煤矿安全质量标准化的实践x

煤矿安全质量标准化

标准与实践xxx能源集团公司

xxx2013年8月前言所谓安全质量标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。安全质量标准化的发展历史上世纪80年代初，煤炭行业事故频繁，且呈持续上升趋势（80年代初的安全管理不到位）。为遏制事故上升的势头，原煤炭工业部于1986年在全国范围内组织开展了“质量标准化、安全创水平”活动。2003年10月，国家安全监管局出台了《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，从此，才把质量标准化与安全联系在一起。

开展安全质量标准化创建工作以来，煤矿安全生产形势逐年好转，事故率逐年快速下降…..（2002年百万吨死亡率为4.64，2012年已降至0.374）煤矿安全质量标准化的主要内容一、标准化的概念为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。二、煤矿安全质量标准化的基本涵义1、煤矿安全质量标准化的本质煤矿企业在开展安全质量标准化活动过程中，要正确把握煤矿安全质量标准化的实质。首先，煤矿安全质量标准化是煤矿企业安全质量工作状况的综合反映。其次，煤矿安全质量标准化建设应是煤矿安全生产的主动行为。再次，安全质量标准化应作为煤矿安全工作的实际行动。2、煤矿安全质量标准化的意义一是：要改变煤矿落后面貌，推动煤炭工业走新型工业化发展道路（即科技含量高、经济效益好、资源损耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥）的要求，煤炭工业必须彻底改变“事故多发、管理粗放、工作标准低下，井上下环境脏乱差”等现状，向着安全、优质、高效、环保的方向发展。二、煤矿安全质量标准化的基本涵义二是：夯实了煤矿基础工作，提升了抓质量、保安全、求生存、图发展的战略意识。质量标准化是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。质量标准化搞不好，安全生产没有保证，企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。把质量标准化和安全生产纳入企业发展战略目标，同步规划，同步实施，同步考核；要在抓好质量标准化，练内功、提素质的基础上，打造安全矿区、科技矿区和小康矿区。也只有抓好质量标准化,做到强根固本，煤矿企业才能迎接市场经济的挑战，在市场竞争中做大做强。

二、煤矿安全质量标准化的基本涵义三是在继承中发展，在发展中创新，不断赋予质量标准化工作时代内涵的创新精神。通过发扬创新精神，一些煤炭企业的质量标准化工作做到了常抓常新，始终保持蓬勃生机和活力。可以把质量标准化与职业健康安全体系建设有机结合起来，运用全新的安全质量理念和方式方法，使标准化工作再上新台阶；也可以实行质量标准化与职业健康安全管理体系一体化运行，使质量标准化工作“为什么做，做什么，何时做，谁来做，怎样做，做到什么程度”等一系列环节，都有明确的规范和要求，增强了标准化工作的科学性，丰富了标准化工作的内容。二、煤矿安全质量标准化的基本涵义

三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容2004年，国家煤矿安全监察局联合中国煤炭工业协会出台了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》，首次将质量标准化冠以“安全”二字，同时统一了国有煤矿的标准。基于乡镇煤矿，国家局要求推广煤矿安全质量标准化建设，其标准由省级煤炭管理部门制订。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容贵州省煤矿质量标准化标准的主要内容

贵州省二○○九年十二月十八日印发了《贵州省煤矿安全质量标准化标准》。该标准将煤矿安全质量共分为13个专业，分别制定了相应的标准和考核评分办法。即⑴安全管理⑵采煤⑶掘进⑷机电

⑸运输⑹通风⑺瓦斯防治⑻防灭火

⑼防治水⑽地质测量⑾职业危害

⑿调度指挥和应急救援⒀工业场地及办公场所煤矿安全质量标准化标准（国家新标准）一、14项基本要求：........二、标准化体系（专业要求），共11个专业，即：1、通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。2、地测防治水。考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。3、采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。4、掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。5、机电。考核内容执行本方法第6部分“机电”的规定。6、运输。考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。7、安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。8、职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。9、应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。10、调度。考核内容执行本方法第11部分考核“调度”的规定。11、地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（1）安全管理安全管理共设置了“安全管理机构和人员资质”、“安全制度及落实情况”、“图纸资料管理”、“操作规程和作业规程”、“矿用产品和安全规划、安全费用”、“上级检查落实情况、技术资料建档管理”、“停产整顿及复工情况”、“监测监控系统管理”、“监测监控传感器设置”、“便携式甲烷检测”、“监测监控系统维护”11大项考核标准。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（2）采煤按炮采、普采、综采三种采煤方式，分别设置了“基础资料管理”、“工作面管理”、“假顶和煤炭回收”（综采无此项）、“其他要求”共四大项考核标准。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（3）掘进掘进共设置了“作业规程编制”、“施工图板”、“顶板管理”、“放炮管理”、“其他要求”、“井巷工程质量”等六大项考核标准。其中“井巷工程质量”又分为：刚性支架支护、可缩性U型钢支架支护、锚杆支护、喷射混凝土支护、钢筋网喷射混凝土支护、砌块支护、混凝土浇注支护七种动支护形式和附属工程分别制定了考核标准。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（4）机电机电专业共设置了包括“设备与指标”、“机电安全”、“机电管理”三大项考核标准。（5）运输运输专业共设置了包括“工程质量”、“设备与指标”、“运输装备及保护装置”、“运输管理”、“其它要求”五大项考核标准。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（6）通风通风专业共设置了包括管理制度、通风系统、局部通风、通风设施四大项考核标准。（7）防治瓦斯防治瓦斯专业共设置了基本要求、瓦斯管理、瓦斯抽采、防治煤与瓦斯突出四大项考核标准。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（8）防灭火防灭火专业共设置了“一般规定”、“井下火灾防治”、“管理制度”四大项考核标准。（9）防治水防治水专业共设置了包括“组织机构及制度建设”、“基础工作”、“地表水害防治”、“井下水害防治”、“承压水害防治”、“矿井排水系统”和“矿井水害应急预案”七大项考核标准。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（10）地质测量地质测量专业共设置了“组织机构及制度建设”“技术及设备管理”、“测量技术工作”、“地质技术工作”四大项考核标准。（11）职业危害职业危害专业共设置了“职业危害防治管理机构及管理制度”、“综合防尘”、“职业危害因素监测”和“职业健康监护”四大项考核标准。三、煤矿安全质量标准化标准的主要内容（12）调度指挥及应急救援调度指挥及应急救援专业共设置了“调度指挥”和“应急救援”两项考核标准。（13）工业场地及办公场所工业场地及办公场所专业共设置了“煤矿地面工业场地”、“煤矿环境卫生”、“煤矿办公和生活设施”三项考核标准。

四、标准适用范围及等级设定（一）、标准适用范围依法取得各种必备证照的生产矿井。新建、改扩建、技术改造、资源整合矿井竣工验收时必须达到规定的安全质量标准化标准。四、标准适用范围及等级设定（二）等级设定贵州省煤矿安全质量标准化煤矿共分为一级质量标准化煤矿、二级质量标准化煤矿、三级质量标准化煤矿三个等级；各专业项目只评分不评级。四、标准适用范围及等级设定（三）考核评级方法一级安全质量标准化煤矿：考核年度内煤矿各专业（项）平均得分90分及以上。其中：通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于90分，采煤、掘进、机电、运输四个专业得分均不低于85分，其它专业（项）均不低于80分。四、标准适用范围及等级设定二级安全质量标准化煤矿：考核年度内煤矿各专业（项）平均得分80分及以上。其中：通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于80分，采煤、掘进、机电、运输四个专业得分均不低于75分，其它专业（项）均不低于70分。三级安全质量标准化煤矿：考核年度内煤矿各专业（项）平均得分70分及以上。其中：通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于70分，采煤、掘进、机电、运输四个专业中得分均不低于65分，其它专业（项）均不低于60分。四、标准适用范围及等级设定

参加安全质量标准化评级的煤矿，考核年度内发生一次一般事故（3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）的，不得评定为二级及以上标准化煤矿；发生两次一般事故的，不得评定为三级及以上标准化煤矿；发生三次及以上一般事故或发生一次较大（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；）及以上事故的，取消质量标准化煤矿评级资格。五、煤矿安全质量标准化的保障措施安全质量标准化建设作为煤矿的生命工程，是一项长期性、基础性、日常性工作，要坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，真正达到本质安全型矿井的目标。五、煤矿安全质量标准化的保障措施（一）加强领导，健全组织体系要切实加强组织领导，建立安全质量标准化工作机制，落实工作职责，完善责任制，建立奖惩制度，严格监督检查和考核评级，扎实有效推进安全质量标准化工作的深入开展。要努力完善以基层区队管理、技术人员和班组长为核心的安全质量标准化建设保障体系和以安全监管员、工会群监员和青年监督岗为主的安全质量标准化建设监管体系。五、煤矿安全质量标准化的保障措施（二）建章立制，打好创建基础要建立并严格执行安全质量标准考核制度，完善各级领导、各部门、各工种、各岗位安全生产责任制，建立包括组织机构、标准实施细则和考核奖惩办法等在内的安全质量标准化建设规章制度，涵盖培训、教育、操作、管理、生产等各个环节，做到相辅相承，为开展安全质量标准化建设做好基础工作。五、煤矿安全质量标准化的保障措施（三）明确职责，落实创建责任矿井安全质量标准化建设活动的主体在基层，因而矿井要建立和完善安全质量标准化工作体系，明确分管领导、基层区队和相关业务部门的职责，配备足够的专业技术人员，健全完善相关规章制度，明确岗位职责；坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升，并强力推行“队为核心，班为基础”的安全质量标准化建设管理体制，达到“管好人、干好活、负好责、保安全”的目的，提升企业的安全工作水平。五、煤矿安全质量标准化的保障措施（四）加大投入，实现安全高效煤矿企业作为安全工作的主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。结合本单位开采条件及主要灾害，制定相应政策，落实专项资金，加大安全投入，推进技术进步，切实推进煤矿安全生产条件的改善，实现企业本质安全。安全质量标准化建设要依靠技术进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好企业安全技术改造工程，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备，大力提高企业机械化、自动化、信息化水平，降低企业安全风险，提升矿井安全保障能力。五、煤矿安全质量标准化的保障措施（五）强化培训，提高标准化技能煤矿企业要采取切实有效措施加强对员工的培训教育，引导员工的安全意识、观念、态度、行为向标准化、规范化、科学化方向发展，使员工掌握标准、执行标准、干标准活，充分调动和发挥企业每个员工的积极性及创造性。培训要采取脱产、半脱产、业余、全员培训等多种形式，在注重专业理论、操作标准学习的同时，更要结合实际现场培训，以提高岗位实际动手能力为主，做到“手指口述”，要严格按照“先培训、后上岗；的原则进行安全培训,要切实发挥培训部门及培训机构的职能作用，高标准把培训工作做细、做实、做严。五、煤矿安全质量标准化的保障措施（六）突出重点，抓好关键环节煤矿安全质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程，“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水关键环节，着重在事故多发点、管理薄弱点上下功夫。要集中力量，重点突破，认真落实瓦斯治理“十二字”方针，努力构建瓦斯综合治理工作体系，深化“一通三防”安全质量标准化建设，遏制重特大事故的发生。由重点到非重点，依次推进，最终建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。五、煤矿安全质量标准化的保障措施（七）树立典型，实现整体推进在开展安全质量标准化建设过程中，及时总结经验，培育典型，以点带面，推进全矿（公司）安全质量标准化建设进程，要树立安全质量标准化的“样板专业”、“样板车间”、“样板区队”等，及时总结推广先进经验。以点带面，引导和带动全体员工深入持久开