第七章非政府组织的领导决策

非政府组织管理

第七章非政府组织的领导决策案例导入第一节非政府组织的领导第二节非政府组织的决策第三节非政府组织的用人原则和效率案例导入：——梁从诫：绿色中国推动者第一节非政府组织的领导

一、非政府组织领导的概念 二、非政府组织领导的素质三、非政府组织的领导者的领导风格和领导效能

一、非政府组织领导的概念领导就是指挥、引导和影响被领导者，使组织成员彼此互动，同心协力，达成共识，为实现某种特定目标而努力的各种活动过程。领导的概念领导的内容领导的影响力非政府组织领导者与管理者区别引导、沟通、指挥、奖惩、培育权力性影响力；非权力性影响力；领导者可以不运用正式权力而是运用非权力性因素来影响被领导者的活动;而管理者是被任命的，拥有合法的权力进行奖励和惩罚，这种影响力是由他们的职位所赋予的正式权力产生的。在非政府组织中，只有一个杰出的领导者才能调动其组织成员的积极性和创造性，才能激发组织成员的潜力，使组织形成强大的凝聚力，高效率、高质量地完成组织交代的任务。二、非政府组织领导的素质2004思想品德素质TextText组织能力素质心理素质

业务能力素质身体素质三、非政府组织领导者的领导风格和领导效能领导风格领导效能独裁式领导民主式领导放任式领导

一切向前看、摆脱羁绊着眼于全局，注重开拓、创新缩短会议时间，提高会议效率

充分授权、按照例外原则办事

——一般指习惯化的领导方式所表现出的种种特点。——有效地运用影响力系统，整合组织中个人的潜力，使之与组织目标相结合，最终实现组织的绩效。在运用权力和非权力影响被领导者的过程中，领导者形成了各种各样的领导风格，不同的领导风格反映了不同的领导类型。领导风格的运用和领导的效能有着十分密切联系。第二节非政府组织的决策一、非政府组织的决策概念二、非政府组织的决策的科学化三、非政府组织的决策的民主化

（一）逻辑思维一、非政府组织的决策概念概念分类基本属性

1.决策的概念

决策就是人们根据对待客观事物的认识，为一定的行为确定目标，制定并选择行动方案的过程。“决策”有以下内涵：决策，是为了达到既定的目标，没有目标就没有决策；决策，是要付诸实践的，不准备实施的决策，是多余的活动；决策，是在现有的条件下，寻找优化目标的途径；决策，是在若干个方案中进行选择。——决策是一种行为活动。它是确定目标、优化目标、方案选择、付诸实施的统一体。

2、决策的分类

（1）从决策主体的地位和权限来划分：高层决策、中层决策、基层决策。（2）从决策活动的规模和范围来划分：宏观决策、中观决策、微观决策。（3）从决策目标涉及的规模和影响程度来划分：战略性决策和战术性决策。

（4）从决策的问题性质来划分：常规性决策和非常规性决策。（5）从决策目标的多少来划分：单目标决策、双目标决策和多目标决策。（6）从决策目标的要求来划分：最优决策和满意决策。（7）从决策方法的先进程度来划分：经验决策和科学决策。（8）从决策的推行过程来划分：有效决策、备用决策、追踪决策。（9）从决策的条件和后果来划分：确定性决策、风险性决策、不确定性决策、竞争性决策。（10）从决策的主体人数来划分：个人决策和集体决策。3、决策的基本属性立足现实、面向未来，源于现实又高于现实的一项活动。未来的不确定性，需要从多种可能性方案中选择一种。一是在多种方案和多种可能性中选择最好方案；二是选择最现实最可行的。决策的优化性，是决策的突出特性。决策的超前性决策的选择性决策的优化性决策标准的科学化决策体制的科学化决策程序的科学化决策思考原则的科学化二、非政府组织的决策的科学化非政府组织中，做到决策的科学化、民主化和法制化对非政府组织至关重要。决策，首先要科学，领导者必须要按决策科学化的要求办事。

（1）决策目标的正确性（2）决策目标的可实现性（3）决策方案实施花费代价最小（4）决策方案执行后所产生的副作用最小决策标准的科学化决策体制的科学化（1）决策信息系统：学术理论传播形式；文献报导形式；咨询参考形式；决策支持形式。（2）决策咨询系统：研究决策议题、做出判断；提供备选方案；进行预测判断；开展咨询。（3）决策中枢系统：方案论证；形成决策、做出最后决断。（4）决策实施系统：组织实施决策；实施决策指令；协调执行行为。（5）决策控制系统：通过专门的纪检、审计、司法、舆论等部门，进行监视以及时发现偏差，查明原因；督促领导者采取措施消除偏差；通过对决策活动全过程的监督，取得有关资料，作为进一步教育领导活动成员的材料，并以此完善监督的规章制度。决策程序的科学化（1）发现问题。（2）确定目标：目标确定后。决策目标确定后，合适与否，必须进行检验。领导者决策目标的确立必须建立在需要和可能相平衡的基础上；必须掌握恰当的决策目标所应具备的条件。（3）拟定方案：遵守多方案原则、齐全性和排斥性相统一的原则、约束原则等。（4）优选方案：从拟制的方案中选择一个最佳方案。对方案经过效益分析、危害分析、实施条件分析、敏感度分析和防范分析，按一定的标准和方法对方案进行选择，从预选的方案中综合出一个新的方案。（5）实验与修正：当决策方案选定后，进行局部实验，以验证所选定方案的可行性，以便对决策方案作进一步修正和完善。实验点必须选择在全局中具有典型性条件的地方；实验必须严格按决策方案实施；要避免各种人为因素对实验的干扰；要抓好实验的信息反馈和总结工作，以便于验证方案和修正、完善方案。决策思考原则的科学化（1）“根据”思考原则：要充分考虑到组织内部条件和外部环境及内外条件之间的关系。认识各种限制性因素及其影响程度，在内外条件平衡、需求与限制平衡的情况下，才能做出正确的符合客观规律要求的决策。（2）“风险”思考原则：由于事物发展的不确定性、不稳定性，要充分考虑到出现挫折、损失、失败的可能。必须要思考化险为夷的对策，增强风险的转化力；要留有余地，采取保险手段。（3）“理智”思考原则：在决策活动中，感情用事会难以全面考虑问题和慎重权衡利弊得失，容易轻率从事，做出完全错误的决策。要求决策者在决策过程中要开拓决策的新视野，把决策问题放在领导活动整个系统中考虑，乃至与整个社会的领导活动联系起来考虑，跳出个人或小团体的狭隘视野，着眼于大局和整体，关注大事，摆脱个人情感，提高自己在决策活动中的理智程度。（4）“创新”思考原则：激发群体创新精神；捕捉时机，抓住创新的机会；讲究谋略运筹。

戈尔曼认为：情商就是人们对自己和他人的情感、情绪控制管理的能力，就是在社会人际关系中的交往、调节能力。

什么是情商三、非政府组织的决策的民主化决策活动民主化决策管理民主化活动与管理

1、防止与民主化相悖的决策行为——

权力型决策、经验型决策、随意型决策、感情型决策。2、被领导者参与决策——树立被领导者参与决策的意识；制定被领导者的共同参与决策的制度；开辟被领导者参与决策的各种渠道；培养和提高被领导者的民主参与素质。3、处理好与智囊团之间的关系——“断”与“谋”的关系。领导者要把握住“谋”与“断”的内涵与外延，保持领导者和专家的各自独立性，善于听取、吸收、综合智囊专家们的各种意见，把他们转化成他们的意见，形成决策。

决策活动民主化

决策管理民主化

1、建立决策责任制：确定决策者应该承担的任务，必须履行的义务和责任；明确决策职权。决策者的决策职权是与其职位相称的，决策职权要与决策职责相适应；规定决策利益。将决策者的决策正误程度与利益得失相挂钩。

2、制定决策规范：把决策标准民主化、决策活动民主化加以规范、确认和保障。各种决策具体内容都应当符合现行政策，应与有关法律相一致；合法的决策都应加以规范，不允许任何领导者和个体随意改动和取消。用规章制度规定决策程序。用规章制度规定决策体制。对科学的决策体制必须用规章制度来加以确认，以使决策体制有章可循。

3、对决策实行民主监督——法律监督、群众监督、舆论监督等。主要是:决策权限监督。决策责任监督。决策者的决策权限和决策责任是相应的。民主监督就要对决策者决策责任的履行程度及时评估，对玩忽职守者应及时查处。第三节非政府组织的用人原则和效率用人用人原则Descriptionofthecontents用人效率一、非政府组织的用人原则1.用人之所长2.用人信而不疑3.大度用人在思想上确立人人皆有所长；知人之所长；把人才安置在合适的岗位上；要注意“短中之长”；不要埋没有特殊才能的人。原因：安全感；期待感；对组织的认同感和归属感；增强人们的责任和自信心。如何做到：对人才的信任应当是具体的而不是笼统抽象的；大胆地放手使用；不要被谗言离间。容人之长；容人之短；容人之“异”；护才之胆；容人之败。把握谨慎性原则如何提高用人效率？

坚持民主集中制确定公正、公平的立场营造和谐轻松、倡导奉献的文化氛围合理激励机制二