OHSAS职业健康安全导入培训

OHSAS18001:2007GB/T28001-2011职业健康安全管理体系培训课程内容第一部分:基本知识第二部分:建立步骤第三部分:条文讲解

职业健康安全管理体系—要求(OHSAS18001:2007)基础知识(一)OHSAS18001产生背景和发展历程工作的目的是什么?员工环境我们关注的是：利润世界和中国职业安全卫生状况

全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起,这意味者每天发生68.5万起,每小时2.8万起,每分钟475.6起.全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。而在中国,每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上。1998年底，全国累计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。2000年全国各类职业病构成分布尘肺（9100人，56.2%）慢性职业中毒（4487人，7.4%）农药中毒（4487人，27.7%）急性职业中毒（785人，4.8%）职业眼\耳鼻喉（358人，2.2%）中国职业病构成分布职业安全健康管理体系的发展企业国家ISOILO经贸委5S（南非）BS8800VPP（美国）OHSAS18000（十三家认证机构推出）ILO-OHSMS导则-2001职业健康安全管理体系规范GB/T28001职业安全健康管理体系---审核规范职业健康安全管理体系-国际发展历程1996年9月5至6日，ISO组织召开了职业健康安全管理体系标准国际研讨会，来自44个国家及IEC、ILO（国际劳工组织）WTO（世贸组织）等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会，会中讨论是否制定职业健康安全管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。ISO在1997年1月召开的技术工作委员会(TMB)会议上决定，目前暂不颁布该类标准。但许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准，如澳大利亚、挪威、丹麦、西班牙等国，其中澳大利亚态度最为明确，认为既然迟早工作要开展，不如尽早进行。英国于1996年颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》国家标准；美国工业卫生协会制定了关于《职业健康安全管理体系》的指导性文件职业健康安全管理体系-国际发展历程1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业安全卫生协会(JISHA)提出了《职业健康安全管理体系导则》；挪威船级社(DNV)制订了《职业健康安全管理体系认证标准》1999年英国标准协会(BSl)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准，即OHSASl8001：《职业健康安全管理体系--规范》、OHSASl8002：《职业健康安全管理体系-OHSA518001实施指南》2001年6月，ILO理事会审议、批准印发职业健康安全管理体系导则(ILO-OSH2001)，使得职业健康安全管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。职业健康康安全管管理体系系-国际际发展历历程职业健康康安全管管理体系系国家框框架的核核心要素素职业健康康安全管管理体系系-国内内发展历历程建国以来来，十分分重视职职业安全全卫生工工作，早早在1956年年6月由由周恩来来总理亲亲自主持持，起草草并通过过了三个个职业安安全卫生生法规，，即《工工厂安全全卫生规规程》《《建筑工工程安全全技术规规程》和和《职员员、工人人伤亡事事故报告告规程》》即著名名的三大大规程，，为我国国企业的的职业安安全卫生生工作提提出了明明确的规规范要求求。派员参加加了1995年年6月15日和和1996年1月19日ISO组织织召开的的两次OHS特特别工作作小组会会。1996年3月月8日，，成立了了“职业业健康安安全管理理标准化化协调小小组”。。1997年中国国石油天天然气总总公司制制订了《《石油天天然气工工业健康康、安全全与环境境管理体体系》、、《石油油地震队队健康、、安全与与环境管管理规范范》、《《石油钻钻井健康康、安全全与环境境管理体体系指南南》等三三个行业业标准。。职业健康康安全管管理体系系-国内内发展历历程1999年10月国家家经贸委委颁布了了《职业业安全卫卫生管理理体系试试行标准准》开展展试点工工作2001年，国国家经贸贸委结合合实施《《职业安安全卫生生管理体体系试行行标准》》所取得得的经验验,参考考国际劳劳工组织织《职业业健康安安全管理理体系导导则》，，制定并并发布了了《职业业健康安安全管理理体系指指导意见见》和《《职业健健康安全全管理体体系审核核规范》》2001年12月18日国家家质量技技术监督督检验检检疫总局局颁布GB/T28001-2001《职职业健康康安全管管理体系系》标标准。职业健康康安全管管理体系系-国内内发展历历程我国职业业健康安安全管理理体系国国家框架架(二)OHSAS18001:2007修订历历程OHSAS18001:2007版标准准更注重重以结果果为导向向OHSAS18001:2007版标准准于2007年年7月1日发布布，此次次新版本本相比以以往将更更加注重重以结果果为导向向，具备备了与ISO9001:2000和ISO14001:2004更好的的兼容性性。这将进一一步推动动组织对对其管理理体系进进行整合合并为OHSAS赢得得更多关关注。通通过OHSAS18001:1999版认证证的组织织拥有2年的证证书转换换期(至2009年年7月1日)。。OHSAS18001修订历历程2005年OHSAS工作小小组开始始着手修修改OHSAS18001:1999版版标准准。OHSAS18001标准准修改的的最初工工作草案案于2006年年1月公公开征求求意见。。2006年10月在西西班牙马马德里OHSAS工作作小组会会议上在在审阅了了500条意见见后，第第二版工工作草案案于2006年年11月月公开征征求意见见。2007年3月月在中国国上海，，OHSAS工工作小组组又对征征集来的的有关第第二版工工作草案案的500多多条意见见进行了了审阅并并在标准准修订的的语言上上达成共共识。作为OHSAS18001的的配套文文件，OHSAS18002职业业健康安安全管理理体系的的操作指指南OHSAS18002于2007年年7月启启动。OHSAS18001:2007于2007年年7月1日公布布。OSHAS18001:2007同同OHSAS18001:1999的变化化:更多的关关注由职职业"健健康"转转到职业业"安全全"相比资产产安全及及保安控控制，更更多关注注职业安安全条款中"事件"一词代代替"意意外"被被更多的的提及在危险源源辨别、、风险评评估、决决定控制制，能力力、训练练和意识识条款中中行为、、能力和和其他的的人为因因素被视视为重要要元素控制被引引入条款款作为建建立职业业健康安安全管理理体系的的构成变更管理被明明确提及"符合性评估估"项引入了了新条款，与与ISO14001保保持一致新条款引入了了参与和咨询询新条款引入了了事件调查OSHAS18001:2007同同OHSAS18001:1999的变化:现在OHSAS18001相比早先先的以条款和和文件为基础础版本已经形形成了一个标标准，越来越越多的国家采采用OHSAS18001为国家职职业健康安全全管理体系的的蓝本新的定义被引引入到条款中中，其中包括括“事件”、“风险”、“风险评估”，同时现有的的定义也进行行了修订。。条款中用词"可忍受风险险"被"可承承受风险"取取代新版标准中，，"危险"的的定义不再指指"财产损失失或对工作环环境的危害"，且不直直接关系到职职业健康安全全管理体系，，而是被划归归到资产管理理的范畴。取取而代之的，，此种威胁到到职业健康安安全的"危险险"应通过组组织的风险评评估过程来鉴鉴别，并通过过相应风险控控制来消除隐隐患现在OHSAS18001相比早先先的以条款和和文件为基础础版本已经形形成了一个标标准，越来越越多的国家采采用OHSAS18001为国家职职业健康安全全管理体系的的蓝本新的定义被引引入到条款中中，其中包括括"事件"、、"风险"、、"风险评估估"，同时现现有的定义也也进行了修订订条款中用词"可忍受风险险"被"可承承受风险"取取代新版标准中，，"危险"的的定义不再指指"财产损失失或对工作环环境的危害"，且不直直接关系到职职业健康安全全管理体系，，而是被划归归到资产管理理的范畴。取取而代之的，，此种威胁到到职业健康安安全的"危险险"应通过组组织的风险评评估过程来鉴鉴别，并通过过相应风险控控制来消除隐隐患(三)OHSAS18001基础础知识OHSMSOccupation健康安全管理体系职业HealthySafetyManagementSystem什么是OHSMS？OHSAS18000---基本概概念OHSAS18000——ocupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000OHSAS18001:《职业安全全与卫生管理理体系—规范范》1999年发发布第一版,2007年年修订并发布布第二版.OHSAS18002:《职业安全全与卫生管理理体系—OHSAS18001实施施指南》GB/T28000——职业健康康安全管理体体系GB/T28001GB/T280022001年发发布第一版,第二版尚未未颁布.SA8000——社会责任任标准OHSAS18001---重要术术语3.9事件件：发生或可能能发生伤害、、疾病（不论论严重程度））或死亡的与与工作相关的的情况。造成事故或可能造成事故的情情况（含未遂遂事故）。注：未遂事故故：没有造成成疾病、死亡亡、伤害、损损坏或其他损损失的事件3.9事件注1：事故是是一种造成了了伤害、疾病病或死亡的事事件。事故：造成死亡、疾疾病、伤害、、损坏或其他他损失的意外外事件。注：事故包括括职业病和财财产损失。什么是意外事件?安全：免除了不可接受风风险的伤害害。危险：可能造成人人员受伤或或疾病等伤伤害的根源源、状态或或行为，或或他们的组组合。危险识别：：认识存在的的危险并确确定其特征征的过程危险源辨识识：识别危险源源的存在并并确定其特特性的过程程。（OHSAS18001：1999）第一节：标标准的结构构；4.2OH&S方针4.3策划划4.3.1危险辨识、、风险评价价和确定控制措措施4.3.2法律和其他他要求4.3.3目标与方案案4.4实施和运行行4.4.1资源，角色色，职责和和权限4.4.2能力、培训训与意识能能力4.4.3沟通、参与与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和和响应4.5检查4.5.1绩效测量和和监测4.5.2合规性评价价4.5.3事件调查，，不符合、、纠正措施与预防防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审持续改进PLANDOCHECKACTIONOHSAS18001---框架内容容OHSAS体系的方式策划检查执行改善典型的方式式等待发生问题解决问题识别问题以前vs现在OHSAS18001---系统管理方方法论1、对员工工而言---减少风风险，降低低事故率和和人员伤亡亡员工是企业业之本，降降低事故率率和人员伤伤亡，可以以增强员工工信心，使使得企业内内部客户能能和管理者者团结一致致达成企业业的目标（四）为什什么要推行行OHSAS18001管理理体系2、对企业业而言---降低企业的的财产安全全风险，满满足股东要要求；减少和避免免事故发生生及经济损损失,增加加企业利润润；克服非关税税贸易壁垒垒；提高企业综综合竞争力力和知名度度。降低事故=增长利润伤害费用直接费用医药费赔偿间接费用报废的产品品客户的抱怨怨情绪的调节节计划的延误误因伤害工人人和对工人的的监管而导致致时间的浪费费培训新员工工管理费用法律费用保险费3、对社会会而言---改进与政府府、员工和和社区的关关系、促进满足法法律要求，，降低责任任风险。提高金融信信用，降低低保险成本本。增加组织社社会关注力力和责任感感，有效改改善组织的的综合素质质职业健康安安全管理体体系-----强制性标准准旨在使一个个组织能够够控制职业业健康安全全风险并改改进其绩效效。本标准针对对的是职业业健康标准准，而非产产品和服务务安全。（影响工作作场所内员员工、临时时工作人员员、合同方方人员、访访问者和其其他人员健健康和安全全的条件和和因素）1000300291死亡重伤轻伤未遂事故海因里希法法则意外伤害应应该从预防防防范做起起！第二部分职业健康安安全管理体体系—要求(OHSAS18001:2007)建立步骤建立OHSAS18001主主要步骤说说明1.组织准备4.体系策划3.初始始评评审审5.文件件编编写写6.体系系试试运运行行7.评审审完完善善8.认证证审审核核2.学习习与与培培训训(一一)组组织织准准备备内容容:成立立OHSMS推推行行委委员员会会任命命OHS管管理理者者代代表表提供供资资源源拟定定推推行行计计划划重点点:进行行初初始始职职业业健健康康安安全全评评审审(安安全全预预评评价价/安安全全验验收收评评价价/综综合合安安全全评评价价/专专项项安安全全评评价价)评估估体体系系建建立立费费用用选择择合合适适的的咨咨询询机机构构(二二)学学习习和和培培训训培训训层层次次—领导导层层—管理理层层—体系系工工作作人人员员—执行行层层培训训要要点点—理解解和和掌掌握握体系系要要素素—体系系的的逻逻辑辑内内涵涵—结合合实实际际培训训课课程程：：OHSAS18001基础础知知识识OHSAS18001标准准条条文文讲讲解解危害害因因素素辨辨识识培培训训职业业安安全全卫卫生生法法律律法法规规培培训训风险险评评价价（（如如LEC法））培培训训风险险预预防防原原理理培培训训安全全管管理理技技术术培培训训内部部职职业业安安全全卫卫生生审审核核员员培培训训------(三三)初初始始评评审审内容容（1））危危害害辨辨识识、、风风险险评评价价，，确确定定控控制制措措施施。。（2））明明确确适适用用的的OHS法法律律法法规规和和其其他他要要求求，，调调查查评评价价遵遵守守情情况况；；（3））资资料料收收集集、、分分析析、、评评价价（（包包括括机机构构设设置置、、事事故故事事件件、、职职业业病病、、规规章章制制度度、、管管理理办办法法、、作作业业文文件件）(三三)初初始始评评审审评审审步步骤骤新材材料料新工工艺艺新厂厂区区风险险源源的的新新辨辨识识劳动动安安全全卫卫生生变变化化步骤二辨识风险源步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可允许风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类初始始评评审审:危危险险有有害害因因素素类类别别按导导致致事事故故和和职职业业危危害害的的直直接接原原因因进进行行分分类类(六六类类)1、、物物理理性性危危险险有有害害因因素素2、、化化学学性性危危险险有有害害因因素素3、、生生物物性性危危险险有有害害因因素素4、、心心理理、、生生理理性性危危险险有有害害因因素素5、、行行为为性性危危险险危危险险有有害害因因素素6、、其其它它危危险险有有害害因因素素初始始评评审审:危危险险有有害害因因素素识识别别对对象象危险险有有害害因因素素存存在在以以下下几几个个方方面面:1、、厂厂址址及及环环境境条条件件2、厂区平面面布局3、建筑物4、生产工艺艺过程5、生产设备备、装置6、粉尘、毒毒物、噪声、、振动、辐射射、高温、低低温等有有害作业部位位7、工时制度度，女职工劳劳动保护，体体力劳动强度度8、管理设施施，事故应急急求救设施和和辅助生产生生活卫生设施施初始评审:危危险有害因素素评价作业条件危险险评价法（LEC法）L=事故发生生的可能性E=人员暴露露于危险环境境中的频繁程程度C=一旦发生生事故可能造造成的后果D=用来评价价作业条件危危险性的大小小D值危险程度D值危险程度>320160~32070~160极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改20~70<20一般危险，需要注意稍有危险，可以接受D=L*E*C(四)体系策策划策划内容：制定职业安全全健康方针确定目标和管管理方案——安全管理目标标——风险控制目标标——管理方案---完成目标的措措施职能分析和确确定机构职能能分配确定体系文件件层次结构能量的意外释放(化学能/机械能等)个人防护失效管理控制失控工程技术控制失控危险源的隔离措施失效伤害(四)体系策策划文件结构：(五)文件编编写原则：符合标准要求求结合组织特点点尽量做到管理理体系文件一一体化与原有管理模模式相结合管理手册—表述OSHMS整体信息，供供领导和外部部相关人员了了解使用。程序文件—完成某项活动动的方法（做做什么，为什什么做，何时时做，何地做做，何人做，，如何做）供供各职能部门门使用。作业文件—作业指导书：：如何具体完完成某项工作作任务。供个个人或班组使使用。作业文件—记录：活动的的结果与证据据。(六)运行实实施内容：按文件和程序序的要求开展展各项安全管管理活动核验文件本身身是否完整、、适用。时间：不少于3个个月运行实施重点点：改善工作环境境/加强个人人防护/进行行劳动安全教教育/危险品品的减少使用用和安全管理理/人机工程程/紧急事故故处理(七)评审完完善—内部审审核审核目的：检查文件与标标准的符合性；检查文件对本本企业的适用性；检查体系文件件执行情况（（有效性）。审核步骤策划准备审核报告纠正措施及跟跟踪(七)评审完完善--管理理评审形式最高管理者主主持，各部门门负责人参加加；预定的时间间间隔；内容评审内部审核核报告方针、目标、、计划及实施施情况不符和、纠正正和预防措施施落实情况实施管理体系系的资源是否否适宜体系及相应文文件是否要修修订(八)认证审审核企业运行体系系的目的之一一是通过审核核,在此之前前企业又做了了哪些必备的的工作?至少有三个月月的OHSAS18000系统完全全运行记录符合标准要求求的文件化管管理体系危险有害因素素识别、风险险评价和控制制计划（含目目标、指标和和方案）一次完整的内内部审核和管管理评审可能需要主管管部门的证明明（部分认证证机构需要））---证明明其在最近的的12个月内内无重大职业业安全健康问问题，未受到到相关部门处处罚(八)认证审审核通过认证的最最基本的要求求是满足相关关法规要求（（1）:项目建立前通通过安全卫生生预评价安全卫生三同同时验收报告告取得安全生产产许可证(部部分行业)设施通过消防防验收特种作业人员员取得操作资资格证书特种设备安全全使用证\定定期检测报告告防雷检测(每年两次)(八)认证审审核通过认证的最最基本的要求求是满足相关关法规要求（（2）:工作场所空气气中有毒物质质容许浓度符符合要求--监测报告工作场所空气气中粉尘容许许浓度符合要要求--监测测报告工作场所噪音音符合要求--监测报告告配备专职或者者兼职的安全全生产管理人人员车间、仓库不不得与员工宿宿舍在同一座座建筑内劳动防护用品品符合标准(供应商应取取得资质/发发放到位)化学品安全说说明书(MSDS)--工人及其代代表都能查阅阅有害化学品--加贴标签签或加以标识识以表明其特特性(八)认证审审核通过认证的最最基本的要求求是满足相关关法规要求（（3）:饭堂应有卫生生许可证饭堂从业人员员应有健康证证接触职业病病危害的劳动动者--上岗前、、在岗期间和和离岗时的职职业健康检查查有职业禁忌的的劳动者--不得安排从从事其所禁忌忌的作业未成年工--不得安排从从事接触职业业病危害的作作业；孕期、哺乳期期的女职工--不得安排排从事对本人人和胎儿、婴婴儿有危害的作业。为劳动者建立立职业健康监监护档案组织劳动者进进行职业卫生生培训为劳动者购买买工伤社会保保险OHSAS18001:2007要要素逻辑关系系图职业健康安全全方针危险辨识/风险评估和确确定控制措施施法律与其它要求目标与方案资源,角色,职责和权限能力,培训与意识沟通,参与和协商运行控制应急准备和响响应文件控制事件调查,不符合，纠正正措施和预防防措施绩效测量与监监测合规性评价管理评审内部审核记录控制文件第三部分职业健康安全全管理体系规规范---GB/T28001-2001条文讲解4.2职业健康安全全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识识、风险评价价和风险控制制的策划4.3.2法规和其他要要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全全管理方案4.4实施和运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响响应4.5检查和纠正措措施4.5.1绩效测量和监监视4.5.2事故、事件、、不符合、纠纠正和和预防措施4.5.3记录和和记录录管理理4.5.4审核4.6管理评评审4.1总要求求

职业健康安全方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进职业健健康安安全管管理体体系模模式4.2职业健健康安安全管管理方方针组织应应有一一个经经最高高管理理者批批准的的职业业健康康安全全方针针，该该方针针应清清楚阐阐明职职业健健康安安全总总目标标和改改进职职业健健康安安全绩绩效的的承诺诺。评审要要点：：①组织织是否否建立立了与与其生生产活活动、、产品品、服服务相相适应应的OSH方针；；②方针针是否否由最最高管管理者者批准准、发发布、、是否否授权权某人人监督督与实实施；；③方针针是否否对组组织的的目标标和指指标给给予指指导；；④方针针采取取何种种形式式被相相关方方所获获取；；⑤方针针中包包含哪哪些承承诺，，是否否符合合组织织的实实际情情况，，是否否定期期评审审；⑥方针针采取取何种种方法法使全全体员员工理理解。。4.3策划4.3.1对危险险源辨辨识、、风险险评价价和风风险控控制的的策划划4.3.2法规和和其他他要求求4.3.3目标4.3.4职业健健康安安全管管理方方案策划职业健康安全方针绩效测量的反馈审核实施和运行4.3.1对危险险源辨辨识、、风险险评价价和风风险控控制的的策划划识别方方面人的不不安全全行为为物的不不安全全状态态管理缺缺陷组织应应建立立并保保持程程序，，并持持续进进行危危险源源辨识、风险评评估和实施施必要要的控制措措施。确保在在建立立职业业健康康安全全目标标时，，考虑虑风险险评估估的结结果和和控制制的效效果，，将此此信息息形成成文件件并及及时更更新。。是建立立体系系的基基础风险！！步骤1危险源源辨识识步骤3控制措措施步骤2风险评评价1、危险险源识识别的的含意意是:识别危危险源源的存存在,确定危危险源源的特特性。。2、评价价方法法a)评价方方法的的选择择必须须确保保是主主动的的b)选择的的方法法能规规定风风险分分级（（至少少分出出可、、否承承受））c)方法要要与生生产实实际、、控制制能力力相适适应d)方法为为确定定设施施要求求、培培训需需求及及开展展运行行控制制提供供了信信息e)要有必必要的的监视视活动动，从从而保保证方方法实实施的的有效效序号作业活动危害因素状态可能导致的事故作业条件危险性评价评价控制措施LECDLEC风险评评估方方法危险性性分值值（D）=可能性性（L）*频频率(E)*结果(C)三种状状态：：正常常、异异常和和紧急急状态态（如如爆炸炸）三个时时态：：过去去（如如遗留留的危危害））现在在将来来（潜潜在的的法规规要求求）七种类类型：：物理理、化化学、、生物物、心心理、、生理理、行行为、、其他他危害因因素汇汇总表表风险评评价的的结果果与其其他条条款关关系风险评价结果风险评价方案目标运行控制诮急计划监测和测量4.4.64.4.74.5.1运行控制4.3.44.4.6管理方案4.3.33、风险险控制制原则则a消除风风险b降低风风险c个体防防护设设备4.3.2法规和和其他他要求求法律法法规（（3方面，，9类）识别---获得---更新----传达人员设施设设备物物品作业环环境管理应急救救援与与调查查处理理职业病病防御御民事行政刑事责责任事故预预防事故处处理法律责责任4.3.3目标在制定定目标标、指指标时时应考考虑职职业健健康安安全方方针；；法律律、法法规及及其他他要求求；重重大危危险源源；技技术可可行性性；财财务、、运行行和经经营要要求以以及相相关方方的观观点等等。目标、、指标标和管管理方方案的的制定定一般般按以以下步步骤进进行。。1、分析析危险险辨识识和评评价结结果，，确定定优先先权。。分析析重大大危险险因素素，列列出哪哪些是是急需需解决决的，，哪些些是可可以在在管理理体系系的发发展过过程中中逐步步处理理的。。2、制定定目标标、指指标。。OSH目标、、指标标是制制定和和实现现评价价OSH管理体体系是是否适适用和和有效效的体体现。。在制制定目目标、、指标标时还还应遵遵循以以下要要求：：a．尽可可能量量化，，并设设定科科学的的测量量参数数；b．设定定具体体的时时间限限制；；C．避免免空洞洞或含含糊不不清；；d．避免免过于于保守守甚至至不及及现有有水平平；e．避免免目标标过高高失去去可行行性；；f．避免免避重重就轻轻违背背方针针承诺诺。4.3.4职业健健康安安全管管理方方案1、管理理方案案是为为实现现目标标而制制定的的战略和和行动动计划制定方方案时时至少少应满满足以以下内内容：：a、规定定职责责和权权限，，具体体负责责人b、规定定实现现的方方法的的所需需的资资源c、制定定实现现目标标的方方法和和时间间表d、应对对定期期评审审方案案，修修改方方案作作出规规定方案是是对实实现目目标而而制定定，不不是对对重大大危险险危害害因素素控制制，重重大危危险危危害因因素的的控制制可以以在运运行控控制中中进行行序号重大危险目标措施和方法职责完成时间资金验收部门1噪声噪声值控制在85分贝以下加设吸声装置设备科2003年5月**万元总工办2举例：：某公公司管管理方方案4.4实施和和运行行4.4.1结构和和职责责4.4.2培训、、意识识和能能力4.4.3协商和和沟通通4.4.4文件4.4.5文件和资料料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和和相应实施和运行策划绩效测量的反馈审核检查和纠正措施培训、认知与能力机构与责任应急准备和应变协商与沟通文件与资料管理作业控制实施与运作文件化a、规定组织织内每一个个人员的作作用，职责责和权限，，并文件化化，予以传传达。b、最终责任任由最高管管理者承担担c、指定一名名管理者代代表d、提供必要要的资源e、管代的职职责：对OHSMS负责、向最最高管理者者报告体系系绩效4.4.1结构和职责责4.4.2培训、意识识和能力对于其工作作可能影响响工作场所所内职业健健康安全的的人员,应有相应的的工作能力力。在教育、培培训和（或）经历方面,组织应对其其能力作出出适当的规规定。组织应建立立并保持程序,确保处于各各有关职能能和层次的的员工都意识到:-一符合职业业健康安全全方针、程序和职业业健康安全全管理体系系要求的重重要性；---在工作活动中实实际的或潜潜在的职业业健康安全全后果，以及个人工工作的改进所带来来的职业健康安安全效益；---在执行职业业健康安全方针和和程序，实现职业健健康安全管管理体系要要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；---偏离规定的运行程程序的潜在在后果。培训程序应考虑不同同层次的；---职责责、能力及文化程度；---风险险。4.4.2培训、意识识和能力---条文解读1、制定程序序并保持，，并考虑不不同层次和和要求2、对人的能能力(教育、培训训、经历））进行鉴定定，确定培培训需求，，并予以培培训实施.3、对员工进进行安全意意识培训，，使之意识识到a）遵守方针针、程序、、OHSMS要求的重要要性b）职业健康康安全的改改善对个人人的效益c）清楚自身身的职责和和权限d）不按规定定做可能带带来的后果果4、对特种作作业员工的的培训---电工作业、、司机案例：一锅炉职工工，已经培培训，成绩绩98分，但违反反操作造成成伤亡4.4.3协商和沟通通组织应具有有程序,确保与员工工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相相互沟通。组织应将员工参与和和协商的安排形成成文件,并通报相关方。员工应：---参与风险管理方针和程序的制制定和评审；---参与商讨影响工作作场所职业业健康安全的任何变化；---参与职业健健康安全事事务；---了解谁是职职业健康安全的员工代表和和指定的管理理者代表（（见4.4.1）。。3、外部协商商与交流a)是指向相关关方宣传方方针、沟通通危险因素素、评价和和控制的及及结果。b)沟通有关的的法律、法法规；接收并回复复相关方的的咨询、建建议、投诉诉等信息。。形式：口头头、电话、、会议、文文件、板报报、意见箱箱、网络、、录像、标标语等。包包括：政府府、急救、、消防等1、要有程序序，用来进进行有关职职业健康安安全风险和和职业健康康安全管理理体系的信信息交流2、协商与交交流分内部部和外部内内部交流与与协商是在在各部门、、各层次间间进行。如如各部门与与管代交流流体系运行行情况，体体系的监测测、审核和和管理评审审结果传达达到各员工工，协商的的内容主要要包括方针针、目标、、计划、制制度的的制制定风险辨辨识，评价价与控制，，事故调查查处理等，，交流方式式多种多样样。条文解读4.4.4文件4.4.5文件和资料料控制8处形成文件件：4.2职业健康安安全方针4.3.1对危险源辨辨识、风险险评价和风风险控制的的策划4.3.3法规和其他他要求4.3.4职业健康安安全管理方方案4.4.1结构和职责责4.4.3协商和沟通通4.4.6运行控制4.6管理评审3处记录：4.5.2事故、事件件、不符合合、纠正和和预防措施施4.5.3记录和记录录管理5.6.4审核4.4.6运行控制组织应识别别与所认定定的、需要要采取控制制措施的风风险有关的的运行和活活动。组织织应针对这这些活动（（包括维护护工作）进进行策划，，通过以下下方式确保保它们在规规定的条件件下执行：：a)对于于因缺乏形形成文件的的程序而可可能导致偏偏离职业健康康安全方方针、目标的的运行情情况，建建立并保保持形成成文件的的程序；；b)在在程序中中规定运运行准则则；c)对于组织织所购买买和（或或）使用用的货物物、设备备和服务务中已识识别的职业健康康安全风险，建建立并保保持程序序，并将将有关的的程序和和要求通通报供方方和合同同方；建立并保保持程序序，用于于工作场场所、过过程、装装置、机机械、运运行程序序和工作作组织的的设计，，包括考考虑与人人的能力力相适应应，以便便从根本本上消除除或降低低职业健康康安全风险。需要控制制的运行行活动包包括：●危危险辨识识、评价价结果●产产品和工工艺设计计安全●作作业许可可制度（（如健康康证）●设备备维护保保养●安全全设备与与个人防防护用品品●安全全标志●物料料搬运与与贮存●运输输安全●采购购控制●供应应商与承承包商评评估与控控制等4.4.7应急准备备和响应应组织应建建立并保保持计划划和程序序，以识识别潜在在的事件件或紧急急情况，，并作出出响应，，以便预预防和减减少可能能随之引引发的疾疾病和伤伤害。组织应评评审其应应急准备备和响应应的计划划和程序序，尤其其是在事事件或紧紧急情况况发生后后。如果可行行，组织织还应定定期测试试这些程程序4.4.7应急准备备和响应应---条文解读读制定并保保持处理理意外事事故和紧紧急情况况的程序序1、制定并并保持处处理意外外事故和和紧急情情况的程程序，程程序应至至少包括括：辨识潜在在事故或或紧急情情况，评评价发生生的可能能性发生后可可能产生生的影响响及如何何控制其其发生发生后可可能作出出响应，，并减少少其影响响定期试验验、演练练。2、建立一一套评价价应急预预案与响响应的计计划和程程序，对对每一个个重大危危险设施施都应有有一个现现场应急急计划，，其内容容：可能的事事故性质质，后果果与外部机机构的联联系（消消防、医医院等））报警、联联络步骤骤应急指挥挥者，参参与者的的责任、、义务应急指挥挥中心地地点，组组织机构构、应急急措施等等3、识别和提供供一定数量的的的应急设备备4.5检查和纠正措措施检查和纠正措施实施和运行绩效测量的反馈审核管理评审组织应建立并并保持程序,对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定:---适合组织需要要的定性和定定量测量；---对组织的职业业健康安全目标的满足足程度的监视视；---主动性的绩效效测量,即监视是否符符合职业健康康安全管理方方案、运行准则和适适用的法规要求；---被动性性的绩效测量,即监视事故、、疾病、事件件和其他不良职职业健康安全绩效效的历史证据；---记录充充分的监视和测量的的数据和结果果,以便于后面的的纠正和