跆拳道场所等级认证技术要求编制说明(备案稿)

1、 跆拳道场所等级认证技术要求编制说明（备案稿）一、制定认证技术规范的必要性在我国市场经济发展和政府职能转变的形势下，如何进一步规范市场行为、引导产业发展是大家关注的重要问题。由政府和协会等组织对市场进行规范和监管，独立的第三方认证机构从事专业技术评价并承担相应责任，不仅是国家法律法规的要求，也是国际通行的做法。在国家体育总局和中国跆拳道协会的领导下，我国跆拳道运动水平和普及程度迅速提高。跆拳道作为一种越来越为人们喜爱的运动项目被广大消费者接受和关注，同时对跆拳道场所的服务也提出了更高的要求。为了规范跆拳道市场，加强对跆拳道场所服务的管理，特制定技术规范跆拳道场所等级认证技术要求（以下简称规范

2、）规范规定了跆拳道场所设施的规模和质量、服务人员和教练员的资质、能力和数量、配套服务设施等，将跆拳道场所合格评定工作引向科学、有序、规范的发展轨道，是体育场所等级的划分的重要组成部分。同时，跆拳道服务的星级水平也将成为消费者选择跆拳道场所进行消费的合理依据，也可以成为跆拳道场所经营者进行自我检查与改进服务的重要参考。二、与相关法律法规以及国家有关规定的关系中华人民共和国体育法第四十四条规定“县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督。”国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局联合发出公告，两家单位联合制定的体育服务认证管理办法于

3、2006年 1 月 1 日起正式实施。办法以广大群众日益增长的体育需求为出发点，以提高体育服务质量和保障安全为目的，通过建立以提高服务质量为主要内容的体育服务认证制度，达到规范体育服务质量，确保体育服务安全，创造一个体育服务业健康和谐的发展环境，有效排除各种安全隐患，维护消费者和经营者的合法权益的目的。国家认证认可监督管理委员会批准并公告的体育场所服务认证实施规则明确了认证机构进行体育场所服务认证的基本要求和工作程序，是开展体育场所服务认证工作的指导性文件。规范规定了跆拳道场所星级划分的依据、要求、检测方法及判定原则。规范的制定符合国家现行法律法规的规定。三、与现行标准的关系，包括存在的差异及

4、理由与相关国家标准和行业标准的关系目前没有专门针对跆拳道场所星级划分及评定的国家标准和行业标准。但在研制技术规范中我们知道国家标准计划项目体育场所开放条件与技术要求第 17 部分：跆拳道、柔道、摔跤、武术场所正在起草中。该标准计划项目是强制性国家标准，在发布后场所必须强制实施。因而在与相关起草人沟通后，我们按照该国家标准草案的要求对跆拳道场所等级认证要求进行了规定。与其他相关标准的关系北京市质量技术监督局于2007年发布了地方标准DB11/T 411.7-2007体育场馆等级划分及评定第 7 部分：跆拳道场所。该标准对体育场馆应具备的设施设备以及维修保养、馆内清洁卫生、环境与安全、服务规范等内

5、容进行等级评定，规范在一定内容上借鉴了前述地方标准，与其存在的差异有：适用的范围。规范是在全面、深入研究国内外跆拳道场所状况的基础上，与全国各级跆拳道协会及知名跆拳道场所合作编制而成，作为对全国跆拳道场所等级划分的认证依据，比前述地方标准更具有普通适用的特点。等级的划分。规范将跆拳道场所划分了四个等级，即准星级、三星级、四星级和五星级。既充分考虑了全国优秀的跆拳道场所，也考虑到了中小型跆拳道场所的标准化需求，有利于规范化管理。前述地方标准则主要针对训练和竞赛场馆并将场馆划分为三个等级，不适用于中小型跆拳道场所。标准的侧重点。规范的制定是在考虑跆拳道场所赛事承办的基础上主要从社会体育服务的角度，

6、对面向社会广大普通跆拳道爱好者的跆拳道场所进行等级的划分，从而引导消费者选择场馆，全面地引导跆拳道市场主体发展。地方标准则更多地侧重于竞技体育，如对附属功能用房、电视转播的要求等。服务能力。规范要求了跆拳道场所应具备适应本跆拳道场所运行的、有效的整套管理制度和作业标准，不仅将设施设备等硬件条件作为等级划分的依据，同时亦将跆拳道场所的服务管理体系作出了规定，从而更加强了跆拳道场所的服务质量管理，是给消费者带来更好服务的制度保证。前述地方标准更多地侧重将跆拳道场所的硬件作为等级划分的依据。四、制定原则、确定主要内容的依据制定原则为使规范能够满足科学、规范地开展认证工作的需要，客观反映我国跆拳道场所

7、服务水平，并引导跆拳道场所服务发展，保障消费者的权益，在规范制定过程中，主要遵循了如下几个原则：1）先进性。内容与国际接轨，并与相关国际、国内标准协调一致。2）科学性。充分体现跆拳道场所服务的特点，具有科学性。3）操作性。适应中国国情，具有可操作性，不同等级划分清晰。确定主要内容的依据主要内容的确定基于如下几个方面：以GB/T18266体育场所等级的划分系列标准为参考框架。该系列标准为规范提供了跆拳道场所等级划分的基本内容构架。参考了体育场所开放条件与技术要求第17 部分 : 跆拳道、柔道、摔跤、武术场所草案，该草案规定了跆拳道场所开放所应具备的基本条件和基本技术要求。参考了世界跆拳道联合会、

8、中国跆拳道协会的跆拳道竞赛规则，竞赛规则规定了跆拳道竞赛组织的要求。参考了北京市地方标准DB11/T 411.7-2007体育场馆等级划分及评定第7 部分： 跆拳道场所， 该地方标准规定了侧重于从竞技体育角度的北京市跆拳道场所等级划分标准。参考了奥体中心跆拳道训练馆的具体技术条件，该条件规定了举办奥运会跆拳道这一全球顶级赛事的比赛场馆的要求。研究、分析了中国跆拳道运动发展现状及跆拳道场所服务发展水平、特点、发展趋势以及应用案例。在此基础上，对提出的划分及评定指标进行了验证、细化和补充，并提出了服务保证能力的要求。五、制定过程，包括重大分歧意见的处理经过和依据、征求和处理意见的经过本项目于200

9、6年 9月起成立规范起草小组，确定起草组长、明确任务及起草 要求（包括进度、分工、内容要求等）、内容框架讨论、必要时进行规范编制的 培训。2006 年 11 月进入草案编制阶段：根据内容框架，以GB/T 18266 标准为模板，对跆拳道场所进行五个星级划分技术要求的编制。2007 年 7 月开始征求意见阶段：在草案论证会基础上修改完成规范的征求意见稿；按照认证技术规范管理办法的规定，选择征求意见单位后进行广泛的征求意见；对回复意见进行汇总，完成意见处理汇总表。2008 年 1 月根据意见处理情况，修改了规范相关内容。2008 年 5 月，经北京市跆拳道协会推荐，对北京市内25 家跆拳道馆进行认

10、证前的摸底调研。调研中发现目前北京市内的跆拳道场所的实际条件与规范中内容相距较远，甚至没有几家可以达到最低星级要求。在对调研表进行分析后，又对规范做了较大调整，修改完成了技术规范的送审稿。规范将原先确定的一至五星级要求重新划分为四个等级。其原因在于：第一，原等级要求间差别不明显，划分为三至五星后各星级间差距相对明晰；第二，为具有较强的适用性，除具有一定实力可以评定三至五星的场所，其他具备一定条件的场馆也不排斥在标准规范之外，也可以以服务认证的形式证明自己符合并有能力保持较好的服务质量和服务管理水平。2008 年 9 月 12 日，在北京组织召开了该技术规范的专家审查会。会上，专家们听取了起草组

11、有关编制情况的汇报，对意见处理汇总表及规范（送审稿）进行了逐条逐句的认真审查、仔细推敲，并提出了许多建设性的意见和建议。专家们认为，起草组参考资料充分，送审材料齐备，技术内容先进合理，符合我国国情和科技发展水平，已达到国内先进水平并一致同意该技术规范通过审查。会后，起草单位将根据审查会专家的意见，尽快对规范的送审稿予以修改后发布实施，并报送国家体育总局和国家认证认可监督管理委员会备案。六、参与制定认证技术规范的各方的情况中国跆拳道协会是具有独立法人资格的全国性群众体育组织，是在中华全国体育总会和中国奥委会领导下的推动全国跆拳道运动发展并促进跆拳道运动普及和提高运动技术水平的群众性体育组织，由全

12、国各省、自治区、直辖市、行业体协跆拳道协会、解放军所属体育运动组织及其它合法跆拳道社会团体自愿组成，是全国专业性的非营利性社团组织。在规范的起草过程中，中国跆协负责整体协调和技术把关工作，包括选定起草专家、征求意见单位、审查会专家并对技术内容最终确定等。北京华安联合认证中心（HAUC）,是为适应国家取消开办体育场所的行政审批，加强体育场所健康安全和体育服务市场的监督管理，经国家体育总局审查和国家认证认可监督管理委员会批准，2005年 11 月在原国家体育总局体育设施建设和标准办公室原标准管理部基础上，成立的专门从事体育服务认证的法定机构。HAUC 是我国第一家体育服务认证机构，同时也是我国目前

13、唯一从事服务认证的法定机构。中心拥有在体育设施、标准化及相关行业中较高理论水平和丰富实践经验的专家队伍。在国家体育总局体育设施建设和标准办公室领导下，中心参与了多项体育标准的制修订，也可以为社会提供各类标准的制修订服务、体育标准化知识培训及其他技术服务。中心目前已经开展健身房星级服务认证和游泳场所开放条件认证业务，并与各全国单项体育运动协会合作不断地开发新的体育场所认证项目。宁宇博力 （北京） 跆拳道俱乐部有限公司成立于2001 年 5 月 18 日， 其前身是1998年成立的博力体育交流中心。宁宇博力是由我国首批国家跆拳道队队员、国家跆拳道品势队主教练、国家跆拳道示范表演团团长、国际级品势教练员、国家高级跆拳道教练员、 国家级跆拳道裁判员张宁宇先生组建成立。2003年 3月 27日国家体育总局拳击跆拳道运动管理中心中国跆拳道协会授予宁宇博力跆拳道俱乐部全国“示范道馆”称号。国家体育总局拳跆中心主任常