市政园林设计产业发展工作计划

市政园林设计产业发展工作计划

城市建设，公用、自用项目建设和改造都应按标准安排园林绿化资金，进行同步规划、计划、设计、建设、验收。凡未能达到规定绿地标准的均应给城市绿化建设以补偿。道路、桥梁等市政建设项目，要会同园林主管部门，进行统一规划设计，安排一定比例的绿地、林带或行道树。由城市建设部门统一办理征地、动迁。所需建设投资，统一纳入项目的总预算内，交由园林专业部门组织实施。新建居住区和成片改造旧城区时，居住小区的绿地面积一般不应少于占地面积的30％，居住区应另辟建公园。作为国家重点支持的产业，在财政、税收、物价、物资供应等方面给予优惠的政策。有条件的公园实行售票游览是现阶段国家给公园的一项优惠政策。同时也是控制游人量的一项管理措施。门票价格体现了公益性质，不足以补偿公园建设和管理的成本，经国家税务局同意，暂时免征营业税。国家对城市园林单位公共使用的土地和园林绿地建设给予免征土地使用税、投资方向调节税的照顾。农林特产品等的征税问题，待财政、税务部门调查研究后另行规定。对公园门票和园林部门的其他收费项目的定价，根据设施条件、服务质量和实际成本的变化，适时报请各级物价部门做出调整。对园林绿化生产单位如苗圃、花圃、园林机具厂供应的水、电、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、钢材、水泥等物资享受等同于农业、林业的优惠价格。园林行业行业竞争格局（一）景观设计行业内企业数量众多，产业集中度相对较低我国景观设计行业企业具有行业集中度较低、企业数量众多的特点，行业内企业市场份额均不高，呈现较为典型的大行业、小企业的行业格局。景观设计服务业务领域虽存在资质管理，但企业在资质许可范围均可自主经营，使得景观设计行业市场竞争激烈，行业内从事细分业务的企业数量众多，市场集中度仍较低。（二）景观设计企业经营思路和核心竞争力不同，展开差异化竞争我国能提供设计服务的企业主要包括企业、外资企业、民营企业、高校设计院、个人设计工作室等，行业内企业在设计风格、设计人才、品牌质量以及客户资源等方面展开差异化竞争，呈现出行业内多种所有制共存、多样化设计风格并行的格局。从经营理念上，设计企业可以分为两类，一类为大型设计机构，通过搭建人数众多的设计师团队，标准化、规模化承接业务服务更多客户、获得更高市场份额。一类为小型精品设计机构，一般以一名或多名知名设计师为核心，以工作室的形式开展业务，设计风格特点鲜明，承接项目单价较高、人均创收较高，但总体规模较小。（三）景观设计行业龙头初步涌现，规模化成为未来趋势设计行业经过几十年的发展，在激烈的竞争中部分头部企业脱颖而出，这些大型综合类风景园林设计企业在行业竞争中处于第一梯队，在行业内具备一定的领跑作用，龙头效益初显。具体从市场份额占比来看，境内主要景观设计企业包括奥雅股份、山水比德、筑博设计等，主要境外设计企业包括AECOM景观、SWA景观和TLS景观建筑等。根据观研报告网数据，2020年中国景观设计市场规模为3000亿元，2017年为2500亿元，年化增长率为6．27%。按照5%的年化增长率预测，测算出2021年中国景观设计市场规模为3，150亿元。所以按亚太地区销售收入的80%测算其中国地区的销售收入，为121，960．00美元，按照2021年12月31日美元兑人民币的汇率1:6．3561，等于人民币775，189．96万元。未来随着行业内各企业在市场竞争中逐渐分化，各级政府、行政事业单位及房地产开发商等各类客户会更倾向于与综合实力较强的全国性设计企业，开展持久的战略合作，规模化发展将成为未来行业的主要趋势。具备较高创新技术实力和设计水平、综合客户服务能力以及具备资本优势的大型风景园林设计优质企业，将逐步通过跨区域经营、兼并收购提升市场份额，实现自身业务规模的持续增长，在市场竞争中脱颖而出，龙头效益更加凸显，发展空间更大。保障政策和实施措施规划绿地范围内的土地，要严加控制，不允许随意新建构筑物、建筑物或改作它用。现有绿地不许任意侵占或改作它用。必须占用的须报上级园林绿化行政主管部门审批，提出修改规划，给予加倍补偿。通过行政和技术规定城市总体和各类用地园林绿化指标，各类功能区域的绿地率，作为编制城市园林绿化规划的依据，促进城市绿地系统规划的实现。各城市应根据不同的地理、历史、气候、人口条件和经济地位制定具体的指标和实施步骤。景观设计行业壁垒（一）景观设计行业品牌壁垒风景园林设计企业主要通过客户直接委托、公开招投标、客户邀标等方式获取业务，其中客户邀约和推荐是开发业务的重要渠道。这要求设计企业的品牌及口碑能够得到市场的普遍认可，故需要较长的时间以及众多成功案例的积累。对于市场新进入者而言，其将因缺乏品牌知名度和项目口碑而在业务开拓过程中处于相对劣势。（二）景观设计行业人才壁垒风景园林设计是关于规划布局、景观及建筑设计、文物保护和生态修复技术的科学和艺术，因此设计是综合性较强的解决复杂问题的方案，具有很高的技术和艺术含量，设计师需要掌握多学科知识，具备综合素质。随着新技术新材料在设计领域的运用，行业发展对设计人员提出了更高要求。目前业内优秀设计人才稀缺，特别是行业复合型人才匮乏。对于新设企业而言，招揽高端设计人才和建立优秀团队具有相当高的难度。（三）景观设计行业项目经验壁垒在大中型项目承揽过程中，客户往往对设计企业的项目成功经验有较高要求，以确保设计方案的艺术效果和功能需求能够得到精准的呈现。丰富的项目经验和有影响力的成功案例往往是此类业务承揽的关键因素，而这需要设计企业在长期的市场拓展与设计实践中不断积累，是竞争对手不易模仿的核心竞争力，新进入者更难以在短时间内具备。（四）景观设计行业客户资源壁垒风景园林设计行业具备典型的客户资源积累特征，客户通常会根据行业过往的经营业绩、项目经验积累以及历史合作情况等确定合作对象，知名客户一般会选择单个或者数个优质的设计企业建立长期稳定的合作关系，这将有利于有行业经验积累的设计企业持续获取业务订单，而行业新入者短时间内获得客户认可的难度较大。（五）景观设计行业资质壁垒根据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程勘察设计资质管理规定》及《工程设计资质标准》等法规要求，我国在设计领域实行资质管理，对从事相关业务的企业实行市场准入制度。企业需在注册资本、专业技术人员、企业规模、过往经营业绩、设备条件等方面达到相应法规要求后，方可取得相应等级的资质证书，才能在资质许可范围内从事相应的服务活动。因此，获得相关业务资质证书是进入本行业的主要壁垒之一。园林绿化养护费用各城市财政预算应根据实际需要安排园林绿化养护费用。各城市在安排园林绿化发展计划时，应同时落实园林绿化养护能力和费用，避免盲目发展，无力维护造成的损失。在制定城市旅游发展规划时，应同时考虑城市风景园林和环境建设。建立旅游受益部门对提高风景园林价值和旅游环境质量给予补偿的机制。增加园林绿化科研、教育的投入，促进行业科学技术和职工素质水平提高，增强发展后劲。城市建设，公用、自用项目建设和改造都应按标准安排园林绿化资金，进行同步规划、计划、设计、建设、验收。凡未能达到规定绿地标准的均应给城市绿化建设以补偿。道路、桥梁等市政建设项目，要会同园林主管部门，进行统一规划设计，安排一定比例的绿地、林带或行道树。由城市建设部门统一办理征地、动迁。所需建设投资，统一纳入项目的总预算内，交由园林专业部门组织实施。新建居住区和成片改造旧城区时，居住小区的绿地面积一般不应少于占地面积的30％，居住区应另辟建公园。加快建设进程，完善园林绿化配套法规加快建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。根据计划，积极搞好《城市绿化条例》和《城市公园管理条例》的起草、协调工作，争取早日颁布实施。抓紧有关部门规章和地方法规的编制，促使行业法规体系完整配套。根据城市园林绿化标准体系，抓紧专业标准、规范的编制配套。充实加强城市各级园林行政主管部门（或配备专门的人员），依法行使园林绿化行业管理职能。在管理体制上，特大城市、大城市坚持实行统一领导下的分级管理，适当保留一定的人、财、物制约调控权；中、小城市以相对集中管理为主。各级园林行政主管部门要参与编制园林绿化规划，行使行业审核、协调、服务、监督的行政职能，管理城市各类园林绿地的建设和维护。以经营园林绿化设计、施工、苗木花卉生产、销售等的单位和个人，要依法进行行业监督管理。搞好城市园林绿化成果的保护和管理。城市绿化种植不得随意砍伐和损毁，特别应落实古树名木的保护管理职责。作为国家重点支持的产业，在财政、税收、物价、物资供应等方面给予优惠的政策。有条件的公园实行售票游览是现阶段国家给公园的一项优惠政策。同时也是控制游人量的一项管理措施。门票价格体现了公益性质，不足以补偿公园建设和管理的成本，经国家税务局同意，暂时免征营业税。国家对城市园林单位公共使用的土地和园林绿地建设给予免征土地使用税、投资方向调节税的照顾。农林特产品等的征税问题，待财政、税务部门调查研究后另行规定。对公园门票和园林部门的其他收费项目的定价，根据设施条件、服务质量和实际成本的变化，适时报请各级物价部门做出调整。对园林绿化生产单位如苗圃、花圃、园林机具厂供应的水、电、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、钢材、水泥等物资享受等同于农业、林业的优惠价格。改善城市生态、美化市容的园林绿地维护管理加强城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景林地和道路绿化的维护管理，提高绿化水平和绿化覆盖率，发挥更大的环境和社会效益。搞好城市规划区内自然景观、文物古迹及其所处环境的保护和管理，维护和强化城市风貌特点，提供人们游览休息的场所。加强防护绿地的管理，提高对环境、卫生、安全、防灾等方面的防护效能，有条件的亦可提供休息和游览。发展园林生产园林生产苗圃、花圃、草圃、种子基地要加强引种、育种工作，培育适合当地生长的园林植物优良品种，保证当地园林绿化事业发展的需要。采用科学研究成果，发展新技术、新手段，在培育具有特性、抗性优良品种，推广新技术方面起示范、引导作用。利用园林优势，发展副业生产；生产适用、特效的培养土、肥料、营养剂、生物防治媒体等。组织特产园林植物、观赏动物繁育，满足国内外园林建设和交换的需要；组织中国特色的园林技术出口。景观设计行业基本风险特征（一）景观设计行业市场竞争加剧风险我国风景园林设计行业过去具有较为明显的区域性特征，近年来，随