要条款说明本标准规定了禁毒社会工作服务中，评价与改进工作的总体要求、评价依据、评价指标、评价程序、评价结果和改进工作。总体要求总体要求分为三部分，分别是一般要求、评价组织要求

7、和评价人员要求。一般要求，要做到公正性、科学性、时效性；评价组织方面的要求，要确定评价方式、评价团队、经费保障及其他相关工作的统筹能力；对于评价人员方面，从评价人数、人员资格和经验方面提出了要求。评价依据根据DB31/T 1261-2020给出的服务内容进行评价。评价指标评价指标包含两大方面，分别是服务提供评价和服务保障评价。其中，服务提供评价包含了戒毒康复服务评价、帮扶救助服务评价、禁毒宣传教育评价和禁毒管理服务评价；服务保障评价包含了服务机构评价、信息管理评价和质量控制评价。评价程序本章提出了禁毒社会工作服务的评价程序及各个步骤的要求：制定计划和方案、确定评价方法、制定评分表、开展评价工作

8、、分析评价结果、编写评价报告。评价结果本章规定了禁毒社会工作服务评价的各项指标的评价结果、综合评价结果和评价结果的运用等要求。提出了按五级结果划分的要求，分别是优、良、一般、合格和不合格，综合评价结果要按照加权计分法进行计算和评价。应根据评价结果出具评价报告，主管部门公示评价结果，且评价结果作为考核和改进的依据。改进工作为实现禁毒社会工作服务评价的PDCA循环，不断提高评价水平和评价质量，本章对禁毒社会工作服务评价工作的评价和改进提出要求。按照制定改进计划、落实改进措施、检查改进效果和改进结果处理四个步骤，开展评价改进工作。五、重大分歧意见的处理结果及理由无重大分歧意见。六、实施标准的措施建议建议对上海市域范围内从事禁毒