第四课第一框 政府的权力 依法行使

1、温故知新1、我国政府的宗旨和工作原则？2、对人民负责原则的体现？3、公民维护合法权益的渠道有哪些？政府的权力：依法行使 第四课我国政府受人民的监督镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。一、公共权利 切莫乱用镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。(1)、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 探究与共享：想一想一、公共权力 切莫滥用 镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力，是地方保护主义的表现。地方保护

2、主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 镜头二理由不正当，也是滥用权力。藐视宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。2、政府及其工作人员应如何行使权力？ （1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。1、依法行政的含义（是什么）行：行使政：行政权力法：宪法和法律谁：政府及其工作人员依法行政依：依据二、政府

3、依法行政 注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)注意：为什么说要依据宪法和法律？宪法和法律由国家权力机关人民代表大会指定的。通过前面学习过的选举的内容，人大代表是通过人民民主选举产生的，人民选出自己所信任的代表来行使人民的权力，所以人大代表很大程度上可以有效集中人民的意愿，他们指定出的宪法和法律是人民意旨的体现，所以政府依法行政从本质上讲是为人民服务，对人民负责。2、政府依法行政的必要性(理论依据） ： 从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政

4、管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。“城管局” 的全称是城市管理行政执法局。百度搜索“城管执法”约100,000,000个网页，23190个视频，其中“城管暴力执法”约2,560,000个网页，视频56734个。风口浪尖上的城管走进生活运用 “城管” 造句（1）名词：（2）形容词：（3）动词：城管上道，鸡飞狗跳。你也太城管了！他不老实就城管他一下！一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。图片中城管到底是在执法还是在违法？如果让 “暴力执法”泛滥下去，会有什么危害呢？合作探究公民 政府社会 危害 侵害公民生

5、存权和自由。 滥用职权，败坏形象，权威丧失。 有法不依，法治淡薄，权比法大。 重要意义 有利于保障人民群众的权利与自由 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。/show/y7eWyV8vNdwwUnHHAcudng.html魏文华2008年初，天门市城管部门欲延长市郊湾坝村作为垃圾填埋场的合同期限，遭村民反对后仍强行在该地继续填埋。1月7日15时许，垃圾车在湾坝村六组遇村民自发拦阻，城管部门遂叫来50余名佩戴钢盔和防护背心的城管人员进行暴力解围，与

6、村民发生肢体冲突，打伤数名村民。此时，魏文华和同事恰好驾车路过，魏文华下车用手机拍摄城管殴打村民的场面，不幸被城管发现，遭到四五十名城管人员地野蛮围殴，在被殴打的过程中，魏文华曾举起双手，表示愿意交出手机，但是城管人员仍然没有收手。最终至其全身多处受伤，脸色发紫，脉搏、呼吸微弱。被送至医院时已停止了呼吸。 公民 政府社会 危害 侵害公民生存权和自由。 滥用职权，败坏形象，权威丧失。 有法不依，法治淡薄，权比法大。 重要意义 有利于保障人民群众的权利与自由 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。有利于带动全社会尊重法律、

7、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；有利于保障人民群众的权利和自由；3、依法行政的意义（重要性）（对人民）（对政府）（对政府）（对社会）阻塞交通影响市容市貌城管的苦衷为什么城管暴力执法事件一再出现，究竟是什么的原因使这种事情屡禁不止？小商贩：不遵守法律2、司法：很多遭遇暴力执法的公民主观上不相信法律，或者对于法律维护的错误认识，不选择诉讼。对于暴力执法案件的的相对人，很多都是小商贩，他们经济能力有限，

8、对于高额的诉讼费用，望而生畏，只能迫于经济压力而放弃。城管的暴力执法由此并不能得到应有法律的制裁，暴力执法事件也就一再发生。1、立法：现有的立法对于城管的规范很少，使得城管的执法无法可依，原则性的规定，又过于笼统，无法具体实施。造成城管暴力执法在立法上无法律的规范。3、执法无序：许多城管执法往往以没收，罚款来获利，势必与相对人发生冲突，形成暴力事件，事后政府只以解聘城管人员了，造成无序执法。这也是其中一个原因。商贩烧毁城管执法车城管执法队员与商贩对峙建言献策怎样破解城管和商贩之间的矛盾呢？依法行政的具体要求合法行政 依照法律、法规、规章行政程序正当 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政

9、府应当公开行政管理内容，同时要遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。 权责统一 依法履行职责时，依法承担法律责任4、怎样做到依法行政？P44 结合材料，分析政府是如何依法行政的。镜头一某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？（合法行政）镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题镜头三：某派出所地派出所民警

10、在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿（程序正当）（权责统一）要正确处理权力与责任的关系有权必有责用权受监督违法受追究侵权要赔偿行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股“三拍”干部结合漫画与文字议一议，如何提高政府依法行政的水平？ 审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策具体措施：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； -科学决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很 好地反映民意、集中民智。-民主决策坚

11、持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。 -依法决策三、科学决策 民主决策 依法决策建立健全决策问责和纠错制度 决策关系国计民生。 为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。(2)依法行政的具体要求(3) 科学、民主、依法决策三环节三方面建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受监督。知识整合：政府怎样（如何）做到依法行政？(1)依法行政的含义政府的权力:依法行使含义原因必要性重要意义坚持科学民主依法决策公民政府社会依法行政的具体要求措施贯彻依法治国方略提高行政管理水平政府原则的体现总结升华【课堂训练】1、安徽省太和县公

12、安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了各级政府机关增强了依法行政意识各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关应当成为公正司法的主体行政机关有司法机关的保护A2、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。行政机关是管理国家行政事务的机关。是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。有利于提高公民的道德水平。据人民日报报道，为集中民智、体现民意、加快山东省

13、全面建设小康社会的步伐。山东省政府面向社会各界及海内外人士开展人民建议征集活动。3、山东省政府的这一活动 有利于密切政府与群众的关系 体现了人民是国家的主人 坚持了依法治国原则 有利于政府决策的科学化、民主化A B C D A4、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了( )我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益A B C D5、人民日报载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广

14、大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应（ ） A、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利1、下列行为中属于政府依法行政的有：一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬，政府因修路需要强制征用农民的土地，某局局长因重大安全事故引咎辞职，某市环保局依法关闭污染严重的企业A、 B、 C、 D、 巩固练习 2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为： 食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。 政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。A、 B、 C、 D、 3国务院发布的关于加强法治政府建设的意见，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。进一步加强法治政府建设有利于()A规范政府行为，保障公民权益B规范公民行为，加强司法监督C扩大行政权力，增强政府权威D健全法律制度，推进民主进程青蒿素是我国自主研发的治疗疟疾的药品，因其速效、高效而得到世界卫生组织的高度评