工业用地项目准入评审操作细则

附件1：工业用地项目现实情况评分表序号一级指标二级指标评审内容及评分标准评分单位1质量效益(53分)销售收入(16分)增资扩产企业近三年销售收入(取三年年平均值)2000万（含）至5000万元，得2分；5000万元(含)至1亿元，得4分；1亿元(含)至2亿元，得6分；2亿元(含)至3亿元，得7分；3亿元(含)至5亿元，得8分；5亿元(含)以上9分。招商引资企业近三年销售收入(取三年年平均值)1亿元(含)至2亿元，得5分；2亿元(含)至3亿元，得7分；3亿元(含)至5亿元，得8分；5亿元(含)以上9分。县税务局亿元以下企业近三年年销售收入增长在30%以上的，得7分；增长30%以内的，按比例得分。亿元-5亿元企业近三年年销售收入增长在25%以上的，得7分；增长25%以内的，按比例得分。5亿元以上企业近三年年销售收入增长在20%以上的，得7分；增长20%以内的，按比例得分。县税务局2实缴税收(13分)近三年纳税额(取三年平均值)100万元(含)至200万元，得2分；200万元(含)至-350万元，得4分；350万元(含)至500万元，得5分；500万元(含)至1500万元，得6分；1500万元(含)至2500万元，得7分；2500万元(含)以上，得8分。亿元以下企业近三年年税收增长在30%以上的，得5分；增长30%以内的，按比例得分。亿元-5亿元企业近三年年税收收入增长在25%以上的，得5分；增长25%以内的，按比例得分。5亿元以上企业近三年年税收收入增长在20%以上的，得5分；增长20%以内的，按比例得分。县税务局3亩均税收(6分)上一年度亩均税收达30万元得3分。每增加5万元，加1分，得分不超过6分。县税务局4亩均评价(8分)上年度亩产效益综合评价规上A得8分，规上B类得5分。县经信局5亩均增加值(5分)上一年度亩均增加值在本县平均水平以上，得3分，每增（减）10个百分点，加(减)1分。得分不超过5分，不低于0分。6全员劳动生产率(5分)上一年度全员劳动生产率在本县平均水平以上，得3分，每增(减)10个百分点，加(减)1分。得分不超过5分，不低于0分。7技术水平(26)分创新能力(不超过14分)国家高新技术企业、浙江省科技领军企业、浙江省科技小巨人企业、国家和省级技术创新示范企业、省级创新型领军企业(瞪羚企业)得5分；省科技型中小企业得3分。本项总分不超过5分。县科技局8近三年获国家科技进步奖、国家质量奖，得8分；获省科技进步奖、省政府质量奖，得6分；获评国家和省级重点骨干企业得4分；省知识产权示范企业得3分；获省装备制造业重点领域首台(套)、首版次、首批次企业得3分；获浙江制造精品得3分；获温州市装备制造业重点领域首台(套)得2分；近三年累计获省级工业新产品1个得2分，2-4个得3分，5个及以上得4分；获温州市市长质量奖得5分，获平政府质量奖得2分；企业承担国家级科技项目得5分，承担省、部级科技项目得4分，承担温州市级科技项目得3分（同类型荣誉不累计加分）。本项总分不超过10分。相关部门9企业建有国家企业技术中心、省重点实验室(工程技术研究中心)、省(重点)企业研究院，得5分；获得国家认证实验室、省企业技术中心、省级高新技术企业研发中心或省级工业设计中心，得4分；获得温州市级制造业创新中心、企业技术中心、市级高新技术企业研发中心、工业设计中心，得2分（同类型荣誉不累计加分）。本项总分不超过6分。相关部门10企业主导制定国家标准得5分；主导制定行业标准、浙江制造标准得4分；主导制定地方标准得3分；主导制定团体标准得2分；参与国际国家标准得2分，参与行业标准、地方标准、团体标准制定1个得1分，最高得2分。获得国家标准创新贡献奖得8分、省标准创新贡献奖得6分、市标准创新贡献奖得4分，获‘浙江标准’认定得4分、国家级标准化试点项目得5分、省级标准化试点项目得3分、市级标准化试点项目得2分。有自主研发获得与投资产品直接相关的发明专利，每项得3分；实用新型专利，每项得1分；软件著作权每项得1.5分，专利累计不超过5分（企业准入当年通过转让获得的专利不计分）。本项总分不超过8分。县市监局11研发占比(6分)上一年度研发费用占营业收入达3.0%，得3分，每增(减)0.2个百分点，得(减)0.3分。得分不超过6分，不低于0分。县科技局12技改投入(6分)近三年获省级“五个一批”重点技术改造示范项目得3分。上年度销售收入亿元以下企业，近三年技改累计投入200万元(含)至500万元，得2分；500万元(含)至1000万元，得3分；1000万元(含)至2000万元，得4分；2000万元(含)至3000万元，得5分；3000万元(含)以上得6分。上年度销售收入超亿元企业，近三年技改累计投入200万元(含)至500万元，得1分；500万元(含)至1000万元，得2分；1000万元(含)至2000万元，得3分；2000万元(含)至3000万元，得4分；3000万元(含)至5000万元，得5分；5000万元(含)以上得6分。本项总分不超过6分。县经信局13转型升级(11分)引领性(5分)属上市公司得5分，属拟上市（新三板已挂牌）公司得3分，属股份制企业清单的公司得1分；获得国家制造业单项冠军示范企业(产品)、国家“专精特新小巨人”，得5分；获得省“隐形冠军”得4分；获省级生产制造方式转型示范项目、省级服务型制造企业、省级电子信息百家企业，得3分；省级“专精特新”中小企业得2分；获上年度温州市领军企业、温州市高成长型企业、工业经济高质量发展三十强企业得3分，百亿培育企业得4分。同类型荣誉不累计得分，总分不超过5分。相关部门14转型提升(6分)智能化：入选省级未来工厂、数字工厂、智能工厂（数字化车间）得5分，温州市级智能工厂（数字化车间）得3分。数字化：获评省级、温州市级工业互联网平台分别得5分、2分，列入省级创建名单得2分；通过国家级两化融合管理体系贯标认定得3分；获评省级、温州市两化融合示范试点分别得3分、2分；获评省级云上企业得2分。绿色化：获评国家级绿色工厂、省级绿色工厂、温州级绿色工厂分别得5分、3分、2分；获评国家级绿色供应链得5分；国家级绿色产品、省级节水标杆(示范)企业分别得3分、2分。同类型荣誉不累计得分，总分不超过6分。县经信局15其他现场考察（10分）用地需求（现有厂房与产值匹配情况、租用厂房企业生产情况，最高得3分）；经营现状（市场行业地位、当前订单、主要合作客户、管理等，最高得3分）；项目筹划（供地项目市场空间、创新产品及其产业化情况等，最高得2分）其他情况（企业污染物排放、涉及危险化学品生产等，最高得2分）相关部门招才引智(附加分5分)由ABCD类人才领衔的创业项目分别加3分、2分、1分、1分；现企业成功申报省重点引才计划加1分，成功申报国家引才计划加2分，每拥有1名ABCD类人才的分别加3分、2分、1分、1分，总分不超过5分。县经信局用地置换(附加分8分)承诺项目供地时以现有工业用地置换的，加8分。县资规局合计（100分制）备注：一级指标得分等于二级指标得分之和，若二级指标得分总分大于一级指标设定分值，按照一级指标最高分值赋分。附件2工业用地项目预期可行性评分表序号一级指标二级指标评审内容及评分标准评分单位1预期事项(100分)产业导向(13分)投资项目属五大战略性新兴产业项目：数字经济得4分、智能装备制造得4分、新能源得3分、生命健康得3分、新材料得3分；其他鼓励类得2分；允许类得1分；最高得4分。县发改局2投资项目属省重大产业项目得4分；符合我县主导产业且具有引领性、创新性项目得4分，属本地传统优势产业项目(含基础配套项目)得2分；符合全县工业园区产业布局、集聚发展要求，最高得2分。本项总分不超过6分。县经信局3实施项目与我县产业关联度高，且符合产业转型升级方向及对我县产业链起到延链、补链、强链的作用等进行综合评判，最高得3分。4技术水平（8分）预期研发费用占营业收入达3.0%，得3分，每增0.1个百分点得0.1分，得分不超过5分。县科技局5项目智能化方案应用水平，最高得3分（其中建设数字化车间、智能工厂项目分别得2分、3分；设备投入不足800万的不得分）。县经信局6投入产出（36分）投资强度达到控制性指标得3分；高于标准50%以上，得5分，再每提高15个百分点加1分，得分不超过8分。县发改局7设备投资达到100万/亩得3分，每增加10万加0.5分，得分不超过5分。县经信局8亩均销售收入达到500万得5分，每增加15%，加1分，得分不超过10分；低于行业平均水平不得分。县财政局9项目亩均税收达到30万得5分，每提高12%，加1分，得分不超过10分。10容积率下限小于等于1.8的不得分，超过1.8的得2分，每增加0.1得0.1分，得分不超过3分。县资规局11绿色减排(11分)减能方面：单位工业增加值能耗0.31吨标煤/万元得3分，单位工业增加值能耗每增(减)2%，减(加)0.1分，得分不超过5分(项目年用能5000吨标准煤以上且单位工业增加值能耗0.49吨标准煤/万元以上的项目节能审查须报县政府“一事一议”)。县发改局12污染减排：项目产品属于《环境保护综合名录》中“高污染、高环境风险”得0分；项目属于非“高污染、高环境风险”产品的，按《建设项目环境影响评价分类管理名录》，属于报告书类别得2分；报告表类别3分；登记表备案(或豁免)类别得4分。选址位于工业园区内，周边无敏感点，配套基础设施完善的，得2分；位于工业园外，周边涉及敏感点，生活污水不能实现纳管的，得0分。总分不超过6分。市生态环境局平阳分局14安全生产（6分）“涉及危险化学品生产、储存经营及重点监管危险化工工艺的，扣3分；涉及危险化学品使用取证项目及化工医药项目，扣2分；构成重大危险源的，扣3分”，最多扣6分。县应急局15招商引资（6分）属于外资项目，实际使用外资200万美元(含)-500万美元、500万美元(含)至1000万美元、1000万美元(含)至3000万美元、3000万美元(含)以上，分别得3分、4分、5分、6分；属于高技术外资项目，得2分；10亿元以上投资或世界500强、中国500强、中国民企500强企业投资超亿元的单体制造业项目得6分；5亿元以上投资或央企、军企、上市企业、省外国家高新技术企业投资超亿元的单体制造业项目得4分；2亿元以上投资或温州市百强企业或在省、市重大活动上签约的项目得3分；1亿元以上投资项目或国家高新技术企业项目得2分；其他签约项目得1分。本项总分不超过6分。县投促局16专家评定（20分）项目可行性和市场前景，最高得4分；科技含量、研发能力和工艺水平，最高得4分；对产业带动作用和产业布局的合理性，最高得4分；项目的真实可靠性和投资资金的来源和保障，最高得4分；项目的预期经济社会效益，最高得4分。专家合计(100分制)备注：本评分表根据企业提交的项目可行性报告进行评分；相关预期投入、效益和能耗等指标作为承诺事项纳入土地出让双合同管理。附件3工业用地项目评审得分汇总表序号一级指标二级指标评审内容及评分标准得分1现实情况(100分)销售收入(16分)根据企业近三年销售收入赋分2实缴税收(13分)根据企业近三年实缴税收赋分3亩均税收(6分)根据上一年亩均税收赋分4亩均评价(8分)根据上年度亩产效益评价赋分5亩均增加值(5分)根据上一年亩均增加值赋分6全员劳动生产率(5分)根据上一年全员劳动生产率赋分7创新能力(不超过14分)根据获得国家、省市技术创新类奖项或产品等赋分8研发占比(6分)根据上一年研发占比赋分9技改投入(6分)根据近三年技改投入赋分10引领性(5分)根据获得国家、省市县引领性奖项赋分11转型提升(6分)根据智能化、数字化、绿色化等转型提升类项目赋分12现场考察(10分)根据用地需求、经营现状、项目筹划等现场考察赋分13招才引智(附加分5分)根据人才引进情况加分14用地置换(附加分8分)根据用地置换加分15预期事项(100分)产业导向（13分）根据投资项目行业属性、与我县产业关联度、是否符合集聚发展等进行赋分16技术水平（8分）根据项目研发占比、智能化应用情况等技术水平进行赋分17投入产出水平(36分)根据项目预期亩均销售收入、亩均税收、投资强度、设备投资、容积率等情况赋分18绿色减排（11分）根据项目减能、污染物排放等环境影响赋分19安全生产（6分）根据项目生产工艺危害性赋分20招商引资（6分）根据招商引资项目情况赋分21专家评定（20分）根据项目可行性、市场前景、科技水平、行业带动、项目真实性、预期效益等进行赋分总分（200分制）评分以200分制打分，最终得分=现实情况评分*0.6+预期事项*0.55。附件4：工业用地项目预评审单位职责分工1.乡镇（产业平台）：按照本办法规定的准入条件和我县产业规划有关要求，负责辖区内的拟用地项目相关资料收集、初审、并指导投资项目录