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文档简介

泓域/农药产品销售公司企业人力资源管理分析农药产品销售公司企业人力资源管理分析目录一、产业环境分析 1二、我国农药行业发展概况 3三、必要性分析 8四、项目基本情况 8五、吸引与留住企业核心人才的薪酬设计方法 11六、薪酬设计的程序 16七、人力资源的特点 21八、人力资源管理的主要内容 22九、招聘的含义 24十、发展规划 30十一、人力资源分析 37劳动定员一览表 38十二、项目风险分析 39十三、项目风险对策 42十四、SWOT分析说明 43产业环境分析“十三五”时期,和平与发展仍然是时代主题,全球治理体系深刻变革,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,蕴含着新的增长空间和机会。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好基本面没有改变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家实施“一带一路”战略,深入推进西部大开发,加快推进结构性改革,全面部署打赢脱贫攻坚战,不断加大对民族地区、贫困地区、革命老区全方位的扶持,为我区加快发展提供了重大机遇。经过多年努力,我区工业化、城镇化、农业现代化新动能正在形成,新的增长点和增长动力正在培育,深化改革的红利正在释放,开放开发的空间正在拓展,全区上下加快实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同步建成全面小康社会的信心更加坚定,完全有条件在新的起点上,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我区“十二五”虽然取得了巨大成就,但必须清醒看到,经济社会发展中还存在着一些深层次问题和明显短板,突出表现为:经济社会发展整体水平不高,产业发展层次低,链条短,竞争力不强,发展方式粗放,资源环境约束日益加大,结构调整任重道远;创新型人才短缺,自主创新能力不强,科技对经济的贡献率低;山川发展不平衡,基本公共服务供给不足,脱贫攻坚任务艰巨;基础设施现代化水平不高,对外开放通道不畅,水资源瓶颈突出等。这些问题和短板,严重制约了我区经济社会的发展。我国农药行业发展概况我国是农业大国,农药产业是支撑我国农业平稳发展的重要支柱之一,农药已成为重要的农业生产资料和救灾物资,具有保障国家粮食安全、农业增产和农民增收等重要作用,在日常作业中有刚性需求,受宏观经济周期影响较小。根据国家统计局数据显示:我国农药使用量从2005年145.99万吨上升到2013年的180.77万吨,化学农药的大量使用,除增加农业生产成本外,还带来了一些列的环境问题与安全问题,影响农产品贸易活动,严重阻碍了农业经济的持续发展。因此,采取绿色防控技术、降低化学农药用量,是我国农业生产急需解决的重大问题,是实现农业可持续发展的必要前提,是提升农产品综合生产能力的重要保证,是促进农业生态安全和农业贸易安全的有效途径。随着国家大力发展绿色农业以及新环保法等政策出台,我国农药使用量逐年降低。经过多年的对农药产业投入和规范,农药行业已形成了及集研发创新、原材料及中间体合成、原药生产、制剂加工为一体的完整工业体系,我国目前农药的生产能力与产量已处于世界前列。我国农药行业目前已对外资全面放开,并广泛鼓励研发创新和市场化竞争,成为了农药产品生产和出口大国,农药出口基本覆盖了全球农药市场,涉及180多个国家和地区,成为全球农药出口数量第一大国。由于发达国家农药企业受环保和生产成本等因素的影响,农药产能一直在低成本地区转移。我国农药企业在原料配套、资源(能源、水)、劳动力成本等方面具有较强的综合优势,从而成为农药产能承担者。但整体而言,我国农药行业大而不强,企业多以原材料、中间体、非专利药制造为主,整体研发投入占比较低。多年来,农药行业的创制与研发大多以欧美公司为主,中国的农药制造商大多处于产业链中低端,创新能力不足,导致我国对于高端植保产品形成进口依赖。同时,国内农药生产企业主营业务相对单一,产品研发孤立,缺乏优质资源、全球化专业化研发平台,对大数据、人工智能研发等前沿辅助研发技术的应用动力不足,也使得农药研发有效性和效率与国际巨头相比具有较大差距。自2006年3月,国家农业部在全国植保植检工作会议上,首次提出了“公共植保、绿色植保”理念后,大力推广通过生态调控、生物防治、物理防治和科学用药等环境友好型措施控制农作物病虫危害,突出绿色植保对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用,并在“十二五”期间,我国农药产业转型升级加快,农药科技创新能力提高,产品结构优化,通过“公共植保”以及专业化防治手段,使绿色防控得到迅速的普及应用。2016年5月26日,中国农药工业协会正式发布《农药工业“十三五”发展规划》,要求农药原药生产将进一步集中,到2020年,农药原药企业数量减少30%,国内排名前20位的农药企业集团的销售额达到全国总销售额的70%以上。建成3-5个生产企业集中的农药生产专业园区,培育2-3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。“十三五”期间,我国农药工业持续优化农药产品结构,大力发展高效、安全、经济和环境友好的新农药占据国内农药市场的主导地位,主要产品质量达到国际先进水平。截至2020年,我国生产的农药品种达714个,农药登记产品41,885个,全国农药生产企业1,705家,规模以上农药生产企业693家,主营业务收入2,280.58亿元,同比增长6.1%;另因我国农药化肥行业受制于“农药、化肥使用量零增长”政策和疫情影响,农药生产企业开工率下降,2020年农药行业规模以上企业化学农药原药(折100%)产量为214.80万吨,同比减少1.1%,但森林病虫害发生面积1,085.76万公顷,同比上涨4.30%,森林病虫害防治面积864.44万公顷,同比下降0.24%。随着国家对生态环境保护意识和食品安全意识日益增强,低毒、低残留、环保、高生物活性和高选择性的环保型农药已成为未来世界农药的发展方向。我国农药生产企业在农药研发和创新方面取得新进展,基本形成自主研发与仿制相结合,改变了过去进口与仿制为主的局面。在化学农药合成、发酵等新工艺、新技术取得突破性进展,研发创制了50多种具有自主知识产权的新农药,现有的农药品种中90%以上实现国有化。在绿色防控方面,生物农药(微生物农药、植物源农药和生物化学农药)凭借在自然环境中消解快、攻击靶点多且不易产生抗药性、毒性小使用安全和零残留等优势,成为农药产业最热门的发展重点。2020年,生物化学农药为按产品与有效成分登记占比最大的产品品类分类,生物农药主要登记产品类型为生物化学农药,按产品登记的生物农药中,生物化学农药占51%;按有效成分登记的生物农药中,生物化学农药占38%。目前,中国生物农药制剂相关专利申请量排名全球第一,生物农药产业有望搭上政策利好的快车,迎来快速发展机遇。2022年1月29日,农业农村部等八部门联合制定并发布了《“十四五”全国农药产业发展规划》(以下简称“规划”);规划指出“十四五”时期是加快农药产业转型升级的战略机遇期,将继续坚持安全发展,坚持绿色发展,坚持高质量发展,坚持创新发展,以减量增效为总目标,为农药行业的未来发展指明了方向。在农药企业发展方面,国家鼓励农药企业兼并重组,全链条生产布局,推进农药生产集团化、农药产品品牌化、农药发展国际化,逐步改变农药企业多、小、散的局面,培育一批竞争力强、创新能力强、生产能力强的大中型农药生产企业。到2025年,实现10家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业。在农药产业布局方面,《规划》要求优化农药生产企业布局,政府引导农药企业入驻符合其产业定位的园区,发挥园区区位优势和产业链优势,促进产业做优做强,加大退出高风险、高污染产能的力度,控制过剩产能。到2025年,园区内农药生产企业产值提高10%。在农药产品结构方面,规划要求引导推进化学农药使用减量化,支持发展高效低风险新型化学农药,大力发展生物农药,逐步淘汰退出抗性强、药效差、风险高的老旧农药品种和剂型,严格管制有环境持久难降解、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。到2025年,通过淘汰高毒低效化学农药,推广高效精准施药、绿色防控等措施,主要农作物化学农药利用率提高到43%以上,逐步实现农药剂型的高效化、绿色化、无害化。在农药研发创新方面,国家鼓励企业加强技术创新和工艺改造,促进农药生产清洁化、低碳化、循环化;推动实现农药生产过程自动化、连续化、智能化,降低温室气体排放与单位能耗。面对不断提高的环保标准以及安全生产标准,农药行业从生产加工到终端消费全过程均要保证安全生产、绿色化、清洁化和高效化。具备精细化管理和生产水平的企业可以提高产量并减少三废排放,实现生产的清洁化,从而提高企业的竞争优势,而不满足安全环保标准的企业则面临淘汰出局的风险。必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资,引入资金的到位将改善公司的资产负债结构,补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力,降低公司财务费用水平,提升公司盈利能力,促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持,提高公司核心竞争力。项目基本情况(一)项目投资人xxx有限公司(二)建设地点本期项目选址位于xxx(以选址意见书为准)。(三)项目选址本期项目选址位于xxx(以选址意见书为准),占地面积约68.00亩。(四)项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。(五)投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算,项目总投资40429.09万元,其中:建设投资30689.59万元,占项目总投资的75.91%;建设期利息679.28万元,占项目总投资的1.68%;流动资金9060.22万元,占项目总投资的22.41%。(六)资金筹措项目总投资40429.09万元,根据资金筹措方案,xxx有限公司计划自筹资金(资本金)26566.20万元。根据谨慎财务测算,本期工程项目申请银行借款总额13862.89万元。(七)经济评价1、项目达产年预期营业收入(SP):84200.00万元。2、年综合总成本费用(TC):73463.09万元。3、项目达产年净利润(NP):7799.06万元。4、财务内部收益率(FIRR):10.96%。5、全部投资回收期(Pt):7.39年(含建设期24个月)。6、达产年盈亏平衡点(BEP):42241.33万元(产值)。(八)主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积㎡45333.00约68.00亩1.1总建筑面积㎡90419.02容积率1.991.2基底面积㎡28559.79建筑系数63.00%1.3投资强度万元/亩432.532总投资万元40429.092.1建设投资万元30689.592.1.1工程费用万元26485.112.1.2工程建设其他费用万元3455.532.1.3预备费万元748.952.2建设期利息万元679.282.3流动资金万元9060.223资金筹措万元40429.093.1自筹资金万元26566.203.2银行贷款万元13862.894营业收入万元84200.00正常运营年份5总成本费用万元73463.09""6利润总额万元10398.75""7净利润万元7799.06""8所得税万元2599.69""9增值税万元2817.97""10税金及附加万元338.16""11纳税总额万元5755.82""12工业增加值万元20580.19""13盈亏平衡点万元42241.33产值14回收期年7.39含建设期24个月15财务内部收益率10.96%所得税后16财务净现值万元-1534.74所得税后吸引与留住企业核心人才的薪酬设计方法在管理学界存在着这样一种说法:企业百分之八十的利润是有企业百分之二十的员工创造的,这一理论就是著名的二八原理。那百分之二十的人就是企业的核心员工。核心员工是指能够帮助企业实现公司战略目标和保持、提高公司的竞争优势,或能够直接帮助主管提高管理业务能力、经营能力和抵御企业管理风险能力的员工。主要包括企业高层管理者、具有专业技能的研发骨干等知识创新者、高级技术工人、关键的销售人员和业务人员等。薪酬是留住核心人才的关键因素,一般来说,企业都会给予核心员工较高的薪酬,在外部具有较强的竞争性,内部拉开差距。较高的薪酬当然可以留住核心员工,但是也会造成企业用人成本的增加,缩小企业的盈利空间。根据亚当斯的公平理论,一个人在自己因工作或做出成绩而取得报酬后,并不会仅仅关心所得报酬的绝对量,而且还会通过相对于投入的报酬水平与相关人员的比较来判定其所得报酬是否公平。因此留住核心人才的关键还在于设置合理的薪酬制度,建立起激励型薪酬体系。核心员工有多种类型,他们彼此之间的差异很大。这种差异不仅表现在其所从事工作本身的要求以及职位特征上,也体现在工作成果的可衡量性、绩效表现的可评价性、对企业的重要性、对企业的贡献等,因此对于不同的核心人才应当制定不同的薪酬制度。1、企业高层管理者薪酬设计一般来说,对于高层管理人员大多采用的都是年薪制,主要是按照其以往的表现,以年为单位支付固定的薪水。实际是一种固定的工资,它将高级管理人员业绩的非直接性和长期性考虑进去。发放固定的薪水,提供比较稳定的环境和保障以有利于他们的工作。在西方发达国家有广泛的应用,近年来传入我国,在许多大中型企业试用后效果不错。我国烟草行业中这种制度的应用也十分广泛,结合我国烟草行业的实际,取得了良好的效果。企业高层管理人员总体薪酬中,基本薪酬所占的比重相对比较小(约为30%),短期奖金(40%)和长期奖金(25%)所占的比重往往非常大。高层管理人员的薪酬通常是由以董事会主席为首的薪酬委员会确定的。主要是依据上一年度的企业总体经营业绩和同行业中同类人员的薪酬状况。年终短期奖金在高层管理人员中也起着非常重要的作用,长期奖金的比重越来越大。目前比较流行的是员工持股计划,员工持股计划简单来说,就是根据职位、能力、所负责任等因素的差别,企业中的员工持本企业股份的一种长期的激励计划。这样就可以使员工自身的利益与公司的利益结合起来,在员工为企业取得利润的同时也能提高自己的收益,大大激发了员工的积极性。同时,福利和服务在高层管理人员的薪酬收入中的作用也不可忽略。比如,良好的办公环境、免费体检、“五险(养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、工伤保险)”、带薪休假、养老金计划等。随着企业管理制度的发展,高层管理人员的薪酬制度也在发生着巨大的变化,其发展趋势一般是使薪酬更加开放有更多的选择,很多企业推出了福利包计划,使管理人员能够自由选择适合自己的福利。2、核心技术人员薪酬设计核心技术人员的薪酬结构一般为基本薪酬与加薪十奖金十福利与服务。专业技术人员的基本薪酬往往取决于他们所掌握的专业知识与技术的广度与深度以及他们运用这些专业知识与技术的熟练程度,而不是他们所从事的具体工作岗位的重要性,因此其基本薪酬在其薪酬结构中占有很大比重。专业技术人员的加薪也是由其专业技术水平的提高相关的。一般来说,其所掌握的知识经验都会随着其工作年限的增加而增长,因此专业技术人员薪酬随着工作年限的延长而增长。奖金在专业技术人员薪酬结构中所占的比重并不是很大,专业技术人员所掌握的知识本身就具有很高的价值,其基本薪酬很高,奖金所占的比重很小。一般来说,专业技术人员的都是在新产品推出和重大技术改进的情况下才会发放。对于专业技术人员来说,最看重的福利往往是有接受教育和培训的机会,通过培训提高技术人员的价值,从而可以获得更高的薪酬。自由的工作时间对于他们也较有吸引力。自由的工作时间在一些外资企业中有着很好的运用取得了很好的激励作用。专业技术人员的薪酬水平的一般是由通过对外部市场的薪酬调查来确定的,专业技术人员对薪酬的敏感性较高。因此,专业技术人员的薪酬的必须有较强的外部竞争性。3、关键的销售人员和业务人员薪酬设计作为企业的销售人员工作时间和方式都比较灵活,工作的成果评价较为简单,但是销售人员的工作风险和工作挑战性也很大。常常会受到很多方面的影响,因此评价销售人员的工作业绩是不能只看其销售额和业务的增长状况,应该综合考虑影响其工作的各个方面因素。目前市场上存在的销售人员的薪酬方案一般有四种:①纯佣金制:销售人员没有基本薪酬,其全部收入是根据销售额或利润按一定比率提取。这种做法的优点是薪酬直接与员工的绩效相挂钩,有很好的激励作用,且计算起来也比较方便。但是它的缺点也很明显,在这种薪酬制度下,员工的收入不稳定,从而导致员工的不安全感,离职率会提高。②基本薪酬加佣金制:这种薪酬制度是指销售人员会有一部分薪酬是基本工资,同时也会有一部分佣金。这种薪酬制度解决了纯佣金制员收入不稳定而带来的不安全感,同时其激励作用也很强。③基本薪酬加奖金制:是指销售人员是由基本薪酬和超过或达到一定的绩效目标之后才会取得的收入组成的。这种绩效目标可能包括:销售额、新客户的开拓、货款回收率等。④基本薪酬加佣金加奖金制:这种薪酬制度将佣金制和奖金制结合在一起,这样的薪酬制度对于员工来说其激励作用是最大的,它使员工不仅仅只关注销售额的增长,也使员工更加关注其他方面的业绩,比如,新市场的开拓、客户投诉率、货款回收等。这样更有利于企业的进一步成长。同时需要关注的是,销售人员的薪酬结构还会受到企业发展阶段和企业发展战略的影响。最后需要说明的是,薪酬对于企业留住核心员工有着极其重要的作用,是企业留住核心人才最关键的因素。但是,影响员工流动的原因有很多,企业在关注薪酬的同时还需要关注人力资源管理的其他方面,与人力资源管理其他的各项职能密切配合才能引导员工为实现企业的战略目标服务,产生良好的效果。薪酬设计的程序薪酬设计的要点,在于“对内具有公平性,对外具有竞争力”。要设计出合理科学的薪酬体系和薪酬制度,一般要经历以下几个步骤:1、第一步:职位分析职位分析是确定薪酬的基础。结合公司经营目标,公司管理层要在业务分析和人员分析的基础上,明确部门职能和职位关系,人力资源部和各部门主管合作编写职位说明书。2、第二步:职位评价职位评价(职位评估)重在解决薪酬的对内公平性问题。它有两个目的:是比较企业内部各个职位的相对重要性,得出职位等级序列;二是为进行薪酬调查建立统一的职位评估标准,消除不同公司间由于职位名称不同,或即使职位名称相同但实际工作要求和工作内容不同所导致的职位难度差异,使不同职位之间具有可比性,为确保工资的公平性奠定基础。它是职位分析的自然结果,同时又以职位说明书为依据。科学的职位评价体系是通过综合评价各方面因素得出工资级别,而不是简单地与职务挂钩,这有助于解决当管理者与当专家的等级差异问题。比如,高级研发工程师并不一定比技术研发部经理的等级低。前者注重于技术难度与创新能力,后者注重于管理难度与综合能力,两者各有所长。大型企业的职位等级有的多达17级以上,中小企业多采用11~15级。国际上有一种趋势是减级增距,即企业内的职位等级正逐渐减少,而工资级差变得更大。3、第三步:薪酬调查薪酬调查重在解决薪酬的对外竞争力问题。企业在确定工资水平时,需要参考劳动力市场的工资水平。公司可以委托比较专业的咨询公司进行这方面的调查。薪酬调查的对象,最好是选择与自己有竞争关系的公司或同行业的类似公司,重点考虑员工的流失去向和招聘来源。薪酬调查的数据,要有上年度的薪资增长状况、不同薪酬结构对比、不同职位和不同级别的职位薪酬数据、奖金和福利状况、长期激励措施以及未来薪酬趋势分析等。只有采用相同的标准进行职位评估,并各自提供真实的薪酬数据,才能保证薪酬调查的准确性。4、第四步:薪酬定位在分析同行业的薪酬数据后,需要做的是根据企业状况选用不同的薪酬水平。影响公司薪酬水平的因素有多种。从公司外部看,国家的宏观经济、通货膨胀、行业特点和行业竞争、人才供应状况甚至外币汇率的变化,都对薪酬定位和工资增长水平有不同程度的影响。在公司内部,盈利能力和支付能力、人员的素质要求是决定薪酬水平的关键因素。企业发展阶段、人才稀缺度、招聘难度、公司的市场品牌和综合实力,也是重要影响因素。同产品定位相似的是,在薪酬定位上,企业可以选择领先策略或跟随策略。薪酬上的领头羊未必是品牌最响的公司,因为品牌响的公司可以依靠其综合优势,不必花费最高的工资也可能找到最好的人才。往往是那些财大气粗的后起之秀最易采用高薪策略。它们多处在创业初期或快速上升期,投资者愿意用金钱买时间,希望通过挖到一流人才来快速拉近与巨头公司的差距。在薪酬设计时有个专用术语叫25P、50P、75P,意思是说,假如有100家公司(或职位)参与薪酬调查的话,薪酬水平按照由低到高排名,它们分别代表着第25位排名(低位值)、第50位排名(中位值)、第75位排名(高位值)。一个采用75P策略的公司,需要雄厚的财力、完善的管理、过硬的产品做支撑。因为薪酬是刚性的,降薪几乎不可能,一旦企业的市场前景不妙,将会使企业的留人措施变得困难。5、第五步:薪酬结构设计报酬观反映了企业的分配哲学,即依据什么原则确定员工的薪酬。不同的公司有不同的报酬观。有的甚至制定了“人才基本法”,把报酬观列人“公司宪法”中。新兴企业的薪酬措施往往不同于成熟的官僚化企业。IT企业应特别注重其分配方式要与自身的行业特点、企业文化相一致。许多跨国公司在确定人员工资时,往往要综合考虑三个方面的因素:一是其职位等级;二是个人的技能和资历;三是个人绩效。在工资结构上与其相对应的,分别是职位工资、技能工资、绩效工资。也有的将前两者合并考虑,作为确定一个人基本工资的基础。职位工资由职位等级决定,它是一个人工资高低的主要决定因素。职位工资是一个区间,而不是一个点。企业可以从薪酬调查中选择一些数据作为这个区间的中点,然后根据这个中点确定每一职位等级的上限和下限。相同职位上不同的任职者由于在技能、经验、资源占有、工作效率、历史贡献等方面存在差异,导致他们对公司的贡献并不相同(由于绩效考核存在局限性,这种贡献不可能被完全量化体现出来),因此技能工资有差异。所以,同一等级内的任职者,基本工资未必相同。如上所述,在同一职位等级内,根据职位工资的中点设置一个上下的工资变化区间,就是用来体现技能工资的差异。这就增加了工资变动的灵活性,使员工在不变动职位的情况下,随着技能的提升、经验的增加而在同一职位等级内逐步提升工资等级。绩效工资是对员工完成业务目标而进行的奖励,即薪酬必须与员工为企业所创造的经济价值相联系。绩效工资可以是短期性的,如销售奖金、项目浮动奖金、年度奖励,也可以是长期性的,如股份期权等。此部分薪酬的确定与公司的绩效评估制度密切相关。综合起来说,确定职位工资,需要对职位做评估;确定技能工资、需要对人员资历做评估;确定绩效工资,需要对工作表现做评估;确定公司的整体薪酬水平,需要对公司盈利能力、支付能力做评估。每一种评估都需要一套程序和办法。所以说,薪酬体系设计是一个系统工程。不论工资结构设计得怎样完美,一般总会有少数人的工资低于最低限或高于最高限。对此可以在年度薪酬调整时进行纠偏,比如对前者加大提薪比例,而对后者则少调甚至不调等。6、第六步:薪酬体系的实施和修正在确定薪酬调整比例时,要对总体薪酬水平做出准确的预算。目前,大多数企业是财务部门在做此测算。我的建议是,为准确起见,最好同时由人力资源部做此测算。因为按照外企的惯例,财务部门并不清楚具体工资数据和人员变动情况。人力资源部需要建好工资台账,并设计一套比较好的测算方法。在制定和实施薪酬体系过程中,及时的沟通、必要的宣传或培训是保证薪酬改革成功的因素之一。从本质意义上讲,劳动报酬是对人力资源成本与员工需求之间进行权衡的结果。世界上不存在绝对公平的薪酬方式,只存在员工是否满意的薪酬制度。人力资源部可以利用薪酬制度问答、员工座谈会、满意度调查、内部刊物甚至BBS论坛等形式,充分介绍公司的薪酬制定依据。为保证薪酬制度的适用性,规范化的公司都对薪酬的定期调整做了规定。人力资源的特点1、两重性人力资源同时具有生产性和消费性。2、再生性人力资源也存在消耗与磨损问题。生理的磨损与消耗主要靠身体休息、饮食营养和新人力资源补充来实现再生;心理磨损与消耗主要靠良好的个人心理素质、和谐的人际关系、公正有效的企业制度和优秀的企业文化,来使其恢复和再生;能力磨损与消耗主要靠个人终生学习、在职培训和建立学习型组织来使其再生。3、社会性作为个体,个人与个人、个人与群体和团队、个人与组织、个人与企业制度、个人与企业文化等都会有相互作用和相互影响;作为整体,人力资源与组织、民族、国家等紧密联系在一起。4、能动性这是人力资源区别于其他资源的最根本所在。这种能动性主要表现在:是人的自我强化,即人通过学习能提高自身的素质和能力;二是选择职业,人力资源通过市场来调节,选择职业是人力资源主动与物质结合的过程;三是积极劳动,这是人力资源能动性的主要方面,也是人力资源发挥潜能决定性因素。5、时效性人力资源存在于人的自然生命体之中,人力资源伴随着人的自然生命体而运动。因此,人力资源的形成、开发和利用都或多或少地会受人的自然生命规律的限制,因此具有时效性。人力资源管理的主要内容1、工作分析与设计为了实现组织的战略目标,人力资源管理部门要根据组织结构确定各职务说明书与员工素质要求,并结合组织、员工及工作的要求,为员工设计激励性的工作。工作分析是收集、分析和整理关于工作信息的一个系统性程序。工作分析的信息被用来规划和协调几乎所有的人力资源活动。2、员工的招聘与录用根据人力资源的规划或供需计划而开展的招聘与选拔、录用与配置等工作是人力资源管理的重要活动之一。要完成组织的目标,公司招聘和吸引申请具体职位的人,可能从内部或从外部招聘候选人。招聘的目标在于迅速地、合法地和有效地找到公司需要的合适求职者。在这个过程中,需要采用科学的方法手段对所需要的人员进行评估和选择。3、员工培训与开发员工培训与开发是教导雇员如何完成其目前或未来的有计划的学习,为将来工作做好准备。培训重在目前的工作技能,而开发则是对员工未来的工作技能,以及员工职业开发。培训与开发主要目的在于通过提高员工们的知识和技能水平去改进组织的绩效。4、绩效管理组织通过绩效管理工作衡量其员工的工作绩效,并把这些评价传达给他们。其目的在于激励员工们继续恰当的行为并改正不恰当的行为。绩效评价结果可以给管理部门提供有关决策的依据,如:晋级、降级、解职和提薪等。5、薪酬管理薪酬包括工资和福利及奖金等。工资是员工所得的薪水;津贴是提供给员工的、在工资以外的某种报酬形式;奖金是奖励员工恰当工作行为与超出劳动定额以外的工作结果。招聘的含义招聘是指用科学的方法,吸引和安置潜在的组织职位空缺的申请人的过程。(二)企业员工招聘与录用的程序员工招聘与录用工作是一个复杂、完整而又连续的程序化操作过程,完善的招聘与选用工作程序是企业人力资源管理的经验总结,也是企业做好招聘与选用工作的保证。当企业发展到一定阶段之后,就可能产生员工年龄结构老化、部分员工因工作需要而调动、少许员工因各种原因而被解雇等职位空缺问题。这样,人力资源部门的工作就回到了起点,又开始重复上述程序。所以,企业员工招聘与选用的程序是一项完善的系统工程。(三)企业员工招聘与录用的方法企业在员工招聘与录用工作中采取什么样的方法至关重要,不同的企业可.根据实际情况选择适合自身特点的方法。但是,一般较为常见的方法有以下几种:1、笔试笔试是我国选拔人才最常用的传统考核方法,由于受中国教育制度的影响,许多应聘者都比较习惯这种考核方式,这样也可以给应聘者尤其是刚毕业的大中专学生带来一些信心,让他们能在接下来的考核程序中发挥得更出色。2、面试由于笔试只能反映应聘者掌握知识的情况,并且具有一定的偶然成分,所以它还应该结合面试方法,进一步考核应聘者的能力,这样可以从多个角度去了解应聘者的信息。3、心理测验心理测验是一种在控制的情境下,向应试者提供一组标准化的刺激,以所引起的反应作为代表行为的样本,从而对其个人的行为做出量的评定。其目的是用以判断应试者的心理品质与能力,从而考察应试者对招聘职位的适应性和显示应试者的在某些工作上的可能成就。(四)招聘渠道1、内部招聘20世纪50年代,美国有50%的管理职位内部填补,现在已达90%。(1)优点。一是外迁的员工认为其才干得到了承认,积极性、绩效会提高;二是双方都了解,胜任岗位快,指导和训练时间少,离职少;三是强化了忠诚度,便于长期决策。(2)缺点。一是未提升的人会不满,应做解释工作;二是有“内定”倾向;三是从同级产生时易引起工作集体不满;四是外边新鲜空气不易进来。2、外部招聘渠道(1)招聘广告。选择适当媒体,高层次或专业化高的职位要在全国性或专业性媒体上做。优点是速度快、范围广、成本低、可发布多个岗位信息,企业有操作优势。(2)职业介绍机构。何时采取这种方法:a.根据经验艰难吸引足够量的合格人员;b.只招少量员工,设计和实施详尽方案得不偿失;c.急于填补关键岗位;d.要招现在还在职的员工;e.缺乏在目标劳动力市场招聘经验时。(3)猎头公司。a.特点:专门为雇主“搜捕”和推荐高级主管和高级技术人员,擅长接触正在工作并对该工作还没有积极性的人,为公司节省时间但费用高,是所荐年薪人才的1/4~1/3。b.注意问题:多数猎头公司不注意主动应征者,而是自己搜索,常先推荐不合格者而后再推荐合格者;对不急于更换工作的人更感兴趣。(4)校园招聘。这是专业人员、技术人员的主要来源。选择学校时考虑因素:与本公司关键技术领域有关;有一定量本专业毕业人数;以前在本公司的业绩和服务年限,与本专业有关的师资水平;录用数量与报到比率;学生质量;学校地理位置。注意问题:选派能力强,能代表公司形象的人去;答复一定及时,新大学生往往心高,更注重公平、诚实的公司政策。一个重要经验是最著名的学校不一定是最理想的来源,他们清高不愿干具体活,妨碍了经营与管理能力的进步。常见做法:假期来公司实习;在低年级就开始;邮寄卡片、纪念品、光盘;参加招聘会;与教师、分配办多接触;了解跨国公司选人办法。学生关注点:企业在行业名声、提供发展机会、公司的具体增长潜力、招聘人的表现行为特征。员工推荐与申请人自荐研究表明:这两种方法进入企业员工不会在短期内离职、在开始时获得报酬比较高,其后晋升中,报酬增长缓慢。通常发生在500~2000人的公司,1万人以上的企业不常采用这种办法。(5)其他招聘方法。电子招聘:范围广、速度快、节约费用。公事处理法、无领导小组讨论法、即兴发言法、角色扮演法。(五)录用测试方法1、能力测试。包括智力测试、语言能力测试、数量能力测试、推理能力测试。2、人格与兴趣测试。常用方法是影射法。3、工作样本法。如情景测试、操作能力。4、测谎器法。准确率达70%~90%,广泛用于零售商店、赌场、证券交易所、银行金融机构、情报机构的人员录用。(5)笔迹判定法。根据写字习惯判断是否倾向于忽视细节,行为上前后是否一致,是否是一个循规蹈矩的人,有否创造力、是否讲究逻辑,是否易与人相处等。笔迹专家还可分析出其需要、欲望以及伪装程度。有资料表明,85%的欧洲公司采用此方法。(六)影响面谈的因素1、第一印象效应。有时即使延长面谈时间也无济于事。2、强调负面材料。一般而言,对申请人印象易由好变坏,但不易由坏变好。对同样程度优点、缺点,强调缺点。3、考官不熟悉工作要求。经验表明,在选拔标准不明确情况下,往往给予偏高评价。4、权重错重。经验表明,考官们往往忽视一些方面,强调另一方面。5、招聘规模。6、对比效应。如前面均是好的,往往给予中等者过低评价。7、身体语言与性别。发展规划(一)公司发展规划1、发展计划(1)发展战略作为高附加值产业的重要技术支撑,正在转变发展思路,由“高速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势,以“科技、创新”为经营理念,以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为重点,致力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优良、持续发展的新型企业,推进公司高质量可持续发展。(2)经营目标目前,行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段,公司将进一步扩大高端产品的生产能力,抓住市场机遇,提高市场占有率;进一步加大研发投入,注重技术创新,提升公司科技研发能力;进一步加强环境保护工作,积极开发应用节能减排染整技术,保持清洁生产和节能减排的竞争优势;进一步完善公司内部治理机制,按照公司治理准则的要求规范公司运行,提升运营质量和效益,努力把公司打造成为行业的标杆企业。2、具体发展计划(1)市场开拓计划公司将在巩固现有市场基础上,根据下游行业个性化、多元化的消费特点,以新技术新产品为支撑,加快市场开拓步伐。主要计划如下:a、密切跟踪市场消费需求的变化,建立市场、技术、生产多部门联动机制,提高公司对市场变化的反应能力;b、进一步完善市场营销网络,加强销售队伍建设,优化以营销人员为中心的销售责任制,激发营销人员的工作积极性;c、加强品牌建设,以优质的产品和服务赢得客户,充分利用互联网宣传途径,扩大公司知名度,增加客户及市场对迎丰品牌的认同感;d、在巩固现有市场的基础上,积极开拓新市场,推进省内外市场的均衡协调发展,进一步提升公司市场占有率。(2)技术开发计划公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识产权的基础上,进一步加强知识产权的保护工作,将技术研发成果整理并进行相应的专利申请,通过对公司无形资产的保护,切实做好知识产权的维护。为保证上述技术开发计划的顺利实施,公司将加大科研投入,强化研发队伍素质,创新管理机制和服务机制,积极参加行业标准的制定,不断提高企业的整体技术开发能力。(3)人力资源发展计划培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍,是企业核心竞争力和可持续发展的原动力。随着经营规模的不断扩大,公司对人才的需求将更为迫切,人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此,公司将重点做好以下工作:a、加强人才的培养与引进工作,培育优秀技术人才、管理人才;b、加强与高校间的校企人才合作,充分利用高校的人才优势和教育资源优势,开展技术合作和人才培养,全面提升技术人员的整体素质;c、加强对基层员工的技能培训和岗位培训,提高劳动熟练程度和自动化设备的操作能力,有效提高劳动效率和产品质量。d、积极探索员工激励机制,进一步完善以绩效为导向的人力资源管理体系,充分调动员工的积极性。(4)企业并购计划公司将抓住行业整合机会,根据自身发展战略,充分利用现有的综合竞争优势,整合有价值的市场资源,推进收购、兼并、控股或参股同行业具有一定互补优势的公司,实现产品经营和资本经营、产业资本与金融资本的有机结合,进一步增强公司的经营规模和市场竞争能力。(5)筹融资计划目前公司正处于快速发展期,新生产线建设、技术改造、科技开发、人才引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经营发展计划和需要,综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等多种因素,采取多元化的筹资方式,满足不同时期的资金需求,推动公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能,为公司的长远发展筹措资金。3、面临困难公司资产规模将进一步增长,业务将不断发展和扩大,但在战略规划、营销策略、组织设计、资源配置,特别是资金管理和内部控制等方面面临新的挑战。同时,公司今后发展中,需要大量的管理、营销、技术等方面的人才,也使公司面临较大的人才培养、引进和合理使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力,才能保持持续发展,实现各项业务发展目标。(1)资金不足发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单一,所需资金主要通过银行贷款解决,融资成本较高,还本付息压力较大,难以满足公司快速发展的要求。因此,能否借助资本市场,将成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的资金,公司的发展计划将难以如期实现。(2)人才紧缺随着经营规模的不断扩大,公司在新产品新技术开发、生产经营管理方面,高级科研人才和管理人才相对缺乏,将影响公司进一步提高研发能力和管理水平。因此,能否尽快引进、培养这方面人才将对募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。4、采用的方式、方法或途径建立多渠道融资体系,实现公司经营发展目标公司拟建立资本市场直接融资渠道,改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状,为公司未来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金,确保公司经营发展目标的实现。同时,加强与商业银行的联系,构建良好的银企合作关系,及时获得商业银行的贷款支持,缓解公司发展过程中的资金压力。(1)内部培养和外部引进高层次人才,应对经营规模快速提升面临的挑战公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全满足公司快速发展的需求,公司需加快内部培养和外部引进高层次人才的力度,确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司发展需要。为此,公司拟采取下列措施:(1)加强人力资源战略规划,通过建立有市场竞争力的薪酬体系和公平有序的职业晋升机制,吸引优秀的技术、营销、管理人才加入公司,提升公司综合竞争力;(2)进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制,努力营造团结和谐的企业文化,强化员工对企业的归属感和责任感,保持公司人才队伍的稳定性和积极性;(3)加强年轻人才的培养,建立人才储备机制,增强公司人才队伍的深度和厚度,形成完整有序的人才梯队,实现公司可持续发展。(2)以市场需求为驱动,提高公司竞争能力公司将以市场为导向,认真研究市场需求,密切跟踪印染行业政策及最新发展动向,推动科技创新和加大研发投入,优化产品结构,开拓高端市场,不断提升管理水平和服务质量,丰富服务内容,完善和延伸产业链,提升公司的核心竞争力和市场地位,最终实现公司的战略发展目标。(二)保障措施1、营造良好信息环境深入开展宣传,建设区域产业网络频道,加大媒体对产业建设宣传报道力度。建设区域产业体验中心,积极推广产业最新研究成果、产品和成功应用案例。充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创业大赛、众创空间等平台,开展多种形式宣传体验,扩大示范带动效应。2、大力招商引资,实现跨越式发展全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。吸引经济发达地区企业来区域投资。3、推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验,全面打造协同创新共同体,建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制,探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,协同实施一批技术创新工程,联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移,合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台,支持企业跨行业、跨区域开展合作。4、优化产业发展环境引导企业积极履行社会责任,严格规范市场秩序。积极发展混合所有制经济,大力发展民营经济,进一步增强市场主体活力。5、推进投融资体制改革充分利用信贷资金;采取发行地方部门债券、鼓励社会投资等多种方式,广泛吸引社会资本参与。推进重点领域投融资创新。发挥区域内重点金融机构融资主体作用。6、加大人才培养鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作,根据企业和园区发展需要,树立战略眼光,加快培引各类人才,特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求,大力培养职业经理人和中层经营管理人才,多种方式引进高层次技术人才,为龙头企业的发展提供更加强大的人才支撑。人力资源分析(一)人力资源配置根据《中华人民共和国劳动法》的要求,本期工程项目劳动定员是以所需的基本生产工人为基数,按照生产岗位、劳动定额计算配备相关人员;依照生产工艺、供应保障和经营管理的需要,在充分利用企业人力资源的基础上,本期工程项目建成投产后招聘人员实行全员聘任合同制;生产车间管理工作人员按一班制配置,操作人员按照“四班三运转”配置定员,每班8小时,根据xxx有限公司规划,达产年劳动定员680人。劳动定员一览表序号岗位名称劳动定员(人)备注1生产操作岗位442正常运营年份2技术指导岗位68〃3管理工作岗位68〃4质量检测岗位102〃合计680〃(二)员工技能培训为使生产线顺利投产,确保生产安全和产品质量,应组织公司技术人员和生产操作人员进行培训,培训工作可分阶段进行。1、生产骨干和技术人员应在设备安装初期进入施工现场,随同施工队伍共同进行设备安装工作,以达到边安装边深入熟悉设备结构,为后期的单机调试和试生产打下良好的基础。2、应在试车前2个月左右时间内,组织主要生产岗位的操作人员分期分批进行理论培训工作,然后在到同类型、同规模工厂进行实习操作训练,以便于调试及生产之需要。3、在设备调试前,给技术人员、操作工人详细介绍本生产线的工艺、设备的特点、操作要点、安全生产规程等。在调试过程中,要在安装调试人员和设计人员的指导监督下,熟练掌握各工艺工序的操作,了解掌握各工段设备的操作规程。4、投产前,组织有关技术讲座,使公司技术人员了解生产工艺及技术装备,了解项目采用技术的发展情况。要对操作人员进行严格考核,合格者方可上岗操作。项目风险分析(一)政策风险分析项目所处区域其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境较好,改革开放以来,国内政局稳定,法律法规日臻完善,因此,该项目政策风险较小。(二)市场风险分析该项目虽然暂时拥有领先的竞争地位和优势,但仍需密切关注市场,加快产品产业化进程并尽早达到规模化生产,确保性价比优势,真正占据国内较大比例市场份额,同时力争出口。因此,产业化进程的速度与质量是本项目必须迎接的挑战与风险。虽然今后几年该项目应用产品需求将会持续一波增长趋势,但目前剧烈的市场竞争局面使得本项目存在一定的市场风险。(三)技术风险分析技术风险的规避措施是采用先进的生产管理理念、先进的制造工艺技术、完善的质量检测体系,使产品达到国内外领先水平。要进一步加大技术开发的投入,积极研究吸收国际先进技术,完善并固化加工制造工艺,挖掘自身潜力,打造自己核心竞争力。目前技术飞速发展,设备更新和产品技术升级换代迅速。要使产品和技术在行业内处于领先地位,就要不断加大科研开发投入,加强科研开发力量,致力技术创造,保持技术领先。同时,重视人才竞争,学习国外人才资料管理先进经验,形成积极进取的企业文化,建立吸引和稳定人才的内部激励和约束机制。(四)产品风险分析该项目的几种产品都是比较成熟的产品,但仍要根据市场不断改进。(五)价格风险分析本项目产品的市场定价均比目前市场价要低,但随着竞争对手的增加,不可避免地会遭遇到最终的价格竞争,面临调低售价的压力;同时,市场原材料价格的波动也将直接影响产品成本,对产品价格带来不确定影响。因此,应从形成规模化生产、降低生产成本、加强内部管理、改进生产工艺水平、提高产品质量、实施品牌计划生产方面采取措施,削减产品价格风险。(六)经营管理风险分析项目面临的经营风险主要是指企业运营不当造成大量存货、营运资金短缺、产品生产安排失调等问题。对于经营管理风险,建议企业吸引人才加快机制及科技创新,尽快建立健全各项规章制度,全面提高管理人员和广大职工的素质,制定严格的成本控制措施和责任制;稳定原料供应渠道;加速新品种的开发,及时根据形势调节产业结构,提高产品质量;完善产、供、销网络管理系统,积极开拓市场渠道,抢占市场先机;避免行业风险,走可持续发展道路。高素质的人才(包括技术人员和管理人员)对公司的发展至关重要。(七)财务及融资风险分析财务金融风险主要是利率风险和汇率风险。本项目资金由企业自筹解决,只要确保资金迅速到位、回收和资金的合理使用,加强资金的使用管理,项目财务金融风险很小。本项目由于企业已经完成了资金前期自筹,加上良好的银行信用等级,因此,项目投融资风险很小。(八)经济风险分析从盈亏平衡点和售价降低对内部收益率的影响看,项目的抗风险能力较强,但还需要企业不断加强内部管理,保持技术先进性,大力研发新产品,提高市场占有率,只有较高的市场占有率,才是企业各方面水平的综合反映,才能最终避免项目的经济风险。项目风险对策(一)政策风险对策目前,国内有良好的宏观经济政策,但还需要把握机会,抓住国家目前鼓励符合产业政策项目建设的机会,让项目尽快进入实施阶段。(二)社会风险对策加强与当地各级政府部门的沟通,以期获得更好的支持和帮助,为项目的顺利实施提供保障。(三)经济风险对策密切关注国际金融和政治环境对本项目产品市场的影响,依据实际情况调整营销策略。另外,企业内部要不断地进行技术改进和管理创新,节能减排,使项目产品成本降至最低限度。同时,与下游客户建立良好的合作关系,形成稳固的销售网络。(四)管理风险对策选聘优秀的管理人才,并施以职业道德、修养、能力等综合方面的教育;同时制定合理高效适用的管理程序和制度,杜绝由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的风险。特别是在项目建设过程中应选择具有较好业绩和口碑的设计工程公司、监理公司、施工单位,确保项目按时按质完成建设,及时投运。SWOT分析说明(一)优势分析(S)1、公司具有技术研发优势,创新能力突出公司在研发方面投入较高,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外,公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。2、公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成,与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍,为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。3、公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务,树立了良好的品牌形象,获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系,对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻,有利于研发生产更符合市场需求产品,提高公司的核心竞争力。4、公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕,已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势;同时随着行业的深度整合,行业集中度提升,下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定,在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。(二)劣势分析(W)1、资本实力相对不足近年来,随着公司订单迅速增加,生产规模不断扩大,各类产品市场逐步打开,公司对流动资金需求增大;随着产品技术水平的提升,公司对先进生产设备及研发项目的投资需求也持续增加。公司规模和业务的不断扩大对公司的资本实力提出了更高的要求。公司急需改变以往主要靠自有资金的发展模式,转向利用多种融资方式相结合模式,以求增强资本实力,更进一步地扩大产能、自主创新、持续发展。2、规模效益不明显历经多年发展,行业整合不断加速。公司已在同行业企业中占据了较为优势的市场地位。但与行业的龙头厂商相比,公司的规模效益仍存在提升空间。因此,公司拟通过加大优势项目投资,扩大产能规模,促进公司向规模经济化方向进一步发展。(三)机会分析(O)1、符合我国相关产业政策和发展规划近年来,我国为推进产业结构转型升级,先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发,促进行业加快结构调整和转型升级,有利于本行业健康快速发展。2、项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。3、公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发,公司已经建立了丰富完整的产品生产线,配备了行业先进的染整设备,形成了门类齐全、品种丰富的工艺,可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式,建立了一支团结进取的核心管理团队,形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解,能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整,为公司稳健、快速发展提供了有力保障。4、建设

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