四川轻工产业转型升级研究-2015

四川轻工产业转型升级研究目录TOC\o"1-3"\h\u7269前言 22108第一章四川轻工产业发展总体情况 210259第一节取得的成绩 38366第二节存在的问题 526606第二章国内发展外形势及机遇 64777第一节国际形势 65619第二节国内形势 713012第三节发展机遇与挑战 85217第三章轻工产业转型升级的总体思路与基本原则 10476第一节总体思路 104849第二节基本原则 1025424第四章轻工产业转型升级的重点任务 1330412第一节重点任务 1316447第二节发展重点 1625378第五章轻工产业转型升级措施保障 23前言轻工业是丰富人民物质文化生活的重要消费品产业，承担着繁荣市场、吸纳就业、服务三农和促进经济增长的重要任务，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。未来几年是我国全面建设小康社会的决胜时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。轻工业是我省国民经济的主导力量，是转变经济发展方式的主要战场。随着世界经济的缓慢复苏、国内经济由高速增长转向中高速增长“新常态”的宏观环境出现，我省轻工业发展环境将发生深刻变化，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式已难以为继，已进入到必须以转型促发展，以升级谋出路的新阶段。转变传统发展方式，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进轻工结构整体优化提升。轻工转型升级是我省加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，是实现经济持续健康发展的中心环节，是贯彻落实科学发展观、建设经济文化强省、提前全面建成小康社会的重要举措。四川轻工产业发展总体情况在过去几年内，我省轻工产业增速放缓，总体上稳中向好发展。产业结构不断优化升级，自出创新能力持续增强，出口规模不断扩大，主要产品产量不断提升，产品质量不断提高，品牌影响力进一步增强，节能减排和安全生产取得积极成效，两化融合稳步推进，改革开放不断深化。同时，发展过程中所暴露的问题也日益凸现出来，仍为较为粗放式发展，企业创新能力不强，资源利用率低，污染排放得不到有效控制，政策、标准的制定跟不上企业发展，高端制造业和生产性服务业发展滞后，等。这些矛盾和问题已严重制约我省轻工产业持续健康发展。取得的成绩1.轻工产业保持持续增长，总体稳中向好发展。“十二五”期间全省规模以上轻工企业工业增加值年均增长14.8%，比规模以上工业增长值年均增长率高0.02%。2014年轻工业总产值，占全省工业总产值。规模以上企业累计实现利税总额元。2.创新能力不断增强。我省有6家企业先后被认定为批国家技术创新示范企业，26家国家认定的企业技术中心，位列全国第三。高新技术产业全年总产值突破1.2万亿元，达到12230.5亿元，比上年增长18.3%。其中，规模以上工业领域高新技术企业实现工业总产值10521.4亿元，较2013年同比增长10.4%，在规上工业中的占比进一步提高至26.8%。实施了一批重大科技专项，促进科技成果转化。全省新获得授权发明专利增长24.4%，孵化科技型中小企业增长43%。3.节能减排成效显著。2013年我省单位地区生产总值能耗下降4.92％，超年度目标2.42个百分点，“十二五”前三年已累计下降15.48％，2013年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为123.20、13.70、81.65和62.41万吨，同比分别下降2.89％、2.62％、5.54％和5.30％。4.产业结构不断优化。2013年，全省技术改造累计完成投资4610亿元，增长14.7%，投资规模位居西部前列。淘汰433户企业落后产能，单位工业增加值能耗下降6.78%。针对“高端不足，低端过剩”的矛盾，坚持分类推进的原则，“四管齐下”调整重组产业“基因”——“优势基因”培育壮大，“新兴基因”加快发展，“传统基因”加快改造提升，“落后基因”加快淘汰，直指高端产业化和产业高端化。5.两化融合稳步推进。信息技术在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产等领域的应用不断深化。国家级“两化”（工业化和信息化）融合试验区建设和重点行业信息化工作取得初步成效。中小企业应用信息技术开展研发、管理、生产控制和电子商务的比例进一步提高。传统制造模式加快向数字化、网络化、智能化、服务化转变。6.产业特色明显，竞争优势强。形成了“川酒”、“川猪”、“川烟”、

“川药”、“川鞋”、“川茶”等特色鲜明、竞争力强的产业系。白酒、猪肉、饲料、皮鞋、家具、精制茶叶等产量居全国前列，现代中药研制、生物医药、竹浆造纸、皮革鞣制等技术全国领先。7.改革开放不断深化。2014年轻工全行业出口元，出口交货值元，主要产品出口单价、出口量都有所提升，企业对外投资遍布100多个国家。2014全年全省推出各类改革举措接近40项，平均每月有超过三项改革措施出台，国有工业大型企业布局调整步伐加快，非公有制经济发展环境不断完善。工业行业管理体系进一步健全。第二节存在的问题“十二五”执行期，全省工业取得上述重大成就的同时，在发展环节上也存在一些比较突出的问题，主要体现在以下几个方面：一是工业增加值率较低，粗放型增长痕迹较重。“十二五”期间全省规模以上轻工企业工业增加值年均增长仅为14.8%，其中，2013年和2014年同比增长率分别为11.0%、9.1%。，我省轻工企业在大部分产业的价值链上，都还处于比较低端的地位，以资源消耗为特征的粗放型增长痕迹较重，工业的整体竞争优势仍然较弱；二是企业自主创新能力不足。多数行业整体研发能力薄弱，一些关键技术领域有待突破，自主知识产权的技术和产品较少；三是产业规模缺乏优势，布局结构有待进一步调整。仅白酒、家具、饲料等行业位居全国前列，大多产业仍然发展缓慢，产品同质化现象严重、附加值低，处于价值链中低端。四是节能减排任务艰巨，工业产出能耗较大，能源利用效率低。与国内外先进能耗、物耗、污染物排放标准相比，造纸、皮革等重点行业存在较大差距，节能减排，能源利用效率的提高任重道远。五是品牌建设能力不足。市场认可度较低，品牌附加值低，竞争力弱，顾客美誉度和忠诚度有待提高。六是政策改革、标准的制定滞后。政策、标准不能紧跟企业发展，企业在发展过程中受限于已有的政策、法规，致使企业在发展过程中不能大展拳脚，丧失创新、出新的活力。国内发展外形势及机遇未来几年是全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。对我省轻工行业的发张来说，既是重要的战略机遇期，又是攻坚克难迈向新台阶的挑战期。国际国内环境将发生深刻变化，我国经济将进入“新常态”发展阶段。国际形势从国际看，一是世界经济在曲折分化中缓慢复苏。美国经济复苏态势趋于明显，欧洲经济复苏步履艰难，日本经济复苏的长期效果存在不确定性，金砖国家等新兴经济体经济增速在整体放缓中出现分化。二是新一轮科技革命正在兴起，产业变革孕育新突破。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术的广泛应用，特别是与传统产业的深度融合和创新，将引发产业革命，形成全新的生产方式和商业模式。三是世界能源版图发生重大变化。北美能源自给率以及各国新能源和清洁能源比重的提高，推动世界能源结构改善并导致全球油气市场发生变化。我国在全球配置能源资源的回旋空间加大，应对气候变化责任的压力也同步增大，能耗控制的约束将进一步趋紧。四是世界贸易和投资规则面临新调整。未来五到十年，区域性双边和多边自由贸易谈判将进一步推进，并有可能取代WTO规则成为更为重要的国际经济规则。我国签订的一系列自由贸易协定将极大拓展未来经济发展的国际空间。国内形势从国内看，我国发展进入新阶段，总体上仍然处于重要战略机遇期，呈现新趋势新特征。一是经济结构性矛盾更加突出，主要靠资源要素投入的粗放式发展方式难以为继，中高速增长、调结构、转方式将成为贯穿“十三五’，经济发展的新常态。二是需求结构将发生重大调整和变化，扩大内需特别是消费需求将成为我国经济发展的长期指导方针，是轻工行业长期稳定发展的有力保障，同时新型城镇化的大力推进，也将释放出更大的投资和消费潜力。三是经济增长由主要依靠资本和劳动力投入向主要依靠创新驱动转变，创新驱动和全要素生产率的提高将成为经济增长的主要动力。四是资源环境对经济增长的约束持续强化，环境质量状况与人民群众日益迫切的“喝干净水，呼吸新鲜空气”的需求形成强烈反差，节约资源和保护环境的基本国策将进一步强化。五是区域竞争与合作关系出现新变化，合作成为发展的主要形态。中西部地区发展阶段相近、产业结构相似，合作需要进一步加强和深化。六是全面深化改革和依法治国将对经济社会发展产生深远影响。转型发展、创新发展、协调发展、绿色发展、包容发展将成为我省轻工行业“十三五’发展的主导方向。七是经济增长潜力下降导致下行风险加大。在经历一定阶段的高速超高速增长之后，绝大部分国家的潜在增长率趋于下降，我国也将不会例外。随着我国劳动年龄人口增速放缓，人口老龄化和储蓄率下降，生产要素在部门间重新配置接近尾声，以及技术追赶所带来的全要素生产率提高空间显著缩小，我国潜在经济增长率将趋于下降，高速增长阶段将结束。发展机遇与挑战我省轻工行业在新形势、新环境下既有机遇，存在挑战。一是国家重大战略叠加的政策机遇与区域发展竞争的挑战同在。国家大力推进实施西部大开发战略，我省作为西部大开发的重点区域，正迎来基建高峰期，发展战略布局由沿海地区沿长江依次向中西部地区梯度推进，“一带一路”和长江经济带综合立体交通走廊建设规划等重大政策。同时，国家在产业发展、城镇化建设、生态建设、环境保护等方面将给予一系列支持。同时，周边各地竞相发展形势逼人，对资源、资本、人才等生产要素的争夺日趋激烈，加之一些重大项目在周边省市的陆续布点，我省轻工行业发展空间被不断压缩，发展形势更加严峻，被“挤压”效应和被“边缘化”危险日益凸显。二是产业转型、结构升级带来的机遇与布局、结构调整压力增大的挑战同在。当前，世界消费品制造产业分布格局正在发生深刻变化，经济全球化使各国经济相互融合的程度日益加深，轻工业越来越在全球范围内配置资源，产业链向横向和纵向延伸；随着居民生活水平的提高，消费市场空间进一步扩大，加快了轻工产品结构调整。同时，资源性产品价格呈上升趋势，劳动力、原材料、土地等生产要素价格不断上涨、国际汇率波动、人民币升值及环境保护的压力等因素，对轻工业转型升级、布局调整构成重大挑战。三是全面深化改革释放的红利机遇与经济金融风险凸显加大宏观经济不确定性的挑战同在。改革开放是我国长期持续快速发展的重要动力。十八届三中全会通过的《全面深化改革的决定》，在广度和深度上都超过了以往历次改革，必将释放出超越以往改革的空前程度的改革红利。新的改革红利以及由此催生的自主创新红利等将取代逐渐弱化的人口红利、资源红利、全球化红利等，成为未来我国经济持续快速发展的新动力源泉。同时，经济全球化放缓而国际竞争加剧，在我国由于财政金融体制改革与经济发展的不同步，没有及时建立起与我国快速经济发展及特定的低成本扩张模式相适应的融资制度等安排，地方政府融资以及商业银行的表外业务等财政金融领域出现并累积了一定的风险，经济金融风险在一定意义上成为制约经济发展和宏观调控的一个重大不确定性因素，从而对我省轻工行业的投资，发展产生重大影响。四是科技进步、技术创新带来的机遇与绿色发展、节能减排面临的压力同在。经济全球化、改革开放、两化融合等加速了企业技术进步、自主创新的能力。新技术、新工艺、新装备的出现及应用满足了行业多样化的需求，为轻工产品的丰富和完善奠定了基础，推动着产品质量的进一步提高。同时，目前全球主流消费市场正在向健康、节能、环保、低碳和个性化、智能化等方向发展，轻工产品在国内外市场上都面临着来自各方面的压力，很多国家已经提出节能减排目标，我国也制定了日趋严格的发展措施，使得造纸、制革、塑料、电池等环境污染较大的行业运营成本增加，转型升级变的更为紧迫。第三章轻工产业转型升级的总体思路与基本原则第一节总体思路以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话,坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，着力提升自主创新能力；推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构；把发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。基本原则产业转型升级是一个涉及经济、社会、政治、文化以至全体人民的思维方式和生活方式的深刻变化过程，其不仅仅表现在工业结构和工业体系的总体特征的变化上，更深刻地发生和体现在所有轻工业企业的战略抉择和战略走势上。实现轻工产业转型升级，发展现代产业体系，就是要在新的更先进的技术基础上全面提升各个产业的自主发展能力和国际竞争力。必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。基本原则是：1.坚持把市场主导、政府引导的原则作为转型升级的战略方向。坚持发挥市场配置资源基础性作用与政府引导推动作用相结合。遵循市场经济规律，促进生产要素合理流动和有效配置，充分发挥政府宏观引导、组织协调、政策激励作用，营造良好发展环境，调动企业积极性，培育、发展、壮大战略性新兴产业，促进战略性新兴产业与传统产业协同发展。

2.坚持把提升轻工产业发展的质量与效益，推进产业智能化、现代化发展，作为转型升级的重要任务。正确处理好工业增长与结构、质量、效益、环境保护和安全生产等方面的重大关系，以提高工业附加值水平为突破口，全面优化要素投入结构和供给结构，改善和提升工业整体素质，强化工业企业安全保障，加快推动发展模式向质量效益型转变。着力推进轻工产业智能化、现代化，加强全球合作与竞争，充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用，推进“互联网+”工程实施，通过完善监管机制、健全标准体系、政策激励扶持、专业人才培训等实现轻工产业智能化、现代化发展。3.坚持把提高企业自主创新、成果转化作为转型升级的主要途径。科学技术是第一生产力，自主创新能力是核心竞争力。坚持自主创新为主与加快创新成果转化相结合。突出自主创新，加强原始创新和集成创新，强化引进消化吸收再创新，继续开放合作，深入推进产学研用，充分利用全球创新资源，突破、掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术和共性技术，加大创新成果转化力度，加速产业化进程，加快实现轻工产业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。4.坚持把产业集群发展作为转型升级的重要举措。充分发挥我省已有产业园、开发区在引领行业发展中的带头作用，加快产业和企业的规模化、集聚化、集成化和品牌化的建设，围绕战略性新兴产业和高新技术产业两大现代高端产业群体，加大投入，重点扶持，培育和壮大一批著名品牌和具有国际竞争力的大企业、大集团，带动和吸引配套产业集聚，加快产业集群化发展。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设。优化产业空间结构，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。5.坚持把可持续发展、节能降耗作为转型升级的主要抓手。提高发展质量，深度探索循环经济道路，提高资源利用率，全面实现可持续发展。这是推进轻工产业转型升级的出发点和落脚点。推广应用先进节能减排技术，推进清洁生产，加强节能减排工作的开展。大力推进新型工业化和生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现工业发展与生态建设的有机统一、相互促进、和谐共赢。6.持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力。充分利用“两种资源、两个市场”，稳定外需、扩大内需，实现内需外需均衡发展，坚持引进来、走出去相结合，在更高层次上主动参与全球产业分工，不断提高引进外资的科技含量和对本地财税贡献的含量，进一步深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体活力，加快推动宏观调控手段向更多依靠市场力量转变。轻工产业转型升级的重点任务第一节重点任务1.培植发展新兴轻工产业，提升改造传统优势产业。新兴轻工产业一般具有：技术含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的特点，对这些产业通过攻克关键技术与成果转化、提高核心竞争力、膨胀产业规模、挥重点企业的支撑和引领作用等路径，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的企业。打造特色产业聚集区，带动吸引上下游企业向基地集中，加快完善产业协作配套体系，加快形成我省工业增长新引擎。我省在家具制造、食品饮料、农副产品加工、女鞋、家电、精制茶叶等传统行业已经具有一定的产业规模，转型升级的重点是调整产业结构、提升发展质量。对基础扎实、质效下降的传统优势行业，以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向，加快提质增效、转型发展，进一步巩固扩大竞争优势。对产能过剩、消耗较高、效益偏低的产业，以提高市场竞争力为主攻方向，削减总量，优化存量，提高产能利用率。2.强化人才支撑保障，建立创新驱动机制。首先，围绕转型升级需要，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，加强人才的引进、培养和使用。加强院士引进和服务工作，依托“千人计划”吸引海内外高层次创业创新型人才。着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队。加快建立完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制，打造一支掌握现代经营理念，具有全球视野和国际竞争力的现代企业家队伍。其次，突出企业技术创新主体地位，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。培育创新载体，支持企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、工程中心、重点实验室、工业设计中心等平台建设。鼓励大型行业检测、认证等中心逐步向第三方机构发展，提供社会化服务，提高关键设备利用率。扶持发展行业性和区域性技术创新公共服务平台，突破一批关键共性技术。加快科技成果转化，推动具有实用价值的创新成果进行产业化应用和推广。落实企业研究开发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。3.促进两化融合，提高产业信息化水平。充分发挥信息化在转型升级中的牵引作用，完善信息化推进机制，推动信息技术深度应用，不断提高工业信息化的层次和水平。首先，创新信息化推进机制。建立健全企业信息化推进服务体系，以服务能力建设为中心，实施行业信息化服务工程，推动信息技术研发与行业应用紧密结合，发展一批面向工业行业的信息化服务平台，培育一批国家级信息化促进中心，建设一批面向重点行业的国家级工程数据中心，树立一批信息化示范企业。依托国家新型工业化产业示范基地和国家级“两化”融合试验区，健全信息网络基础设施，提升智能化发展水平。其次，深化信息技术在企业生产经营环节的应用，推进从单项业务应用向多业务综合集成转变，从企业信息应用向业务流程优化再造转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变。推进数字化研发设计工具的普及应用，加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造等在装备制造企业的普及推广，加大数字化、自动化技术改造提升消费品企业信息化水平力度，加快发展支撑信息化发展的产品和技术。4.加大节能减排，促进行业绿色持续发展。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，立足节约、清洁、低碳、安全发展，实施工业节能降耗减排专项，明确淘汰落后产能重点，合理控制能源消费总量，增强工业持续发展能力。以提升综合能效为核心，推动企业节能、节水、节约原材料，围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能等重点大力推进节能工程的实施，支持高效节能技术与产品的推广应用。严控高耗能高污染项目，严把能评审查关。深入开展重点用能行业对标达标活动。实施能源审计，落实节能责任。依法推进节能监测监察，完善节能监督体系。加强对皮革、造纸、纺织等污染物排放强度高的行业清洁生产工作的指导和监督管理，鼓励和引导企业开展清洁生产审核，进行产品生态设计，落实清洁生产方案，推动实施一批重大清洁生产技术改造项目，加快清洁生产技术示范应用和推广。加快建立企业、园区不同领域循环经济评价指标体系。开发应用源头减量、循环利用、零排放和产业链接技术，实现废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，形成闭合循环工业链条。5.实施质量和品牌战略，助力企业高效发展。集中力量培育、扶持、发展和保护一批具有自主知识产权和具有一定国际影响力的自主知名品牌企业集群；积极实施商标、质量战略，加强企业基础管理工作，坚持品牌创新，促进品牌延伸。以企业集团为依托，在主导产业和优势产业中建设产业集群品牌培育基地；以技术创新、标准领先、质量优秀为支撑，形成一批高知名度、高信誉度、高竞争力的优势品牌群体；各级政府及各主导产业分别制定各地区和各行业的品牌战略实施方案，有计划地推动品牌战略的实施工作，基本建立品牌发展的政策体系、制度体系和服务体系，形成政府主导、企业主体和社会各界联动的全方位品牌工作机制，大力在市（区）、乡镇、街道和企业深入开展商标战略实施示范；积极引导企业树立全新的质量理念，采用质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系，运用《卓越绩效评价准则》、“6σ”、“5S”等科学的质量管理方法，对市场预测、产品设计、生产制造、售后服务等实行全过程的全面质量管理。推动开展合理化建议、质量改进、质量攻关等活动，不断提高企业质量管理水平。第二节发展重点依托特色农林牧产品资源，面向内地、中亚及欧洲市场，不断扩大产业规模，以新型、实用、安全和专业化为目标，通过加快自主创新，实施技术改造，推进自主品牌建设，重点走深加工、精加工和“高、名、特、优、新”产品发展之路，提高产品附加值和市场竞争力，着力推动轻工业结构调整和产业升级；走绿色生态、质量安全和循环经济的新型轻工业发展之路，形成层次分明、协调发展的轻工产业格局，形成使之成为在国际国内有影响，有特色、有规模，有竞争力的优势产业。1.饮料食品业加快发展现代食品工业，推广应用高效分离、节能干燥、食品生物工程、非热杀菌等先进技术，开发健康、营养、保健、方便食品。重点发展具有较强竞争力的优质高档白酒、分割肉、冷鲜肉和中低温肉制品、泡菜、精制茶。推广清洁生产技术，促进资源高效利用，提高食品加工副产物和废弃物增值综合利用水平。加大白酒酿造行业技术进步和产品结构调整，推进现代生物工程技术在生产中的应用，鼓励发酵酒和非粮食原料酒的发展，稳定提高白酒优质品率。重点支持发酵、制糖、饮料、酿酒、调味品等行业发展循环经济。重点研发新型高效食品专用酶制剂，高附加值的氨基酸和有机酸、生物防腐剂、生物絮凝剂等新型微生物制造的食品和大宗发酵制品，生物反应废液生物酶分解技术，食品安全检测用芯片，辅助降血脂、降血压、降血糖功能食品，抗氧化与抗缺氧功能食品，减肥功能食品，特殊人群功能食品等，加强食品行业标准体系建设，改善企业产品质量安全检验检测条件，推进企业诚信体系建设，加强食品工业优质原料基地建设，提高产品质量安全保障能力。家具制造业随着人们生活水平提高，消费结构、消费观念和消费方式已经发生较大变化，产品更新换代和梯度转移的节奏加快，新技术、新工艺、新装备的运用更加广泛，全行业更加注重绿色、健康、环保和节能。继续依托成都家具产业基础，围绕成、渝两大中心城市，强化“一核、两园、三线”的家具产业格局，重点推广节能节水、资源综合利用、清洁化生产、环境保护等新工艺、新技术。结合家具产品结构调整，注重原料基地建设，提高家具品资源综合利用水平，加强质量安全管理，推行质量检验检测的规范化和法制化。。加大对家具产品的创新设计，突出风格特色和文化内涵，积极开发功能性产品，满足消费者个性化需求。推动计算机技术在家具设计和制造中的应用，提升家具部件的标准化、系列化和拆装化。加强行业指导，发挥中介组织的监督管理。制浆造纸业依托我省优势、优质的竹材资源，加快竹、浆、纸一体化工程建设步伐，做大做强竹浆产业。充分利用全球资源建设原料基地；发展地产秸秆原料资源，通过采用突破性的清洁制浆造纸工艺技术，变废为宝，发展低碳、环保、经济、可循环造纸产品，加大研发推广秸秆及其制浆废液资源化利用的高效循环产业链模式，并吸收在国际上已趋成熟的有机酸溶剂法技术，发展非木材清洁制浆，同时进一步开发生物衍生品；加强再生纤维回收利用，我国废纸回收利用水平远远落后发达国家，废纸回收率只有43%，回收利用潜力与工作量巨大，加强国内废纸回收利用成为现实而紧迫的问题。大力倡导废纸回收，提高全社会废纸回收意识和积极性，加快建立完善废纸回收分类、收购、打包、销售体系，培育大型废纸经营企业，支持有条件的企业自建废纸回收体系。重点发展我省优势的高白度商品漂白竹浆、竹浆生活用纸和低克重、高强度的高档文化用纸、办公用纸、特种工业用纸、包装用纸。适应纸消费市场变化，转变创新营销理念，发展自主品牌行销和品牌网络营销。探索建立适合国情省情的废纸回收体系，完善政策措施，促进再生纤维回收利用。农产品加工业我省是依然是人口大省、农业大省，充分发挥国家粮食主要生产基地的优势，依托骨干企业，借助科技力量，以精深加工为重点，在粮油加工、果蔬加工、畜产品加工、中药加工、烟草加工等领域实行产加销一体化的产业政策体系，构建以产业需求为导向的农产品加工科技创新体系，完善农产品加工业人才支撑体系，建立农产品加工业风险防控体系，发展农产品加工业公共服务体系。支持重点产业工艺技术改造，产品设备换代，推进互联网在农产品加工、销售领域的深度融合，善原料检验、在线检测、成品质量等检测设施和手段，健全质量可追溯体系和食品工业企业诚信体系。皮革制造业发展以“中国女鞋之都”为基础的成都武侯、崇州、金堂“一都两园”女鞋制造集群，培育德阳皮化基地。重点发展高档鞋面革、沙发革、服装革、汽车装饰革、沙发革，中高端皮鞋、皮衣、箱包等产品，提高产品附加值，加大对清洁化制革、末端污染治理以及环保型皮革化学品的研发推广力度，推进节水降耗，减少制革污染排放，发展生态皮革。加强品牌建设，在真皮标志排头品牌鞋类企业中开展印刷使用真皮标志标识工作，树立环保标杆、打造区域品牌，增强特色区域的聚集效应和品牌效应，加快皮革、皮鞋技术中心、检验检测中心等公共服务平台建设。创新营销模式，构建国际营销网络，巩固和稳定国际市场，积极开发国内零售市场销售。家用电器业通过建设创新型企业、加快品牌建设、增强营销服务能力、提升经营管理水平，构建内涵型集约化发展模式。以市场需求为导向，着力开发和应用节能技术、环保与资源再利用技术、新材料技术和信息技术。重点发展变频技术、制冷系统的优化技术和智能控制技术等，加强对混合能源技术、热泵技术等的应用研究。

提高减量化、再利用和可回收的绿色设计水平，积极开展碳氢化合物等环保冷媒的应用研究。提高设计和生产过程中的信息化、自动化程度，推广综合集成和柔性制

造技术。着力提升高效环保节材型压缩机、直流电机、变频器、磁控管等关键零部件和模具制造的技术水平和配套能力，提高产品质量，保障产品品质。据国内外消费结构升级的发展趋势和市场特点，提高绿色设计水平，开发适合不同消费需求的节能、节材、环保的家电产品。电冰箱重点发展节能、风冷型、智能型、大容量、多间室的高档次产品。空调器重

点发展环保型、舒适型的变频产品及高能效等级的定频产品。洗衣机重点发展洗净度高、节能节水效果好、低噪音的全自动产品。大力提高小家电产品的工业设计和

制造工艺水平。研究利用信息技术提高家电产品的智能化水平。重点开发适合农村使用环境和消费习惯的家电产品。日用玻璃与陶瓷业坚持减量调整，提高产业集中度，推广应用高端工艺技术，控制生产总量，提升品牌质量，提升高附加值产品比重，坚持节能环保约束，面推进清洁生产。严格控制省内新上玻璃产能，加快产能转移，提高玻璃产品销地产比重。大力发展钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃、镀膜玻璃、导电膜玻璃、电子玻璃等深加工产品，拉长产业链，开发多功能复合型和特种产品，推动企业联合重组；大力推进陶瓷砖产品薄型化，开发设计耐磨、耐污、防滑、保温等多功能型新品种。引进消化吸收干法制粉、压机、窑炉、喷墨打印、增材制造等工艺装备及制造技术，加快工艺装备的更新换代。推广应用先进高效的除尘、脱硫、脱硝、粉煤灰制砖等环保技术与装备，加强余热回收利用，加快窑炉、喷雾干燥塔等设备节能改造。日用化学品业。做好政策引导，推进日化企业重组联合，强化标准建设，坚持自主创新，培育自主品牌。个人卫生洗涤用品：香皂主要以功能细分、综合效能为发展方向，沐浴露主要发展皂基型和复配型，。洗手液以抑菌抗菌杀菌为主要发展方向，同时辅助添加香薰功效，同时发展水洗和免水洗两种类型。洗面奶应更加注重清洁、营养、保护皮肤的功效开发，重点发展爽肤、美白、深层清洁等方面的产品。纺织物洗涤用品：洗衣皂主要发展皂粉、复合皂、透明皂、液体皂等，压缩普通皂的产量，增加透明皂和功能性香皂比重；洗衣粉以无磷、加酶、漂白、浓缩、抗菌杀菌、片状洗涤剂为主要发展方向；专用洗衣液主要发展针对羊绒、丝绸、羽绒、内衣、婴儿服装的专用洗衣液，普通洗衣液以漂白、加酶、除菌、抗紫外线、护色固色为发展方向；衣物整理剂主要发展衣物柔顺剂、抗菌除霉液、消毒剂等。住宅洗涤用品：主要发展针对地板、厨房、卫生间、地毯、家具、玻璃、家用电器等各种专用家庭清洗和保洁用品，主要特点是强力去污、方便、中性、环保。发展住宅化学消毒剂、生物抑菌除臭剂、空气清新剂、下水道疏通剂等。洗涤助剂：加快新型表面活性剂的研发、生产和应用，扩大沸石类、酶制剂、荧光增白剂、硅酸盐、聚羧酸盐、柔软剂、漂白剂等助剂的规模，促进产业链配套。口腔清洁护理用品行业：牙膏产品在加强清洁牙齿和清新口气功能的同时，增强预防治疗功能，如防龋、控制牙菌斑、控制牙龈出血、控制牙结石、抵抗牙龈炎和强健牙龈等，开发有针对性的产品，丰富牙膏产品结构。开发研制高档电动牙刷、漱口水等口腔护理用品。公共清洁行业：积极开发适用于工业洗涤、交通工具和公共设施的专用清洁产品，细分应用领域和功能领域。不断调整洗涤用品行业产品结构，朝着品种多样化、节能环保化方向发展，重点发展节能、节水型、高效型、多功能洗涤用品，提高中高档产品比重。香精香料：提倡天然香精香料的生产，增加天然香料和高端香精的比重，香精香型的发展主要以幻想香型、森林香型、芳草香型等天然香型为主。发用化妆品：利用现代生物技术开发天然产物，研制高效安全的洗发、染发、烫发化妆品。护肤品：从功能方面，开发抗衰老、抗皱、抗污染、防晒、美白祛斑、天然活性、紧肤瘦身及针对个人的个性护肤品。从服务对象上，开发和丰富婴幼儿、老人、男士以及身体特殊部位护肤品品种和范畴，细分出不同年龄层次的消费者、不同身体部位、不同功能、不同产品成分、不同场合的各种需求的护肤品。从技术方面，利用先进的仿生、纳米、生物技术和食品、植物草本等天然原料生产更安全、环保、稳定的护肤产品。9.制盐业充分利用四川井矿盐质优、绿色环保优势，开发新品种。大力发展非盐商品经营，依托食盐分销连锁网络的资源优势，开拓经营领域，扩大经营规模，以盐为主，多元化发展，重点增加非盐商品经营，提高企业综合实力。构建食盐分销连锁网络，创新服务，减少转批环节，按照经济区划直达配送食盐。重点建设纵向到底、横向到边、全省贯通、村户相连、控制终端的食盐分销连锁网络系统。建设食盐物流配送中心，实现食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化，形成集盐品和非盐商品生产、分装、仓储、配送、结算、信息处理为一体的现代物流体系。大力加强盐政市场稽查力度，依法维护食盐市场稳定常年坚持不懈加强市场监管，维持食盐市场的正常流通秩序，确保食盐安全。第五章轻工产业转型升级措施保障1.不断深化政府企业机制、体制改革。进一步转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打造有利于产业升级的良好环境。继续加大简政放权力度，最大限度取消下放行政审批事项，简化审批程序，放宽民间投资领域，打破市场准入壁垒，保障企业合法权益，促进各类要素在市场中合理流动和优化配置。创新政府政策引导和宏观调控方式，强化政府指导和服务职能，更加注重事中、事后监管，为各类市场主体提供优质服务，创建良好发展环境。发挥各类行业协会在推进工业转型升级中的指导推动作用，依托各行业协会，加强行业转型升级辅导工作，吸纳行业专家学者承担发展规划、指导、评估评审方面的工作，提供社会化服务。全面推进和完善现代企业制度。引导