完整版公共经济学课后习题解答

1、.为什么从20世纪60年代起，一些学者以“公共经济学”的名称取代财政学？ 传统的公共财政学理论，是围绕政府收支以及管理而展开的， 并且侧重于公共收 入的分析而相对忽视公共支出的研究，在凯恩斯主义逐渐兴盛随着政府对经济的 广泛干预，公共部门的活动范围逐渐扩大，越来越多的经济学家把分析的重点落 在了通过公共经济活动来弥补市场缺陷，企图使混合经济体制既能保证自由和效 率，又能体现公平和稳定。经济时代和经济环境的深刻的变化， 要求从过去单纯研究政府收支本身， 转变到 从更广泛、更深层次的角度研究政府经济活动，及运用现代经济学的基本原理和 方法，研究公共部门如何为弥补市场缺陷从事各种经济活动，公共经济学

2、就是为了适应这种变化和要求诞生的。19世纪70年代发生的边际革命，对公共财政学产生了深远影响，促进财政学向 公共经济学的演变。.既然公共经济学与政治学之间关系密切，为什么仍将它视为经济学的一个分支学科？虽然公共经济学和政治学的活动主体一致， 活动方式一致，但公共经济学与经济 学的研究主题一致，研究方法一致。（1）经济学主要研究资源配置的，生产什么、 怎样生产、为谁生产以及如何决策的问题，公共经济学也是研究资源配置的，具 解决的实质问题是如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优 资源配置。（2）公共经济学把理性经济人的假设延伸到公共资源配置过程之中， 认为政治领域的参与者和市场主体一

3、样，都以追求自身利益最大化为行为动机 3.公共经济学与盎格鲁-萨克森传统的财政学相比，存在哪些区别？研究范围不同：传统财政学只研究政府部门本身，公共经济学的主体研究范围不 仅包括政府部门，而且包括公共事业单位和公共企业部门。研究母的不同：传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对财政经费 的需求，公共经济学着眼于弥补市场缺陷。假设前提不同：传统财政学认为政府行为与厂商的消费行为完全不同。公共经济 学认为，政府不是神的造物，而是由人组成和操纵的，它没有无所不能和正确无 误的天赋。立足基本点不同：传统财政学以古典经济学为理论基础，公共经济学以福利经济 学为基础。.公共部门职能与公共部门职能范

4、围有什么区别和联系？公共部门从事经济活动的目的是弥补市场缺陷， 因此，可将公共经济职能概括为； 参与资源配置，、协调收入分配和促进经济稳定公共部门职能范围，是从纠正和克服市场失灵现象出发来界定的， 借鉴西方公共 财政理论，我国公共部门职能范围是要消除越位和缺位，从而更好的满足经济市 场的需求。.界定公共部门职能范围的理论依据是什么？公共财政是指国家为满足其社会需要，以剩余产品的分配为主的收支活动是与市 场经济相适应的一种财政模式，当代西方公共财政理论认为，在市场经济条件下， 社会资源的组要配置是市场而不是政府，只有在满足社会公众需要或市场失灵， 政府部门的介入才是必要的，即满足社会公众需要或市

5、场失灵决定着公共财政存 在的必要性及其职能范围。.资源配制、收入分配、和经济稳定之间有什么联系？资源配置是社会以何种方式支配和使用有限的经济资源，生产出更多的产品，以满足社会成员的需要，资源配置的目标是高效率，经济学家通常以帕累托最优作 为衡量资源配置的高效率标准。收入分配是公共部门运用各种政策和手段对市场体系所决定的收入分配进行调节，解决收入分配不公的问题。帕累托最优只能说明资源配置的最有效率， 还需 要收入分配来实现公平。经济稳定也与效率和公平密切相关。从稳定与效率的关系来看，非自愿性失业，会使产量减少，表明资源没有得到充分利用；严重的通货膨胀会使价格受到扭曲， 从而导致资源配置失误。从稳

6、定与公平的关系看，高失业率的存在，使低收入者 大量增加，贫富分化日趋严重，高通货膨胀率会导致收入和财富的再分配， 这种 分配往往不公平。从增长与公平的关系来看，收入分配的实质是如何把现期的产 量合理的分割，但实现公平的根本途径还是如何增产。.公共产品是不是公共经济理论的核心概念？公共产品四公共经济理论的核心概念，公共支出、公共收入、政府预算、公共债 务、财政体系、公共企业、公共定价等一系列范畴都与公共产品有着密切联系。.公共产品的偏好显示与私人产品的偏好显示有什么不同？偏好，是个体对两个或两个以上选择对象之间关系的一种主观感觉 公共产品偏好显示，人们通过投票，发言，进退，反叛四种途径 私人产品

7、偏好显示，以货币为选票分散选择.公共产品与混合产品之间能够相互转换，这个说法对吗？不对，混合产品是公共产品的一种类型。公共产品有两种，一是纯公共产品（非竞争性，非排他性）二是准公共产品，混 合产品（非竞争性 排他性）公共产品和混合产品概念不同，范畴和特征不同。.公共产品的公共供给并不意味着公共生产，这个说法对吗？对，公共产品由公共部门来提供并不意味这些公共产品必须由公共部门来提供， 即公共提供不等于公共生产，公共提供无非强调这种产品要通过预算程序来供 给，消费者可以免费获得，但是产品生产可以由公共部门来承担， 也可以由私人 部门来承担。.中位投票人定理的适用条件？适用条件，投票者存在单峰偏好（

8、某一投票者最偏好某一方案， 若离开该方案向 其他方案变化时，偏好程度都会下降）.阿罗不可能定理有什么现实经济意义？现代民主制度下，公共部门无法把社会成员对于公共产品的不同个人偏好加总成 一个集体的的偏好，在现实生活中总是通过修正五条准则中的某一条以避免出现 投票悖论，从而实现公共产品的偏好加总。.是否所有的寻租活动或DUP活动都是浪费资源的？寻租作为一种虚耗资源的活动，无论从直接或间接的影响看，都是对社会福利的 损害，DUP活动内容广泛，形式多样，不同形式对市场条件的扭曲有不同影响， 有的DUP活动会产生或加剧市场扭曲，有的DUP活动虽然在直接形式上是非生 产性行为，但其作用有可能是对市场条件

9、扭曲的矫正。.是否所有的寻租设租活动都与政府行为有关？寻租（社会成员通过游说，行贿等活动促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经济组的活动)活动是政府干预的产物，没有政府干预就没有寻租活动，所以寻租和设租(拥有权力的个体通过造成一种环境， 从而获取非生产性经济利 益的活动)是紧密联系的，没有设租行为，也就没有寻租活动。.公共经济领域中防止寻租-设租关系形成的制度基础是什么？(1)减少官员以公职谋私利的机会(2)强化监督并对设租者予以严厉惩处.所有对交易双方之外的第三方所带来的影响，都是外部效应吗？不是的，并非对交易双方之外的第三方带来的所有影响都是外部效应，关键是在于这种影响是否在交易价格

10、中得到反映，未能得到反映的才是外部效应。比如某 饭店流行一道菜，导致菜市场原料价格上涨，但不能说饭店行为对居民是外部效 应，这只是供求影响价格.外部效应的产生究竟是源于市场机制还是产权制度？(1)市场机制认为外部效应产生源于市场机制本身， 当私人边际成本与社会边 际成本不一致时，产生负外部效应；当私人边际收益和社会边际收益不一 致时，产生正外部效应。(2)所有论认为，外部效应产生于产权不明确。如果一种资源的产权没有排他 性，就会导致公共资源的过度享用，最终使全体公众利益受损，产生负外 部效应。.政府部门矫正外部效应，这也是提供公共产品的活动吗？.公共支出最优规模的理论依据是什么？公共支出是公共

11、部门从事经济活动所消耗的一切费用的总和。局部均衡分析中，如果同样数量的资源资源交公共部门配置所获得的收益等于私 人部门所能达到的收益，也就是等于社会机会成本，那么整个社会的资源配置就 处于最佳状态。在一般均衡分析中，当私人产品和公共产品之比等于两者边际成本之比时，社会资源达到最优状态。.公共支出规模的扩张受哪些因素的影响？从需求的角度，受政府活动，公众可容忍税收水平，经济发展阶段影响，从支出的角度，受公共部门的工资成本，官僚垄断下的官僚效用的影响.社会成本-收益分析有何特点？其适用条件是什么？第一，公共支出决策要以社会收益最大化为目标第二，公共支出项目的成本和收益无法以市场价格来估计适用于在最

12、优公共支出规模既定的前提下，如何以社会收益最大化为目标，确保公共部门的资源在可选择的方案或项目之间有效分配.各国公共支出中为什么总有一部分资本支出？资本支出是用于购买或生产一年以上的耐久品所需的支出， 这一部分消费是从事 公共活动所必需的，它可以在本期以及以后产生收益，所以公共支出中必有一部 分资本支出。.行政管理支出膨胀的根本原因是什么？第一，行政管理机构的臃月中第二，经费使用标准不完善.公共教育经费的供给以何种方式最好？有三种补贴方式，给私利学校补助，对低收入家庭补助，以及对学生本人的补助。 我认为对学生直接补助最好，对私立学校补助可以降低学费，但对于贫困家庭来 说，可能交不起学费，不同家

13、庭有不同的承受能力，到底应该降到什么标准很难 衡量；对低收入家庭补助有明显的收入效应，补助对象可以将补助用于其他地方， 难以保证家庭对教育支出的增加； 对学生直接补助，确保补助直接用于教育，最 直接有效。.怎样评价利益交换说这种课税根据理论？税收是人们消费公共产品而付出的代价，利益交换说把税收看做政府与人们之间 的一种利益交换关系，在实践过程中，利益交换说是通过权利与义务之间的对等 关系表现出来，对欧美各国的税收制度和税收实践产生了重大影响，直到今天， 对于提高公民的纳税意识的强化、税款的使用效率提高仍具有现实意义 25.能否以拉姆塞定理为基础来构建商品税制度？拉姆塞定理：要减少税收超额负担，

14、就必须对需求弹性大的商品实行低税率， 对 弹性需求小的商品实行高税率。但是拉姆塞定理有悖于税收的公平原则， 对生活必需品实行高税率，对高档奢侈 品实行低税率，有利于高收入者不利于低收入者，所以不能以它作为基础26.米尔利斯等学者为何主张非线性所得税的边际税率应呈倒U型？提高中等收入阶层的税率比提高高收入阶层的税率能给政府带来更多的税收收入而降低中等收入阶层的边际税率有利于增进穷人的福利，体现收入分配的公平 化：降低高收入阶层的边际税率有利于对经济主体的刺激， 促进经济效率的提高。 27.宏观税率与经济增长是否必然呈反向变化关系？宏观税率是税收收入与国内生产总值之比，税率、税收与经济增长有密切联

15、系，高税率不一定高收入，高收入也不一定要实行高税率，因为高税率会挫伤厂商的 积极性，导致生产经营的停滞.税收中性原则对于税制建设有什么意义？税收中性原则：国家征税时，除了使人民因纳税而负担以外， 最好不要使人民承 受其他额外经济负担和损失，.为什么税收转嫁在很大程度上受课税对象供求弹性的影响?用U7擀结茄全无胃也时的猊收料搞R T 忸促久令有禅任时的尊败幡饵司Uf 供差尚亡较小用的根利绐带联c/值的强廿耍;xa例华我转悔 l。 IS或姚怪短小时的鞍山轼帽EB】klu雷常弹上我大题的ft收熔盛.政府预算的安排应当以支定收还是以收定支？.政府预算为什么必须由立法机关审批？立法机关对政府预算的审批，

16、主要目的在于立法权与行政权之间的相互制约， 避 免权力滥用，从国家治理结构看，也存在一种委托代理关系，纳税人是委托人， 政府就是代理人，鉴于纳税人人数众多，无法直接监督，只能通过代表监督政府 行为。.怎样处理预算平衡与经济均衡之间的关系？.应该从哪个视角区评判公债规模的适度或过度？公债规模的三个衡量指标，公债依存度，公债负担率，公债偿债率。一国一定时期内的预算赤字的规模，就是公债规模的决定因素公债是中央银行进行市场公开业务的主要对象社会应债能力就是认购者承购公债的能力政府偿债能力是政府一定时期内可以用于偿付公债本息的财力.为什么巴罗与托宾对李嘉图等价定理的认识会产生分歧？李嘉图等价定理：政府无

17、论以征税方式还是举债方式筹措公共收入，对人们消费行为的影响是相同的。巴罗认为消费者在代际之间是利他的，那么政府已公债代替税收从而造成减税效 果时，消费者是不会增加消费的，原因是对于利他的消费者来说，由他本人还是 由他的子孙后代来缴纳为偿债而增加的税款，是没有区别的。托宾认为李嘉图等价定律不仅要求消费者是利他的，而且要求消费者在遗留财产 给后代时，必须保证财产净值为正，实际生活中很难达到。其次李嘉图假定当公债代替税收时，减少的税款是均匀的落到每一个消费者身 上，并且每个消费者具有相同的边际消费倾向，在实际生活中很难满足 所以托宾认为李嘉图等价定律是不可能成立的。.在经济萧条时，政府发新债还旧债会

18、对居民消费产生什么影响？.在单一制国家能否实行“财政联邦制”？可以，单一制国家可以借鉴财政联邦制的， 财政联邦制的具体形式是分税制， 世 界上大多国家都实行分税制，比如我国是单一制国家，但在税收上实行分税制， 总之，财政联邦制中联邦指的是中央与地方政府都有一定的决策权，即使在单一制的国家里，地方政府仍然具有财政决策权，只是权限较小。.为什么人们把蒂博特模型看做地方公共产品的完全竞争市场理论？蒂博特模型有6个假设，但在现实生活中很难具备，比如辖区之间公共产品外溢 现象很普遍，人们不可能完全了解辖区之间税收和公共产品的差别；似乎没有考虑人口流动的交易成本，人口的迁移不仅要考虑就业机会， 历史文化，

19、地理位置 还要考虑迁移成本。.中央政府为什么对地方政府拨款？中央与地方财力的划分使各级政府拥有相对独立的利益， 但中央仍有必要对地方 政府进行约束，最重要的手段就是转移支付，转移支付就是上级政府对下级政府 进行拨款重要手段，转移支付是上级政府对下级政府进行拨款的补助金制度。.所有成本递减行业都必须实行政府规制吗？经济学中的成本递减行业是指这样一些行业.当他们的生产规模发生变动， 即两种生产要素同时增加或减少一定的比例时，产量崩加的幅度大于生产要素增 加的幅度*现实中的仃然垄断的基本特征是生产函数至现成模报酬递增状态,这 样，由一家企业来提供产品就会比买家生产的效率更高，成本更低.假定一个行 救

20、只能容纳一家企业的生存，那么就会有一个幸存者为r降低成本而不断犷大户 量，进行低价竞争，最终把对手挤出市场，形成空断，这就是自然垄断，自然荃 断产生的根源在于规模匿济.但垄断会造成效率的损失，政府规制目的之一就是 消除力然主断带来的效率损失.所以在成本递减的行业都必须实行政府规制，以 防止自然垄断的产生.自然垄断理论的创新对政府规制提出了什么要求？n然里断的经济理论认为，n舞罡断是指生产技术具有规模经济的精征，即 长期的平均成本随产置的增加而增加.最小有效的规模要求只有一家企业生产， 从仝社会的利益出发，必须对自然主断行业实行政府规制.这是因为,具有规模 经济特征的某种产品，如果让一家企业生产

21、,平均成本随产量的增加而递减，对 社会来说总成本最小.如果让多家企业竞争生产,平均成本不会递减，对社会来 说总成本不可能最小，所以需要实行市场进入规制，不允许其他企业进入*然而 新的亦然罡断认为，那些届于然堇断的行业或产品，在其他生产经营的整个过 程中井非每一环节都具有自然垄断性例如，电力的生产过程就可以分成发电、 输电、售电灯环节在这个环节中，其中的网络的生产经营这个环节具有自感垄断 性.因而对这些钟务进行垄断.网络以外的环节.并不具有自然垩断性.因而， 在力然垄断行业中，完全川以将网络的生产者和网络的使用者分开,放开网络使 用者的生产经营，引入市场机制.为什么会出现规制者被被规制者所俘虏的

22、现象？一般来说.相关的羡制法律乂提供r规制的原则和准则.大量的实施邺则有 待进一步完善和制定，所以，规制者拥有一定程度上的自由裁母权自由裁量权 的主观性为相关利益集团寻租提供r活动空间，他们会对规制政策施加能响*这 种非生产性的目租活动虽然会给相关利益集团带来利洞的蟠加，但这种活动的木 身确实在浪费资源,并且，自然垄断企业的这种利润的增加并非荒口生产效率的 提高或是节约r成木，而是来力其寻租活动二产生的堇断高价,在规制的情况下， 市场竞争失去作用，德抉得特许权和经营权，设就获得塞断地位，就会扶得垄断 利润口因此，企业会把大量的精力和事件花在寻租上.一旦企业和政府达成一致， 政府受到企业的利益，

23、其活动和政策的制定必然被企业所绑架，规制者也就变成 r被规制者.为什么公共事业收费必须接受政府的价格规制？J工 / J I | 4* I IA 4 .I r/XA-LG! I J M J If | VII / A4- * * 廿犀答:公共定价只公共部门运用强制性权力规定某些行业产品或劳务的交易价 格,有改善资源配置和协调收入分配的功能，公共产品的定价对公共产品的提供关系极大.但是，对公共产品价格管理乂 是困难的，特别是对纯公共产品，如国防、外交、公安等根本无法进行直接收费* 要解决纯公共产品的供给问题，主要靠纳税人缴期I税金.而对于准公共产品则可 以直接进行收靴，因为这类公共产品基本上是由政府

24、提供的，没有竞争者，而且 由于公共产品的特点因而不能按照边陆成木等于优格的原则来定价,致使收费或 者价格出现偏离成本倾向，所以,必须进行价格管9L对于纯公共产品栗用代议制方式确定.由于对纯公共产品的消费具有免贽搭 个的性质，难以把没有付费的消费者排除在消费范闱之外，只好采取征税的方法 来提供公共产品二所以，纯公共产品的价格表现为税收.在市场经济发达的国家. 触公共产品的巾价决定极致是代议制明珠方式，由议会或国会来行使税权，确定 征税的范围和多少，对于准公共产品,市场经济国家一股都进行价格规制，这是由推公共产品的 某些特性决定的，一些准公共产品由于其自然垄断性的特点，需求乂或乏弹性, 加上某些产

25、品短缺的状况短期内钾以改变，为阻止提供这些产品的单位获得垄断 利润，保护消费者的权力，必须实行规制.公共定价与价格歧视之间是什么关系？答:公共定价只公共部门运用渊制性权力规定某些行业产品或劳务的交易价 格.有改善资源配置和协调收入分配的功能.价格鼓视实质上是一种价格差异,通常指商品或服务的提供者在向不同的接 受者提供相同等级、相同质量的商品或服务时，在接受者之间实行不同的侑售价 格或收费标准.经营者没有正、理由，就同一种商品或者服务，对若干买主实行 不同的售价，则内成价格歧视行为.价格使视是一种重要的垄断定价行为，是垄 断企业通过差别价格来获取超额和润的一种定价策略.因此，公共定价的存在可以有

26、效的控制市场上垄断定价的行为，从而实现改 善资源配置和协调收入分配的目标,.二部定价与高峰负荷定价都是以边际成本为基础的吗？答：不是.公共定价方式分为线性定价制费线性定价，而二部定价和高峰负 荷定价术语非线性定价范畴，由于在成本递减行业,以边际成本为基础的定价会使企业亏损.辅之以补贴 的边际成木定价法乂很碓丈施.因策，必须设计用一种定价体系,能够使边际成 本定价选成的亏损由使用者承担，而且要促使消费者更多的使用这类产品或劳 沆一部定价法就是适时这种要求的公共定怫体系.所谓一部定价法就是指由曲 种因素构成的定价体系；一是与使用量无关的按月或按年支付的基木费，二是与 使用量有关的从量费.因此，二部

27、定价法是定额定价与从量定价相结合的定价体系，也是反映成木结构（固定成本与变动成本）的定价体系.高峰负荷定价法指的是根据高峰和非曲峰时的不同需求规定不同价格的方 法,需求探峰期价格较高的主要原因在于高峰期的成本要明显高武非高峰期的成 不，企业的生产能力是按高峰期的需求设计的，如果企业提供的产品受技术条件 的限制不能存储，那么必然在非高峰期发生设备的限制和浪费，这样,若不区分 帝峰海求和非高峰需求F统一进行定价，就难以保证资源的有效配置.公共企业与国有企业、公用事业之间的区别何在？ !1_K答：公共企业，乂称公营企业.是指所有权或控股权属于政府，并受其直接 控制.具有企业法入地位的经济实体，这一概

28、念实际上包含公共企业的基本性 质,即公共企业是一种融“公共性”与“企业性”于一体的特殊法人,对于公共企业，政府具有出资者的资格，但并不区分政府的行政级别，也就 是说，中央政府出资为主的公共企业具有特殊法人性质，地方政府出资为主的公 共企棉也具有特殊法人的性质.这表明，公共企业与国营企业是有区别的国营企 业的所有权主体是国家，由中央政府代表国家性质经营企业的权力.所谓地方性 国企，实际上地方政府仅拥有代理权没有决定权.公共企业的所有权并不完仝打 属于中南政府,如地方政府出资的公共企业就不贵中央政府所有U地方公共企业 的认设安排、资产处置等事项，完仝由地方政府自主决定.另外,国营企业往往 存在于战

29、争时期或经济恢友时期，也可能是损从于意识形态的需要,因而，它的 敬仰范闱很广泛，设计国民经济的各个领域,公共企业的存在源于市场机制有缺 陷.因而.它的经营范围就局限于某些特殊的领域.公用事业指的是指具有各企业、事业的位和居民共享的基本特征的，服务于 城市生产、流通和居民生活的霁项事业的总称.通称城市基础设施或市政用务事 业.是城市生产经营,居民日常生活所不可缺少的事业，是城市生存与发展的基 础和基本条件.这一事W的发达和完善，能提而整个城市的劳动生产效率、工作 效率，初约社会劳动，为居民生活创造优类的环境和良好的条件，它反映城市面 貌和文化水)它与公共企业的区别在于以梃供劳务为主，很少或几乎小

30、生产有 形产品*服务面广.儿乎对所有团体.组织和居民提供服务：投资大.回收期长I 有的还向用户或者居民提供无偿报务：熊给整个城市及用户带来经济效益、社会 效益和环境效益，在我国，大部分城市公用事业由国家或城市财政投资兴办.经 营管理方式则根据公用事业的性质和城而的具体情况而不同.城市自来水、电力、 煤气、供热和公共交通事业，归市政府所属的公用事业部门领导,由独立的专业 公司经营，实行经济核算制；邮政通讯等采取营业性的经营方式，由独立核算企 业负贡经营；城市环境卫生则由城市维护费开支.公有产权企业，必然会带来低效率吗？答：一股认为是.共有产权的企业，会带来低效率.但这种看弦也是有质疑 的.瞥如：

31、(1)公共企业与私人企业，谁的效率更高？首先，用什么标准来判断效率？ 几十按照通常的效率标准，即成本最低就是效率最好，也难以做出正确的比较, 因为公共企业和私人企业往往生产的不是同一种产品，生林的条件也不一样,即 使同一种投入也有不同的价格和不同的进货来道，因而难以进行准确比较.公共企业为什么有时候会忽视消费者的偏好？这种情况往往是由于垄 断，而不是由于共有，公共企业和私人企业都可以利用里断力量,这些垄断企业 由于受市场约束较弱，所以师消费者的需要，尤其是变化的淘要反映迟钝，因 此，不按消册者的需要来组织生产的，不只是芷断性的公共企业,还有垄断性的 私人企业.事实上,大量的公共企业在推偌她们的企业和服务时，对市场的关注 与同类的私人企业是一样的，尽管垄断性的公共企业比竞争性的私人企业更加经 常的忽视消费者的偏好,但是她1TJ对于消费者的实际损害不如是环的私人企业造 成的损坏那么大.(3)公共企业的激励机制较弱吗？激励问题的存在并不