健康安全与环境管理体系

健康、安全与环境管理体系

（HSE-MS）3/10/20231健康安全与环境管理体系第1页内容提要一、什么是HSE?二、HSE-MS产生及发展现实状况三、HSE管理体系标准框架四、HSE管理体系标准要素解析3/10/20232健康安全与环境管理体系第2页H（健康）——人身体上没有疾病，在心理上保持一个完好状态,含有适应社会能力.S（安全）——在劳动生产过程中，努力改进劳动条件、克服不安全原因，使劳动生产在确保劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全前提下顺利进行。D:\井站标准化管理讲稿.ppt一、什么是HSE?3/10/20233健康安全与环境管理体系第3页E（环境）——与人类亲密相关、影响人类生活和生产活动各种自然力量或作用总和，它不但包含各种自然原因组合，还包含人类与自然原因间相互形成生态关系组合。

D:\钻井采油油气集输水处理.exe一、什么是HSE?3/10/20234健康安全与环境管理体系第4页二、HSE-MS产生及发展现实状况国际上HSE-MS产生及发展国内HSE-MS产生和发展HSE-MS发展趋势3/10/20235健康安全与环境管理体系第5页北京中油东方诚信认证咨询有限企业HSE管理体系形成与发展国际上几次重大事故以血教训推进了安全工作不停深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔·阿尔法平台事故平台共有226人，167人死亡，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死极少.这是海上作业迄今为止最大伤亡事故。英国政府组织了由卡伦爵士率领官方调查，历时两年形成调查汇报和106条提议。

3/10/20236健康安全与环境管理体系第6页壳牌企业管理体系形成85年-提出强化安全管理构想（ESM）-杜邦咨询,86年-在此基础上形成了安全管理手册87年-颁布环境管理指南（EMG）89年-颁布职业健康管理导则（OHMG）91年-颁布HSE方针指南（同年第一届E&P论坛健康安全与环境国际会议，HSE完整概念被普遍接收）92年-颁布安全管理体系（SMS）94年9月正式颁布HSE管理体系3/10/20237健康安全与环境管理体系第7页杜邦企业安全管理十大标准全部事故都是能够预防；全部事故都是管理者责任；安全是就业一个条件，其对于企业而言，和生产、质量、成本控制同等主要；经过培训来获取安全知识，对各项作业建立工作规程及安全能性标准；实施安全审核和检验制度；3/10/20238健康安全与环境管理体系第8页杜邦企业安全管理十大标准采取修正缺点、更改工艺过程、改进培训，使缺点得到果断更正；全部不安全活动、事件和伤亡事故都应进行调查；离开工作岗位时安全和从事工作时安全一样主要；事故预防能够产生效益，人损失是最大损失；在职业安全健康计划中，人是最主要原因，雇员要主动地参加并以提出改进提议方式来提升安全管理水平。3/10/20239健康安全与环境管理体系第9页中国石油HSE管理九项标准任何决议必须优先考虑健康安全环境；安全是聘用必要条件；企业必须对员工进行健康安全环境培训；各级管理者对业务范围内健康安全环境工作负责；各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；员工必须参加岗位危害识别及风险控制；事故隐患必须及时整改；全部事故事件必须及时汇报、分析和处理；承包商管理执行统一健康安全环境标准；3/10/202310健康安全与环境管理体系第10页什么是管理体系管理：指挥和控制组织协调活动；体系：相关关联或相互作用一组要素；管理体系：建立方针和目标并实现这些目标体系。企业管剪发展经过三个阶段：管理体系管理体系人治法治文治（企业文化）是生产水平发展到一定阶段必定产物；是生产关系适应生产力发展必定结果。体系管理是企业文化基础；3/10/202311健康安全与环境管理体系第11页中国石油HSE发展历程3/10/202312健康安全与环境管理体系第12页1第13

页国际石油界安全管理模式演变强制自律自觉第13

页3/10/202313健康安全与环境管理体系第13页HSE-MS特点规范性——写你所做要求要写到强制性——做你所写写到要做到追溯性——记你所做有效性------做到要有效自律性——自我管理、连续改进通用性——国际规则，共同恪守通例系统性——全方面、综合以及全过程管理兼容性——易于整合与吸收其它管理体系3/10/202314健康安全与环境管理体系第14页壳牌企业HSE管理标准（11条）

1)HSE管理详细确保；

2)HSE管理政策；

3)HSE是部门经理责任；

4)有效HSE培训；

5)能胜任HSE顾问；

HSE管理体系开创发展

3/10/202315健康安全与环境管理体系第15页HSE管理体系开创发展

6)通俗易懂HSE高标准；

7)检测HSE实施情况技术；

8)HSE标准和实践检验；

9)现实可行HSE目标管理；

10)人员伤害和事故彻底调查和跟踪；

11)有效HSE激励和交流。3/10/202316健康安全与环境管理体系第16页向国际标准化组织ISO前进HSE国际会议（由美国石油工程学会SPE组织召开）第一届，1991年，壳牌总部荷兰海牙，石油企业统一参加，意在规范承包方及供给商行为；第二届，1994年，印尼雅加达得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG支持，影响面很大，全球各大石油企业和服务厂商主动参加，HSE活动在全球范围内快速展开。HSE管理体系蓬勃发展

3/10/202317健康安全与环境管理体系第17页HSE管理体系蓬勃发展

第三届，1996年6月，美国新奥尔良，正式申请要求加入ISO，同时颁布ISO/CD14690《石油天然气安全环境体系》标准草案，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行里程碑。向国际标准化组织ISO前进3/10/202318健康安全与环境管理体系第18页CNPC一直关注着国际管理体系体系标准发展动态1994年，原中国石油天然气总企业作为会议发起人和资助者派代表团参加了印尼雅加达“油气勘探、开发健康、安全与环境”国际会议。1996年9月，及时组织了人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化。1997年6月27日正式颁布了SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，自1997年9月1日起实施。国内HSE产生与发展3/10/202319健康安全与环境管理体系第19页

7月29日正式颁布了Q/CNPC104.1-《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》，同年10月1日起实施。8月20日正式颁布了Q/SY1002.1－《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》,同年8月20日起实施。中石化和中海油也在主动进行HSE管理体系实践。CNPC一直关注着国际管理体系体系标准发展动态国内HSE产生与发展3/10/202320健康安全与环境管理体系第20页HSE管理体系特点自愿性（以市场为驱动力）；法律性；预防性；可连续改进性；适应性（广泛性）；整体性；兼容性；继承性。国内HSE产生与发展3/10/202321健康安全与环境管理体系第21页

HSE管理体系实施必要性建立HSE-MS是落实国家可连续发展战略要求；可促进石油、石化企业进入国际市场；可降低企业成本、节约能源和资源；降低各类事故发生；国内HSE产生与发展3/10/202322健康安全与环境管理体系第22页HSE管理体系实施必要性提升企业HSE管理水平；改进企业形象及与当地政府和居民关系；吸引投资者；帮助满足相关法规要求；将经济效益、社会效益和环境效益结合来。国内HSE产生与发展3/10/202323健康安全与环境管理体系第23页新疆石油局事故起数分年累计柱状图国内HSE产生与发展3/10/202324健康安全与环境管理体系第24页HSE管理体系发展趋势

从当前发展情况来看，未来HSE管理体系有以下几方面发展趋向

(1)世界各国石油石化企业HSE管理重视程度普遍提升，HSE管理成为世界性时尚与主题，建立和连续改进HSE管理体系将成为国际石油石化企业HSE管理大趋势。

3/10/202325健康安全与环境管理体系第25页HSE管理体系发展趋势(2)作为管理关键以人为本思想得到充分表达。(3)HSE管理体系实施外部审核，审核向标准化前进。(4)世界各国环境立法愈加系统，环境标准愈加严格。(5)HSE管理体系与其它国际性标准兼容。从当前发展情况来看，未来HSE管理体系有以下几方面发展趋向：3/10/202326健康安全与环境管理体系第26页健康、安全与环境管理体系第1部分：规范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-3/10/202327健康安全与环境管理体系第27页序言：本部分代替了Q/CNPC104.1—《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》。增加了“审核员”、“纠正”、“纠正办法”、“文件”、“环境”、“预防办法”、“程序”、“统计”等8个术语和定义（本版第3章）；修改了部分术语名称：“审核”改为“内部审核”，“健康、安全与环境管理方案”改为“管理方案”，“污染预防”改为“事故预防”（本版第3章）；对“事故”、“清洁生产”、“健康”、“相关方”、“绩效”、“事故预防”定义作了修改（本版第3章）。第28

页3/10/202328健康安全与环境管理体系第28页对要素名称作了以下修改增加了“合规性评价”和“作业许可”两个二级要素；修改了部分要素名称：“培训、意识和能力”改为“能力、培训和意识”；“健康、安全与环境管理方案”改为“管理方案”；“文件和资料控制”改为“文件控制”；“不符合、纠正和预防办法”改为“不符合、纠正办法和预防办法”；“统计和统计管理”改为“统计控制”；“审核”改为“内部审核”（本版第5章）。3/10/202329健康安全与环境管理体系第29页对要素名称作了以下修改对“总要求”、“领导和承诺”、“法律、法规及其它要求”、“文件”、“文件控制”、“绩效测量和监视”、“管理评审”等要素内容作了较大修改（本版第5章）；对“健康、安全与环境方针”、“对危害原因辨识、风险评价和风险控制策划”、“目标和指标”、“资源”、“能力、培训和意识”、“用户和产品”、“运行控制”、“应急准备和响应”、“统计控制”等要素内容作了轻微修改（本版第5章）。3/10/202330健康安全与环境管理体系第30页本部分适合用于中国石油天然气集团企业各组织及其有以下愿望相关方：a)建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系；b)使自己确信能符合所申明健康、安全与环境方针；引言3/10/202331健康安全与环境管理体系第31页本部分适合用于中国石油天然气集团企业各组织及其有以下愿望相关方：c)寻求相关方（如用户）对其符合性确实认；d)寻求外部机构对其健康、安全与环境管理体系认证；e)进行自我评价和自我申明。引言3/10/202332健康安全与环境管理体系第32页一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境管理体系要求

1、内容提要3/10/202333健康安全与环境管理体系第33页本部分要求了健康、安全与环境管理体系基本要求，意在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并连续改进其绩效。

本部分适合用于中国石油天然气集团企业各组织及其相关方建立、实施、保持和连续改进健康、安全与环境管理体系。组织依据本标准要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织健康、安全与环境方针、活动性质、运行风险与复杂性等原因。1范围3/10/202334健康安全与环境管理体系第34页

以下文件中条款经过Q/SY1002本部分引用而成为本部分条款。凡是注日期引用文件，其随即全部修改单(不包含勘误内容)或修订版均不适合用于本部分，然而，勉励依据本部分达成协议各方研究可使用这些文件最新版本。凡是不注日期引用文件，其最新版本适合用于本部分。GB/T24001-环境管理体系要求及使用指南(ISO14001:，IDT)GB/T28001-职业健康安全管理体系规范SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系

2规范性引用文件范围3/10/202335健康安全与环境管理体系第35页3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其它损失意外情况。

－－6月1日第493号令《生产安全事故汇报和调查处理条例》替换1991年国务院颁布《企业职员伤亡事故汇报及处理要求》－－1987年颁发《职业病范围和职业病患者处理方法要求》

－－卫生部颁发《职业病诊疗管理方法》

3.18事件incident造成或可能造成事故情况。

注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其它损失事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-mi见GB/T28001-中3.6。3术语和定义3/10/202336健康安全与环境管理体系第36页3/10/202337健康安全与环境管理体系第37页金字塔理论1死亡29轻伤事故300无伤害事件（未遂事故）千万次隐患海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故1666件死亡重伤事故3/10/202338健康安全与环境管理体系第38页事故系统要素4M人Men：人不安全行为；机Machine：机不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故隐患HiddenPeril3/10/202339健康安全与环境管理体系第39页3.2内部审核audit

客观获取审核证据并给予评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度系统、独立、形成文件过程。3.3审核员经过培训、并取得对应资质，有能力实施审核人员。3/10/202340健康安全与环境管理体系第40页清洁生产(CP）

3.4清洁生产cleanerproduction将整体预防环境战略连续应用于生产过程、产品和服务中，以期提升资源利用效率并降低或消除环境污染和生态破坏。清洁生产:“将综合预防环境策略连续地应用于生产过程和产品中，方便降低对人类和环境风险性”。联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIE／PAC)：3/10/202341健康安全与环境管理体系第41页清洁生产清洁生产包含清洁能源、清洁生产过程和清洁产品(包含服务)三个方面内容将废物减量化、资源化和无害化，毁灭于生产过程之中。3/10/202342健康安全与环境管理体系第42页

1．清洁能源

采取各种方法对常规能源(比如煤)采取清洁利用方法，如城市煤气化供气等，逐步提升液体燃料和天然气使用百分比。可再生能源利用，如水资源开发和利用，对沼气等再生能源利用。新能源开发，如太阳能、生物能、风能、潮汐能、地热能开发和利用。各种节能技术和办法开发利用，如在能耗大化工行业采取热电联生产技术，提升能源利用率。3/10/202343健康安全与环境管理体系第43页2.清洁生产过程对于一个生产过程系统，实施清洁生产基本路径可概括为以下几个方面：尽可能少用和不用有毒有害原料，采取无毒、无害中间产品；选取少废、无废工艺和高效设备；尽可能降低生产过程中各种危险性原因，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等，采取可靠和简单生产操作和控制方法对物料进行再利用和内部循环利用；完善生产管理，不停提升科学管理水平。3/10/202344健康安全与环境管理体系第44页3.清洁产品要从产品及其设计抓起，考查其整个生命周期环境影响，将环境原因预防性地纳入到产品设计开发阶段中。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境原因；产品包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；合理使用寿命和使用功效合理（以及含有节能、节水、降低噪声功效）。经过开展产品生命周期环境影响评价进行生态产品设计是推进清洁生产向纵深发展极其主要方面。3/10/202345健康安全与环境管理体系第45页3.5连续改进continualimprovement

为改进健康、安全与环境总体绩效，依据健康、安全与环境方针，组织不停强化健康、安全与环境管理体系过程。

注：该过程无须同时发生在活动全部领域。

3.6纠正corrective

消除已发觉不符合。

3.7纠正办法correctiveaction

为消除已发觉不符合原因所采取办法。

见GB/T24001-中3.3。

3.26预防办法preventiveaction

为消除潜在不符合原因所采取办法。

见GB/T24001-中3.17。

3/10/202346健康安全与环境管理体系第46页3.8用户customer

接收产品组织或个人。3.9文件document

信息及其承载媒体。注：媒体能够是纸张，计算机磁盘、光盘或其它电子媒体，照片或标准样品，或它们组合。见GB/T24001-中3.4。3.10环境environment组织运行活动外部存在，包含空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。见GB/T24001-中3.5。3术语和定义3/10/202347健康安全与环境管理体系第47页第48

页3.11环境影响environmentalimpact全部或部分地由组织活动、产品或服务给环境造成任何有害或有益改变。见SY/T6276-1997中3.4。3.12健康health影响工作场所内员工、暂时工作人员、协议方人员、访问者和其它人员身体、精神、行为等方面到达良好状态条件和原因。职业健康安全occupationalhealthandsafety影响工作场所内员工、暂时工作人员、协议方人员、访问者和其它人员健康和安全条件和原因。（劳动保护）3术语和定义3/10/202348健康安全与环境管理体系第48页危害原因=危险源+环境原因3.13危害原因health，safetyandenvironmenthazard一个组织活动、产品或服务中可能造成人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害环境影响或这些情况组合要素，包含根源和状态。危险源hazard可能造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合根源或状态。环境原因environmentalaspect一个组织活动、产品和服务中能与环境发生相互作用要素。注：主要环境原因是指含有或能够产生重大环境影响环境原因。第49

页3/10/202349健康安全与环境管理体系第49页第50

页3.14危害原因辨识health，safetyandenvironmenthazardidentification

识别健康、安全与环境危害原因存在并确定其特征过程。3.15健康、安全与环境管理体系health，safetyandenvironmentmanagementsystem(HSE-MS)总管理体系一个部分，便于组织对与其业务相关健康、安全与环境风险管理。它包含为制订、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需组织结构、策划活动、职责、通例、程序、过程和资源。3术语和定义3/10/202350健康安全与环境管理体系第50页第51

页3.16健康、安全与环境方针health，safetyandenvironmentpolicy组织对其健康、安全与环境绩效意图与标准申明。3.17健康、安全与环境指标health，safetyandenvironmenttarget直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需要求并满足详细健康、安全与环境绩效要求(准则)，它们可适合用于组织或其局部，如可行应给予量化。

3术语和定义3/10/202351健康安全与环境管理体系第51页3.19相关方interestedparties

关注组织健康、安全与环境绩效或受其绩效影响个人或团体。注：相关方包含了立法者、政府、毗邻者、合作者、用户(3.8)、保险商、承包方、供给方等。3.20管理方案managementplans为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制要求职责权限、资源、程序(办法)和期限文件。注1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段文件之一。注2：管理方案是针对组织活动、产品、服务和/或运行条件改变，采取不一样健康、安全与环境管理详细对策或办法，形式能够列表或是综合性指导文件。

注3：作业计划书可视为针对详细项目标管理方案。第52

页3术语和定义3/10/202352健康安全与环境管理体系第52页第53

页3.21不符合non-conformance任何与工作标准、通例、程序、法规、管理体系绩效等偏离，其结果能够直接或间接造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害环境影响或这些情况组合。3.22目标objectives组织在健康、安全与环境绩效方面所要到达目标。3.23组织organization职责、权限和相互关系得到安排一组人员和设施。

注：对于拥有一个以上运行单位组织，能够把一个单独运行单位视为一个组织。3术语和定义3/10/202353健康安全与环境管理体系第53页3.24绩效performance基于健康、安全与环境方针和目标，与组织风险控制相关健康、安全与环境管理体系可测量结果。注1：绩效测量包含健康、安全与环境管理活动和结果测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。3.25事故预防preventionofaccident采取技术和管理等办法以防止事故发生。

3.27程序procedure为进行某项活动或过程所要求路径。见GB/T24001-中3.19。注1：程序能够形成文件，也能够不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件程序”。含有程序文件(3.7.2)可称为“程序文件”。第54

页3术语和定义3/10/202354健康安全与环境管理体系第54页第55

页3.28统计record说明所取得结果或提供所从事活动证据文件。见GB/T24001-中3.20。3.29风险risk某一特定危害事件发生可能性与后果组合。见GB/T28001-中3.14。3.30风险评价riskassessment

评定风险程度以及确定风险是否可允许全过程。3.31安全safety免去了不可接收损害风险状态。见GB/T28001-中3.16。3.32可允许风险tolerablerisk

依据组织法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接收程度风险。3术语和定义3/10/202355健康安全与环境管理体系第55页第56

页

组织应建立、实施、保持和连续改进健康、安全与环境管理体系，确定怎样实现这些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全与环境管理体系要求。

组织应界定健康、安全与环境管理体系范围，并形成文件。

健康、安全与环境管理体系模式如图1所表示。

4总要求3/10/202356健康安全与环境管理体系第56页计划改进检验实施

持续改进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION第57

页3/10/202357健康安全与环境管理体系第57页第58

页

本标准基于查理斯.戴明:策划－实施－检验－改进（PDCA）运行模式。其含意是：

―策划：建立所需目标和过程，以实现组织环境方针所期望结果；

―实施：对过程给予实施；

―检验：依据环境方针、目标、指标以及法律法规和其它要求，对过程进行监测和测量，并汇报其结果；

―改进：采取办法，以连续改进环境管理体系绩效。4总要求3/10/202358健康安全与环境管理体系第58页HSE管理体系运行模式螺旋桨模型第59

页3/10/202359健康安全与环境管理体系第59页第60

页Q/SY1002.1-标准是按PDCA模式建立。共7个一级要素，25个二级要素。7个一级要素是：

5.1领导和承诺

5.2健康安全与环境方针

5.3规划（策划）4个二级要素

5.4组织结构、资源和文件7个二级要素

5.5实施和运行8个二级要素

5.6检验和纠正办法6个二级要素

5.7管理评审

3/10/202360健康安全与环境管理体系第60页

三、HSE管理体系标准框架

3/10/202361健康安全与环境管理体系第61页

HSE管理体系基本框架①英荷壳牌石油集团企业（Shell）计划反馈领导和承诺方针和战略目标组织、责任、资源、标准和文件风险评价计划和程序实施审核和评审行动检验纠正办法监测3/10/202362健康安全与环境管理体系第62页②挪威国家石油集团企业（Staoil）领导和承诺方针和战略目标实施计划资源和文件组织机构评定和审计3/10/202363健康安全与环境管理体系第63页③中国石油天然气集团企业（CNPC）

健康、安全与环境管理体系领导和承诺健康、安全与环境方针组织结构、资源和文件实施和运行策划检验和纠正办法管理评审●对危害原因辨识、风险评价和风险控制策划●法律、法规和其它要求●目标和指标●管理方案●组织结构和职责●管理者代表●资源●能力、培训和意识●协商和沟通●文件●文件控制

●设施完整性●承包方和（或）供给方●用户和产品●小区和公共关系●作业许可●运行控制●变更管理●应急准备和响应●绩效测量和监视●合规性评价●不符合、纠正和预防办法●事故、事件汇报、调查和处理●统计控制●内部审核3/10/202364健康安全与环境管理体系第64页四、HSE管理体系标准要素解析3/10/202365健康安全与环境管理体系第65页●由若干个“要素”组成。关键要素主要有：领导和承诺健康、安全与环境方针策划组织结构、资源和文件实施和运行检验和纠正办法管理评审3/10/202366健康安全与环境管理体系第66页●各“要素”不是孤立，而是亲密相关。在这些要素中，一类是组成HSE管理体系主体框架，表达体系基本功效关键要素；一类是对主体框架起支持作用，对实现基本功效起确保作用支持性要素；一类是对体系各要素进行全方面监控，实现体系连续改进要素。3/10/202367健康安全与环境管理体系第67页

一级要素1领导和承诺

领导和承诺是指企业自上而下各级管理层领导和承诺，是HSE管理体系关键。

实施HSE管理转变领导重视领导承诺3/10/202368健康安全与环境管理体系第68页第69

页

组织应明确各级领导健康、安全与环境管理责任，保障健康、安全与环境管理体系建立与运行。最高管理者应对组织建立、实施、保持和连续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力领导和明确承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应经过以下活动给予证实：a）恪遵法律、法规及相关要求；b）制订健康、安全与环境方针；c）确保健康、安全与环境目标制订和实现；d）主持管理评审；e）提供必要资源；f）确保健康、安全与环境管理体系有效运行。领导和承诺3/10/202369健康安全与环境管理体系第69页第70

页定义一个影响一个群体实现目标能力。领导（Leadership）三要素：领导=ϕ（领导者、被领导者、领导环境）定义：由特定要素组成统一体，是领导影响、率领和引导被领导者在一定客观条件下实现双方共同价值和目标社会活动过程。领导——Leadership3/10/202370健康安全与环境管理体系第70页中国石油HSE承诺

中国石油天然气集团企业一贯认为：世界上最主要资源是人类本身和人类赖以生存自然环境。关爱生命、保护环境是本企业关键工作之一。为了“贡献能源、创造友好”，我们将:恪守所在国家和地域法律、法规，尊重当地风俗习惯；以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故目标；保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可连续发展；优化配置HSE资源，连续改进健康安全环境管理；第71

页3/10/202371健康安全与环境管理体系第71页中国石油HSE承诺各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商主要依据；实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；向社会坦诚地公开我们HSE表现和业绩；在世界上任何一个地方，在业务任何一个领域，我们对HSE态度一直如一。

中国石油天然气集团企业全部员工、承包商和供给商都有责任维护集团企业对健康、安全与环境做出承诺。第72

页3/10/202372健康安全与环境管理体系第72页企业文化企业文化：是企业长久经营发展过程中所形成价值观念、经营理念、行为准则和道德规范总合。（还应包含物质文化：如机械设备、生产环境和产品等）她是一个企业精神和企业灵魂。企业文化作用：导向作用凝聚作用规范作用激励作用企业精神文化不是虚幻口号，但往往经过某种口号表示出来。3/10/202373健康安全与环境管理体系第73页安全文化所谓安全文化，就是安全理念、安全意识、价值观以及在其指导下行动。杜邦企业：“把安全看成一项价值，而不是一个任务去对待。”

“安全是经过你行动表达对生命尊重。”员工敬业精神是搞好安全生产非常主要确保。安全工作本质是对风险控制。使风险（risk）不变为危险（danger）。

3/10/202374健康安全与环境管理体系第74页管理人员以身作则人们经常依据他人行为判断他人人们经常依据自己意愿判断自己人们会做他们认为你想做事，而不是你说事行动胜于空谈你反应及行为会成为人们仿效对象安全业绩是各项工作结果综合表达。第75

页3/10/202375健康安全与环境管理体系第75页

做有感领导既闻其声，又见其人；清楚传递其安全信念；给员工展示主动安全态度；以身作则，安全榜样；渗透到整个组织；影响全部员工；让全部员工参加安全管理。3/10/202376健康安全与环境管理体系第76页1以本身可见行为展示领导个人对安全重视和承诺明确传达安全主要性，传达安全管理是每一名管理者、操作者天职，推进落实安全线性责任掌握并利用有效安全管理方法，正确推行本身安全职责遵照全部事故都是能够防止标准，主动参加、支持各项安全活动真正把安全放到与企业其它关键业务同等主要位置。实现有感领导方法和途经3/10/202377健康安全与环境管理体系第77页某采气厂质量健康安全环境承诺●确保全厂活动、产品或服务符正当律、法规要求，尽最大努力满足用户需要；●接收政府、上级主管部门对本厂质量健康安全环境表现监督和管理，不停提升产品质量和健康安全环境管理水平；3/10/202378健康安全与环境管理体系第78页某采气厂质量健康安全环境承诺●建立实施质量健康安全环境管理体系，保持有效运行和连续改进；●确保质量健康安全环境方针在本厂内得到执行，质量健康安全环境目标得以实现；●保护自然环境和污染预防、合理利用资源，保障员工生命安全，强化员工质量健康安全环境保护意识。3/10/202379健康安全与环境管理体系第79页某集气站站长承诺：1、对本站健康、安全、环境工作负责，并认真接收QHSE监督检验，树立良好企业社会形象。2、严格恪守国家和所在地域相关健康、安全与环境管理方面法律、法规和要求。3、严格执行各项标准和规程，确保完成企业下达各项指标及任务，实现员工零职业病。3/10/202380健康安全与环境管理体系第80页某集气站站长承诺：4、定时进行安全教育及岗位督察指导，不迫使员工从事危害身体健康和安全工作，不违章指挥，员工不违章作业。5、员工有权拒绝有违于HSE管理任何指令。按章对设备进行定时维护保养，确保设备正常运行。

6、创新健康、安全、文明、舒适工作生活环境，确保员工身心健康。3/10/202381健康安全与环境管理体系第81页

一级要素2健康、安全与环境方针

健康、安全环境方针是组织建立运行体系所围绕关键，它要求了组织健康、安全与环境方面发展方向和执行纲领，并经过将其要求在体系诸要素中详细化和落实，从而控制各类HSE风险，并实现绩效连续改进。

方针：由总企业或下属企业最高管理者制订和同意公布。3/10/202382健康安全与环境管理体系第82页以人为本、预防为主；全员参加、连续改进。

中国石油健康、安全与环境方针：中国石油健康、安全与环境战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面到达国际先进水平。3/10/202383健康安全与环境管理体系第83页采气厂质量健康安全环境方针：健康至上以人为本

安全第一全员参加

预防为主保护环境

体系管理连续改进

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一级要素3策划

预防事故发生，将危害及影响降低到可接收最低程度是HSE管理体系运行最直接目标。对风险正确而科学地识别、评价和有效管理是到达此目标关键所在。3/10/202385健康安全与环境管理体系第85页

策划各二级要素：●对危害原因辨识、风险评价和风险控制策划●法律、法规和其它要求

●目标和指标

●管理方案3/10/202386健康安全与环境管理体系第86页1、

风险评价和风险控制基本过程识别控制补救评定人，环境，财产和声誉是否有潜在危险？潜在后果是否能减轻？需要何种恢复办法？恢复能力是否可行和充分？起因能杜绝吗？需要什么控制？控制是否有效？原因和后果是什么？失控可能性有多大？风险是什么？是否是最低风险？3/10/202387健康安全与环境管理体系第87页

2、风险识别依据

●经验和判断：各级有经验人员可提供直接依据。●自查检验单：(检验单不一定仅限于生产过程范围内)。●工业规范和标准：反应了集体智慧和经验，是准许操作条件经验积累，主要用于危害评价和控制，但也是危害和影响识别基础。3/10/202388健康安全与环境管理体系第88页

2、风险识别依据●系统评判技术：a，关联图分析b．危害和可操作性研究c.事件树和错误树分析d．安全工作分析e.错误模式及影响分析f．环境影响评价g．HSE专题风险评价和综合风险评价。3/10/202389健康安全与环境管理体系第89页

3、风险识别方法●含有风险管理、HSE事务、设计、生产专门经验人员参加。●使用专门方法和系统。●勉励生产人员参加。3/10/202390健康安全与环境管理体系第90页★外输商品天然气合格率大于96.5%，用户满意率≥96.5%；★切实保障员工健康，创造良好生产环境；★实现“三废”100%达标排放，有效控制噪声污染，保持工作环境优美；★死亡责任事故≤0.05人/百万工时；★重、特大经济损失责任事故＝0；★重、特大环境污染责任事故＝0。

某采气厂质量健康安全环境管理目标3/10/202391健康安全与环境管理体系第91页员工有良好工作条件和生活环境作业期间不发生人身伤亡事故无财产损失，无工业事故发生最大程度减小对周围空气、植被、林木和水资源污染和破坏作业期间不对环境造成永久性破坏***气田合作开发项目组采气作业区在管理中将致力于:3/10/202392健康安全与环境管理体系第92页组织结构、资源和文件是确保HSE表现良好必要条件，是体系远行基础要素。

“组织结构”是企业管理系统负责HSE管理部门和人员组成及职责，是企业HSE管理体系组成情况；

一级要素4

组织结构、资源和文件3/10/202393健康安全与环境管理体系第93页

“资源”主要指可供使用人力、财力、物力、技术和时间等内部资源，是HSE管理体系建立和运行主要保障；“文件”是指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成各种文档，能够是书面，也能够是电子。一级要素4

组织结构、资源和文件3/10/202394健康安全与环境管理体系第94页

●组织结构和职责●管理者代表●资源●能力、培训和意识●协商和沟通●文件

●文件控制组织结构、资源和文件各二级要素：3/10/202395健康安全与环境管理体系第95页

一级要素5实施和运行各二级要素●设施完整性●承包方和（或）供给方●用户和产品●小区和公共关系●作业许可●运行控制●变更管理●应急准备和响应3/10/202396健康安全与环境管理体系第96页1、设施完整性“设施”是指HSE相关设施，尤其是一些HSE专门设施设施完整性是指与HSE相关设施与主体设施同时存在且运行状态良好。

设施主要包含两部分：一是专门用于HSE保护设施或设备；二是指生产设备中与HSE相关部分。3/10/202397健康安全与环境管理体系第97页一级要素6检验和纠正办法各二级要素●绩效测量和监视●合规性评价●不符合、纠正和预防办法●事故、事件汇报、调查和处理●统计控制●内部审核3/10/202398健康安全与环境管理体系第98页1、绩效测量和监视一是对组织从事活动进行检验和监督，对重大危险原因进行监测，保持它们一直处于受控状态，当然也要包含对监测设备效准和维护；二是对检测结果评价，要与国家健康、安全与环境管理标准、法律、法规和组织HSE管理体系目标、指标进行跟踪比较，考查组织活动符合性。3/10/202399健康安全与环境管理体系第99页绩效监测分为：

主动性绩效监测用于检验企业HSE管理活动是否符合HSE管理方案、远行准则。

被动性绩效监测用于检测调查、分析和统计HSE管理体系所出现事故、事件和其它不良健康、安全与环境绩效。一、监测事故原