DB11T 2001-2022建筑施工现场应急预案编制规程

1、DBUGDB北京市地方标准编号：DB11/T20012022建筑施工现场应急预案编制规程Specification for building construction site to develop emergency response plan20220818发布20221001实施北京市住房和城乡建设委员会联合发布北京市地方标准建筑施工现场应急预案编制规程Specification for building construction site to develop emergency response plan编号 2001-2022主编部门：北京市政建设集团有限责任公司中国建筑第八工程局

2、有限公司北京市市政四建设工程有限责任公司批准部门：北京市市场监督管理局施行日期：2022 年 10 月 01 日2022 北京前言根据北京市市场监督管理局2020 年北京市地方标准制修订项目计划（京市监发202019 号）的要求，规程编制组经过深入调查研究，认真总结实践经验，参考国内相关标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本规程。67；817 HYPERLINK mailto:307696058 。本规程主编单位：北京市政建设集团有限责任公司中国建筑第八工程局有限公司北京市市政四建设工程有限责任公司本规程参编单位：北京城建科技促进会北京路鹏达建设发展有限责任公司中航天建设工程集团有限公司（北京

3、城建勘测设计研究院有限责任公司北京市基础设施投资有限公司北京城乡建设集团有限责任公司北京城建十六建筑工程有限责任公司北京首都开发股份有限公司首开志信分公司中交路桥建设有限公司北京楚海力建筑装饰工程有限公司北京房修一建筑工程有限公司上海宝冶集团有限公司中建科技集团有限公司北京建工一建工程建设有限公司京建业建设集团有限公司北京大龙顺发建筑工程有限公司南通四建集团有限公司等ft本规程主要审查人员：郭建国 颜忠敏 杨和平 庞元金 金柴君 曹雅媛 张广宇 胡延红目次 HYPERLINK l _TOC_250041 总则1 HYPERLINK l _TOC_250040 术语2 HYPERLINK l _

4、TOC_250039 本3 HYPERLINK l _TOC_250038 急案制5 HYPERLINK l _TOC_250037 一规定5 HYPERLINK l _TOC_250036 成应预编作组5 HYPERLINK l _TOC_250035 资收集5 HYPERLINK l _TOC_250034 风辨与6 HYPERLINK l _TOC_250033 应资调查6 HYPERLINK l _TOC_250032 应预编制7 HYPERLINK l _TOC_250031 桌推演7 HYPERLINK l _TOC_250030 应预评和实施9 HYPERLINK l _TOC_

5、250029 培与练9 HYPERLINK l _TOC_250028 动管理10 HYPERLINK l _TOC_250027 筑工场合预案 HYPERLINK l _TOC_250026 一规定 HYPERLINK l _TOC_250025 编总则 HYPERLINK l _TOC_250024 应组机和责 HYPERLINK l _TOC_250023 应响应12 HYPERLINK l _TOC_250022 后处置14 HYPERLINK l _TOC_250021 应保障14 HYPERLINK l _TOC_250020 筑工场项预案15 HYPERLINK l _TOC_2

6、50019 一规定15 HYPERLINK l _TOC_250018 适范围15 HYPERLINK l _TOC_250017 应组机和责15 HYPERLINK l _TOC_250016 事风分析16 HYPERLINK l _TOC_250015 响启动16 HYPERLINK l _TOC_250014 处措施17 HYPERLINK l _TOC_250013 应保障17 HYPERLINK l _TOC_250012 工场置18 HYPERLINK l _TOC_250011 一规定18 HYPERLINK l _TOC_250010 事风及型析18 HYPERLINK l _

7、TOC_250009 应工职责18 HYPERLINK l _TOC_250008 应处置19 HYPERLINK l _TOC_250007 注事项19 HYPERLINK l _TOC_250006 急案件编制20 HYPERLINK l _TOC_250005 附录A故险识评估告制22 HYPERLINK l _TOC_250004 附录B急源查告编大纲23 HYPERLINK l _TOC_250003 附录C急案制式和24 HYPERLINK l _TOC_250002 本规用说明25 HYPERLINK l _TOC_250001 引用准26 HYPERLINK l _TOC_25

8、0000 附：文27ContentsGeneralprovisions1Terms2Basicrequirements3Emergency plancompilationprocedure5General5Establishment of emergencyplanpreparation5Datacollection5Risk identification andriskassessment6Emergencyresourcesurrey6Preparation ofemergencyplan7Tabletopexercises7Emergency plan reviex and approv

9、alforimplementation9Dynamicmanagement10Comprehensive emergency plan forconstructionsiteGeneralGeneral provisions ofcomprehensiveemergencyOrganization structureandresponsibilitiesEmergencyresponse12Postdisposal14Safeguardsforemergency14Special emengency plan forconstruction 15General15Scopeofapplicat

10、ion15Organization structureandresponsibilities15Riskanalysis16Responsestart16Disposalmeasures17Traininganddrills17Disposal plan ofconstructionsite18General18Accidental risk andtypeanalysis18Emergencyduty18Emergencydisposal19Mattersneedingattention19Preparation of emergencyplanattachment20Appendix AC

11、ompilation outline of accident riskassessmentreport22Appendix BOutline of emergency resourceinvestigationreport23Appendix CFormat and requirements ofemergencyplan24Explanation of wording inthis standard25List ofquotedstandards26Addition:Explanationofprovisions27 PAGE PAGE 11总则术语应急预案 emergency respon

12、se plan针对施工现场的险情（兆）和可能发生的事故，为最大程度减少事故的损害而预先制定的工作方案。comprehensiveemergency responseplanspecial emergencyresponseplan施工现场为应对某一种类型施工安全事故，或者针对重要施工设施、重大风险源、重大活动等内容而制定的专项工作方案。现场处置方案 disposition scheme ofaccidents针对具体的事故或事故征兆做出的应急措施。emergency preparednessemergency response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。emergency

13、rescueemergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。recoveryaccident scenarioemergencyresponse plan review对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估和审定过程。基本规定处置方案。同时收集本企业安全生产相关资料、工程周边环境影响、应急资源等有关资料。织设计中的独立章节，但其编写应符合本规程的规定；应急预案编制程序一般规定资料收集（构风险辨识与评估GB 13861状态和施工过程中安全管的缺陷；根据风险评估结果，撰写评估报告。风险评估报告的编制大纲，可按本规程附录 A执行。应急资源调

14、查府、建设单位、周边项目和周边施工单位可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告。应急资源调查报告编制大纲可按本规程附录 B 执行。应急资源；应急预案编制C机构和职责分工；标准，制定相应层级的应急处置措施；方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。桌面推演AQ/T9007 计算机、视频等辅助手段，依据应急预案进行交互式讨论或分角色模拟应急状态下应急行动的程序开展演练工作。主要内容、岗位职责和注意事项。单位和人员按照接收到的信息，以回答问题或模拟推演的形式，完成应急处置活动。AQ/T9009案存档。培训与演练救援人员进行培训； PAGE PAGE 21总结等要求。动态管理建筑施工现场综

15、合应急预案一般规定应急预案编制导则GB/T 29639 的规定,结合建筑行业和施工现场特点编制。编制总则应急组织机构和职责小组的具体构成、职责分工和行动任务，并以工作方案的形式作为附件。应急响应（容：24 时限和责任人；程序和责任人。导小组作出响应启动的决策并宣布，或根据事故信息达到响应启动的条件时即时启动；应不足或过度响应。护要求，具体应包括下列内容：应急支援程序。有关应急支援的编制应包括下列内容：后期处置应急保障责任人。应建立通信、信息系统和维护方案，确保应急的通信与信息通畅。队伍的组织和保障方案。建筑施工现场专项应急预案一般规定确专项应急预案的编制目的，编制专项应急预案。适用范围应急组织

16、机构和职责成、职责分工、行动任务和主要负责人职责，并应以工作方案的形式作为附件。事故风险分析响应启动处置措施兆兆法。应急保障保障措施。施工现场处置方案一般规定程序的各个环节。事故风险及类型分析事故类别，综合考虑时间、气候和周边环境，针对本工程特点编写相应处置方案。应急工作职责职责；应急处置应急救护人员的引导、事故扩大和同上级单位应急预案的衔接的程序。人员，事故报告基本要求和内容。注意事项 PAGE PAGE 298应急预案附件的编制使用条件、管理责任人和联系电话等。可用清单方式列出。（附录A事故风险辨识与评估报告编制大纲事故风险辨识与评估报告的危险有害因素辨识，应描述施工现场危险有害因素辨识的

17、情况（可用列表形式表述）。事故风险辨识与评估报告的事故风险分析，应描述施工现场事故风险的类型、事故发生的可能性、危害后果和影响范围（可用列表形式表述）。事故风险辨识与评估报告的事故风险评价，应描述施工现场事故风险的类别和风险等级（可用列表形式表述）。事故风险辨识与评估报告的结论建议，应得出施工单位项目管理机构应急预案体系建设的计划建议。附录B应急资源调查报告编制大纲应急资源调查报告中，施工单位项目管理机构内部的应急资源，应按照应急资源的（可）。应急资源调查报告中，施工单位项目管理机构外部应急资源，应描述本施工单位项（。应急资源调查报告中，应急资源差距分析，应依据风险评估结果得出本施工单位项附录

18、C应急预案编制格式和要求应急预案封面，应包括应急预案编号、应急预案版本号、项目名称、应急预案名称及发布日期。）；本规程用词说明正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”；正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”；正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”；执行”。引用标准名录GB/T 13861GB/T29639AQ/T 9007AQ/T 9009北京市地方标准建筑施工现场应急预案编制规程附：条文说明总则202188 （2021 29639-2020 本规程适用于北京市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程的施工现场的应急术语2.0.1应急预案根据北京市突发事件应急预案管理办法（2017 年修订）

19、中“第二条 本办法所称应急预案，是指本市各地区，各部门，各机关、团体、企业事业单位等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。”北京市突发事件总体应急预案（2016 年修订）中：7 附则中名词术语解释：（20218.1写说明：单位和基层组织应急预案：是机关、团体、企事业单位和基层组织根据自身实际，为应对可能出现的突发事件而制定的具体行动方案或措施。 PAGE PAGE 40基本规定3.0.2 GB/T 29639-2020 （88 号和2 号所以，施工单位项目管理机构应编制综合应急预案。3.04 施工单位项目管理机构编制施工现场应急预案前的准

20、备工作：13（37发生。施工现场综合应急预案、施工现场专项应急预案和施工现场处置方案之间应相互衔接，条文之间不存在矛盾，且覆盖应急预案所需要素。建筑施工现场应急预案还应与其中所涉及的其他单位的应急预案相互衔接，条文之间不存在矛盾。4 应急预案编制程序4.2.1部分的情况，单独编制项目的应急预案。资料收集4.3.12域的影响，分析环境条件（如主导风向、洪水等）对事故后果的影响。风险辨识与风险评估风险辨识应按照科学性、系统性、全面性、预测性的原则开展风险辨识工作。风险辨识的依据和方法：环境因素和管理因素四类因素进行危险辨识；372018312019】11）（京建发2018424 号）的有关内容进行

21、危险辨识；作业风险和环境条件中存在的危险危害因素，可参考下表表述：因素类型序号分类人的因素12物的因素12管理因素12环境因素12安全风险分析主要包括下列内容：作业常用的安全风险评估方法有：故障类型和影响分析；事件树分析；事故树分析等。风险分析可参考下表表述：因素类型序号分类人的不安全行为12物的不安全状态12管理缺陷12环境不良12应急资源调查4.5.2备、物资等；在调查应急资源状况的基础上，进行分析评估，得出评价结果。应急预案编制4.6.2-4 桌面演练4.7.4 桌面演练可结合本项目的特点，按 AQ/T 9007，AQ/T 9009 明确桌面演练的内容、方式和方法。演练单位根据需要确定是

22、否编制脚本，如编制脚本，一般采用表格形式，主要包括下列内容：展示应急演练场景，展现生产安全事故发展情况；演单位和人员分组开展思考讨论，形成处置决策意见；各组决策结果表达结束后，导调人员可对推演情况进行简要讲解，接着注入新的信息。AQ/T 9009 审查应急预案是否具有科学性、针对性、可操作性，审查应急预案文件结构完整性。论证（术人员、设备专家、现场技术人员和应急处置与救援的专业技术人员等人员组成。3善；家评审，施工单位项目管理机构应写出根据专家评审意见的修改情况说明，并经专家组长签应急预案的评审或论证过程和结论应该形成文件，以便存档和申请备案使用。具体可参照生产经营单位安全生产事故应急预案评审

23、规范DB11/T 1481 规定和要求。培训与演练应急程序可参考以下流程：事故警戒人员疏散抢险救灾应急救援医疗救护后勤保障宣传联络其他事务应急结束应急结束应急恢复突发事故接警响应准备Y响应启动扩大应急事态判别事态控制总结评审其他事务突发事故接警响应准备Y响应启动扩大应急事态判别事态控制总结评审其他事务警情解除善后处理现场恢复事故调查申请外部支援警情反馈申请外部支援N扩大应急建筑施工现场综合应急预案一般规定5.1.1 综合应急预案总则施工现场综合应急预案适用范围是指本施工单位项目管理机构应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。适用范围还包括本应急预案的事故类型。事故级别是指事故的危害严重性级别，

24、可以按照事故后果的严重程度或处理应对的难易程度分级。适用范围的描述应该含义确切，语言准确、严谨和周密，符合事故情况。状态。根据安全生产事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为：特别事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。（ PAGE PAGE 44（应急响应级别响应级别施工队项目部施工单位政府、社会等外部单位级级级应急组织机构和职责一般施工单位项目管理机构会设立应急救援指挥部，指挥部下面设立各种应急小组。应急救援指挥部也可按照事故等级分级设立，指挥长也是按照等级分级设立。应急指挥部组织机构表可参考下表：应急指挥部其他工作组其他工作组后勤保障组医疗救护组外部救援组宣传联络组抢险救灾组警戒疏散组应急救援指挥办公室5.3.3财产损失理赔组、专家工作组），并概述各小组职责任务。大型复杂的事故灾难，可以设立专家技术组，对应急救援的现场指挥提供技术支持。应急组织的职责一般分为日常安全生产工作职责和应急救援职责。应急响应11 在区政府安全生监督管理部门和主管部门报告。如果发生火灾爆炸事故，应立即拨打 120 府安全生产监督管理部门和主管部门报告。方式。预警启动：1）应明确各部门在收集预警信息后应采取的响应措施；2) 响应措施至少应包括防范措施、应急准备和舆论引导等内容。根据可能发生的危害程度、紧急程度、发展态势，预警一般划分为四级：级（一般