浅谈安全评价

1、 JGS.内 容 提 要 一 平安评价 二 平安预评价 三 平安验收评价 四 平安现状评价 五 专项平安评价 . 平安性评价属于风险管理范畴,由于进展平安评价的目的不同，平安评价有许多种方式，不同的行业和系统要结合本身特点选择运用。比较常用的是根据工程或系统的生命周期来划分的评价类型。一、平安评价. 或以实现平安为目的，运用平安系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、消费运营活动中的危险、有害要素，预测发惹事故或呵斥职业危害的能够性及其严重程度，提出科学、合理、可行的平安对策建议，做出评价结论的活动。也可针对一定区域范围。 按照工程实施的时间，平安评价可以分为平安预评价、平安验收评价、平安现

2、状评价、平安专项评价。平安评价. 系统生命周期就是系统从产生构思到不再运用的整个生命历程。 任何系统都会阅历一个发生、开展和消亡的过程。一个系统经过系统分析、系统设计和系统实施，投入运用以后，经过假设干年，由于新情况、新问题的出现，人们又提出了新的目的，要求设计更新的系统。这种周而复始、循环不息的过程被称为系统的生命周期。 系统的生命周期解释.系统的生命周期解释 系统的生命周期普通分四个阶段。 第一个阶段是诞生阶段，即系统的概念化阶段。一旦进展开发，系统就进入第二个阶段，即开发阶段，在该阶段建立系统。第三个阶段是消费阶段，即系统投入运转阶段。当系统不再有价值时，就进入了最后阶段，即消亡阶段。这

3、样的生命周期不断反复出现。 .二、平安预评价 在建立工程可行性研讨阶段、工业园区规划阶段或消费运营活动组织实施之前，根据相关的根底资料，辨识与分析建立工程、工业园区、消费运营活动潜在的危险、有害要素，确定其与平安消费法律法规、规章、规范、规范的符合性，预测发惹事故的能够性及其严重程度，提出科学、合理、可行的平安对策措施建议，做出平安评价结论的活动。.平安预评价 艰苦及投资较多的工程都应该进展平安预评价，这样可以保证资金投入的科学性、合理性 。.平安预评价 平安预评价普通是根据国家和行业的政策法规、工程可行性研讨报告等，分析和预测工程存在的危险有害要素的种类和程度，对工程总体的平安情况进展评价，

4、提出合理可行的平安技术对策、措施和建议 。.平安预评价 平安预评价以筹建的工程作为研讨对象，根据消费工艺流程、介质、主要设备和操作条件等，研讨系统的固有危险有害要素，运用系统平安工程方法，对系统的危险性和危害性进展定性、定量分析，确定系统的危险有害要素及其危险、危害程度;针对主要危险有害要素及其产生危险、危害后果的条件提出消除、预防和降低危险性的技术对策、管理措施;评价采取对策措施后的系统能否能满足国家及行业规定的平安要求，从而得出工程的设计、管理能否到达了平安目的要求的结论，并提出如何改良才干到达平安要求的方法。.平安预评价 系统的平安程度首先取决于平安设计，平安预评价作为工程平安设计的重要

5、根据，将分析出系统运转过程中固有的或潜在的危险有害要素及其产生危险、危害的主要条件和后果，并提出消除危险有害要素及其触发条件的最正确技术、措施和方案。在设计中实现了这些措施，即使危险有害要素依然存在或出现误操作和设备发生缺点，也不会产生危险或危害后果，从而可使系统运转实现本质平安。 .平安预评价 预评价不仅要提出工程危险有害要素的种类、分布和危险、危害程度以及呵斥危险、危害后果的条件，还应明确哪些事故、危害是主要依托管理措施来预防，人的不平安行为能够产生的后果及应采取的管理措施;指出哪些场所、作业岗位的危险性、危害性最大，需求重点监控和管理。此外，还应提出在人员发生误操作、设备出现缺点时，哪些

6、部位能出现后果严重的事故和危害，以及产生的缘由、影响范围和后果，需求采取哪些应急、抢险措施。这些都为系统投入运转后的平安管理提出了目的和根底，同时也为平安消费监视管理部门对企业实施监察、管理提供了根据。.平安预评价 平安预评价应该说是目前运用最广泛的一种评价方式。 平安预评价在工程的筹建中的重要性不容低估：它可以防止盲目投资、从根本上限制有平安缺陷的工程实施，杜绝系统固有的平安隐患，从而预防平安事故的发生。.三、平安验收评价 定义：在建立工程开工后正式消费运转前或工业园区建立完成后，经过检查建立工程平安设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用的情况或工业园区内平安设备、设备、安装投

7、入消费和运用的情况，检查平安消费管理措施到位情况，检查平安消费规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建立工程、工业园区建立满足平安消费法律法规、规章、规范、规范要求的符合性，从整体上确定建立工程、工业园区的运转情况和平安管理情况，做出平安验收评价结论的活动。.平安验收评价平安验收评价又叫“事后评价，也叫检查性平安评价，是在工程开工、试运转正常后，经过对工程的设备、设备、安装实践运转情况及管理情况的平安评价，查找该工程投产后存在的危险有害要素，确定其程度并提出合理可行的平安对策措施及建议。.平安验收评价平安验收评价运用系统平安工程原理和方法，对系统存在的危险有害要素进展定性和定

8、量检查，判别系统在平安上的符合性和配套平安设备的有效性，从而得出平安评价结论;对未到达平安目的的系统或单元提出补救或补偿措施，以提高系统的本质平安程度，满足平安消费要求。.平安验收评价平安验收评价为系统的平安验收提供了技术预备，建立工程平安验收评价报告将作为建立单位向政府平安消费监视管理机构恳求建立工程平安验收审批的根据。.平安验收评价平安验收评价能否合格，直接关系到系统建成后能否正常运转。对于一个已完成建立的工程，首先应按照施工验收规范对工程进展开工验收，在开工消费、试运转正常以后，还应组织进展全面的平安验收评价，对整个系统的实践运转情况作出判别：能否符合平安规定，有否需求改良、完善的地方，

9、提出补救、补偿措施。平安验收评价报告应作为系统运转的根底技术资料存档。.四、平安现状评价定义：针对消费运营活动中、工业园区的事故风险、平安管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害要素，审查确定其与平安消费法律法规、规章、规范、规范要求的符合性，预测发惹事故或呵斥职业危害的能够性及其严重程度，提出科学、合理、可行的平安对策措施建议，做出平安现状评价结论的活动。平安现状评价既适用于对一个消费运营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的消费方式、消费工艺、消费安装或作业场所的评价。.平安现状评价平安现状评价也称平安情况评价，普通是针对正在运转及运营的系统，就其总体或部分的消费运营活动的平安现状进

10、展评价，查找其当前存在的危险有害要素并确定其程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。 .平安现状评价根据相关法律、法规以及职业平安、安康、环境维护的规定，经过评价确认在役的消费安装、设备或设备的平安形状，确认能否符合平安条件;针对评价出的事故隐患，提出对应的建议措施，为企业事故隐患治理提供根据，为企业的平安投入与资金运用提供参考。.平安现状评价平安现状评价应全面搜集评价所需的信息资料，采用适宜、科学的方法进展危险辨识;运用平安检查表法、火灾爆炸及毒性指数计算等手段给出量化的平安形状参数值;对于能够呵斥艰苦后果的事故隐患，采用相应的数学模型进展事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损

11、失，以及发惹事故的概率;对发现的隐患，根据量化的平安形状参数值，进展整改的紧迫程度排序，然后提出整改措施与建议。.平安现状评价对正在运转消费的企业应定期三年/次进展平安现状评价，以不断发现问题，及时采取有效的整改措施，消除平安隐患，保证系统的正常运转。每一次的评价报告均应作为重要的平安管理资料予以留存，以不断检查平安整改措施的落实情况，了解平安运转情况。.五、专项平安评价专项平安评价是针对消费或生活中某一项活动或站(场)，以及某一个特定的消费工艺或消费安装等存在的危险有害要素进展的一种平安评价，查找其存在的危险有害要素，确定其程度并提出合理可行的平安对策措施及建议。.专项平安评价专项平安评价普

12、通是在平安现状评价的根底上，经过对需求进一步进展专题分析评价的某一设备、某一部位或某一技术环节等，采用专业技术检验、测试、分析、实验等手段进展专题平安分析的一种平安评价。专项平安评价报告普通作为平安现状综合评价的附件或补充文件。.专项平安评价专项平安评价中的检验、检测、分析、实验，普通由评价单位与业主单位共同完成，必要时要请专业检测机构及研讨单位参与完成。.专项平安评价在企业消费活动中，随着工业技术的提高出现了许多新系统和新设备、新资料，在这些技术、设备运用初期，对其进展专项平安评价，有助于技术、设备的完善和推行。另外，在某类事故频繁发生或产生艰苦社会影响时，管理部门也可以提出要求，集中对某种

13、设备、设备，某类场所或系统进展平安评价，以发现平安隐患，杜绝类似事故的蔓延或扩展。 .专项平安评价在企业内部，也可以根据实践运转中暴露的问题，聘请专业机构及人员对特定的设备、设备进展专项评价，以安排维护、维修及改换方案与资金预备，并及时、准确地掌握系统的平安情况。 .有关平安评价方面的导那么 原劳动部部颁规范以技术法规的方式，规定了建立工程(工程)劳动平安卫生预评价的根本要求、预评价任务程序、预评价大纲和预评价报告书的内容及要求、评价方法的选择原那么、预评价大纲和预评价报告书的格式。最近几年，国家平安消费监视管理局又先后公布了、等，这些导那么是详细进展平安评价任务的操作根据。.平安消费专家的主

14、要任务内容 平安消费专家是指在某一行业平安消费领域有所研讨，熟习和掌握某一领域平安技术和平安管理的人。平安消费专家该当是行业平安的能手，有丰富的平安任务阅历，至少在本地域的某一行业有一定的权威性。.平安消费专家的主要任务内容在进展建立工程平安审查时(包括设计平安审查、评价报告评审或平安验收)，平安消费专家任务的中心内容主要包括以下三个方面：识别危险有害要素、评价风险、提出风险控制的建议。.报告评审专家组的特点根据我国目前的专家管理体制和社会性质，平安消费专家组具有以下特点：(1)专家组不是承当风险责任的组织或实体，对企业、政府主管部门或平安中介机构来讲具有顾问性质，相对于工程建立单位和评价机构

15、来讲属于“第三方评审;(2)对工程平安审查来讲，平安消费专家组是风险的再评价小组;(3)经过对评价报告进展评审，专家组的任务可以为企业、中介机构、政府主管部门三方合理地躲避风险;(4)对行政答应、批复、备案登记等任务来讲，专家组的任务可以为政府的平安监管和答应决策提供有力的平安技术支持。.平安评价报告评审的内容及要点平安评价报告评审的内容及要点普通包括以下八个方面：(1)危险有害要素(危险源)的识别能否充分;(2)危险有害要素(危险源)的分析能否正确、全面、客观;(3)评价方法的选择能否得当;(4)评价方法的运用能否全面、结论能否正确;(5)提出的问题能否客观;(6)提出的整改措施及建议能否顺应;(7)报告能否层次明晰、主次清楚、有针对性;(8)报告内容能否充实、结论能否严谨客观。.平安评价报告评审的内容及要点 在评审过程中，有评价任务实际阅历，具备相应知识程度的评审专家，往往可以经过评价报告、评价活动可以致少发现以下几个方面的问题： 1评价机构的整体管理程度; 2评价思绪能否明确; 3预备任务能否充分; 4评价过程中能否有专业中心力量。.关于评价范围 评价范围该当是由合同(或委托书)来商定的，属甲乙双方的合同行为，但对工程的平安评价是有法律法规要求的，因此，范围确实定应符合以下要求：范围的界定该当准确明晰(明确乙方应承当的风险范围);范围的界定应与企业的