建筑工程合同管理浅析

建筑工程合同管理浅析建筑工程合同管理浅析摘要：随着建设市场风险加大、市场监管力度增加、建设市场管理体制的进一步完善，建筑市场正在发生着本质的转变。在这一新形势下，合同管理的重要性日益凸显，合同模式的选择对合同双方建立合作、信任的关系尤为重要，合同管理已成为建筑企业限制风险的重要途径。关键词：合同管理；意义；存在问题；应对措施Abstract:withtheincreaseofmarketrisk,tofurtherimprovetheconstructionmarketsupervisionstrengthened,theconstructionmarketmanagementsystem,theconstructionmarketisundergoingfundamentaltransformation.Inthisnewsituation,theimportanceofcontractmanagementhasbecomeincreasinglyprominent,thecontractmodelselectionofthecontractthepartiestoestablishcooperation,trustisparticularlyimportant,thecontractmanagementhasbecomeanimportantwayofriskcontrolinconstructionenterprises.Keyword:contractmanagement;significance;problems;Countermeasures中图分类号：TU71文献标识码：A一、加强合同管理的重要意义（一）加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育也完善，要求政府管理部门打破传统观念的束缚，合理转变政府职能，更多的应用法律、法规和经济手段调整和管理市场，运用合同来引导和管理建筑市场，顺应了市场经济大趋势。而各建筑市场主体也必需依据市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度就是其一。加强建筑工程合同管理，是市场经济规律的必定要求。（二）合同管理是建设项目管理的核心。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为基础和前提的，合同管理即为对建设项目的工程质量、工程进度、工程费用三大方面进行的管理和约束，为整个建设项目管理的核心。只有做好合同管理，才可能统筹调控整个建筑工程项目，保证其有效运行，实现建设目标。(三)加强合同管理也是规范建筑各方行为的须要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争吵与纠纷的法律依据。从我国目前的建筑市场经济活动及交易行为看工程建设的参加各方缺乏必要的法律观念和诚信意识，合作过程中自律行为较差，时有发生不正值竞争行为，加之目前我国建设行业正处于调整发展阶段，市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。加强合同管理，促使建设主体各方根据合同约定履行义务并处理所出现的争吵与纠纷，能够起到规范建设主体行为的主动作用，对整顿我国的建筑市场起到促进作用。（四）加强合同管理是我国建筑业迎接国际竞争的须要。至今，我国建筑市场已全面开放，国外承包商进入我国建筑市场并得到迅猛发展，面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，我国建筑企业必需树立国际化意识，遵循市场规律和国际惯例，以规范的合同管理制度，迎接国际挑战。二、建筑工程合同管理中存在的问题（一）合同签订阶段的问题1、风险合同现象严峻，部分合同有失公正由于快速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，施工合同重绝大部分条款由业主制定，过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特殊是对业主违约、赔偿等方面的约定不详细、不明确，也缺少行之有效的惩罚方法。业主将自身的风险转移到了承包商身上，而对处于买方市场的建筑行业，承包商为了获得工程，只好接受签订风险合同，在工程承包中增加了非正常风险。此外，个别承包商在实施这样的合同时，为了使自己的利益不受损失，就会实行偷工减料或非法分包甚至转包等手段，给工程建设带来隐患。2、不重视合同文本分析，合同文本不规范国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采纳标准的合同文本，采纳一些自制的、不规范的文本进行签约，通过自制的、笼统的、模糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采纳口头托付或政府吩咐的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本无法起到应有的约束作用，在工程实施过程中也经常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争吵。3、“阴阳合同”充斥市场，严峻扰乱了建筑市场秩序有些业主以各种理由、客观缘由，随意违反招标文件和投标书内容，修改合同或违反约定，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严峻损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。（二）合同履约阶段的问题1、合同的履约状况差，违约现象严峻有些工程合同的签约双方都不仔细履行合同，随意修改合同，合同违约现象时有发生，如业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设过程中业主不根据合同约定按期支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不刚好办理竣工结算手续；承包商不按期依法组织施工、不按规范施工等行为。2、合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律给予受损方的权利，对于工程建设各方来讲都是一种爱护自身利益，维护正值权益和避开损失的手段。而建筑市场的过度竞争和不规范给索赔工作造成很多干扰因素，再加上承包商自我爱护意识差、索赔意识淡薄，导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。3、合同管理的重视程度不高，缺乏特地的合同管理部门和管理人才合同管理是一项专业性、技术性强的工作，很多项目的管理中缺乏对合同管理职能的重视，不能从战略高度分析和相识合同管理重要意义。大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员，仅仅将合同管理职能分解为施工技术、安排经营、财务等几大部门分别进行管理，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，缺乏行之有效的合同管理体系和详细的操作流程，不能对工程进行刚好的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后在工程中相关的合同有几十份、几百份，甚至几千份，它们之间有困难的关系；合同的文件多，包括合同条件、协议书，投标书，图纸、规范、工程量表等；合同条款越来越困难；然而一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和运用相对滞后，没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。上述问题的存在使推广严格的合同管理工作非常困难，严峻地制约了建筑工程项目管理水平的提高，对工程经济效益和工程质量产生严峻的损害。三、加强合同管理的措施建筑工程项目合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。在合同管理的过程中必需把握以下几个方面：（一）重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析，在合同文本的形式上应当尽量采纳合同示范文本在实际工作中，因为运用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应当尽量运用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本――《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊状况，勿运用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。（二）深化探讨合同内容，严格合同审查在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必需对工程现状进行深化调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避开所拟定的条款出现歧义。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词精确、对工程可能出现的不理状况有足够预见性。（三）建立信息化的合同管理系统，在项目部设立特地的合同管理机构和专业管理人员建筑技术的快速发展，工程项目规模浩大，合同管理文件多而杂，合同变更频繁。且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，必需建立信息化的合同管理系统。同时要健全合同管理机构，设立专职部门和优秀的专职合同管理人才来负责合同管理工作，（四）加强合同管理制度建设项目建设各方要重视合同管理机构的设置、合同归口管理工作，做好相关管理工作。合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应当建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应当对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出说明和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面主动协作共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作状况及将来一周的工作安排报送到合同管理处，能够确保合同管理人员刚好驾驭工程信息，对各种问题做出正确决策。（五）做好合同索赔管理工作在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的，因此，必需建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中。合同管理人员要仔细探讨合同条款，要留意资料的整理、分析，刚好办理有关签证确认，关注现场动态，主动找寻索赔依据，把握施工索赔的重点，在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任，严格限制业主反索赔和分包商索赔的事务发生。结束语综合上述，合同管理是建筑工程项目管理的核心，已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容，工程管理的各方面工作都要围围着这个核心来开展。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探究及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，找寻新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，