光伏发电项目工程建设管理-课件

光伏发电项目工程建设管理2016年5月光伏发电项目工程建设管理1

目录第一部分工程建设管理相关知识宣贯一、《中国华电集团公司建设项目档案验收办法》二、光伏发电项目从工程准备到竣工验收形成的记录和文件第二部分光伏发电项目工程建设管理一、安全施工管理二、质量控制管理三、进度控制管理四、造价控制管理目录2

第一部分工程建设管理相关知识宣贯

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第一部分工程建设管理相关知识宣贯一、《中国华电集团公司建设项目档案验收办法》

项目档案管理贯穿工程建设管理的整个过程，各种检查和验收，均离不开对项目档案的检查，从项目立项到竣工验收，均应注重项目档案的归纳整理，应派专人负责，我们参与工程建设的每个人都应了解项目档案归档与整理规范，及时交档案管理人员归档，没做一步都要留有痕迹、有据可查。第一章总则第一条为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）建设项目档案的管理工作，确保建设项目档案的完整、准确、系统和安全，更好地为公司的改革和发展服务，根据国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》、国家能源局《水电工程验收管理办法》和国家有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。第一部分工程建设管理相关知识宣贯一、《中国华电集团4第一部分工程建设管理相关知识宣贯

第二条本办法适用于集团公司系统独资、控股的新建、扩建和改建的建设项目。

第三条项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有利用和保存价值的经过鉴定、整理并归档的各种形式和载体的项目文件。

第四条项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。不进行竣工验收的建设项目，也要进行项目档案的专项验收。

第五条建设项目档案工作是建设项目的基础工作之一，各项目建设单位（法人）要将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。第一部分工程建设管理相关知识宣贯第二条本办法5第一部分工程建设管理相关知识宣贯

第六条建设项目由项目建设单位（法人）填报“建设项目档案管理登记表（项目及项目档案和资料情况动态表）”（附件3）报送二级机构，由二级机构汇总后报集团公司备案。

第七条未通过建设项目档案专项验收的单位，不得申报中国华电集团公司档案工作评价。第一部分工程建设管理相关知识宣贯第六条建设项6第一部分工程建设管理相关知识宣贯

二、光伏发电项目从工程准备到竣工验收形成的记录和文件

1.工程准备阶段文件：建设用地、征地、拆迁文件，勘察、测绘、设计文件，招投标文件及合同，开工审批文件，建设、施工、监理机构及负责人。

2.监理文件：监理规划、监理实施细则，监理记录资料，质量控制，进度控制，造价控制，分包资质，合同与其他事项管理，监理工作总结。

3.项目管理文件：工程参建单位往来文件，资金管理，物资管理，安全管理，质量管理，质量监督，进度管理，环境保护及水土保持管理，档案管理。

4.施工文件：综合，光伏发电单元（光伏场区），汇集站（升压站），调整试验与并网启动试运行第一部分工程建设管理相关知识宣贯二、光伏发电项目从工程7第二部分光伏发电项目工程建设管理

第二部分光伏发电项目工程建设管理第二部分光伏发电项目工程建设管理8第二部分光伏发电项目工程建设管理

一、安全施工管理工程建设安全文明施工管理主要包括以下内容：

安全文明施工管理目标，安全文明施工组织机构及职责，安全文明施工管理措施，安全文明设施标准化及现场布置，安全文明施工作业管理控制，施工区域治安保卫及机械、车辆交通安全管理，环境保护与职业健康管理，应急和事故处理，危险点/危险源预测和控制管理等。依据：

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《电力生产安全工作规定》《电力建设安全工作规程》第二部分光伏发电项目工程建设管理一、安全施工管理9第二部分光伏发电项目工程建设管理《电力建设安全施工管理规定》《电力建设职工安全施工手册》《建设工程施工现场供用电安全规范》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》《电力生产事故调查规程》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中国华电集团公司电力安全生产奖惩管理办法》《中国华电集团公司电源工程建设安全管理程序（B版）》《中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法》《中国华电集团公司能源建设工程安全检查大纲》第二部分光伏发电项目工程建设管理《电力建设安全施工管理规10第二部分光伏发电项目工程建设管理1.安全施工管理总体目标1.1不发生较大及以上安全事故，杜绝人身伤亡事故，控制轻伤事故；1.2不发生重大施工机械设备损坏事故；1.3不发生重大火灾事故；1.4不发生负同等以上责任的重大交通事故；1.5不发生重大环境污染、水土流失事故；1.6不发生重大垮（坍）塌事故；1.7不发生大面积传染病和集体食物中毒事故；1.8不发生对企业形象造成严重不利影响的严重事件；不发生对社会造成一定影响的不稳定事件。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.安全施工管理总体目11第二部分光伏发电项目工程建设管理2.文明施工管理目标2.1实现“总体布局模块化；施工文明区域管理责任化；安全设施标准化；工程施工程序化；作业行为规范化；环境安全协调和谐化，各项工作优质化，工作配合及时化”。2.2坚持“以人为本”，为员工创建安全、文明、和谐的施工环境和功能齐备、整洁的办公与生活环境，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创造和谐工地文化，做到人人讲环保，事事做环保，做到安全施工、文明施工、绿色施工。第二部分光伏发电项目工程建设管理2.文明施工管理目标12第二部分光伏发电项目工程建设管理3.安全文明施工组织机构及职责3.1工程建设安全生产保证体系安全保证体系由项目公司负责人、各部门负责人、项目经理、监理单位、设计单位、施工单位等组成。由项目公司负责组建工程建设安委会，具体组织与领导工程建设安全、健康、环境管理工作。3.2工程建设安全生产监督管理体系3.3安委会的主要职责3.4安全监督机构的主要职责3.5安全责任制3.6安全例会及培训第二部分光伏发电项目工程建设管理3.安全文明施工组织13第二部分光伏发电项目工程建设管理4.作业人员行为规范4.1各施工承包商对所有作业人员进行《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设职工安全施工手册》、《电力建设安全工作规程》等的培训。4.2工程项目施工前必须对作业人员进行交底。4.3各单位全体职工进入现场必须佩戴胸卡、安全帽、统一着装。4.4施工现场禁止吸烟，禁止焚烧垃圾和废弃物。4.5任何人未经使用单位和安监人员许可，不得擅自挪动、拆除安全设施及文明施工设施。4.6进入施工现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋。4.7严禁酒后进入现场。4.8高处作业必须按规定系好安全带,各专业作业人员必须按规定配戴劳动保护用品。4.9全员树立服从业主、监理和当地政府的统一管理、考核和指导的思想。4.10自觉维护场内治安、加强消防管理，服从警卫人员管理。4.11杜绝违章作业、违章指挥，服从安监人员监督管理。4.12不得随地乱扔垃圾，做到工完场地清，保证施工区域内干净整洁。第二部分光伏发电项目工程建设管理4.作业人员行为规范14第二部分光伏发电项目工程建设管理

二、质量控制管理工程建设质量控制管理主要包括以下内容：工程质量监督管理，工程监理、设备监造管理，工程设备、材料采购、验收及质量检验管理，工程设备、材料缺陷处理管理，工程材料代用审批管理，单位（分部、分项）工程质量检查与验收管理，隐蔽工程质量验收，质量事故处理管理等。依据：《电力建设工程质量监督检查典型大纲》（光伏发电部分）《光伏发电工程验收规范》《光伏发电项目文件归档与档案整理规范》《中国华电集团公司风电项目建设工程验收管理办法》《中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法》第二部分光伏发电项目工程建设管理二、质量控制管理15第二部分光伏发电项目工程建设管理1.工程质量监督管理

1.1凡接入公用电网的光伏发电工程及其附属工程项目，包括各类投资方式建设的工程，均应按本《电力建设工程质量监督检查典型大纲》(光伏发电部分)规定进行质量监督检查。电力质检中心站对光伏发电工程质量监督检查分两阶段，第一阶段监检在首批光伏方阵基础完工后即可进行，后续完成的光伏方阵基础可在下一阶段再进行抽检；第二阶段监检在光伏发电并网启动试运前的监检，是指首批和本期工程最后一批光伏方阵，经调试试运验收结束后并网前的工程质量监督检查。各中心站可根据工程实际情况，灵活确定各阶段监检的时间，保证工程质量检查的有效性和实际效果。关于阶段性工程质量监督检查的步骤，由于光伏电站建设周期短，现场不设立工程项目质量监督站，监检按自查和正式监督检查两个步骤进行。1.2各阶段质量监督报告及整改闭环文件，建设、设计、监理、施工等单位自检报告等应按规定归档。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.工程质量监督管理16第二部分光伏发电项目工程建设管理2.工程监理、设备监造管理2.1工程监理，依据工程监理合同对项目工程建设的行为进行“四控制、二管理、一协调”(即质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、合同管理和综合信息管理及协调现场内外部各方关系)的全过程监理.2.2设备监造，依据设备监造合同及国家有关的法律、法规、规范等文件尽心尽职地履行监造合同书所规定的义务，提供监造合同范围内设备制造全过程的监造服务，发现缺陷时督促制造厂解决。2.3光伏发电项目需要监造的设备：光伏组件、逆变器、箱式变压器、主变压器、无功补偿装置。第二部分光伏发电项目工程建设管理2.工程监理、设备监造17第二部分光伏发电项目工程建设管理3.工程设备、材料采购、验收及质量检验管理3.1工程监理部对工程的设备、材料从进场到安装前的检验和试验进行全过程的监理，以保证设备、材料的检验和试验满足规定要求。3.2材料在进场入库时需验证产品合格证，材质证明书或出厂试验报告。3.3设备到现场后进行开箱检查。3.4不满足设计要求的设备、材料项目部应会同工程监理部依据施工图设计、设计变更、图纸会审纪要等设计资料以及现行规范、标准对设备、材料进行质量监督，对不合格或不满足设计要求的设备、材料有权拒绝在工程上使用。第二部分光伏发电项目工程建设管理3.工程设备、材料采购18第二部分光伏发电项目工程建设管理4.单位（分部、分项）工程质量检查与验收管理

4.1光伏发电工程应通过单位工程、工程启动、工程试运和移交生产、工程竣工四个阶段的全面检查验收。（依据《光伏发电工程验收规范》（GBT50796-2012））4.2光伏发电工程单位工程应按土建工程、安装工程、绿化工程、安全防范工程、消防工程五大类进行划分。4.3单位工程由若干个分部工程构成，单位工程验收应由建设单位组织，并在分部工程验收合格的基础上进行。4.4分部工程由若干个分项工程构成，分部工程的验收应由总监理工程师组织，并在分项工程验收合格的基础上进行。4.5分项工程的验收应由监理工程师组织，并在施工单位自行检查评定合格的基础上进行。4.6单位工程完工后，施工单位应及时向建设单位提出验收申请，单位工程验收组应及时组建各专业验收组进行验收。应对检查中发现的缺陷提出整改意见，并督促有关单位限期整改。第二部分光伏发电项目工程建设管理4.单位（分部、分项）19第二部分光伏发电项目工程建设管理5.隐蔽工程质量验收5.1隐蔽工程是指那些在上一道工序结束，下一道工序施工后将其掩盖，一般情况下无法再现的项目，对其验收是属工序中间环节验收；例如：地基验槽、钢筋工程、地下砼结构工程、地下防水、防腐工程，以及设备封闭前的内部质量验收等。5.2工程监理部负责组织对隐蔽工程的质量检验，并设置停工待检点（H点）、旁站点（S点）、见证点（W点），重要的隐蔽工程必须旁站。5.3隐蔽工程完工并具备验收的基本条件，施工承包商应提前24小时书面通知施工监理部和项目部，必要时通知设计代表，如地基验槽设计代表参加。5.4隐蔽工程验收时，监理工程师应在现场实地抽查施工记录，检查施工质量，并做好《隐蔽工程质量检查记录表》，检查时承包商应认真配合。5.5隐蔽工程验收合格并签证后方可隐蔽，进行下道工序作业。隐蔽项目一经签证，不得自行变动部件尺寸、位置。第二部分光伏发电项目工程建设管理5.隐蔽工程质量验收20第二部分光伏发电项目工程建设管理三、进度控制管理工程建设进度控制管理主要包括以下内容：开工决策，单位（分部、分项）工程计划及开工审批，施工组织总设计、专业设计及作业指导书编制和审批，施工总平面管理，施工测量管理，关键工序和特殊工序管理等。第二部分光伏发电项目工程建设管理三、进度控制管理21第二部分光伏发电项目工程建设管理1.开工决策依据华电福新《风力发电和光伏发电工程开工决策管理办法》光伏发电工程主体开工以首个光伏组件基础开始施工为标志。水新部负责下达华电福新工程建设年度控制计划；指导、组织项目重大设计方案优化、审查施工组织设计，明确项目建设管控措施；组织开展设计、监理、主要设备及施工招标；检查、落实、审核项目开工的各项条件，审定工程建设工期，下达内控概算，批复开工决策，并提交集团公司公开备案审核。未履行开工决策手续，项目不得擅自开工。擅自开工的，将责令停工，并给予通报批评，在年终考核中酌情扣分；造成严重后果的，追究相关负责人员的责任。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.开工决策22第二部分光伏发电项目工程建设管理2.单位（分部、分项）工程计划及开工审批2.1单位（分部、分项）工程计划、设备供应计划、甲供物资供应计划、图纸需用计划由施工承办商负责编制，工程监理部、项目部负责审核。主要依据工程一级网络里程碑节点计划编制单位（分部、分项）工程计划。2.2开工申请书由施工承包商提出，总监理工程师或专业监理工程师复核后签署。

2.3单位（分部、分项）工程开工之前，施工承包方应准备有关书面材料，在报请监理公司审核后，送项目部审批。2.4单位（分部、分项）工程开工之前，还应完成以下工作：①施工图纸满足开工要求，并经过会审和确认②施工组织设计编制完整并经过审批第二部分光伏发电项目工程建设管理2.单位（分部、分项）23第二部分光伏发电项目工程建设管理3.施工组织总设计、专业设计及作业指导书编制和审批3.1施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书，是按照不同层次指导和组织施工的指导性文件，编制的正确与否，是直接影响工程项目的进度、质量、投资控制三大目标能否顺利实现的关键，对科学的组织施工、确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益具有十分重要的意义。

3.2施工承包商在编制施工组织总设计过程中，必须结合工程实际情况和自身的具体条件，从安全、技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合的分析，确保施工组织总设计在技术上可行，经济上合理措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量，利于缩短工期。

3.3施工组织专业设计（或单位、〈分部、分项〉工程施工组织设计）是将施工组织总设计有关内容具体化。

3.4施工组织专业设计，由各施工承包商编制，在承包商公司内部办完批准手续后将有效文件和图纸送监理公司通过后，送项目部批准。第二部分光伏发电项目工程建设管理3.施工组织总设计、专24第二部分光伏发电项目工程建设管理4.施工总平面管理4.1施工总平面布置是施工组织总设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的布设，场地的竖向布置，并满足防洪、防火、排水等各方面的要求，确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、文明整齐，创造良好的基建环境，体现“以人为本”的理念。4.2施工承包方进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照本工程施工组织总设计的要求，根据施工总平面布置所划定的用地范围，结合工程实际情况和所承担工程项目的施工组织（或施工技术方案）的要求，绘制其施工总平面。

4.3承包方对所承担的工程项目已施工完毕并经验收移交后，应立即撤离施工现场，其所建临时建筑和各项设施应按施工监理部和项目部规定的时间内拆除，有关承包方不得借故拖延或私自处理。第二部分光伏发电项目工程建设管理4.施工总平面管理25第二部分光伏发电项目工程建设管理5.施工测量管理5.1勘测设计部门应提供建筑坐标网和水准网以及相应的技术文件。设计院应提供给项目部光伏场区精确的平面控制网点、基线网点和高程控制点。5.2施工承包商进入现场后，根据场区附近的三角点、导线、水准点对原始资料应认真校核，确认满足施工放线精度后，方可使用。5.3施工测量①测量人员必须根据总平面布置图和有关施工图纸，结合现场条件，确定方位方法。②光伏组件基础与主要建（构）筑物的定位，应根据场区控制网和建筑方格图按二级导线精度的要求设计该建（构）筑物控制桩。③场区管线、沟通、道路的定位，应根据基线网按二级导线精度的要求加密该控制网点。第二部分光伏发电项目工程建设管理5.施工测量管理26第二部分光伏发电项目工程建设管理

四、造价控制管理工程建设造价控制管理主要包括以下内容：概预算管理，询价、招标管理，合同管理，工程结算管理，工程签证管理，物资计划、统计管理，物资仓储、提运、供应管理等。依据：《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》《电网工程建设预算编制与计算标准》《火力发电工程建设预算编制与计算标准》《电力建设工程预算定额》《建设项目资金计划管理办法》《中国华电集团公司风电（太阳能光伏发电）项目可行性研究报告编制管理办法》《中国华电集团公司投资项目经济评价办法》《中国华电集团公司招标管理办法（B版）》《华电福新风力及光伏发电项目招标批次、招标顺序及标段划分管理规定》第二部分光伏发电项目工程建设管理四、造价控制管理27第二部分光伏发电项目工程建设管理1.概预算管理1.1依据《中国华电集团公司风电（太阳能光伏发电）项目可行性研究报告编制管理办法》规定，集团公司风电（太阳能光伏发电）项目设计管理按可研设计和施工图设计两个阶段进行。可研设计阶段的工作内容和深度应满足国家相关管理规定和本管理办法。施工图设计阶段的工作内容和深度按照国家现行管理规定执行。按照本管理办法编制完成并经批复的可行性研究报告，是申报项目核准的依据，是集团公司立项决策的基础，是指导施工图设计的原则，是工程造价控制的最高限额。1.2在编制可研概算、设计优化内控概算时不要缺陷漏项，要与区域标杆造价指标对比，最好不高于区域标杆造价指标，若高于区域标杆造价指标就要说明原因。依据《中国华电集团公司投资项目经济评价办法》，资本金内部收益率评价指标不低于8%。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.概预算管理28第二部分光伏发电项目工程建设管理

1.3做好概算与实际结算情况对比分析工作，对已结算项目和已发生费用随时按概算项目回归分析比较，找出超概原因，提出解决对策，及时为部门领导和公司领导的决策分析提供基础数据和依据。1.4因为光伏发电项目没有编制出版概算编制规定及费用标准，依据《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》，把光伏发电项目概算表划分为工程总概算表、施工辅助工程、设备及安装工程、建筑工程和其他费用。1.5因为光伏发电项目没有编制出版概算编制规定及费用标准，依据《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》，把光伏发电项目概算表划分为工程总概算表、施工辅助工程、设备及安装工程、建筑工程和其他费用。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.3做好29第二部分光伏发电项目工程建设管理2.询价、招标管理2.1依据《中国华电集团公司招标管理办法（B版）》，必须招标的范围：工程类单项合同估算价在200万元人民币以上，货物类单项合同估算价在100万元人民币以上，服务类单项合同估算价在50万元人民币以上，法律、法规规定的其它必须进行招标的项目；其余由项目公司组织询价招标。集团公司直接管理范围：总承包、太阳能光伏发电组件；其余由华电福新组织招标。2.2光伏发电项目招标批次、招标顺序及标段划，依据《华电福新风力及光伏发电项目招标批次、招标顺序及标段划分管理规定》进行划分。第二部分光伏发电项目工程建设管理2.询价、招标管理30第二部分光伏发电项目工程建设管理

2.3所有招标项目应按照《中国华电集团公司招标管理办法（B版）》要求填报年度招标计划、招标必备条件、招标申请表及招标申请、招标文件等，并经会签后，按照招标审批权限规定上报华电福新批准后方可组织招标。2.4公开招标项目的招标文件应上报华电福新招标管理部门审批，招标文件应使用集团公司及华电福新招标标准化文本。2.5评标报告批准后，由招标代理机构预中标通知书。项目公司组织公司相关技术人员、合同管理人员及设计、监理等有关人员，与预中标单位开展合同谈判。2.6对于询价招标的项目，依据华电福新《招标询价程序、变更/签证程序及其价款支付的暂行规定》，由项目公司组建招标领导小组，全面负责限额以内的项目招标管理工作，各项目询价单位不低于三家，按规定完成询价评标工作。第二部分光伏发电项目工程建设管理2.3所有31第二部分光伏发电项目工程建设管理3.合同管理3.1合同管理按照集团公司“四个统一”（统一平台、统一归口、统一流程、统一文本）、“三全管理”（全口径、全过程、全覆盖），发挥“三项作用”（服务管理、服务监督、服务决策）要求。3.2公司经济合同分为以下七类：A投资类合同，B基建类合同，C物资类合同，D服务类合同，E销售类合同，F融资类合同，G其他类合同。以上各类合同的补充协议均与原合同属同类合同。3.3合同编号，各类合同应按以下原则统一编号，合同主办部门应根据合同管理员分发的编号对每份合同进行编号。上线ERP合同管理系统的后，合同用印后在系统自动生成合同编号。合同编号构成方法为：企业代码（4位）＋合同大类（1位，A\B\C\D\E\F\G）+签约年份（4位）＋合同流水号（5位）第二部分光伏发电项目工程建设管理3.合同管理32第二部分光伏发电项目工程建设管理

3.4合同签订3.5合同执行3.6合同归档3.7ERP合同管理系统上线后，承办部门应通过合同管理系统办理合同付款,通过合同管理系统向合同归口管理部门提交《合同付款审批单》，经审查后提交财务部办理合同结算支付手续，公司付款流程：承办人提交申请→承办部门主任审核→归口部门专责审核→综合（监督）部门审核→财务部门会计审核→财务部门主任审核→公司分管领导审批→总经理审批→财务部门会计支付→承办人确认。第二部分光伏发电项目工程建设管理3.4合同33第二部分光伏发电项目工程建设管理4.工程结算管理4.1工程结算应具备的条件4.2结算原则4.3工程竣工结算额的控制4.4结算资料管理第二部分光伏发电项目工程建设管理4.工程结算管理34第二部分光伏发电项目工程建设管理5.工程签证管理5.1项目公司必须严格控制施工过程中的现场签证。现场签证只能用于合同承包范围内有关工程量、施工方案、施工措施等的确认。禁止在现场签证中确认与原合同实质性条款不一致的内容。5.2委托承包商建设合同范围外的项目时，应以另行委托的方式进行，达到法定招标条件的必须进行招标。另行委托必须就施工范围及结算条件作出明确约定。5.3办理工程签证的范围5.4办理工程签证的程序5.5工程签证单的内容第二部分光伏发电项目工程建设管理5.工程签证管理35

再见，谢谢大家！再见，谢谢大家！36光伏发电项目工程建设管理2016年5月光伏发电项目工程建设管理37

目录第一部分工程建设管理相关知识宣贯一、《中国华电集团公司建设项目档案验收办法》二、光伏发电项目从工程准备到竣工验收形成的记录和文件第二部分光伏发电项目工程建设管理一、安全施工管理二、质量控制管理三、进度控制管理四、造价控制管理目录38

第一部分工程建设管理相关知识宣贯

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第一部分工程建设管理相关知识宣贯一、《中国华电集团公司建设项目档案验收办法》

项目档案管理贯穿工程建设管理的整个过程，各种检查和验收，均离不开对项目档案的检查，从项目立项到竣工验收，均应注重项目档案的归纳整理，应派专人负责，我们参与工程建设的每个人都应了解项目档案归档与整理规范，及时交档案管理人员归档，没做一步都要留有痕迹、有据可查。第一章总则第一条为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）建设项目档案的管理工作，确保建设项目档案的完整、准确、系统和安全，更好地为公司的改革和发展服务，根据国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》、国家能源局《水电工程验收管理办法》和国家有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。第一部分工程建设管理相关知识宣贯一、《中国华电集团40第一部分工程建设管理相关知识宣贯

第二条本办法适用于集团公司系统独资、控股的新建、扩建和改建的建设项目。

第三条项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有利用和保存价值的经过鉴定、整理并归档的各种形式和载体的项目文件。

第四条项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。不进行竣工验收的建设项目，也要进行项目档案的专项验收。

第五条建设项目档案工作是建设项目的基础工作之一，各项目建设单位（法人）要将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。第一部分工程建设管理相关知识宣贯第二条本办法41第一部分工程建设管理相关知识宣贯

第六条建设项目由项目建设单位（法人）填报“建设项目档案管理登记表（项目及项目档案和资料情况动态表）”（附件3）报送二级机构，由二级机构汇总后报集团公司备案。

第七条未通过建设项目档案专项验收的单位，不得申报中国华电集团公司档案工作评价。第一部分工程建设管理相关知识宣贯第六条建设项42第一部分工程建设管理相关知识宣贯

二、光伏发电项目从工程准备到竣工验收形成的记录和文件

1.工程准备阶段文件：建设用地、征地、拆迁文件，勘察、测绘、设计文件，招投标文件及合同，开工审批文件，建设、施工、监理机构及负责人。

2.监理文件：监理规划、监理实施细则，监理记录资料，质量控制，进度控制，造价控制，分包资质，合同与其他事项管理，监理工作总结。

3.项目管理文件：工程参建单位往来文件，资金管理，物资管理，安全管理，质量管理，质量监督，进度管理，环境保护及水土保持管理，档案管理。

4.施工文件：综合，光伏发电单元（光伏场区），汇集站（升压站），调整试验与并网启动试运行第一部分工程建设管理相关知识宣贯二、光伏发电项目从工程43第二部分光伏发电项目工程建设管理

第二部分光伏发电项目工程建设管理第二部分光伏发电项目工程建设管理44第二部分光伏发电项目工程建设管理

一、安全施工管理工程建设安全文明施工管理主要包括以下内容：

安全文明施工管理目标，安全文明施工组织机构及职责，安全文明施工管理措施，安全文明设施标准化及现场布置，安全文明施工作业管理控制，施工区域治安保卫及机械、车辆交通安全管理，环境保护与职业健康管理，应急和事故处理，危险点/危险源预测和控制管理等。依据：

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《电力生产安全工作规定》《电力建设安全工作规程》第二部分光伏发电项目工程建设管理一、安全施工管理45第二部分光伏发电项目工程建设管理《电力建设安全施工管理规定》《电力建设职工安全施工手册》《建设工程施工现场供用电安全规范》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》《电力生产事故调查规程》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中国华电集团公司电力安全生产奖惩管理办法》《中国华电集团公司电源工程建设安全管理程序（B版）》《中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法》《中国华电集团公司能源建设工程安全检查大纲》第二部分光伏发电项目工程建设管理《电力建设安全施工管理规46第二部分光伏发电项目工程建设管理1.安全施工管理总体目标1.1不发生较大及以上安全事故，杜绝人身伤亡事故，控制轻伤事故；1.2不发生重大施工机械设备损坏事故；1.3不发生重大火灾事故；1.4不发生负同等以上责任的重大交通事故；1.5不发生重大环境污染、水土流失事故；1.6不发生重大垮（坍）塌事故；1.7不发生大面积传染病和集体食物中毒事故；1.8不发生对企业形象造成严重不利影响的严重事件；不发生对社会造成一定影响的不稳定事件。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.安全施工管理总体目47第二部分光伏发电项目工程建设管理2.文明施工管理目标2.1实现“总体布局模块化；施工文明区域管理责任化；安全设施标准化；工程施工程序化；作业行为规范化；环境安全协调和谐化，各项工作优质化，工作配合及时化”。2.2坚持“以人为本”，为员工创建安全、文明、和谐的施工环境和功能齐备、整洁的办公与生活环境，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创造和谐工地文化，做到人人讲环保，事事做环保，做到安全施工、文明施工、绿色施工。第二部分光伏发电项目工程建设管理2.文明施工管理目标48第二部分光伏发电项目工程建设管理3.安全文明施工组织机构及职责3.1工程建设安全生产保证体系安全保证体系由项目公司负责人、各部门负责人、项目经理、监理单位、设计单位、施工单位等组成。由项目公司负责组建工程建设安委会，具体组织与领导工程建设安全、健康、环境管理工作。3.2工程建设安全生产监督管理体系3.3安委会的主要职责3.4安全监督机构的主要职责3.5安全责任制3.6安全例会及培训第二部分光伏发电项目工程建设管理3.安全文明施工组织49第二部分光伏发电项目工程建设管理4.作业人员行为规范4.1各施工承包商对所有作业人员进行《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设职工安全施工手册》、《电力建设安全工作规程》等的培训。4.2工程项目施工前必须对作业人员进行交底。4.3各单位全体职工进入现场必须佩戴胸卡、安全帽、统一着装。4.4施工现场禁止吸烟，禁止焚烧垃圾和废弃物。4.5任何人未经使用单位和安监人员许可，不得擅自挪动、拆除安全设施及文明施工设施。4.6进入施工现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋。4.7严禁酒后进入现场。4.8高处作业必须按规定系好安全带,各专业作业人员必须按规定配戴劳动保护用品。4.9全员树立服从业主、监理和当地政府的统一管理、考核和指导的思想。4.10自觉维护场内治安、加强消防管理，服从警卫人员管理。4.11杜绝违章作业、违章指挥，服从安监人员监督管理。4.12不得随地乱扔垃圾，做到工完场地清，保证施工区域内干净整洁。第二部分光伏发电项目工程建设管理4.作业人员行为规范50第二部分光伏发电项目工程建设管理

二、质量控制管理工程建设质量控制管理主要包括以下内容：工程质量监督管理，工程监理、设备监造管理，工程设备、材料采购、验收及质量检验管理，工程设备、材料缺陷处理管理，工程材料代用审批管理，单位（分部、分项）工程质量检查与验收管理，隐蔽工程质量验收，质量事故处理管理等。依据：《电力建设工程质量监督检查典型大纲》（光伏发电部分）《光伏发电工程验收规范》《光伏发电项目文件归档与档案整理规范》《中国华电集团公司风电项目建设工程验收管理办法》《中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法》第二部分光伏发电项目工程建设管理二、质量控制管理51第二部分光伏发电项目工程建设管理1.工程质量监督管理

1.1凡接入公用电网的光伏发电工程及其附属工程项目，包括各类投资方式建设的工程，均应按本《电力建设工程质量监督检查典型大纲》(光伏发电部分)规定进行质量监督检查。电力质检中心站对光伏发电工程质量监督检查分两阶段，第一阶段监检在首批光伏方阵基础完工后即可进行，后续完成的光伏方阵基础可在下一阶段再进行抽检；第二阶段监检在光伏发电并网启动试运前的监检，是指首批和本期工程最后一批光伏方阵，经调试试运验收结束后并网前的工程质量监督检查。各中心站可根据工程实际情况，灵活确定各阶段监检的时间，保证工程质量检查的有效性和实际效果。关于阶段性工程质量监督检查的步骤，由于光伏电站建设周期短，现场不设立工程项目质量监督站，监检按自查和正式监督检查两个步骤进行。1.2各阶段质量监督报告及整改闭环文件，建设、设计、监理、施工等单位自检报告等应按规定归档。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.工程质量监督管理52第二部分光伏发电项目工程建设管理2.工程监理、设备监造管理2.1工程监理，依据工程监理合同对项目工程建设的行为进行“四控制、二管理、一协调”(即质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、合同管理和综合信息管理及协调现场内外部各方关系)的全过程监理.2.2设备监造，依据设备监造合同及国家有关的法律、法规、规范等文件尽心尽职地履行监造合同书所规定的义务，提供监造合同范围内设备制造全过程的监造服务，发现缺陷时督促制造厂解决。2.3光伏发电项目需要监造的设备：光伏组件、逆变器、箱式变压器、主变压器、无功补偿装置。第二部分光伏发电项目工程建设管理2.工程监理、设备监造53第二部分光伏发电项目工程建设管理3.工程设备、材料采购、验收及质量检验管理3.1工程监理部对工程的设备、材料从进场到安装前的检验和试验进行全过程的监理，以保证设备、材料的检验和试验满足规定要求。3.2材料在进场入库时需验证产品合格证，材质证明书或出厂试验报告。3.3设备到现场后进行开箱检查。3.4不满足设计要求的设备、材料项目部应会同工程监理部依据施工图设计、设计变更、图纸会审纪要等设计资料以及现行规范、标准对设备、材料进行质量监督，对不合格或不满足设计要求的设备、材料有权拒绝在工程上使用。第二部分光伏发电项目工程建设管理3.工程设备、材料采购54第二部分光伏发电项目工程建设管理4.单位（分部、分项）工程质量检查与验收管理

4.1光伏发电工程应通过单位工程、工程启动、工程试运和移交生产、工程竣工四个阶段的全面检查验收。（依据《光伏发电工程验收规范》（GBT50796-2012））4.2光伏发电工程单位工程应按土建工程、安装工程、绿化工程、安全防范工程、消防工程五大类进行划分。4.3单位工程由若干个分部工程构成，单位工程验收应由建设单位组织，并在分部工程验收合格的基础上进行。4.4分部工程由若干个分项工程构成，分部工程的验收应由总监理工程师组织，并在分项工程验收合格的基础上进行。4.5分项工程的验收应由监理工程师组织，并在施工单位自行检查评定合格的基础上进行。4.6单位工程完工后，施工单位应及时向建设单位提出验收申请，单位工程验收组应及时组建各专业验收组进行验收。应对检查中发现的缺陷提出整改意见，并督促有关单位限期整改。第二部分光伏发电项目工程建设管理4.单位（分部、分项）55第二部分光伏发电项目工程建设管理5.隐蔽工程质量验收5.1隐蔽工程是指那些在上一道工序结束，下一道工序施工后将其掩盖，一般情况下无法再现的项目，对其验收是属工序中间环节验收；例如：地基验槽、钢筋工程、地下砼结构工程、地下防水、防腐工程，以及设备封闭前的内部质量验收等。5.2工程监理部负责组织对隐蔽工程的质量检验，并设置停工待检点（H点）、旁站点（S点）、见证点（W点），重要的隐蔽工程必须旁站。5.3隐蔽工程完工并具备验收的基本条件，施工承包商应提前24小时书面通知施工监理部和项目部，必要时通知设计代表，如地基验槽设计代表参加。5.4隐蔽工程验收时，监理工程师应在现场实地抽查施工记录，检查施工质量，并做好《隐蔽工程质量检查记录表》，检查时承包商应认真配合。5.5隐蔽工程验收合格并签证后方可隐蔽，进行下道工序作业。隐蔽项目一经签证，不得自行变动部件尺寸、位置。第二部分光伏发电项目工程建设管理5.隐蔽工程质量验收56第二部分光伏发电项目工程建设管理三、进度控制管理工程建设进度控制管理主要包括以下内容：开工决策，单位（分部、分项）工程计划及开工审批，施工组织总设计、专业设计及作业指导书编制和审批，施工总平面管理，施工测量管理，关键工序和特殊工序管理等。第二部分光伏发电项目工程建设管理三、进度控制管理57第二部分光伏发电项目工程建设管理1.开工决策依据华电福新《风力发电和光伏发电工程开工决策管理办法》光伏发电工程主体开工以首个光伏组件基础开始施工为标志。水新部负责下达华电福新工程建设年度控制计划；指导、组织项目重大设计方案优化、审查施工组织设计，明确项目建设管控措施；组织开展设计、监理、主要设备及施工招标；检查、落实、审核项目开工的各项条件，审定工程建设工期，下达内控概算，批复开工决策，并提交集团公司公开备案审核。未履行开工决策手续，项目不得擅自开工。擅自开工的，将责令停工，并给予通报批评，在年终考核中酌情扣分；造成严重后果的，追究相关负责人员的责任。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.开工决策58第二部分光伏发电项目工程建设管理2.单位（分部、分项）工程计划及开工审批2.1单位（分部、分项）工程计划、设备供应计划、甲供物资供应计划、图纸需用计划由施工承办商负责编制，工程监理部、项目部负责审核。主要依据工程一级网络里程碑节点计划编制单位（分部、分项）工程计划。2.2开工申请书由施工承包商提出，总监理工程师或专业监理工程师复核后签署。

2.3单位（分部、分项）工程开工之前，施工承包方应准备有关书面材料，在报请监理公司审核后，送项目部审批。2.4单位（分部、分项）工程开工之前，还应完成以下工作：①施工图纸满足开工要求，并经过会审和确认②施工组织设计编制完整并经过审批第二部分光伏发电项目工程建设管理2.单位（分部、分项）59第二部分光伏发电项目工程建设管理3.施工组织总设计、专业设计及作业指导书编制和审批3.1施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书，是按照不同层次指导和组织施工的指导性文件，编制的正确与否，是直接影响工程项目的进度、质量、投资控制三大目标能否顺利实现的关键，对科学的组织施工、确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益具有十分重要的意义。

3.2施工承包商在编制施工组织总设计过程中，必须结合工程实际情况和自身的具体条件，从安全、技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合的分析，确保施工组织总设计在技术上可行，经济上合理措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量，利于缩短工期。

3.3施工组织专业设计（或单位、〈分部、分项〉工程施工组织设计）是将施工组织总设计有关内容具体化。

3.4施工组织专业设计，由各施工承包商编制，在承包商公司内部办完批准手续后将有效文件和图纸送监理公司通过后，送项目部批准。第二部分光伏发电项目工程建设管理3.施工组织总设计、专60第二部分光伏发电项目工程建设管理4.施工总平面管理4.1施工总平面布置是施工组织总设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的布设，场地的竖向布置，并满足防洪、防火、排水等各方面的要求，确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、文明整齐，创造良好的基建环境，体现“以人为本”的理念。4.2施工承包方进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照本工程施工组织总设计的要求，根据施工总平面布置所划定的用地范围，结合工程实际情况和所承担工程项目的施工组织（或施工技术方案）的要求，绘制其施工总平面。

4.3承包方对所承担的工程项目已施工完毕并经验收移交后，应立即撤离施工现场，其所建临时建筑和各项设施应按施工监理部和项目部规定的时间内拆除，有关承包方不得借故拖延或私自处理。第二部分光伏发电项目工程建设管理4.施工总平面管理61第二部分光伏发电项目工程建设管理5.施工测量管理5.1勘测设计部门应提供建筑坐标网和水准网以及相应的技术文件。设计院应提供给项目部光伏场区精确的平面控制网点、基线网点和高程控制点。5.2施工承包商进入现场后，根据场区附近的三角点、导线、水准点对原始资料应认真校核，确认满足施工放线精度后，方可使用。5.3施工测量①测量人员必须根据总平面布置图和有关施工图纸，结合现场条件，确定方位方法。②光伏组件基础与主要建（构）筑物的定位，应根据场区控制网和建筑方格图按二级导线精度的要求设计该建（构）筑物控制桩。③场区管线、沟通、道路的定位，应根据基线网按二级导线精度的要求加密该控制网点。第二部分光伏发电项目工程建设管理5.施工测量管理62第二部分光伏发电项目工程建设管理

四、造价控制管理工程建设造价控制管理主要包括以下内容：概预算管理，询价、招标管理，合同管理，工程结算管理，工程签证管理，物资计划、统计管理，物资仓储、提运、供应管理等。依据：《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》《电网工程建设预算编制与计算标准》《火力发电工程建设预算编制与计算标准》《电力建设工程预算定额》《建设项目资金计划管理办法》《中国华电集团公司风电（太阳能光伏发电）项目可行性研究报告编制管理办法》《中国华电集团公司投资项目经济评价办法》《中国华电集团公司招标管理办法（B版）》《华电福新风力及光伏发电项目招标批次、招标顺序及标段划分管理规定》第二部分光伏发电项目工程建设管理四、造价控制管理63第二部分光伏发电项目工程建设管理1.概预算管理1.1依据《中国华电集团公司风电（太阳能光伏发电）项目可行性研究报告编制管理办法》规定，集团公司风电（太阳能光伏发电）项目设计管理按可研设计和施工图设计两个阶段进行。可研设计阶段的工作内容和深度应满足国家相关管理规定和本管理办法。施工图设计阶段的工作内容和深度按照国家现行管理规定执行。按照本管理办法编制完成并经批复的可行性研究报告，是申报项目核准的依据，是集团公司立项决策的基础，是指导施工图设计的原则，是工程造价控制的最高限额。1.2在编制可研概算、设计优化内控概算时不要缺陷漏项，要与区域标杆造价指标对比，最好不高于区域标杆造价指标，若高于区域标杆造价指标就要说明原因。依据《中国华电集团公司投资项目经济评价办法》，资本金内部收益率评价指标不低于8%。第二部分光伏发电项目工程建设管理1.概预算管理64第二部分光伏发电项目工程建设管理