宣城市出租汽车客运管理办1

1、宣城市出出租汽车车客运管管理办法法第一章总则第一条为加加强出租租汽车客客运行业业管理，维护客客运市场场秩序，保护合合法经营营，保障障当事人人的合法法权益，促进出出租汽车车行业健健康发展展，根据据安徽徽省道路路运输管管理条例例和省省交通运运输厅等等十四部部门关关于促进进和规范范全省出出租汽车车行业发发展的实实施意见见（皖皖交运号）等法律律、法规规和规范范性文件件，结合合本市实实际，制制定本办办法。第二条本本办法所所称出租租汽车，是指根根据乘客客意愿提提供客运运服务，并按行行驶里程程、时间间计费的的座以以下的小小型汽车车。本办法适适用于本本市行政政区域内内出租汽汽车客运运经营及及其管理理活动。第三

2、条市、县县（市）人民政政府交通通运输行行政主管管部门是是出租汽汽车行业业的主管管机关，其所属属的道路路运输管管理机构构具体负负责出租租汽车行行业的日日常管理理和监督督检查工工作。公安、财财政、工工商、税税务、住住房和城城乡建设设、质量量技术监监督、物物价等有有关部门门，按照照各自职职责，负负责相关关监督管管理工作作。第四条出出租汽车车行业发发展应当当与本地地经济社社会发展展相适应应，与城城市建设设和其他他公共交交通行业业的发展展相协调调，按市市场需求求实行总总量控制制、适度度发展。市、县（市）统统计调查查部门根根据需要要对出租租汽车营营运状况况进行调调查统计计，并将将调查数数据向社社会公布布。

3、市交通运运输行政政主管部部门应当当会同有有关部门门，根据据城市交交通规划划、道路路运输发发展规划划、城市市经济社社会发展展实际和和统计调调查部门门调查统统计情况况，并听听取社会会各界意意见后，制定出出租汽车车行业的的发展规规划、新新增运力力计划，报市人人民政府府批准后后实施。第五条出出租汽车车经营者者、驾驶驶员应当当依法经经营、诚诚实信用用、公平平竞争、安全营营运、规规范服务务。鼓励、引引导出租租汽车经经营者实实行规模模化、集集约化经经营，推推行公司司化管理理。引导建立立出租汽汽车行业业协会，充分发发挥行业业自律作作用。鼓励和推推进出租租汽车行行业的科科技进步步，推广广使用环环保节能能技术和和

4、设备，逐步建建立和完完善先进进的指挥挥调度和和监督管管理系统统。第六条市、县（市市）人民民政府应应当保障障出租汽汽车行业业管理经经费，出出租汽车车行业管管理经费费列入政政府财政政预算。第二章经营营许可第七条本市市出租汽汽车经营营权使用用期限为为年，从取得得经营权权之日起起计算。本办法法施行前前经许可可营运的的出租汽汽车，在在明晰产产权、规规范权属属关系的的基础上上，确定定经营者者并实行行经营权权登记制制，其经经营权使使用期限限自本办办法施行行之日起起计算。本办法实实施后新新投放的的出租汽汽车，通通过招投投标等公公开、公公平的方方式确定定经营者者，实行行以产权权为核心心的公司司化经营营。出租汽车

5、车经营者者取得经经营权后后，应当当与道路路运输管管理机构构签订出租汽汽车经营营合同书书，并并按照本本办法的的规定办办理有关关手续，方可营营运。第八条经营营权以单单台车辆辆为计算算单位，由道路路运输管管理机构构按单车车核发车车辆运营营证，一一车一证证。取得得经营权权后个个月内未未将车辆辆投入营营运的，视为自自动放弃弃。出租汽车车经营者者在经营营权有效效期内，可以按按规定办办理出租租汽车报报废、更更新手续续，经营营权剩余余期限结结转给新新车。第九条出租汽汽车经营营者需要要延续依依法取得得的出租租汽车经经营资格格许可有有效期的的，应当当在经营营许可有有效期届届满日前向向原许可可机关提提出申请请。符合

6、合下列条条件的，原许可可机关应应当予以以优先许许可：（一）在在经营出出租汽车车客运期期间，无无重大运运输安全全责任事事故；（二）在在经营出出租汽车车客运期期间，无无情节恶恶劣的服服务质量量事件；（三）在在经营出出租汽车车客运期期间，无无严重违违规经营营行为；（四）按按照规定定履行了了普遍服服务的义义务。第十条出出租汽车车经营者者有下列列情形之之一的，依法收收回其经经营权，道路运运输管理理机构、工商、税务、公安等等部门依依照有关关规定予予以处理理：（一）经经营权期期满未继继续取得得经营权权的；（二）经经营者终终止经营营的；（三）经经营期间间发生严严重违法法经营行行为，被被依法吊吊销车辆辆运营证证

7、的；（四）法法律、法法规规定定的其他他情形。第十一条条出租租汽车个个体经营营者应当当委托具具有经营营资质的的出租汽汽车企业业实行委委托管理理，双方方应当签签订统一一格式的的管理服服务合同同，并报报道路运运输管理理机构备备案。合合同文本本由市交交通运输输行政主主管部门门、工商商部门监监制。第十二条条出租租汽车经经营者需需要暂停停、终止止营运的的，应当当在暂停停或者终终止营运运前日内告告知道路路运输管管理机构构。终止止营运的的，应当当在终止止营运后后日日内将出出租汽车车经营资资格证和和车辆运运营证交交回原许许可机关关，并办办理相关关注销手手续。出租汽车车经营者者停业、歇业、合并、迁移经经营场所所、

8、变更更名称，或者更更新、减减少出租租汽车的的，应向向道路运运输管理理机构、公安、工商、税务等等部门办办理变更更登记等等有关手手续。第十三条条从事事出租汽汽车经营营的车辆辆，应当当符合下下列规定定：（一）符符合国家家营运车车辆标准准，并经经检测合合格；（二）符符合道路路运输管管理机构构批准的的车型，并喷涂涂统一规规定的颜颜色、图图案；（三）按按照规定定安装标标志顶灯灯，设置置空车待待租等营营运标志志；（四）在在车辆规规定部位位贴挂营营运价格格标准、监督电电话号码码，放置置出租汽汽车驾驶驶员客运运资格证证；（五）安安装经检检定合格格的出租租汽车里里程计价价表，不不得私自自拆卸与与安装；（六）法法律

9、、法法规规定定的其他他条件。第十四条条出租租汽车转转为非经经营性车车辆的，出租汽汽车经营营者应清清除出租租汽车专专用标志志和专用用设施。第十五条条从从事出租租汽车经经营的驾驾驶员，应当符符合安安徽省道道路运输输管理条条例第第十九条条规定的的条件，并取得得出租汽汽车驾驶驶员客运运资格证证。出租汽汽车驾驶驶员客运运资格管管理办法法由市市级交通通运输行行政主管管部门制制定。第三章经营营管理第十六条条出出租汽车车经营者者应当遵遵守下列列规定：（一）遵遵守法律律、法规规、规章章和有关关规定，接受管管理部门门的监督督检查。遇有突突发公共共事件等等特殊情情况，应应当服从从道路运运输管理理机构的的统一调调度和

10、指指挥；（二）在在核定区区域内从从事出租租汽车营营运，不不得擅自自暂停、终止出出租汽车车营运，不得擅擅自转让让出租汽汽车经营营资格证证和车辆辆运营证证；（三）按按照国家家有关技技术规范范对出租租汽车进进行定期期维护和和检测，确保车车辆技术术状况良良好；（四）与与驾驶员员等从业业人员依依法签订订劳动合合同，明明确双方方的权利利与义务务，并报报道路运运输管理理机构备备案；（五）制制定服务务规范和和安全行行车、治治安防范范等制度度，加强强对公司司从业人人员的教教育管理理，提高高服务质质量，确确保道路路运输安安全；（六）建建立健全全车辆及及驾驶员员档案，按时向向道路运运输管理理机构报报送统计计资料和和

11、有关信信息；（七）公公布服务务电话，并配合合相关管管理部门门及时处处理乘客客的投诉诉；（八）不不得要求求驾驶员员出资购购置车辆辆、一次次性买断断出租汽汽车经营营权或者者收取营营运收入入保证金金、高额额承包费费；（九）不不得聘用用无出租租汽车驾驾驶员客客运资格格证的驾驾驶员从从事出租租汽车运运营；（十）未未经许可可不得利利用出租租汽车悬悬挂、喷喷印和粘粘贴车身身广告或或其它标标志标识识；（十一）依法办办理乘客客意外伤伤害保险险、第三三者责任任保险和和国家规规定的其其他强制制性保险险。第十七条条出出租汽车车经营者者应当与与当地公公安机关关签订治安责责任书，明确确并落实实下列治治安责任任：（一）建建

12、立健全全内部治治安保卫卫管理制制度，配配备专（兼）职职治安保保卫人员员，落实实治安防防范措施施；（二）对对从业人人员进行行治安防防范和遵遵纪守法法教育；（三）加加强内部部治安安安全检查查，发现现和消除除治安安安全隐患患，对公公安机关关指出的的治安安安全隐患患及时进进行整改改；（四）配配合公安安机关建建立相应应的治安安防控网网络。第十八条条出租汽汽车驾驶驶员应当当遵守下下列规定定：（一）遵遵守法律律、法规规、规章章等有关关规定，为乘客客提供安安全、方方便、优优质服务务；（二）保保持车辆辆整洁卫卫生，设设备、设设施完好好，满足足乘客对对车上空空调、音音响合理理的使用用要求，按规定定定期清清洗和更更

13、换座垫垫套；（三）按按照出租租汽车里里程计价价表显示示的金额额收取车车费，但但与乘客客另有约约定的除除外；（四）按按照乘客客指定的的目的地地选择合合理路线线行驶，不得故故意绕行行，如需需绕行应应主动说说明清楚楚，并征征得乘客客的同意意；（五）未未经乘客客同意，不得搭搭乘其他他乘客或或私自承承运多批批次乘客客；（六）不不得无故故拒载乘乘客；（七）不不得中途途倒客、甩客、敲诈乘乘客；（八）出出租汽车车空驶待待租时，应当显显示空车车待租标标志，载载客后应应当倒下下空车标标志；（九）不不得采取取欺骗手手段招揽揽乘客或或者强迫迫乘客乘乘车；（十）发发现乘客客遗失物物品的，应当设设法归还还失主，无法归归还

14、的，应当立立即向公公安机关关或道路路运输管管理机构构报告并并及时上上交，因因归还乘乘客遗失失物品而而发生的的车辆行行驶费等等合理费费用，由由乘客承承担；（十一）在设有有出租汽汽车专用用通道的的公共场场所，应应当按照照规定依依次排队队候客，服从管管理人员员调度，不得揽揽客、扰扰乱站场场秩序；（十二）按照规规定放置置出租汽汽车驾驶驶员客运运资格证证，并随随车携带带车辆运运营证；（十三）法律、法规和和规章的的其他规规定。第十九条条有有下列情情形之一一的，视视为出租租汽车驾驾驶员无无故拒载载：（一）车车辆开启启空车待待租标志志后，遇遇乘客示示意停车车后不载载送乘客客的；（二）车车辆开启启空车待待租标志

15、志后，在在停靠站站点或路路边候客客而不载载送乘客客的；（三）载载客途中中无正当当理由中中断、终终止服务务的；（四）在在营运期期间挑拣拣乘客的的；（五）法律、法规、规章规规定的其其他拒载载行为。第二十条条出出租汽车车经营者者及驾驶驶员，应应当执行行核定的的出租汽汽车运价价，使用用由税务务部门监监制的发发票。出租汽车车运价的的制定或或调整，应当遵遵循公开开、公平平、公正正原则，由价格格主管部部门会同同交通运运输主管管部门依依照法定定程序进进行。第二十一一条乘客客有下列列情形之之一的，出租汽汽车驾驶驶员可以以拒绝或或者终止止服务：（一）携携带国家家规定禁禁止携带带的违禁禁物品的的；（二）携携带超过过

16、车辆行行李厢容容积的物物品的；（三）在在禁停路路段内招招租出租租汽车的的；（四）要要求驾驶驶员违反反交通管管理规定定停车的的；（五）醉醉酒者乘乘车无人人监护的的；（六）不不承担乘乘车途中中过桥、过路、过渡等等费用的的，但乘乘客与出出租汽车车驾驶员员另有约约定的除除外；（七）乘乘客有其其他违法法要求或或违法行行为的。第二十二二条有下列列情形之之一的，乘客有有权拒绝绝支付运运费：（一）不不使用或或者不按按照规定定使用出出租汽车车里程计计价表的的；（二）不不出具税税务部门门监制的的出租汽汽车专用用发票的的；（三）因驾驶驶员的责责任或车车辆原因因不能将将乘客送送达目的的地的；（四）驾驾驶员未未经乘客客

17、允许搭搭乘他人人的；（五）驾驾驶员无无故绕行行的。第二十三三条乘乘客要求求驶往边边远、偏偏僻地区区和驶出出城区的的，出租租汽车驾驾驶员应应当到附附近公安安派出所所或治安安报警点点办理登登记手续续。第二十四四条火车站站、汽车车站、码码头以及及客流比比较集中中的公共共场所，应当设设置出租租汽车专专用侯客客点或停停车场，并免费费向所有有出租汽汽车开放放。任何何单位和和个人不不得以任任何形式式占用或或向出租租汽车经经营者、驾驶员员收取停停车费用用或者阻阻挠其正正常营运运，不得得采取扰扰乱正常常营运秩秩序的手手段为出出租汽车车招揽乘乘客。出租汽车车驾驶员员应当按按照不影影响交通通和方便便乘客的的原则，选

18、择路路边安全全位置临临时停靠靠、上下下乘客。第二十五五条出租租汽车里里程计价价表应当当按照国国家有关关规定进进行管理理，实行行定期检检定，确确保其准准确度。第二十六六条出租汽汽车经营营者应当当严格按按照合同同约定为为出租汽汽车驾驶驶员提供供管理和和服务，不得克克扣、截截留政府府发放的的各种政政策性补补贴款。第二十七七条非非本市（县）出出租汽车车不得在在本市（县）范范围内营营运，送送客至本本市（县县）区域域返程的的除外；外地出出租汽车车在本市市（县）区域行行驶的，应当关关闭空车车待租标标志。第二十八八条公公安机关关遇有出出租汽车车经营者者或驾驶驶员报警警求助时时，应当当及时予予以处置置、救援援，

19、保护护出租汽汽车经营营者和驾驾驶员的的生命财财产安全全。第四章监督检检查第二十九九条道路路运输管管理机构构及其执执法人员员应当严严格按照照法定权权限和程程序进行行监督检检查。执执法人员员在履行行监督检检查职责责时，应应当有两两名以上上人员参参加，并并出示执执法证件件，规范范着装，文明执执法。第三十条条道道路运输输管理机机构执法法人员可可以在公公路路口口、交通通执法站站点、客客流集散散点、出出租车停停车场及及停靠站站点、车车辆维修修和检测测现场实实施监督督检查，但不得得违反规规定拦截截、检查查正常行行驶的营营运车辆辆。第三十一一条道道路运输输管理机机构应当当分别对对出租汽汽车企业业、出租租汽车驾

20、驾驶员实实施质量量信誉考考核和诚诚信考核核，奖优优罚劣，逐步建建立和完完善出租租汽车行行业管理理机制。出租汽汽车企业业质量信信誉考核核办法和出出租汽车车驾驶员员诚信考考核办法法由市市交通运运输行政政主管部部门制定定。第三十二二条道路运运输管理理机构和和出租汽汽车企业业应当建建立服务务质量投投诉举报报受理制制度，公公开举报报电话、通信地地址或者者电子信信箱，接接受投诉诉和社会会监督。第三十三三条乘客认认为驾驶驶员的经经营行为为侵犯其其合法权权益时，可以向向道路运运输管理理机构投投诉。乘乘客投诉诉应当提提供所乘乘出租汽汽车牌号号、乘车车票据、起止地地点、行行驶路线线、本人人联系方方式及真真实姓名名

21、等有关关证据和和资料。乘客应当当自投诉诉之日起起日内内向道路路运输管管理机构构提供有有关证据据和资料料，并协协助调查查。第三十四四条乘客客投诉出出租汽车车里程计计价表失失准的，道路运运输管理理机构应应当及时时封存该该计价表表及其附附属装置置，并送送质量技技术监督督部门校校验。由由投诉人人先行垫垫付检测测费用，所发生生的费用用由责任任者承担担。第五章法律律责任第三十五五条出租汽汽车客运运经营者者有下列列行为之之一的，由道路路运输管管理机构构按照下下列规定定处罚：（一）未未取得出出租汽车车经营资资格证，擅自从从事出租租汽车客客运经营营的，责责令停止止经营，没收违违法所得得，并处处违法所所得倍倍以上

22、倍以以下的罚罚款；没没有违法法所得或或者违法法所得不不足万万元的，处万万元以上上万万元以下下的罚款款；（二）出出租汽车车客运经经营者使使用未取取得出租租汽车车车辆运营营证的车车辆从事事出租汽汽车客运运经营的的，责令令改正，没收违违法所得得，并处处元以以上万万元以下下的罚款款；逾期期未改正正的，由由原许可可机关吊吊销出租租汽车经经营资格格证；（三）出出租汽车车客运经经营者聘聘用未取取得出租租汽车驾驾驶员客客运资格格证的人人员驾驶驶出租汽汽车的，责令改改正，没没收违法法所得，并处元罚款款；逾期期未改正正的，由由原许可可机关吊吊销车辆辆运营证证。（四）未未报告原原许可机机关，擅擅自终止止出租汽汽车客运运经营的的，责令令改正；逾期未未改正的的，由原原许可机机关吊销销出租汽汽车经营营资格证证和车辆辆运营证证；（五）擅擅自转让让出租汽汽车经营营资格证证、车辆辆运营证证的，责责令停止止违法行行为，吊吊销出租租汽车经经营资格格证和车车辆运营营证，没没收违法法所得，并处元以上上万元元以下的的罚款；第三十六六条出租汽汽车驾驶驶员应