建议政府关注留守儿童的提案

1、 人大代表建议案案由：居家养老智能化建议案分类：民生类主题词：养老、健康、医疗、空巢老人提案人：王海龙内容：养老需求急剧增加，全民养老势在必行，养老需求急剧增加，我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。2017年老年人口达到2.3 亿。“要积极发展养老服务业， 推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。”习近平 /2016.5.27 中共中央政治局第三十二次集体学习。“鼓励社会力量兴办养老设施， 发展社区和居家养老。”李克强 2015 年政府工作报告基于中国的文化传统和经济发展现状，9073 的

2、养老模式为当前主要养老模式，90%的老人选择居家养老，只有7%的老人选择社区养老，最后只有3%的老人选择机构养老。根据我国人口特点实施的计划生育国策决定了人口呈现“ 421 ”的结构； 带来的结果是“人口红利期”已经结束，老年人口迅速增加，中国开始快速进入老年社会！国家和整个社会将面临巨大挑战！我国从 2000 年起进入老龄化社会，老年人口正以每年1000 万的速度递增，2015 年已达到2.22 亿人。 2014年，中国的老龄化比例已达16.1%，显著赶超世界平均水平7.5%。预计到 2040 年前后，老年人口将达到4 亿人的峰值，占届时总人口的31%左右。不同程度地需要提供护理照料服务。我

3、国老年慢病服务资源的供需比例严重失衡，特别是以慢病控制和预防的体系严重短缺！健康服务业特别是针对老人的健康照护基本处于空缺状态！如何解决老年人群看病难，看病贵及康复护理缺位！民政部十部委联合发布关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见通过政府购买服务、协调指导、评估认证等方式，鼓励民间资本举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。推进养老服务信息化建设，逐步实现对老年人信息的动态管理。支持民间资本运用互联网、物联网、云计算等技术手段，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，发展面向养老机构的远程医疗服务，发展老年电子商务，为

4、老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。有条件的地方，可为居家老年人免费配置一键通“等电子呼叫设备。扶持发展龙头企业，特别是发展居家养老服务企业，培育一批带动力强的龙头企业和知名度高的养老服务业品牌，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。促进医疗卫生资源进入社区和居民家庭，加强居家和社区养老服务设施与基层医疗卫生机构的合作。民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。依托职业院校和养老机构等，加强养

5、老护理人员培训，对符合条件参加养老照护职业培训和职业技能鉴定的从业人员，按规定给予补贴。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，建立健全协作机制，本着互利互惠原则，明确双方责任。支持养老机构开展医疗服务。养老机构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。充分依托社区各类服务和信息网络平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。发挥卫生计生系统服务网络优势，结合基本公共卫生服务的

6、开展为老年人建立健康档案，并为 65岁以上老年人提供健康管理服务。鼓励为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合，与老年人家庭建立签约服务关系，为老年人提供连续性的健康管理服务和医疗服务。提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。原人大副委员长蒋正华：智能化养老是养老服务业的“技术革命”，智能化养老服务是以物联网为依托，集合运用现代通信与信息技术、智能控

7、物制技术和设备，为老年人提供安全、便捷、舒适服务的现代养老服务方式。智能化是对手工劳动为主的传统养老服务方式的“技术革命”，其倡导物联网技术、智能技术在养老服务业的应用，其研发和应用的智能技术和产品覆盖养老服务业和产业的方方面面，将推动居家、社区和机构养老服务的整合，实现生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有老年人。老龄委副主任朱勇：智能化养老是以老年人多样化需求为导向、以现代智能技术设备为平台的养老服务方式。在智能化养老服务平台上，可以承载生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等服务内容，为老年人提供人力做不好、人力做不到和人力不愿做的多样化服务。因此，智能化养老是对传统养

8、老服务方式的一场革命，必将极大地减少人力资源投入，提高服务效率和效益，改善老年人生活质量。中国老年保健医学研究会（以下简称“保健医学”），中国老年保健医学研究会是在中央组织部、中央保健委员会、卫生部以及吴阶平院士等许多著名医学专家的关心支持下于 1993 年成立，是卫生部主管的国家一级学会。中国老年保健医学研究会在我国迅速进入老龄社会、面临老年健康问题严峻挑战的新形势下，以加强老年医学领域学术交流、推动老年重大慢病防控工程、促进老年健康服务和老年健康产业发展为主要任务。研究会办公地点在解放军总医院南六楼办公区。本会主管两本科技期刊，包括学术杂志中国老年保健医学、科普杂志健康指南，设有中国老年保

9、健医学研究会网站、健康指南网站，以及“中国老年保健医学研究会影视中心”等媒体机构。（社区健康促进工作站执行单位）中国医学装备协会（CHINA ASSOCIATION OF MEDICALEQUIPMENT , 简称CAME）是经国家民政部批准依法注册登记，是国家卫生部主管的医学装备领域唯一一个国家一级协会，是卫生主管部门医学装备管理政策提供信息咨询和技术服务平台，是促进我国医学装备事业发展的重要社会力量。目前设 13 个分支机构（分会、专业委员会）；下设中国医学装备杂志社、中国医学装备网（ HYPERLINK ）、中国医学装备年鉴编辑部、和北京国卫阳光医学装备技术服务有限公司等直属机构（委员单

10、位）。建议：人工智能与养老服务相结合智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的机器人系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。智慧养老以老人为基础数据，以家庭为单位进行关系数据采集，功能捆绑，以保证家庭成员与老人之间的紧密互动。通过人工智能的智能管家功能，智能保镖功能，智能秘书功能，打造智慧化养老综合服务平台。智慧养老（二）以学校加强关注度为重点由于留守儿童大部分是隔代监护，祖辈们本身文化水平 低下，除了照顾孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育 这等重点问题交给了学校。学校的教育对留守儿童的健康成 长尤为重要。具体措施如下：第一，更新教育理念

11、要更新， 建立心理健康教育制度，加强安全知识与青春期教育，特别 是针对女童，学校应该加强其性安全防范意识；第二，关注 留守儿童这一特殊群体的情况，班主任要给这些留守儿童以 特殊的关爱，多接近他们，并创造一个温暖的集体生活，让 留守儿童不觉得孤单，从而弥补其因亲情缺失而受到的伤 害；第三，学校应开通留守儿童家长热线，方便家长及时、 快捷地了解孩子在学校的学习和生活情况，并充分利用春 节、假期孩子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会，向家 长深入地反映孩子的具体表现，和家长共同解决孩子的各种 问题。（三）以家庭倾注更多关注为中心家庭是教育儿童、少年最重要的场所，家庭教育对子女 将来的发展起着至关重要

12、的作用。对于长期在外务工的父母 来说，第一，要认识到亲情对一个孩子成长的重要性，所以 父母要和孩子加强情感上的交流，而不是一味地只在物质上满足他们；第二，应经常与子女的任课教师、班主任联系，了解他们各方面的表现；第三，还应十分重视孩子监护人的选定问题，如果夫妻双方同时外出务工，应尽可能把子女寄 放在比较有文化且有一定责任感的亲朋好友处，并且多和监护人联系，以便更好地了解孩子的各种情况。（四）以社会的大力宣传教育为辅助留守儿童的教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，仅依靠教育行政部门、学校和家庭的力量很难彻底解 决，需要社会各方面力量的介入。就当前农村社会发展的实 际情况而言，靠社会对留守儿童的大力关注能够弥补学校教 育和家庭教育的不足。具体的做