政治生活第四课第二框

美国前总统小布什：“人类千万年的历史，最为

珍贵的不是令人炫目的科技，不是大师们浩瀚的经典

著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关

在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起

来，他们才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们

讲话：这个笼子的四面插着五根铁栏杆，那就是：选

票、多党制、司法独立、新闻自由和军队国家化。”中共中央总书记、国家主席习近平：“要加强对

权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，

形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐

的保障机制。”第四课我国政府受人民的监督权力的行使：需要监督权力必须放在笼子里，必须晒在阳光下，必须加强监督为什么《焦点访谈》备受众人关注？思考问题：

“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。

共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“1.这反映公民通过哪种合法渠道进行民主监督？2.公民除了通过舆论监督制度进行民主监督外，还可以通过那些合法渠道进行民主监督？舆论监督制度信访举报制度、人大代表联系群众制度，其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府思考:那为什么要对权力进行监督？如何监督？被滥用用得好权力是双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。（二）对政府权力进行制约和监督1、对政府权力进行制约和监督必要性是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。

权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。

思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？贪官感言思想根源制度根源思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制约和监督！1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。人民的监督权力之间的制约东汉·王充法·孟德斯鸠问：两种观点分别反映了什么样的监督体系？

孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。王充的观点强化了民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。民主法制+关键：建立健全制约和监督机制二、对政府的权力进行制约和监督的措施1．有效制约和监督权力的关键——建立健全制约和监督机制①一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。怎样发挥？——切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。②二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。怎么加强？——坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。二者缺一不可措施2、建立健全我国的行政监督体系是监督的保证我国目前的行政监督体系包括：（1）行政系统内部监督：上级行政部门、

法制部门、监察部门、审计部门等（2）行政系统外部监督：权力机关监督、

党的监督、政协监督、社会与公民监督、司法

机关监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门

国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督我国的行政监督体系3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。国家权力机关（人大）的监督中国共产党的监督全国政协主席俞正声部署人民政协2014年工作1、权力要下去监管要上来――政协委员聚焦政府的“简政放权”2、政协委员批《预算法》修正案：给政府权力仍然过大3、全国政协十二届二次会议新闻发言人表示，希望政府依法监督、企业履行责任、公民积极参与，形成合力整治大气污染。。。。。。。人民政协的监督社会与公民的监督哈尔滨：阻挠媒体监督的行政机关将被问责司法机关的监督法院审判前重庆市副市长最高人民检察院反贪局国家权力机关的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督中山市预防腐败局挂牌成立经省人民政府同意，2012年7月24日在中山市监察局加挂中山市预防腐败局牌子。市预防腐败局内设预防腐败室和统筹协调室2个室。监察部门的监督审计部门的监督国家权力机关的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督上级政府监察部门审计部门法制部门行政系统内部的监督三、为政务公开喝彩1、政务公开的新成效。（建立了两项制度）信息公开制度和办事公开制度2、政务公开的重要意义（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力（2）更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便与公民监督政府工作，维护自己的合法权益总结为什么监督必要性：权力是双刃剑意义：依法行政、做好工作的必要保证（四点）

怎么样监督健全权力运行的制约监督机制(关键）内部监督外部监督自觉接受监督实施政务公开民主法制建立全面行政监督体系方式意义

1.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（）①保障公众的知情权和监督权②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率④扩大公民的法定检举权

A.①②B.①③C.②④D.③④

1.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在()①保障公众的知情权和监督权②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率④扩大公民的法定检举权

A.①②B.①③C.②④D.③④

2。1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是