东南大学工程项目管理陆惠民第三章工程项目管理体制(课后习题答案)

1、3.工程项目管理体制.简述我国工程项目管理的发展历史。1986年国务院提出要把建筑业管理体制改革和学习推广鲁布革工程管理经验放在一起思考的要求，引进和借鉴国外项U管理的先进做法，经历了探索研究、试 点推广、深化完善和提升规范四个阶段，使我国建筑业企业管理体制发生了三个 明显变化：建筑业企业的任务揽取方式发生了变化：山过去按企业固有规模、专业类别和企业组织结构状况分配任务，转变为企业通过工程招投标和市场竞争揽取任务，并按建设，程项U的大小、类别调整组织结构和管理方式，以适应工 程项U管理的需要：2）建筑业企业的责任关系发生了明显变化：出过去企业注重与上级行政主管部 门的竖向领导关系，转变为更加注

2、重对业主和投资者负责的责任关系：3）建筑业企业的经营环境发生了变化：山过去的部门分割、行业垄断、地区保护，转变为跨地区、跨部门、跨行业、远离基地揽取并完成施工任务。这三个深刻变化标志着中国建筑市场已初步形成，建设工程项U管理方法已被逐 渐全面采用，并开始取得了成果。1）鲁布革工程的项U管理经验最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行工程招标投标制；工程建设项U实行全过程总承包方式和项U管理；施工现场的管理机构和作业队伍精干高效科学组织施工，采取先进的施工技术和施工方法，讲求综合经济效益2）项U法施工与工程项U管理：1987年，建设部提出了在全国推行“项U法施工”，包括经营机制的转换和加强工程

3、项U管理：3）从项U经理资质认证到建造师职业资格 4）大力推进工程项U管理规范化5）具有中国特色的建设工程项U管理基本框架工程项U管理的主要特征是：动态管理、优化配置、U标控制、节点考核工程项U管理的运行机制是“总部宏观调控，项U委托管理，专业施工保障，社会力 量协调”工程项U管理的组织结构要处理好“两层分离、三层关系”，即管理层与作业层分 离；项U层次和企业层次的关系，项日经理与企业法人代表的关系，项U经理部与劳务作业层的关系：工程项U管理要推行主体“二制建设m工程项U管理的基本内容是“四控制、 量。安全控制；现场、信息、合同管理、即项U经理责任制和项U成本核算制: 三管理.一协调”，即进度

4、、成本。质 组织协调。工程项U管理的管理U标是四个一：一套新方法、一支新队伍、一代新技术、一批好 工程。2.简述工程项目各参与方的项目管理的主要内容政府有关部门皿督管理皿督管理mt理单位项目法人（业主）*工程项目r监理（资质认可）图41工程项目管理体制结构业主方的项U管理：业主是项U的责任人，他对项目的结果负责，所以业主方的工程项U管理是全过 程的， 包括项U的决策阶段、实施阶段和运营阶段的各个环节。在实施阶段的主要U标是投资、 质量、进度，主要工作是组织协调、合同管理、投资控制、质量控制、进度控制、信息管 理。设计方的项U管理：是指设计单位在接受业主委托后,以设计合同约定的工作U标以及 责任

5、义务作为管理的对象、内容和条件所实施的管理活动。设计项U管理从设计方的角 度看，是以履行工程设计合同和实现设计单位经营U标为U的，它在地位、作用和利益 追求上与项U业主不一样，但是它是项目设计阶段项目管理的主要内容。项U业主通过 设计方签订合同、通过协调和监督，依鼎设计方的设计项U管理贯彻业主的建设童图和 实施设计阶段的投资、质量和进度控制。设计方通过有效的项U管理实现以最低的成本 完成业主满意的设计产品，以实现自己的经营U标。施工方的项U管理：是指建设施工企业以施，合同界定的工程范ffl和要求为内容和条件 所进行的项U管理。主体是以施，项目经理为首的项目经理部，管理的客体是具体的施工对象、施

6、工活动以及相关的生产要素。主要内容包括：组织的建立和协调，施工项U管理规划、U标控制、合同管理、信息管理。工程总承包方的项U管理：当工程项U采用设计施工一体化承包模式时,山工 程总阳包 公司根据承包合同的工作范围和要求对工程的设计、施工阶段进行一体化管理。业主方的项目管理工程总承包方的项目管理八目决策工程咨询（监理）项目运昔设计方的项施工方的项目管理简述工程项目管理的任务1）项U组织的建立2）组织协调：是项U管理的重要职能，是实现项U U标必不可少的方法和手段。协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量。协调管理在美国项目管理中成为“界面管理m包括：人员/人员界面、系统/系统界面、系统/环境界面

7、人员/系统界面人员/环境界面 环境/环境界面。3）合同管理：主要是指对与项EI相关的各类合同的定力和履行过程的管理，项 U的实施过程就是合同的订立和履行的过程。业主方的合同管理主要包括： 合同结构的策划、订立前管理、履行管理。承包方的合同管理主要包括：签 订管理、履行管理、合同索赔管理。4） U标控制：主要任务有两个方面，一是把计划执行1W况与计划U标进行比较, 找出差异，对比较的结果进行分析，排除产生差异的原因，使整体目标得以 实现，称为被动控制；二是预先找出项UU标的干扰因素，预先控制中间结 果对计划U标的偏离，以保证项UU标的实现，称为主动控制。5）风险管理信息管理：是指对工程项U的各类

8、信息的收集、整理、处理、存储、传递与使用等一系列工作的总称。重要环节是信息的获取、传递、处理和存储。工程项目管理委托的模式有哪些？各有什么特点?一.业主自行组织工程项H管理机构业主自行组织项U管理机构进行全过程项U管理，项目完成后，项U管理机构即 解散。山于项U管理机构是临时的，所有往往缺乏经验，不利于项UU标的实现。二、委托咨询企业协助业主进行项目管理咨询工程师或监理工程师长期从事工程项U的咨询或管理工作，具有丰S的工程 管理经验。因此，该模式有利于保证工程质量和，期，有利于节省投资。三、设汁一招标一建造模式（DB-B模式）国际上最为通用的模式，世行援助或贷款项U、FIbIC施工合同条件和

9、我国的工 程项U法人责任制等都采用这种模式。该模式的特点是：建设单 位进行工程项U 的全过程管理，将设计和施工过程通过招标发包给设il单位和施工单位完成。 施工过程中，业主代表、施工总承包商、监理工程师一起对工程项U进行成本、 进度、质量和安全的控制与管理。工程项U的实施是按顺序进行，一个阶段的工作结束后，后一个阶段的工作才能 开始。四、建设管理模式 （CM 模式）Construction Management是指CM单位接受业主的委托，采用“Fas十Track”组织方式来协调设计和进行施工 管理的一种工程项U管理模式。特点：1）采用FT组织模方式，边设计边招标边施工，缩短工程建设工期2）山于

10、管理工作的相对复杂性，业主需要委托一个CM单位来承担管理的角色。CM单位的基本属性是承包商，而不是咨询单位，可以直接参与施工活动。3）计价方式采用成本加利润的方式（山于签约时设计还没有结束，因此CM合同价既不采用总价合同，也不采用单价合同）类型：包括代理型和非代理型非代理型：山CM单位直接进行分包的发包，并山CM单位直接与分包商签订分包合同。 当实际工程成本超过U标值时，超过部分的费用山CM单位承担。代理型：CM单位不负责进行分包的发包，与分包的合同山业主直接签订。具有 以下特 点：a）合同的数量多，合同管理量以及组织协调工作量也增大；b）风险较小，CM单位不向业主收取CM fee；C）在设计

11、阶段就介入项U,与设il单位的协调关系也相同（和非代理型一样）二种类型的最大区别在于CM单位是否与分包商签订分包合同招标123施工图设计方茶 设计初计 扩设123时间（）非代理型（CM饨m Agency）（三）代理型（CNVAgency）CM业 主_L佻,却 包单位业主分包商分包商2供货商1供货商2设计单位分包商1分包供货商1供货商2五.委托项U管理模式山业主委托专业机构（咨询公司或项U管理公司）代表业主进行项U管理，这是 国际工程项U管理的一种新的趋势。委托项U管理的两种方式：项U管理服务（PM）和项U管理承包（PMC）PMC模式是PM模式的延伸和发展，在PM模式的基础上增家了工程初步设计等

12、工作，工作范围更广泛，对PMC承包人的能力要求更高。六、PPP 建设模式（public private-partnership）利用私人或私有机构的资金、人员、设备、技术和管理等优势，从事公共项U的 开发、建设、经营的建设模式。在项U开发过程中，私营企业或私有机构组建的 项U公司在合同许可期限内，集项目的建设、经营和产权于一体。（泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系）内涵：Q） PPP是一种新型的项U融资模式b）町以使民营资本更多地参与到项U中，以提高效率，降低风险C）可以在一定程度上保证民营资本“有利可图 d）在减轻政府初期建设投资负担和风 险的前提下，提高城市基础

13、设施项U的服务质量。七、伙伴合同模式（合作管理模式）伙伴合同并不能作为一种独立的工程项u管理模式，而是与其他模式结合伙伴合同需要工程项U参与各方共同签署，包括发包人、总承包商、分包商、设 计单位、咨询单位和主要材料设备供应商等。5.项目总承包的模式有哪些？各有什么特点?目程序总承渝衣、项目决策初步设计技术设计施工图设 计材料设备 采购施工安装试运行交钥匙设计一采购一施工设计一施工H1设计一采购采购一施工二、工程项目总承包模式工程业主（息承包EPC合同）工程项目总承包单位（分包合同）总承包方自行设计与施工部分设计分包部分施工分包部分材料供应商1）设计一采购一施工总承包模式EPC Engineer

14、ing-Procurcmcnt- Construction工程总承包企业按照合同约定，承担工程项U的设讣、采购、施工和试运行服务等工 作，并对承包工程的质量、安全、工期和造价全面负责。2）交钥匙总承包模式Turnkey与EPC相比，承包范m更大，工期更稳定，合同总价更固定，承包商风险更大，合同价 相对较高。3）设计一施工总承包模式DB Design-Build有效地避免了设计与施工分离所产生的建设周期长，不利于设讣优化、设计不考虑施工 的可行性、施工者机械地按图施工等弊端，有利于设计优化。节省投资、缩短周期、提 面效益。DB承包商承包的时间越早，风险越大；承包的时间越晚，设计与施工结合而产 生

15、的优势就越弱。4）设一采购总承包模式 EP Engineering-Procurement是将设计与采购结合，山EP总承包商承包。5）采购一施工总承包模式 PC Procurement-Construction将采购与施工结合，山PC总承包商承包6、施工任务委托的模式有哪些？各有什么特点？1）平行发包模式（分别发包）可以缩短整个项UTJ5J； ih于项U任务的细分，可以节省投资；业主分别与各承包方签订合同，合同数量众多，业主方的合同管理困难；业主的组织协调、管理 工作量 增大，要求业主有很强的专业管理能力和管理经验。一.平行发包模式人计单位A久备供应商 一 一料供应商 一.,L单位 C 岫工单

16、位h 一 2-I单位a.计单位B施工总分包模式（设计息包合同）（洗工总包合同）设计总承包施工总承包（旌工分包合同）（设计分包合同）,施 工 分 包施工分包b施工分包a设计分包C设计分包B设计分包A（广泛采用）2）设计、施工总分包模式业主将工程项U设计和施工任务分别发包给一个设计总承包单位和一个施工总承包单位，并分别与设讣和施，总包单位签订承包合同。是建筑业中广泛采用的一种模 式。特点：有利于项U业主对项U投资的控制，便于业主进行工程质量的控制，但业主的协 调和管理工作量增加，容易造成设计方案与实际施，条件脱节，忽视施工的可能性和经 济性。3）施工总承包管理模式业主与某个具有丰a施工管理经验的单

17、位签订施工总承包管理协议，负责整个建 设项U 的施工组织与管理7、施工总承包管理模式的特点有哪些？与施工总承包模式的不同点是什么？施工总承包管理模式Managing Contractor MC不同于施工总承包模式。业主与某个具有丰富施工管理经验的单位签订施工总承包管理协议，负责整个建设项U的施工 组织与管理。一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而具体工程施工 需要再进行分包的招标与发包，把具体施工任务分包给分包商来完成。但如果施工总承 包管理单位也想承担部分工程的施它可以参加该部分工程的投标，通过竞争取得施 工任务。施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，业主与分包单位直接签订

18、合同或者山施工 总承包管理单位与分包单位签订合同。四、施工总承包管理模式施T总承包吹”单位管理单位&商施工总承包管理模式（1）计单恤位潞一苞商2苞商n*也ft为业上门存购和分包的部分施工总承包管理模式（2）8、什么是CM模式？ CM单位的主要任务是什么？ CM合同价包括那些费用？建设管理模式（CM 模式）Construction Management是指CM单位接受业主的委托，采用“Fast Track组织方式来协调设计和进行施工管理的一种工程项U管理模式。CM单位的服务内容主要包括对设计技术、经济的咨询；施工前期和施工阶段进度控制：施工费用（造价）控制；对分包施工质量控制；施工单位管理与协调：工程信息 档案资料管理；零星工程和业主指定的临时工作等。计价方式：山于签约时设计还没有结束，因此CM合同价既不采用总价合同，也不采用 单价合同，而是采用成本加利润的方式。CM单位向业主收取其工作成本，再加上一定比 例的利润。CM单位不赚总包与分包之间的差价，他与分包商的合同价对业主是公开的。9、为什么建设项目的实施要进行政府监督？从哪些方面进行监督？政府建设主管部门不直接参