进出口货物的国家管制制度

第三章报关与对外贸易管制

第一页，共七十六页。报关员大纲第一节对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）

☆我国对外贸易管制的基本框架

☆我国对外贸易管制的法律体系

第二页，共七十六页。报关员大纲第二节我国货物、技术进出口许可制度

★我国货物、技术进出许可制度管理范围

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则

★禁止进出口货物管理（含义、范围）

★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）

★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）

★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）

第三页，共七十六页。报关员大纲第三节其他贸易管制制度

☆对外贸易经营者管理制度

★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）

☆进出口货物收付汇管理制度

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）

第四页，共七十六页。报关员大纲第四节我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

★进出口许可证的签证机构

★实行进出口许可证管理的商品范围

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

第五页，共七十六页。报关员大纲四、自动进口许可证管理

★实施自动进口许可证管理的商品范围

★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

第六页，共七十六页。报关员大纲

六、进口关税配额管理

★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

十、出入境检验检疫管理

★出入境货物通关单适用范围

第七页，共七十六页。目录第一节对外贸易管制概述第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三节出入境检验检疫制度第四节进出口货物收付汇管理制度第五节对外贸易救济措施第八页，共七十六页。

第一节对外贸易管制概述

1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：

(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制

(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施

(3)按管制对象分：①货物进出口贸易管制②技术进出口贸易管制③国际服务贸易管制第九页，共七十六页。第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制目的及特点

(一)对外贸易管制目的

1。为了保护本国经济利益、发展本国经济

(1)发展中国家：保护民族工业

(2)发达国家：维持优势和垄断地位

2。推行本国的外交政策

3。为了实现其国家职能

(二)对外贸易管制的特点

1。贸易管制政策是一国对外政策体现

2。贸易管制会因时因势而变化

3。以对进口的管制为重点第十页，共七十六页。第一节对外贸易管制概述二、对外贸易管制与海关监管国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段

(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 单+证+货——海关

第十一页，共七十六页。第一节对外贸易管制概述三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系(一)基本框架(重点)我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：

1、对外贸易经营者管理制度“备”

2、进出口许可制度“证”

3、出入境检验检疫制度“检”

4、进出口货物收付汇管理制度“核”

5、贸易救济制度“救”第十二页，共七十六页。第一节对外贸易管制概述三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系(二)法律体系：(重点)

1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：

(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)部门规章(5)国际条约

2、对外贸易管制的法律渊源不包括：

(1)地方性法规(2)地方性规章(3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例第十三页，共七十六页。多选题(07年考题)我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：

A。

进出口许可制度

B。

海关监管制度

C。

出入境检验检疫制度

D。

出口退税制度答案：ABC第十四页，共七十六页。对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。(2005)答案：对我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。(08年考题)答案：对第十五页，共七十六页。对外贸易经营者管理制度我国对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。想做外贸?做外贸首先你要有自己的工厂或者供应商，其次你要注册一个进出口公司或者找一家进出口代理，那么如何办理进出口权手续呢？获得进出口权又有什么好处呢？第十六页，共七十六页。对外贸易经营者管理制度获得进出口权的优势：拥有了进出口权，企业就可以直接自营进出口，可以开设自己的外汇帐户，既方便又节省开支。自营进出口最大的好处是企业由此可以获得出口退税，在以往的委托代理业务中，退税部分一般由外贸公司享受，自营以后企业可以直接获得退税，这是一笔不小的利润。而且，企业自营进出口后，与外商接触和交流的机会多起来，有利于企业寻求更多的商机。此外公司拿到进出口权后，自营进出口省去了找代理公司出口的环节和费用，而且货款直接到本公司外汇帐户的，省心放心不说，还可提高效率减少中间环节。第十七页，共七十六页。对外贸易经营者管理制度企业申请进出口经营权的流程及预算时间：1、到商务局办理对外贸易经营者备案登记手续，取得进出口资质，5个工作日。2、到工商局增加经营范围“货物进出口、技术进出口、代理进出口”，5个工作日。3、海关注册登记，进入海关系统，取得海关进出口代码，以备进出口报关时调用，5个工作日。4、公安局备案，刻“报关专用章”一枚。第十八页，共七十六页。对外贸易经营者管理制度企业申请进出口经营权的流程及预算时间：5、出入境检验检疫局备案，取得检疫备案代码，5个工作日。6、中国电子口岸备案，将海关、检疫、外管局和国税等几个部门的数据联网，进口及出口申请核销单、收汇和退税时所用，5个工作日。7、外汇管理局取得外汇帐户开立许可，并出口备案，3个工作日。8、国税办理出口退税登记手续，5个工作日。第十九页，共七十六页。对外贸易经营者管理制度办理进出口权需要提交的资料如下：1、营业执照副本复印件，4份，加盖公章2、组织机构代码证复印件，4份，加盖公章3、国地税副本复印件，3份，加盖公章4、法定代表人身份证复印件，2份，加盖公章5、银行开户许可证复印件，2份，加盖公章6、公司章程复印件，1份，加盖公章7、公司英文名称、英文地址、联系电话、传真、电子邮箱8、电子卡操作人员、报关负责人、财务人员身份证复印件9、海关备案需要预留的公章模板（A4白纸加盖公章、法人章）

第二十页，共七十六页。对外贸易经营者管理制度国营贸易是指国家（政府）所出资设立的或所经营的并具有进出口权的贸易企业所从事的具有强烈行政色彩的贸易活动，这里所指的进出口权是指由国家对国营贸易企业所特别授予的一种特权，具有排他性和垄断性。第二十一页，共七十六页。对外贸易经营者管理制度(1)实行国营贸易管理的进出口货物目录由有关部门制定、调整并公布

(2)未列入国营贸易企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。(国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外)

(3)我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。第二十二页，共七十六页。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：第二十三页，共七十六页。一、禁止进出口管理(一)禁止进出口货物管理1、禁止进口货物：列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。2、禁止出口货物：列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品，任何企业不得经营进口。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第二十四页，共七十六页。莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺第二十五页，共七十六页。莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺第二十六页，共七十六页。

(2007多选)目前，列入我国<禁止出口货物目录>的商品有:

A。麝香

B。麻黄草

C。木炭

D。硅砂答案:ABCD第二十七页，共七十六页。

(二)禁止进出口技术管理根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录，属于禁止进、出口的技术，不得进、出口。目前《中国禁止限制进口技术目录》所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油冶炼、印刷、医药等技术领域。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第二十八页，共七十六页。中国禁止出口技术参考原则：(2010年新增)①为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的;②为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的;③依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的;④根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第二十九页，共七十六页。二、限制进出口管理

(一)限制进出口货物管理

1、限制进口货物管理国家实行限制进口管理的货物、技术必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。

2、限制出口货物管理第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三十页，共七十六页。关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。第三十一页，共七十六页。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。第三十二页，共七十六页。(2007年判断)目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。答案:错第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三十三页，共七十六页。

(二)限制进出口技术管理国务院商务主管部门会同国务院的有关部门，制定、调整并公布限制进、出口的技术目录，属于限制进、出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进、出口。目前列入《中国禁止限制进口技术目录》中进口属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油冶炼技术、石油化工技术、生物化工技术、造币技术等。我国目前限制出口的技术目录主要有《两用物项和技术进出口许可证管理目录》和《中国禁止出口限制出口技术目录》等。经营限制进、出口技术的经营者在向海关申报进、出口手续时，必须主动递交技术进、出口许可证件，否则，将承担由此造成的一切法律责任。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三十四页，共七十六页。第三十五页，共七十六页。三、自由进出口管理

(一)货物自动进口许可管理基于国家监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。

自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的许可制度。实际上是对自由进口货物在进口前进行自动登记，目的是为统计和监督。货物自动进口许可管理是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前各国普遍使用的一种进口管理制度。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三十六页，共七十六页。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度自动进口许可证商品范围：一般商品：肉鸡、动物油、煤、烟酒等机电产品：根据不同的发证机构重要工业品：铁矿沙、原油、成品油、氧化铝、化肥、铝土矿、天然气、钢材钢坯等第三十七页，共七十六页。(二)自由进出口技术管理进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。申请人凭国务院商务主管部门签发的技术进出口合同登记证办理有关进出境手续。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三十八页，共七十六页。四、进出口许可证管理主管部门：商务部发证机关：①商务部配额许可证事务局②商务部驻各地特派员办事处③各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局)第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三十九页，共七十六页。(一)管理范围

1、2011年实施进口许可证管理的货物有：

(1)重点旧机电产品发证机关：商务部配额许可证事务局

(2)消耗臭氧层物质发证机关：由各地外经贸委(厅、局)、商务厅(局)签发;在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第四十页，共七十六页。2、2011年实行出口许可证管理的49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛、活猪、活鸡、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。

第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第四十一页，共七十六页。实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块、镁砂、矾土、甘草及甘草制品。

实行出口许可证管理的货物是：活牛、活猪、活鸡、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金、汽车及其底盘、摩托车及其发动机和车架、天然砂、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工业盐、硫酸二钠。

第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第四十二页，共七十六页。凡实行出口配额许可证管理和出口许可证管理的货物，对外贸易经营者应当在出口前按规定向指定的发证机构申领出口许可证，海关凭出口许可证接受申报和验放。实行出口配额招标的货物，无论何种贸易方式，各授权发证机构均凭商务部下发的中标企业名单及其中标数量和招标办公室出具的《申领配额招标货物出口许可证证明书》签发出口许可证。

第四十三页，共七十六页。(1)许可证局负责签发以下6种货物的出口许可证：玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油。(2)特办负责签发以下32种货物的出口许可证：大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石；蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、镁砂、矾土、甘草及甘草制品；冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂（含标准砂）。(3)地方发证机构负责签发以下11种货物的出口许可证：消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、钼制品、柠檬酸、青霉素工业盐、维生素C、硫酸二钠。在京中央企业的出口许可证由许可证局签发。第四十四页，共七十六页。(二)报关规范(掌握)

1、进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。

3、进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。

4、进出口许可证实行“一证一关”，一般情况实行“一批一证”。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。

5、对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。以出口为例，溢短装数量在货物总量5%以内予以免证，其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批一证”的，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%(原油、成品油溢装上为3%)以内计算免证数额。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第四十五页，共七十六页。(08单选)2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为

A计划单列市及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门

B各省自治区直辖市的商务主管部门

C商务部驻各地特派员办事处

D商务部配额许可证事务局答案：D第四十六页，共七十六页。五、自动进口许可证管理主管部门：商务部发证机关：①商务部配额许可证事务局②商务部驻各地特派员办事处③各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门

④地方机电产品进出口机构第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第四十七页，共七十六页。(一)管理范围

1、自动进口许可证管理的商品范围

(1)2011年实施自动进口许可管理的商品包括：2011年实施自动进口许可管理的商品包括：非机电产品、机电产品（包括旧机电产品）两大类，分为3个管理目录。（1）目录一（非机电产品）（2）目录二（机电产品）（3）目录三（旧机电产品）只涉及旧胶印机一类。

(2)列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第四十八页，共七十六页。（二）办理程序1。进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。2。收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。3。对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交回发证机构，并说明原因。4。自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第四十九页，共七十六页。

2、免交自动进口许可证的情形(7种情形掌握)

（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）（2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）（3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的；（4）暂时进口的海关监管货物；（5）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物；（6）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；（7）国家法律法规规定其他免领进口许可证的。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第五十页，共七十六页。(二)报关规范(掌握)1、自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。2、自动进口许可证实行“一批一证”管理，对部分货物可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批一证”管理的，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量5%内予以免证；原油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。“非一批一证“的，在最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%（原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%）以内计算免证数额。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第五十一页，共七十六页。单选题(06年考题)下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是：

A。

参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车

B。

加工贸易项下进口并复出口的成品油

C。

外商投资企业作为投资进口的旧机电产品

D。

每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品答案：A第五十二页，共七十六页。单选题(08年考题)某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证(“非一批一证”)，以海运散装形式分两批进口化肥200吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证总共最多可进口()化肥。

A。210吨

B。205吨

C。203吨

D。206吨答案：C第五十三页，共七十六页。六、进口关税配额管理

2010年实施进口关税配额管理的商品有：(掌握)农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛条工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥(3种农用肥料)第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第五十四页，共七十六页。(一)实施关税配额管理的农产品主管部门：商务部、国家发展改革委(发改委)

1、农产品进口关税配额为全球关税配额。海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的，并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章”的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。

2、“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第五十五页，共七十六页。

3、农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区申请：食糖、羊毛、毛条发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内申请：小麦、玉米、大米、棉花

4、农产品进口关税配额的分配是根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第五十六页，共七十六页。(二)实施关税配额管理的工业品主管部门：商务部

1、化肥进口关税配额为全球配额。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。

2、商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第五十七页，共七十六页。第三节出入境检验检疫制度(国家主管部门：国家质检总局)

(一)出入境检验检疫职责范围

1、《法检目录》列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验的进出境商品。

2、对于法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查的方式予以监督管理。

3、对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。第五十八页，共七十六页。第三节出入境检验检疫制度(二)出入境检验检疫制度的组成(熟悉)我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度1、进出口商品检验制度

(1)目的：为了保证进出口商品的质量。

(2)分为四类：①法定检验②合同检验③公证鉴定④委托检验

第五十九页，共七十六页。第三节出入境检验检疫制度2、进出境动植物检疫

(1)目的：为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展

(2)主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。第六十页，共七十六页。第三节出入境检验检疫制度3、国境卫生监督制度含义：指出入境检验检疫机构卫生执法人员，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、生产设备等进行的卫生检查鉴定评价制度。

(1)目的：防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。

(2)其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督第六十一页，共七十六页。(三)出入境检验检疫管理

1、对列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在办理进出口通关手续前，必须先向口岸检验检疫机构报检。海关凭《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放，实行“一批一证制”。第三节出入境检验检疫制度第六十二页，共七十六页。2、入境货物通关单适用范围：(掌握)（1）列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（简称《法检目录》）的入境商品；（2）美国、日本、韩国、欧盟输入的货物；（3）对外商投资企业进口的投资设备的价值进行鉴定；（4）进口可再生利用的废物原料；（5）进口旧机电产品；（6）入境货物运输设备；（7）其他法律法规规定的货物。第三节出入境检验检疫制度第六十三页，共七十六页。3、出境货物通关单适用范围：(掌握)（1）列入《法检目录》的货物（2）出口纺织品标志（3）其他未列入《法检目录》，但国家有关法律、行政法规规定由出入境检验检疫机构负责检验检疫的出境货物（4）对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资第三节出入境检验检疫制度第六十四页，共七十六页。第三节出入境检验检疫制度“四法”《中华人民共和国进出口商品检验法》：《中华人民共和国进出境动植物检疫法》：《中华人民共和国国境卫生检疫法》：《中华人民共和国食品卫生法》“三条例”《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》：《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》：《中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例》第六十五页，共七十六页。

第四节进出口货物收付汇管理制度

(一)出口收汇管理

1、为了制止出口企业外汇截留境外，提高收汇率，我国对出口收汇管理采取的是外汇核销形式。

2、企业出口收汇，应当先进入银行直接以该企业名义开设的出口收汇待核查帐户，对需要结汇或划出的外汇应该如实填写“出口收汇说明”，连同中国电子口岸操作员IC卡，一并交银行。经过核查后，在企业相应出口可收汇额内办理结汇或划出资金手续。第六十六页，共七十六页。

第四节进出口货物收付汇管理制度

(一)出口收汇管理的流程（1）出口企业提前到外汇管理部门领取出口收汇核销单。（2）出口企业报关时，向海关提交事先从外汇管理部门领取的有顺序编号的外汇核销单，经海关审核无误，在核销单和与核销单有相同编号的报关单上盖“验讫章”。（3）报关后，出口企业在规定期限将核销单存根送回外汇管理局接受外汇管理部门对企业出口收汇情况的监督。

第六十七页，共七十六页。

第四节进出口货物收付汇管理制度

(一)出口收汇管理（4）货物出口后，出口企业将海关退给的核销单、报关单和有关单据送交银行收汇。（5）货款汇交至出口地银行以后，银行向出口单位出具结汇水单或收账通知并在结汇水单或收账通知上填写有关核销单编号。（6）出口单位凭出口收汇核销单和出口收汇核销专用联的结汇水单或收账通知及其他规定的单据，到国家外汇管理部门办理核销手续。（7）国家外汇管理部门按规定办理核销后，在核销单上加盖“已核销”章，并将其中的出口退税专用联退还给出口单位作为日后退税依据。所需单据:加盖海关放行章的报关单，核销单，银行结汇水单。第六十八页，共七十六页。第四节进出口货物收付汇管理制度(二)进口付汇管理

1、为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。

2、进口企业在进口付汇前需向填写付汇银行申请国家外汇管理部门制发的《贸易进口付汇核销单》，凭以办理付汇。货物进口后，进口单位或代理人凭海关签发的进口货物报关单付汇证明联及相关电子数据向外汇局指定的银行办理核销付汇。第六十九页，共七十六页。

第五节对外贸易救济措施

(一)反倾销措施

1、倾销的含义：是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。

2、倾