2022年生产经营单位安全生产主体责任规定

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平安生产主体责任规定

生产经营单位平安生产主体责任规定第一条为落实生产经营单位平安生产主体责任，预防和减少生产平安、职业危害事故，保障职工群众生命健康、平安和财产平安，促进经济社会和谐开展，根据?中华人民共和国平安生产法?、?中华人民共和国职业病防治法?、?安徽省平安生产条例?等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业、其他组织和个体工商户。本规定所称生产经营单位平安生产主体责任，是指生产经营单位作为平安生产主体，应按照平安生产、职业病防治有关法律、法规和规章的规定，履行平安生产、职业病防治职责，并对未履行平安生产、职业病防治职责导致的后果承担法律责任。第三条在本市行政区域内的生产经营单位履行平安生产主体责任，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第四条生产经营单位应当具备法律法规、规章和国家标准或者行业标准规定的平安生产、职业卫生条件，方可从事生产经营活动。第五条生产经营单位应当确保本单位具备平安生产条件所必需的资金投入，平安生产资金投入纳入年度生产经营方案和财务预算，不得挪作他用，并专项用于平安生产事项。具有职业病危害的生产经营单位应按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所职业危害因素检测和现状评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定，在生产本钱中据实列支。第六条生产经营单位新建、扩建、改建建设工程和技术改造、技术引进工程〔以下统称建设工程〕应当依法遵守建设工程平安设施和职业病防护设施“三同时〞规定。第七条生产经营单位应当推进平安生产技术进步，采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其平安技术特性，及时淘汰陈旧落后及平安保障能力下降的平安防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备。任何单位和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料。第八条生产经营单位的生产、生活和储存区域之间应当保持规定的平安、卫生距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍、周边居民区及其他社会公共设施保持规定的平安、卫生距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的平安出口和疏散通道。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的平安出口和疏散通道。在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。生产经营单位应当在危险源、危险区域设置明显的平安警示标志，配备消防、通讯、照明等应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。第九条存在职业病危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时、如实向所在地平安生产监督管理部门申报职业病危害工程，应当实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术效劳机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。职业病危害严重的生产经营单位，还应当委托具有相应资质的职业卫生技术效劳机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向所在地平安生产监督管理部门报告和劳动者公布。存在职业病危害的生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。对从事接触职业病危害的从业人员，生产经营单位应当按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，及时、如实将检查结果书面告知从业人员，并存入职业健康监护档案。职业健康检查费用由生产经营单位承担。第十条生产经营单位与从业人员签订的劳动合同以及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议，应当载明有关保障从业人员劳动平安、防止职业病危害的事项。生产经营单位应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员，不得隐瞒或者欺骗。生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，应当将劳务派遣人员纳入本单位对从业人员平安生产的统一管理，履行平安生产保障责任，不得将平安生产保障责任转移给劳务派遣单位。第十一条生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，按照规定投保平安生产责任保险。第十二条生产经营单位应当按照国家有关规定，开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的平安生产标准化建设。生产经营单位应当开展平安文化建设，充分发挥平安文化对平安生产工作的引领和保障作用。第十三条从业人员在100人以上的企业，应设立平安生产管理机构；从业人员在30-100人的企业应配备专职平安管理人员；其他生产经营单位也要配备专职或兼职平安管理人员，或者委托具有执业资格的注册平安工程师提供平安生产管理效劳。职业病危害严重的生产经营单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。第十四条非煤矿山、建筑施工、从业人员在30人以上的危险物品生产、经营、储存单位，以及从业人员在300人以上的其他企业，应设立平安总监并行使企业副职职权，协助本单位主要负责人履行平安生产管理职责，专项分管本单位平安生产管理工作。第十五条生产经营单位应当依法建立健全本单位平安生产责任制度，落实全员平安生产责任。〔一〕主要负责人的平安生产责任；〔二〕主管平安生产工作的负责人和其他分管负责人的平安生产责任；〔三〕所属部门和单位负责人的平安生产责任；〔四〕班组长的平安生产责任；〔五〕其他岗位从业人员的平安生产责任。生产经营单位应当依据从业人员的平安生产责任，逐级逐岗签订平安生产责任书，并对落实平安生产责任情况定期组织考核。存在职业病危害的生产经营单位还应当建立、健全职业病防治责任制，并按照本规定第十六条、十七条、十八条、第十九条的要求做好职业病防治责任制的组织实施工作。第十六条生产经营单位的主要负责人是本单位平安生产和职业病防治工作的第一责任人，对落实本单位平安生产主体责任全面负责，具体履行以下职责：(一)建立、健全并组织落实平安生产责任制；(二)组织制定并催促落实平安生产规章制度和操作规程；(三)保证平安生产投入的有效实施，依法履行建设工程平安设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；(四)定期研究平安生产问题，催促、检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；(五)组织制定并实施事故应急救援预案；(六)及时、准确、完整报告生产平安、职业危害事故，组织事故救援工作，配合事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守；(七)定期研究平安生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告平安生产情况，接受工会、从业人员、股东对平安生产工作的监督；(八)依法设置平安生产管理机构并配备平安生产管理人员；(九)组织开展平安生产教育培训；(十)组织开展平安生产标准化建设和平安文化建设；(十一)组织实施职业病防治，保障从业人员的职业健康；(十二)法律、法规、规章规定的其他职责。第十七条生产经营单位平安生产管理机构以及平安生产管理人员，对本单位平安生产实施综合管理，应当履行以下职责：〔一〕贯彻有关平安生产的法律、法规、规章和标准；〔二〕组织制定平安生产管理年度工作方案和目标，进行考核，并组织实施；〔三〕组织制定平安生产资金投入方案和平安技术措施方案，并催促相关部门落实；〔四〕协助制定本单位平安生产规章制度和操作规程并催促贯彻执行；〔五〕进行平安生产宣传、教育、培训，总结和推广平安生产经验；〔六〕进行平安生产检查，对发现的事故隐患及其它平安问题应当立即处理，并做好记录；难以处理的，应当及时报告本单位有关负责人。制止和查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为；〔七〕对重大危险源和重大事故隐患登记建档，并进行跟踪管理；〔八〕组织有关部门研究职业病防治措施，对作业场所的职业危害进行检查，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作，并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用；〔九〕参与本单位新建、改建、扩建的建设工程平安设施和职业病防护设施“三同时〞的审查和验收；〔十〕指导和催促承包、承租单位履行平安生产职责，审核承包、承租单位资质、证照和资料；〔十一〕协助调查和处理生产平安事故，负责伤亡事故、职业病的报告、统计和分析，提出防范措施；〔十二〕法律、法规、规章规定的其他职责。第十八条生产经营单位应当支持平安生产管理机构和平安生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。第十九条生产经营单位应当建立健全以下平安生产管理制度：〔一〕平安生产例会制度；〔二〕平安生产例检制度；〔三〕岗位平安生产责任制度；〔四〕领导干部和管理人员现场带班制度；〔五〕平安技术操作规程；〔六〕隐患排查治理制度；〔七〕平安生产责任考核制度；〔八〕民主管理监督制度；〔九〕平安生产承诺制度；〔十〕平安生产教育培训制度；〔十一〕劳动防护用品配备、管理和使用制度；〔十二〕平安设施、设备管理和检修、维护制度；〔十三〕特种作业人员管理制度；〔十四〕生产平安事故报告和调查处理制度；〔十五〕应急预案管理和演练制度；〔十六〕法律、法规、规章规定的其他平安生产管理制度；〔十七〕存在职业病危害的生产经营单位还应当建立、健全法律、法规、规章规定的职业卫生管理制度。第二十条生产经营单位应当建立、完善与之相适应的平安生产和职业卫生管理档案。第二十一条生产经营单位应当组织从业人员参加平安生产、职业卫生教育培训，从业人员培训合格前方可上岗作业。生产经营单位应当催促从业人员遵守国家平安生产、职业卫生法律、法规和规章，执行平安生产、职业卫生标准、作业规程和平安技术措施，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。以劳务派遣形式用工的，生产经营单位与劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的平安生产、职业卫生教育培训职责。未明确职责的，由生产经营单位承担平安生产、职业卫生教育培训责任。第二十二条生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员应当接受平安培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员，必须接受专门的平安培训，经平安生产监管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，取得平安资格证书后，方可任职。存在职业病危害的生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员，还必须接受专门的职业卫生培训。特种作业人员应当按照国家有关规定，取得特种作业相关资格证书后，方可上岗作业。第二十三条生产经营单位应当按照国家、省有关规定，明确本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号，为从业人员无偿提供符合国家、行业或者地方标准要求的劳动防护用品，并催促、检查、教育从业人员按照使用规那么佩戴和使用。购置和发放劳动防护用品的情况应当记录在案。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品，不得采购和使用无平安标志或者未经法定认证的特种劳动防护用品。第二十四条生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包或者出租的，应当对承包、承租单位的平安生产条件或者相应的资质进行审查，并签订专门的平安生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定双方的平安生产管理职责。对不具备平安生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位、个人，或者未与承包、承租单位签订平安生产管理协议、约定平安生产管理职责，发生生产平安事故的，生产经营单位应当承担主要责任，承包、承租单位承担连带赔偿责任。生产经营单位不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。第二十五条生产经营单位应当定期开展平安检查，根据平安生产的重点环节，及时排查治理平安生产事故和职业病危害隐患；暂时难以治理的，应当制定治理方案，限期治理。平安检查的内容、结果、治理情况逐项记入台账，并由检查人员、复查人员签字。生产经营单位应当每季度对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度15日前向当地平安监管部门和有关部门报送统计分析表。第二十六条生产经营单位应当制定、修订和实施本单位的生产平安事故应急救援预案。宾馆饭店、大型商场、娱乐场所等人员密集场所，非煤矿山、冶金以及危险物品的生产、经营、储存、使用和运输企业每年至少要组织1次综合或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；其他生产经营单位每年至少组织1次演练。生产经营单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材及装备。不具备单独建立专业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位，应当与邻近建有专业救援队伍的单位签订救援协议。第二十七条生产经营单位应当建立单位负责人现场带班制度，建立单位负责人带班考勤档案。带班负责人应当掌握现场平安生产情况，及时发现和处置事故隐患。非煤矿山企业矿领导必须严格按规定下井带班。建筑施工企业负责人或工程经理、监理企业负责人或工程监理负责人等相关负责人在深基坑开挖、地下暗挖施工、高大模板混凝土浇筑、建筑起重机械安装撤除等重点施工时段和环节必须在现场带班。生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物撤除以及重大危险源、油