第7章-招标采购

第七章招标采购第三章招标采购招标采购的方式7.1招标采购的一般程序7.2招标采购的准备7.3投标、评标的程序及方法7.4网上招标7.5招标中的常见问题及其解决7.6招标投标:指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

从采购交易过程来看，招标与投标是两个最基本的环节第三章招标采购7.1招标采购的方式招标采购：是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种采购方式。招标采购体现了公平、公开、公正和诚实信用的原则。第三章招标采购7.1招标采购的方式主要方式公开招标邀请招标第三章招标采购7.1招标采购的方式公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。按招标地域不同，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。第三章招标采购7.1招标采购的方式国际招标国内外合格的投标商都可以投标。它要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传刊登招标公告。世界银行规定，我国利用世界银行贷款的工业项目在100万美元以上的，要采用国际竞争性招标来进行。第三章招标采购7.1招标采购的方式国际竞争性招标的优缺点优点缺点能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验为合格的投标人提供公平的投标机会减少作弊的可能性需要较多的时间所需文件比较多中标的供应商和承包商中的发展中国家所占的份额比较少第三章招标采购7.1招标采购的方式国内招标可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。用于合同金额较小（世界银行规定一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。程序与国际竞争性招标相同第三章招标采购7.1招标采购的方式北师大招标采购网页/displaycategory.asp?CategoryID=1邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争。前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。一般选择3～10个企业参加较为适宜。第三章招标采购7.1招标采购的方式信息发布的方式和渠道投标人的范围竞争激烈程度公开程度时间和费用公开招标公开的信息渠道；用公告的方式发布。一切符合条件的、潜在的、感兴趣的法人组织数量预先不确定。竞争范围广竞争充分；招标人绝对选择。严格按预定程序和标准公开进行。时间长费用较高。邀请招标个别通知；采用投标邀请书的形式事先了解的数目有限的法人或组织。竞争范围有限招标人选择余地小，容易抬高价格，遗漏商机。公开程度相对逊色，人为可操作性增强。时间相对较短费用相对较低第三章招标采购7.1招标采购的方式开标投标评标定标招标策划第三章招标采购7.2招标采购的一般程序策划1、明确招标的内容和目标2、对招标书的标的进行仔细研究3、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定4、对评标方法和评标小组进行讨论研究5、把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。第三章招标采购7.2招标采购的一般程序招标4、招标书出售1、形成招标书2、对招标书的标底进行仔细研究确定第三章招标采购7.2招标采购的一般程序3、发布采购公告或发出投标邀请投标投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若干副本，并分别封装签章，信封上分别注明“正本”、“副本”字样，寄到招标单位。投标书、投标报价需要经过特别认真地研究、详细地论证完成。第三章招标采购7.2招标采购的一般程序开标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派代表参加。开标前，由投标人或其推选代表、公证人员做好各项检查。确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围或实质性改变投标文件内容。开标要做开标记录。特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。第三章招标采购7.2招标采购的一般程序评标开封后，投标人陈述自己的投标书，并接受评委的质询。招标人依法组建评标委员会。成员：5人以上单数，专家不得不于2/3。第三章招标采购7.2招标采购的一般程序陈述辩论完毕，投标者退出会场，全体评标人员进行分析评比，最后投票或打分选出中标人。定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标合情合理人第三章招标采购7.2招标采购的一般程序定标是采购方的单独行为，但需要由使用机构或其他人一起行裁决通知中标人；通知所有未中标人并退还投标保函，表示感谢发布招标邀请书准备招标文件发布资格预审通告第三章招标采购7.3招标采购的准备发布资格预审通告资格预审内容包括两大部分：基本资格预审和专业资格预审。■

基本资格预审：是指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。■专业资格预审：是指已具备基本资格的供应商履行拟采办项目的能力，具体包括：（1）资格预审申请人的经验及以往完成类似合同的业绩；（2）财务状况；（3）为履行合同配备的人员情况；（4）为履行合同任务而配备的机械、设备及综合能力；（5）售后维修服务的网点分布、人员结构等。

第三章招标采购7.3招标采购的准备发布资格预审通告资格预审程序:1、编制资格预审文件2、邀请潜在的供应商参加资格预审3、发售资格预审文件和提交资格预审申请4、资格评定，确定参加投标的供应商名单第三章招标采购7.3招标采购的准备准备招标文件招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。招标文件的主要内容：1、招标通告2、投标须知3、合同条款4、技术规格5、投标书的编制要求6、供货一览表、报价表第三章招标采购7.3招标采购的准备招标通告（投标邀请函）简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标的时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。第三章招标采购招标通告（投标邀请函）西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军区2000年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。1、招标编号：CDJQDC—GRM99001。2、项目要求：见招标货物一览表。3、标书售价：见招标货物一览表。4、购买标书时间：1999年6月8日至6月30日5、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路30号西藏军区格尔木采购站第三章招标采购招标通告（投标邀请函）

6、联系电话：0979—413397（地）0979—413798—8216、8218传真：0979—4133977、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松8、投标截止及开标时间：1999年7月8日上午9：309、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖公章）。10、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室西藏军区格尔木采购站一九九九年六月八日第三章招标采购投标人须知■说明本次招标的基本程序；■告知供应商或承包商在投标过程中应遵循的各项规定；■告知供应商或承包商在投标过程中制作标书和投标时应考虑、注意的问题：◘投标文件的基本内容、数量、形式、有效期和投递要求；◘评标的方法、原则；◘招标结果的处理；◘合同的授予及签订方式；◘履约保证金及中标服务费的规定等。第三章招标采购合同条款一般合同条款特殊合同条款买卖双方的权利和义务价格调整程序不可抗力因素运输、保险、验收程序付款条件、程序以及支付货币规定延误赔偿和处罚程序合同中止程序合同适用法律的规定解决争端的程序和方法履约保证金的数量、货币及支付方式有关税收的规定交货条件验收和测试的具体程序履约保证金的具体金额和提交方式保险的具体要求解决争端的具体规定付款方式和货币要求零配件和售后服务的具体要求对一般合同条款的增减等第三章招标采购技术规格重点表述招标单位的技术经济目标技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分，它规定所购货物、设备的性能和标准；技术规格也是评标的关键依据之一；货物采购技术规格一般采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂商，不得有针对或排斥某一潜在供应商的内容。第三章招标采购对投标文件的规范要求规定投标人应提供的投标文件种类、格式、份数；投标方授权代表签署的投标函，其中应说明投标的具体内容和投标报价，并确认承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的有效期内投标文件所具有的约束力；提供技术方案的内容提纲和投标价目表格式，以便招标者对所有投标文件进行同口径的比较。投标书的编制要求第三章招标采购投标有效的必验文件—投标保证金对招标方的必要保护，一旦投标方在投标有效期内撤标或拒签合同或不交纳履约保证金时，招标单位可通过没收其投标保证金以弥补因此而蒙受的损失。采用现金、支票、不可撤销信用证、银行保函、保险公司或证券公司出具的担保书等方式交纳。投标书的编制要求第三章招标采购招标文件的准备《中华人民共和国招标投标法》第十九条（招标文件的编制、内容与要求）招标人应当根据招标项日的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第二十条（禁止性规定）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第三章招标采购发布招标邀请书1、采购者的名称和地址2、资金来源3、采购内容简介4、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间5、获取招标文件的办法和地点6、采购者对招标文件收取的费用及支付方式7、提交投标书的地点和截止日期8、投标保证金的金额要求和支付方式9、开标日期、时间和地点招标邀请书的内容第三章招标采购7.3招标采购的准备《中华人民共和国招标投标法》第十六条（招标公告发布）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十七条（邀请招标方式的基本要求、邀请函的内容）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。第三章招标采购7.3招标采购的准备投标人：可以是法人，或者其他组织或个人，也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。投标文件：是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。投标文件的内容应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法投标文件投标书、投标报价表目标任务的详细技术方案投标资格证明文件公司与制造商代理协议和授权书公司有关技术资料及客户反馈意见第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法投标保证金投标书

致：深圳市机电设备招标中心根据贵方为（招标编号）项目的投标邀请，签字代表（全名、职务）经正式授权代表投标方（投标方名称、地址）提交以下文件正本一份和副本两份。（1）开标一览表（2）投标价格表（3）货物简要说明一览表（4）资格证明文件（5）由（银行名称）出具的投标保证金支票，金额为

。据此函，签字代表宣布同意如下：第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法1．所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投标总价为（注明币种），即（文字表述）。2．投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务。3．投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4．其投标自开标日起有效期为

个工作日。5．如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法6．投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据和资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7．与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：

邮编：

电话：

传真：

投标方代表姓名、职务（印刷体）：

。投标方名称：

。公章：

。日期：

年

月

日全权代表签字：

。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法投标资格证明文件：证明投标方有资格进行投标且中标后有能力履行合同的文件。■具有履行合同所需的财务、技术和生产能力■有能力履行招标文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、备件供应和其它技术服务的义务。■营业执照（影印件）；■法人代表授权书；■制造厂家授权书；■银行出具的资信证明；■产品鉴定证书（复印件）；■生产许可证（复印件）；■制造厂家资格声明；■贸易公司（作为代理）的资格声明；■其它。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法投标保证金概念：为了保护买方免遭投标方的行为而蒙受损失，要求投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。提交方式：①现金；②支票；③银行保函（按招标文件提供的格式或买方接受的其它格式由银行出具）提交有效期：一般在投标有效期截止日后30天内有效。提交数额：通常为投标总报价的1-5%。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法

①凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予以拒绝。②当投标方于投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣布为中标人而拒绝签定正式合同、或没有在规定期限内提供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以没收其投标保证金。

③中标方的投标保证金在合同被接受，履约保证金已提供并履约后，投标保证金即应被退还。④对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的投标有效期满后30天内尽快退还投标保证金。投标保证金第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法签署:由经正式授权的投标方代表签署。规定:■投标方应准备招标文件规定的投标文件份数，在每一份打印成册的投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；■如正本和副本有差异，以正本为准；■投标之后，允许提交对已投入投标箱的投标文件加以修订补充的文件，但文件修订不得涉及实质性内容。投标文件的签署第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法《中华人民共和国招标投标法》第二十七条（投标文件的编制依据）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第二十九条（对投标文件的补充修改与撤回）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件、并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法

《中华人民共和国招标投标法》第二十八条（投标文件的送达与签收）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法开标招标机构在预先通告的地点、时间对所有投标方的投标文件启封揭晓，就是开标，亦称揭标。国际惯例：截止投标后24小时至3个月内。《招标投标法》第三十四条规定：（开标时间、地点）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法开标仪式（1）主持—招标人或招标代理机构。（2）组织者—本次招标的两名以上主管人员、买主及主管部门代表、招标代理机构及咨询机构代表、公证机构的代表等。（3）开标大会的基本议程■宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾■检查密封箱及文件密封情况■开标、验证投标资格文件■唱标■公证员宣布公证词■宣布评标纪律及下一步工作安排第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法《中华人民共和国招标投标法》第三十五条（主持人、参加人）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第三十六条（基本程序）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法评标：采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行为。《中华人民共和国招标投标法》第三十七条（评标委员会组成）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法具体审查的内容文件内容商务评审技术评审第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法（投标文件的规范性、准确性）投标书是否完整，文件签署是否合格，总体编排是否有序；是否提交了投标保证金；有无技术上的错误；是否有算术错误；每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，是否有实质性偏差。◆文件内容第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法◆商务评审从商务的角度对投标文件进行评审的工作，其主要目的在于从成本、财务和经济分析等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的不同经济效果。货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合招标文件要求；对比分析投标报价与标底价，评价报价是否可靠合理；评价投标报价构成是否合理；评审投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数据的依据；审查所有保函是否被接受；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条件；分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法着重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术能力以及其所提供的方案的可靠性。与资格评审不同的是，这种评审的重点在于评审投标人将怎样实施本招标项目。◆技术评审标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；招标人准备用哪些措施来保证实施进度；控制和保证质量的措施是否可行；如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些保留是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法7.4投标、评标的程序及方法编写并上报评标报告：评标工作结束后，采购单位要编写评标报告，上报采购主管部门。评标报告包括以下内容：（1）招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称（2）开标日期（3）投标商名单（4）投标报价及调整后价格（5）价格评比基础（6）评标的原则、标准和方法。（7）授标建议评标决标方法◆以最低评标价为基础的评标方法◆综合评标法◆以寿命周期成本为基础的评标方法◆打分法第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法

在招标文件中规定明确的评标依据。评标依据除构成废标的重要商务和重要技术条款（参数）外，还应包括：一般商务和技术条款（参数）中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法。投标人应根据招标文件规定制定投标文件，并具体说明其投标响应情况。凡不满足招标文件中规定废标的重要商务和重要技术条款（参数），其投标将被拒绝，不进入下一步评审。根据投标人应响应招标文件中商务、技术等要求情况。投标响应高于标准的，不考虑降低评标价；低于招标文件要求的，每偏离招标文件要求一项，其评标价将在投标价的基础上增加中规定比例（一般为1％）。采用最低评标价法评标的，在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人。◆以最低评标价为基础的评标方法第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法◆综合评标法综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。除价格因素外，还应考虑下列因素：内陆运费和保险费交货期付款条件零配件的供应和售后服务情况货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性技术服务和培训费用等第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法◆以寿命周期成本为基础的评标方法采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下：汽车价格根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、交货延迟、付款条件等进行调整估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用估算寿命期末的残值第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法◆打分法打分法考虑的因素：1.投标价格；2.内陆运费、保险费及其他费用；3.交货期；4.偏离合同条款规定的付款条件；5.备件价格及售后服务；6.设备性能、质量、生产能力；7.技术服务和培训。分配比例：投标价60～70分；零配件10分；技术性能、维修、运行费10～20分；售后服务5分；标准备件5分。好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能所得的分数，有时会忽视一些重要的指标。第三章招标采购7.4投标、评标的程序及方法网上招标是指依托现有的电子技术，将招投标各环节借助互联网实施管理，对招标过程实行全程监控的一种招标方式。简化程序，提高效率网上招标的作用防止腐败规范市场秩序第三章招标采购7.5网上招标网站竞投方招标方用户在线注册用户在线注册了解模式了解模式网上竞投规则网上招标规则网上招标协议缴纳保证金审核发布招标公告网上竞投协议缴纳保证金审核申请投标评标公布中标人退还其他投标人保证金双方签订合同成交收取交易佣金并退还保证金收取交易佣金并退还保证金网上竞标第三章招标采购7.5网上招标招标代理的选择《招标投标法》第十三条第二款规定：第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第三章招标采购7.6招标中的常见问题及其解决投标的标底标底：是指招标人或中介编制的一种预期价格，是招标人对标的的期望值。具有积极作用和消极作用两个方面。第三章招标采购7.6招标中的常见问题及其解决标底编制程序确定编制标底的人员；进行市场调查；编制和确定标底；密封标底并送受托的招标机构保存第三章招标采购7.6招标中的常见问题及其解决标底的编制依据正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据；依法管制价格时以管制价格为标底；无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标底；因新开发产品、特殊规格产品等特殊物品以及劳务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格时，可以以成本加利润的方法来确定标底。第三章招标采购7.6招标中的常见问题及其解决相关常见术语流标废标围标抢标流标：是指政府采购活动中，由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。流标，实际上是一种招标失败，在政府采购活动中，流标的现象不乏时有发生。这种现象一旦发生，无形增加了采购成本，延长了采购周期，进而导致采购效率的下降。废标：在政府采购活动中，由于响应的供应商不足规定的数量，当事人有违法违规行为或其他可能影响政府采购结果或公平竞争等情况，由有关当事人提出，经政府采购监督管理部门批准后对已进行的政府采购活动予以终止，废除已中标人的行为，称之为废标。围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。围标的治理1.遵循市场，节约投资效果显著国际上通行的做法是“在招标中实施最低价中标”。选择最低价中标的优点：2.避免个人行为的影响，防腐倡廉效果显著；3.操作简便，招标工件效率显著。第三章招标采购7.6招标中的常见问题及其解决作业假设你为北京师范大学珠海分校物资设备采购处的采购员或某电脑公司投标代理人，请你在下面几种物品中任选一种或几种，然后针对你所选的物品写一份招标公告和招标书。第一组：综合物流实验室台式机50台第二组：各行政办公室、教研室台式机50台第三组：教师用笔记本电脑50台。编制公开招标和投标文件要求按照各自班级自行分组，5-6人/组，每个小组的成员相互进行合作，一半成员组织编写招标文件，另一半成员组织编写投标文件；注意：编写招标文件的同学成员要先做，然后按此招标文件规定的内容进行编写投标文件。在招投标文件最后一页，时要写明每个成员名字、学号和每个成员所作的工作，作为平时成绩的评定依据。案例：政府采购合同案例分析2002年11月，电业局因新建电力调度营业用房需购买电梯两台，通过邀请招标的采购方式，邀请丽水信成机电设备公司(以下简称信成公司)等六家单位参加投标。接到投标邀请书后，信成公司于