2022年退役军人事务系统安全大排查大整治行动工作方案

2022年退役军人事务系统安全大排查大整

治行动工作方案为有效排查和消除事故隐患，确保全市退役军人事务系统安全稳定，根据省厅办公室、市委办公室、市政府办公室有关通知要求，结合全市退役军人事务系统实际，决定从现在起至2022年6年30日，开展拉网式、起底式安全大排查、大整治行动。具体方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署及省委省政府和市委市政府工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展与安全，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步强化党政领导责任、属地管理责任、行业主管责任和企业主体责任,深入细致开展系统安全大排查、大整治，努力实现安全治理能力、本质安全水平新提升，为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局、推动退役军人事业高质量发展提供安全稳定的社会环境。二、工作原则（一）坚持属地监管原则。落实全市退役军人事务部门对优抚医院、光荣院、烈士纪念设施、军休服务管理机构、军供站等重点优抚事业单位的监管责任。（二）坚持行业监管原则。在落实系统监督指导责任的同时，按照《全市安全生产大排查大整治行动方案》要求，自觉把各类优抚事业单位纳入全市行业安全生产大排查大整治行动管理，积极配合行业主管部门开展排查整改。（三）坚持标本兼治原则。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全治理水平迈上新台阶。（四）坚持铁腕治理的原则。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。三、排查重点按照《全市安全生产大排查大整治行动方案》要求，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，聚焦重点优抚事业单位，在全面排查单位安全责任体系建设情况、安全管理制度制定及执行情况、安全风险辨识及管控情况、安全隐患排查治理机制健全完善情况、应急准备情况等相关内容的基础上，结合不同优抚事业单位工作实际，分别重点排查整治以下情形：（一）优抚医院、光荣院安全责任体系建设情况。重点排查是否建立全员安全责任制，主要负责人是否亲自检查安全工作，是否组织干部职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”；是否及时修订完善安全管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否建立风险警示制度，是否制定风险防控措施；是否开展全员安全教育培训，是否针对相关典型事故案例开展警示教育；是否建立隐患线索搜集、干部职工排查隐患奖励制度并有效执行；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备、物资等。医养安全方面情况。重点排查是否存在未佩戴或不正确佩戴口罩、未测量体温、未查验健康码、不询问流行病学史进入医疗机构或光荣院；是否存在未设置发热门诊（哨点）的医疗机构接诊发热首诊患者，是否存在虚报、瞒报、漏报发热患者信息；是否存在快递、外卖等非就诊需求人员进入诊疗区域；是否存在住院患者非医疗需要离开病房；是否存在“应检尽检"人员漏检、失检现象；优抚对象物资发放是否规范，是否存在人物不符、公物私用现象；档案管理是否严格规范，是否严格履行借阅复印手续等。食品安全监督管理情况。重点排查食品安全管理制度是否健全，是否严格执行；厨房工作人员是否定期体检，厨房餐具、设施设备是否及时清洗消毒；食材采购、保管是否指定专人负责，供应商是否具备销售资质，所购食材是否检验合格，食品留样制度是否落实；社会化食品供应商是否签订合作协议，相关资质是否健全等。消防安全管理情况。重点排查消防安全管理制度和预案是否健全；消防安全管理责任是否明确；各种安全、消防设备是否有明显标志；用电线路、电器、插座、燃气管线、病房厨房设备和消防设施是否定期检查;消防安全教育、消防应急演练是否定期组织；消防值班室是否按消防要求建立双人双岗制度等。（二）烈士纪念设施重点排查是否明确防火责任，及时更新防火预案，定期进行防火演练；是否对消防设施按时检查、维护、保养和及时更换；是否进行日常巡视工作和封闭管理，是否及时制止损坏、污损烈士纪念设施的行为，确保基础设施安全；水、电、气以及易燃易爆品管理是否符合行业规范，是否按照有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，是否落实设施器械安全管理责任，确保馆藏文物、烈士遗物、纪念设施安全；是否合理、醒目设置安全标识，做到疏散通道和安全出口畅通；是否悬挂相关警示标牌，提示市民庄严参观；疫情防控“四早，，措施制度是否落实，佩戴口罩、消毒、出入检查是否严谨；岗位工作人员是否熟悉安全要求，熟练掌握应急处理程序；是否定期进行安全隐患检查，及时消除安全隐患；是否对烈士纪念设施破损情况及时修缮。（三）军休服务管理机构人员安全管理。重点排查军休干部和工作人员安全教育培训是否落实；对军体干部是否定期登门走访，重点是对空巢、失独、病重、高龄及失能、半失能等对象是否掌握，是否帮助解决问题；定人、定岗、定责的安全责任制度落实是否到位；军休干部安全管理应急预案、应急演练是否完善等。住房安全管理。重点排查军休干部住房是否逐一排查，线路、管道等配套设施老化是否及时修缮；水、电、气、火使用等各类安全管理制度是否建立健全并落实到位；消防设施是否符合要求；分散居住农村的部分军休人员冬季取暖方式是否安全；老旧小区改造工程的施工安全是否严格落实要求；电梯运行是否安全，是否定期维修保养等。军休场所安全管理。重点排查军休场所值班制度是否严格落实，值班人员是否24小时在岗；疫情防控“四早”措施制度是否落实，院区消毒、人员出入检查是否严谨，口罩发放是否到位；安全宣传标语张贴是否醒目，安全意识、安全常识是否入脑入心；院区防火、防盗及医疗等处置措施是否健全；院区是否进行适老化改造，楼梯扶手是否定期检查维修，道路是否平整，院区大门是否人车分流等。出行安全管理。重点排查车辆管理、派遣、维修保养是否严格规范；对极寒、雨雪等恶劣天气出行安全防范措施是否到位；对军休干部出行出现突发状况的救助措施是否健全等。食品卫生安全管理。重点排查开设食堂和助餐服务的军休机构食品安全管理制度是否健全；食堂卫生操作规程是否严格；食品采购是否检验合格，留样制度是否落实；厨房人员定期体检是否到位等。（四）军供站食品安全监督管理情况。重点排查食品安全管理制度是否健全，安全管理制度是否严格执行；厨房工作人员是否定期体检，厨房餐具、设施设备是否及时清洗消毒；军供食材采购、保管是否指定专人负责，供应商是否具备销售资质，所购食材是否检验合格，食品留样制度是否落实；社会化食品供应商是否签订合作协议，相关资质是否健全等。消防安全管理情况。重点排查消防安全管理制度和预案是否健全；消防安全管理责任是否明确；各种安全、消防设备是否有明显标志；用电线路、电器、插座、燃气管线、厨房设备和消防设施是否定期检查；消防安全教育、消防应急演练是否定期组织等。保密安全管理情况。重点排查保密安全管理制度是否健全；保密教育是否定期开展；保密安全责任书是否签订；涉密资料是否专人管理，办理、归档、销毁是否严格按程序执行等。在突出抓好重点优抚事业单位安全大排查大整治行动的同时，各级退役军人事务部门要切实抓好机关自身的安全排查整改。四、方式方法大排查、大整治行动从三个层面交叉进行、同步开展。（一）自纠自查、即查即改。严格落实单位主体责任，全面提升安全管理水平。加强教育培训。所有单位立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。完善排查制度。建立并落实干部职工隐患排查奖励制度，发动全体干部职工全面参与隐患排查整治，对查出隐患的干部职工予以表扬奖励，奖励情况作为督查检查的重要内容。狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各单位要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告。各单位于2022年5月31日前，将自查整改报告上报市退役军人事务局办公室。（二）集中检查、督促整改。要严格落实属地管理责任,坚决守好自己的“责任田”。创新检查方式。重点采取“双随机一公开”“四不两直”、异地交互等方式开展检查，确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，提高发现问题的能力，确保真查会查。拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，确保查细查全。抓好督促整改。坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，一抓到底，切实抓好督促整改工作。（三）督查核查、追责问责。开展常态化、不间断督查,确保大排查、大整治各项措施落实落地。积极配合市安全生产专项督导核查组开展工作，促进大排查大整治工作有效落实。结合退役军人工作实际，由市局各科室牵头，对系统重点优抚事业单位安全大排查、大整治工作实效进行督导核查。3.对排查整治走过场、督促整改不到位、发生安全事故或造成不良影响的，严肃追责问责。五、组织实施（一）强化组织领导。主要负责同志要亲自安排部署，分管负责同志要靠前指挥协调，相关责任科室要按照职责分工抓好推动落实，切实明确责任、齐抓共管，确保系统大排查、大整治行动落地落实。（二）强化整改提升。坚持边查边改、立查立改，迅速消除风险隐患。对一时无法彻底整改的隐