基于民生审计导向的国家审计浅析

1、基于民生审计导向的国家审计浅析基于民生审计导向的国家审计浅析一、民生审计导向的中国特色社会主义国家审计的理论根据一基于公众受托经济责任观的理论分析1公众受托经济责任与中国特色社会主义审计制度。受托经济责任Auntability是指按照特定要求或原那么经管受托经济资源并报告其履行状况的义务蔡春，2001。Auntability的内涵也随经济环境的变化不断丰富开展，可以概括为：当一个机构或个人被受权管理、支配、使用公共资金、公共资产、公共资源而履行相应职责时，这个机构或个人就对对使用这些资金、资产、资源的过程和所获得的绩效负有向公众报告、承受公众或其代表检查质询的义务。对于没有按照受权规定使用公共

2、资金、公共资产、公共资源的行为，对于履行职责不到位，没有到达预期目的或效果的，相关机构或个人应当承当责任，承受必要的处理处分。根据Auntability的内涵要求，开展政府责任审计或公共责任审计，最终要落实到人，做到责任人格化，这样责任才能落到实处董大胜，2022。杨时展教授认为，审计因受托经济责任的产生而产生，又因受托经济责任的开展而开展。因此公众受托经济责任作为国家审计产生的基石，通过自身内涵及外延的完善，引导国家审计的开展方向。审计的本质是保证和促进受托经济责任的全面有效履行蔡春，2001。综上所述，公众受托经济责任是中国特色社会主义国家审计的动因，中国特色社会主义国家审计的本质是保证公

3、众受托经济责任的全面有效履行，二者在作用与反作用下相辅相成的开展关系。2公众受托经济责任与民生审计。民生审计导向的中国特色社会主义审计制度是公众受托经济责任的最新要求，是审计功能的拓展。正如前文所述，随着公众受托经济责任的开展，愈发强调向公众报告、承受公众或其代表检查质询的义务。强调公众利益，强调报告的透明性、监视的广泛性，并且给予公众检查质询的权利，这正是中国特色社会主义制度下民生导向的表达。民生审计导向的中国特色社会主义国家审计制度，是公众受托经济责任的全面有效履行的重要保证。民生审计的主要内容是涉及到人民群众利益的所有审计活动，如生态资源审计、保障住房审计、社会保障审计等。只有这些与人民

4、生活息息相关的审计工程得到有效执行，才能对公众利益相关的经济活动施行有效控制，进而保证公众利益不受损害，公众受托经济责任的全面有效履行。二基于审计署公告的理论分析民生审计为导向的中国特色社会主义国家审计制度，是我国审计部门一直坚持的理念。本文以审计署公告为例，证明民生审计导向的中国特色社会主义审计理念的存在及开展：1民生审计导向的中国特色社会主义国家审计理念的理论存在性。审计署从2022年开场对外公布审计公告，截至2022年12月，共公布141份。从?审计署关于防治非典型肺炎专项资金和社会捐赠款物审计结果的公告?2022年第1号至?全国社会保障资金审计结果?2022年第34号公告，民生审计一直

5、是审计工作的重点，并且伴随人民关注重心的转移，具有时代特征。从绝对数来看，民生审计从2022年的1项，到2022年的30项，在数量上有了绝对的增长，并具有一直增长的趋势。从相对数来看，民生一直是审计工作的重心，并随审计工作量的增加而增加。因此，民生审计一直是我国审计工作的重心。2民生审计导向的中国特色社会主义国家审计理念的理论拓展性。以民生审计导向的中国特色社会主义国家审计长期存在，并随着公众受托经济责任的变化而不断变化。从2022年的非典审计至今，各年度民生审计重点不尽一样，奥运、京沪高速、西气东输等政府重点工作，资金重大投入的工程都是民生审计的审计内容。已根本形成通过财政审计为契机，以全面

6、绩效为要求，以经济责任审计为途径，根据每个阶段要求承当的不同社会责任，调整民生审计重心的审计思路。民生审计在不断拓展中形成了固有的理论特征。一是注重三农问题。每年审计署都调集审计力量对涉及三农问题的资金进展审计，如支农资金、农村饮水平安、农村合作医疗基金等；二是延展审计范围，从2022年第一次公开9个部门的财政预算执行审计，到2022年49个中央单位承受审计，从2022年对非金融类集团企业审计，到钢铁、机械、能源、国防多方位集团企业承受审计，审计范围随民生要求不断延伸；三是拓展审计功能，从财政审计，到水资源、政策落实效果、安居工程、节能减排审计等，审计功能随公众受托经济责任开展而开展，拓展到众

7、多专业领域，对审计专业胜任才能要求不断提升；四是加强本体监视，自2022年开场审计署单独公布预算执行情况的检查报告；五是注重审计整改，从2022年公布的?2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果?2022年第1号开场，每年度审计署都加强对审计结果整改情况的公布，其中2022年对?10省区市财政支农资金审计调查发现违规问题整改结果?做出专项公告；六是注重违纪惩办，审计署自?2022年以来已结案的审计署移送的局部典型案件和事项?2022年第20号公告以来，每年公布审计署移送案件情况，至今公布198件。通过审计署公告统计可见，民生审计导向的审计工作理念一直存在，随公众受托经济责任

8、的开展，在审计范围、审计功能等方面不断拓展。并根据民生审计的要求，加强了审计结果的透明性、整改性、惩办性。通过工作理论表达了民生审计效劳国家治理的有效途径。二、民生审计导向的中国特色社会主义国家审计内容笔者认为与人民生活相关的，保证人民权利全面有效履行的审计活动都属于民生审计的范畴，故而民生审计的审计内容庞大，构造复杂，且随经济活动的开展而不断变化。伴随公众受托经济责任的开展，行为责任逐渐转移重点，并形成了行为责任要求下的，以民生审计为根底的金字塔式的中国特色社会主义国家审计制度，每一个层次都涉及到众多行为及报告责任，各有侧重。一民生审计导向的中国特色社会主义国家审计民生审计导向，是整个金字塔

9、式的中国特色社会主义审计构造的垫层基矗各项审计工作的开展，都应坚持民生审计为导向。一是审计方向，坚持人民关心的领域；二是审计活动，以维护人民权利为己任；三是审计结果，以向人民报告为目的；四是审计案件，以人民满意为标准；五是审计过程，以民主监视为理念。据此，民生审计导向下的中国特色社会主义国家审计，是效劳于国家治理的有效途径，是公众受托经济责任全面有效履行的根本保障。二金字塔式的民生审计导向中国特色社会主义国家审计行为责任分析第一层关注公众受托经济责任制的全部要求，核心是把握合法性及控制性，要求以常规的财政审计为契机，严格控制财政资金常规运行过程中是否依法依规，并通过监视，提出问题，分析原因，改

10、革建议，寻获审计重点。而要确保公众受托经济责任的全面有效履行，就要将责任落实到人，因此以受托经济责任审计为途径，是中国特色社会主义国家审计的基矗第二层核心是把握绩效性，在依法依规履行公众受托经济责任的根底上，还要继续关注资金使用的经济性、效果性、效率性，本文由论文联盟搜集整理，在资源稀缺的根底上，是否完成了资源的合理有效配置，这是政府部门的另一重要职能。因此，在第一层根底上，第二层强调绩效的履行情况，审计以绩效审计为主。伴随经济活动的愈加复杂，在审计资源有限的根底上，第一层的合法性及控制性、与第二次的绩效性往往在同一审计工程中被同时关注要求。第三层次强调承当社会责任。从国家审计层面，一是和谐稳

11、定责任，包括政治、经济、世界地位等，主要涉及金融审计、涉外审计等；二是可持续开展责任，在国家稳定的根底上，要形成国家长期可持续开展，既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的才能，主要涉及环境资源审计、科教文卫审计等。三金字塔式的民生审计导向中国特色社会主义国家审计报告责任分析随着行为责任的重点转移，报告责任为适应其开展，也提出相应要求。第一层财政审计及经济责任审计，要求明确违法乱纪情况是否发生，经济是否得到有效控制。第二层绩效审计要求明确经济活动下的经济性、效果性、效率性是都得到有效的控制履行。第三层专项审计要求明确经济活动是否承当起相应的和谐稳定、可持续开展的社会责任。四民生审计导向的

12、中国特色社会主义国家审计的新特点1报告透明性。政府信息的公开透明是全民意愿，是主管部门的本体要求，是政府部门效劳型政府转变的详细表达，董大胜副审计长8月赴宁夏调研时指出，必须履行法定职责，效劳地方经济社会开展，强调要推动审计结果公开。由此可见，加强报告透明性，是民意，也是政府自身的要求。2整改落实性。民生审计的本质在于公众受托经济责任的全面有效履行，通过审计方法，揭露问题只是手段，整改落实才是根本，只有通过整改，进步思想认识，纠正错误行为，完善相关制度，加强改良落实，才能确保公众受托经济责任的履行，才能维护公众的利益，才是民生审计的本质。3违纪惩办性。在整改落实的根底上，对于违法违纪的重大问题，要坚决予以惩办，根据问题的性质，作出相应的党纪及政纪处分，并与人事制度想结合，施行干部任用一票否决制。对于损害公众利益，严重影响公众受托经济责任的全面有效履行的行为，依法作出刑事处分。4民主监视性。民生审计是从公众的利益出发，寻找审