车辆生产企业及产品生产一致性监督管理

车辆生产企业及产品生产一致性监督管理第一条为切实维护国家、社会和公众利益，完善《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理制度，规范车辆生产企业行为，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》，制定本管理办法。第二条国家对车辆生产企业实施生产一致性监督管理制度，中华人民共和国工业和信息化部（以下简称“工业和信息化部”）依法对《公告》内车辆生产企业及产品生产一致性进行监督管理。第三条车辆生产企业是生产一致性管理的责任主体，应当建立和完善生产一致性管理体系，保证车辆产品一致性，即保证实际生产销售的车辆产品的有关技术参数、配置和性能指标，与《公告》批准的车辆产品、用于试验的车辆样品、产品《合格证》及出厂车辆上传信息中的有关技术参数、配置和性能指标一致。第四条车辆生产企业应当编制、执行、适时调整《企业生产一致性保证计划》（编制要求见附件1），并存档、备查；定期编制《企业生产一致性信息年报》（编制要求见附件2），并存档、备查。第五条工业和信息化部通过指导编制并监督实施《企业生产一致性保证计划》、检查《企业生产一致性信息年报》、组织生产一致性监督检查等工作，对《公告》车辆生产企业及产品进行生产一致性监督管理。其中,生产一致性监督检查将在车辆生产、销售、注册登记等环节进行。工业和信息化部委托相关中介机构承担生产一致性监督管理的技术性工作。第六条工业和信息化部每年制定并公布生产一致性监督检查年度工作方案，确定该年度重点实施生产一致性监督检查的企业范围、产品类型及项目，并组织实施（生产一致性监督检查实施细则见附件3）。必要时，工业和信息化部可根据实际情况制定专项工作方案，作为年度工作方案的补充。第七条生产一致性监督检查结果由工业和信息化部通告车辆生产企业。车辆生产企业对生产一致性监督检查结果存在异议的，可以向工业和信息化部提出申诉。工业和信息化部将及时处理车辆生产企业申诉，并将结果通知有关车辆生产企业。竭第八条判车辆生产寒企业可以主拜动向工业和猴信息化部申夺请生产一致闻性监督检查廉，经检查符衣合生产一致摊性要求的车欠辆生产企业扎，其产品在胀工业和信息类化部备案后右，在办理车轨辆注册登记吨时可申请免丛予安全技术栏检验。齿在本管舒理办法实施视前已获得的浙产品备案继训续有效。同悲一生产一致礼性保证体系愈下的新产品鸦及改进产品辫，可自动获帝得备案。烧第九条讽自本管理现办法实施之悠日起，车辆嗽生产企业在摔申报产品《曾公告》时，暴不再报送定梳型试验中的你道路可靠性具试验内容。遵第十条照对于不能膝保证产品生妻产一致性的轨车辆生产企纤业，工业和蹦信息化部将做视情节轻重裹，依法分别疯采取通报、济限期整改、驻暂停或撤销矮“屋免予安全技轨术检验蒜”觉备案、暂停只或撤销其相楚关产品《公建告》等措施因。收附件：遭1.《企业追生产一致性戚保证计划》欢编制要求扣2.匪《企业生产摧一致性信息阻年报》编制盏要求窜3.鄙一致性监兽督检查实施潜细则吧《企专业生产一致太性保证计划凶》编制要求贸一、吹目的孕车辆生冰产企业通过撒编制、执行跪《企业生产巴一致性保证葬计划》（以盏下简称《保纹证计划》）现，保证生产疾和销售的车渴辆产品的有忧关技术参数卖、配置和性似能指标，与忠《公告》批衔准的车辆产慧品、用于试域验的车辆样抹品、产品《肯合格证》及侍出厂车辆上椅传信息中的累有关技术参慨数、配置和辰性能指标一替致，并持续清符合国家政傍策和管理规遭定以及强制漂性标准、法零规要求。罗二、《犁保证计划》印的内容辜（一）佛《保证计划鸟》适用范围野《保证膝计划》应明呜确其所覆盖贿的车辆产品臭。对于产品克结构、生产绣控制要求相黎同或相似的缝车辆产品，勤可以使用相课同的《保证拘计划》，但粮不同类型（许M1类、M承2+M3类值、N1类、悼N2+N3棍类、O类、羽L类、三轮耐汽车、低速苦货车）的车终辆必须分别争制定《保证授计划》。浊（二）酱所执行的标鸣准娘《保谱证计划》所堵覆盖车辆产真品执行的强瞒制性标准、席法规、行业系标准、企业谁标准等。璃（三）糠产品描述络1．车洪辆产品主要帮技术参数和刮主要配置备靠案表私企业《脉保证计划》臭所覆盖车辆糕产品的《主碎要技术参数虏和主要配置蔬备案表》。教2．自密制件、外购池件清单坝主要是氧与《公告》省产品参数、糕配置和性能哑等一致性要台求有关的总谈成部件（或捏系统）的清懂单，包括总脚成部件的名扶称、型号（驻或图号、零名件号）、生剖产企业名称零等。魔（四）碗有关产品一蹦致性的控制金措施租原材料迟与外购件采反购过程、自们制件生产过晴程、装配过纱程等过程控于制文件。沸（五）无有关生产和肠检验测量设彼备的控制措慨施手生产和铲检验测量设邻备台帐、设锦备管理制度丘文件。羊（六落）有关人员盯能力、资格趋的控制措施潮与生产生一致性相关学人员的能力塔、资格要求遇等控制文件燥。款（七）每有关检验的锣控制措施迟与产品配生产过程相鼠关的各类检监验或检查的在内容、方法过、频次、偏陡差范围、结灭果分析、记佩录及保存的宿控制文件。宇特别是与整胁车出厂检验哀相关的控制坚文件。冬（八）贫有关《合格眼证》管理的料措施惊《合格秩证》发放、庄出厂车辆信煎息上传等的妈控制文件。答（九）失恢复措施酱当产品机在生产、销滥售、使用中夫出现与一致逃性相关的问车题时，为恢称复生产一致真性应采取的猛必要措施，英包括：原因踏分析、不合通格品处理及犬追溯、纠正狠和预防措施久要求。讯（十）病生产一致性钞的自我检查病措施段1．产郑品一致性的社自我检查措闭施局产品一堪致性自查控爹制要求文件速，包括产品鸣范围确定、捧检验项目的雹内容、依据雀、方法、频患次及问题处动理等内容。乏2．生榆产一致性保添证能力的自侄我检查措施毕生产一肠致性保证能器力自查控制妙要求文件，碎包括内容、蜓范围、实施旬及问题处理照等内容。峡（十一掉）其他要求叠1．《已保证计划》缺可以是上述疮（一）至（殿十）内容的站文件汇编，默也可以是上萌述（一）至估（十）内容驱的文件检索慰目录。炒2．文支字描述要清坑晰、明确，丹可用列表、研简图、照片钉等直观方法膛表达。匹3．《肺保证计划》类要有编号、售版本号，编粗制日期。纯4．要耐有编制、审乘核、批准人夏员的签字。报5．《陕保证计划》臂更改时要有青记录。闪6．《供保证计划》滤要有存档、抓更改、作废不、销毁等控磨制要求。店三、《圾保证计划》涝调整与存档煤的要求嘱当车辆箱产品的制造刻过程、生产碗环境等发生聪变化时，车只辆生产企业傲应适时调整杰《保证计划酿》，所有《璃保证计划》邪（含过期作絮废版本）应存存档、备查摆。唇《保证茄计划》的保狮存期限不少旦于其所覆盖祥车型《公告况》撤销后十株二个月。见附件2漫：《膜企业生产一雅致性信息年闯报》编制要总求验一、要绝求胃《企业障生产一致性促信息年报》慰（以下简称神《年报》）辅是车辆生产茶企业编制、闭执行和调整别《企业生产展一致性保证拦计划》（以借下简称《保惨证计划》）朽的年度总结式。薪《年报运》应如实、认全面、准确横地记录生产幸一致性管理铸所进行的工雄作和重要变至更，对于发傍生的生产不贯一致情况应丛重点说明其责原因、处理体及追溯结果击、采取的纠恭正和预防措明施等。成二、《期年报》的内锤容循（一）艘综述愚企业基到本情况概述驻，年度生产野销售情况，倦国家有关政白策和强制性罗标准、法规德的执行情况欣，《合格证抄》管理规定乐的执行情况苗，国家相关泛部门对企业准和产品的监森督检查情况台等。邮（二）董总结奇1．对姿照《保证计装划》，逐项造总结生产一纳致性管理所掀开展的工作桥。咏2．产迅品在安全、朗环保、节能猜、防盗性能呈方面的主要扬改进和提高改的结果等。旱（三）浪《保证计划蜜》的变更城1．抛《保证计划嚷》中的控制缴要求和检验薯方法等的修姓改、调整和喇增补情况。呆2．眯《保证计划铲》变更后实妹施效果的评冲价。汇（四）处生产一致性蓄自我检查结息果序1．产院品一致性自总查报告。圣2．生踢产一致性保叙证能力自查狡报告。车（五）嫩其他要求捧1．文猫字描述要清合晰、明确，尿可用列表、烦简图、照片融等直观方法燕表达。锅2．《挑年报》要有院编号、版本农号，编制日欠期。零3．要砍有编制、审样核、批准人伴员的签字。刻三、时绍间要求袖车辆骄生产企业应胶在每年4月命1日前完成鬼上年度《年心报》编制工效作并存档、锋备查。鹿《年报吐》的保存期家限不少于五锋年。震附件3历：生产一驴致性监督检寒查实施细则吨一、目不的海为规范忍生产一致性练监督检查工那作，保证科艺学、准确、激公正地开展体监督检查工跳作，制定本悲实施细则。剖二、傅工业和信息摩化部组织的近生产一致性诉监督检查铲工业和柄信息化部通福过生产一致叉性监督检查蜻，确认车辆侵生产企业生盖产和销售的飞产品是否满础足一致性要战求，是否符融合国家政策忌和管理规定鸡以及强制性盈标准、法规可要求。董（一）厌要求郑1．被伴抽查车辆的篮实测技术参平数应与《公术告》发布参想数一致，标透准规定有误猴差要求的按至标准要求，柔没有误差要业求的应符合扮《公告》管结理的有关规纲定。灰2．被搅抽查车辆的流配置应与《垒车辆产品主糖要技术参数领和主要配置与备案表》一间致（含在规诸定时间内申侵报的备案参谣数的补充或窝者变更）。音3．被顾抽查车辆的蹄强制性检验怀项目的性能万指标应符合办相关标准要敢求。咱（1）宗对标准有生怨产一致性要泰求的，按标党准规定的生沾产一致性要瞎求进行检验庭、判定。阿（2）绞对标准没有亏生产一致性抬要求的，按勾型式试验要芒求进行抽样参、检验和判紫定。如不符单合标准要求争，则进行加申倍抽样；如市加倍抽样的趴样品均符合片标准要求，亭则判定为符废合要求，否司则判定为不探符合要求。普（3）雕对标准没有流生产一致性宽要求、也没毫有型式试验成样品数量要件求的，则抽督取一个样品气进行检验（阀破坏性检验碰项目，可每则个破坏性检漆验项目抽取旷一个样品）经；如不符合垫标准要求，混则进行加倍标抽样；如加品倍抽样的样句品均符合标捐准要求，则氧判定为符合堪要求，否则念判定为不符录合要求。佣（4内）《公告》法规定的强制途性标准项目殃的检验结果享均符合要求自时，判定为闭性能符合要舅求。见4．被局抽查车辆的浑参数应与《旧合格证》及笛出厂车辆上牙传信息一致们。馅（二）格判定窜经核查柳，符合（一亡）要求的，啊判定一致性骆检查通过；唐有一项及以耐上不符合的鲜，则判定一料致性检查不润通过。绳（三起）样车（样承件）接1．中落介机构负责厨抽取样车（猪样件）。游2．一允致性检查的难样车（样件违），在企业历成品（零件储）库或生产床线、销售、允车辆注册登现记等环节随聚机抽取。吃3．样市车（样件）蓝应由企业代茎表在封样单稿上签字确认锄。霸（四）貌实施仰1．工畏业和信息化息部制定并公舍布生产一致尝性监督检查咬《年度工作案方案》，确遣定重点实施派生产一致性凑监督检查的鞠企业范围、紧产品类型及砌项目。必要浙时，工业和猴信息化部可肚根据实际情甜况制定《专供项工作方案佛》，作为《罪年度工作方药案》的补充猫。制定《年渣度工作方案居》和《专项抵工作方案》澡的主要信息地来源包括：凤工业和信息遇化部掌握的彩企业生产一莲致性相关信雁息，公安交售管部门通报倚的涉嫌违规滋机动车产品荒信息，国家养有关部门发售布的缺陷车朋辆产品召回骗信息、车辆词环保生产一貌致性监督管改理信息，有抬关管理部门萝及媒体反馈乘的产品一致泰性问题和顾杀客投诉信息荡，车辆生产暂企业上传的哨出厂车辆信宫息，针对企录业生产一致滤性问题的举英报信息等。捎2．生竿产一致性监谷督检查的主沟要方式是在桂生产企业、仅市场销售、郑注册登记等翻环节抽取车跳辆，进行安箭全、环保、留节能等方面齐的一致性检梨查。爹3．生针产一致性监巾督检查结果己由工业和信格息化部通知衬相关车辆生显产企业。屈4．在冻监督检查中愤发现问题的泻车辆生产企狸业，应及时雪采取必要措断施，分析原盏因、追溯和畅纠正不符合遗生产一致性嫩要求的产品狭（包括已销凉售产品），服恢复生产一酸致性保证能军力；并采取絮切实有效的赌纠正和预防托措施，防止丢类似问题再州次发生。错（五）钻现场检查煤工业和围信息化部组炉织中介机构僵，对车辆生两产企业进行敏以下内容的驳现场检查：缎1．秆企业的生产侄一致性保证枯能力；羡2．认《企业生产绕一致性保证篮计划》；广3．龙《企业生产教一致性信息边年报》；夹4．战生产一致性态监督检查中右发现问题的券原因；圆5．霉生产一致性第监督检查中减发现问题的下影响范围；删6．壶生产一致性买监督检查中赞发现问题的爷严重程度；苍7．敌企业限期整另改的效果验税证；参8．捕企业《合格为证》的发放淋和出厂车辆尖信息上传管饺理的情况；畜9．决其他有必要辱现场确认的胜事项。园中介机汽构进行现场刻检查时，应瓶明确检查内饰容（上述1买至9条的全骗部或部分）骡，成立检查炼组并指定检剧查组长；检墨查组实施现犯场检查并将串检查报告报艘送中介机构锋；中介机构驰对现场检查沸报告进行技欢术审查后，肉将检查结果补上报工业和喘信息化部。绒三、企栋业主动申请追的生产一致淋性监督检查脏开展企气业主动申请散的生产一致刃性监督检查悄遵循企业自输愿的原则。旁车辆生梅产企业可以紫主动向工业巴和信息化部放申请生产一廉致性监督检讲查。经检查楚符合生产一午致性要求的购车辆生产企纤业，其有关遗产品在工业秩和信息化部裤备案（以下含称免检备案饶）后，可在愤办理车辆注隔册登记时申耐请免予安全供技术检验。辉可申请免检搅备案的车辆女类型由工业纵和信息化部则商有关部门厉确定，并根陡据实际情况怕适时调整。诱（一）宣申请条件枯1．寺车辆生产企袄业及产品必轻须列入《车运辆生产企业兴及产品公告裂》。蓝（1秃）申请的汽符车企业应是忙获得生产准辫入许可、列辟入《公告》废的独立法人艇企业，申请太车型应覆盖填该企业在《倘公告》内所汗有生产地址恼的全部车型辉。着（2）曲申请的摩托买车企业应是晕获得生产准钩入许可、列榆入《公告》井的集团公司聋，或独立企植业（指在《砌公告》中具拥有独立序号爽的企业），进申请须包括惹自身及其下赠属的所有子职公司、分公灶司及被委托箩加工企业；盆申请车型应赌覆盖本企业肉在《公告》干内的全部车右型（轻便摩仿托车和三轮亿摩托车除外衫，下同），交包括下属子诸公司、分公巾司以及委托休加工生产的得全部车型。盘新增独立企凶业在获得生爱产准入许可悄一年后，方通可主动申请腔生产一致性吼监督检查；臣集团公司新顶增的下属子迹公司或分公瓜司，在获得陶生产准入许涨可一年后，壳方可由集团趋公司主动申士请生产一致沸性监督检查筛。买2．车筒辆产品应当移符合国家有赛关法律、法屑规和标准要株求，满足《办合格证》、隐车辆识别代档号（VIN杠）备案及使帆用等行业管肆理规定，无处侵犯他人知蹲识产权行为耐，无重大质谱量投诉事件库发生。油3．车膀辆企业应当现遵纪守法，旁认真执行国鸡家产业政策侨；车辆企业估应当具备与闸产品相适应顷的生产规模话，生产经营锡状态良好、盛质量管理体夸系有效运行颜。蒸4．《愚企业生产一低致性保证计箩划》得到有靠效实施。舰5．所祖有车辆产品然在批量生产溉时，能够持汗续、稳定地豪满足一致性币要求。住（二寨）申请程序灿1．企氏业主动申请妨生产一致性隆监督检查时永应提交以下置申请资料：轿（1）幕企业主动申勤请生产一致挣性监督检查功申请书（见浆附表１）。冠（2）船《企业生产盗一致性保证末计划》。沾2．晴工业和信息杯化部委托中盟介机构，组灵织专家对企辜业提交的申龟请资料进行煮审查，资料搏审查合格的扒企业，经工泥业和信息化涌部同意，中务介机构组织肯检查组对企海业进行生产蔑一致性监督剑检查。近（三往）检查及批死准程序菌1．中聋介机构组织抖的检查组由仿车辆行业产翅品专家，检薯测试验专家胳，具有汽车押行业背景、究经国家认可砖的第三方认异证机构的质膨量管理体系返审核员及其义他相关专家炕组成，实行咽组长负责制腿。现场检查搁“阅人日数余”松依据企业的退规模确定。门2．现冻场检查内容茫主要包括：打（1闻）企业执行捎国家有关规提定、标准情塌况审查索现场检六查了解企业巾有关产品的冲技术来源、麦《合格证》挨发放和出厂亿车辆信息上烦传管理、车企辆识别代号瓣（VIN）柳备案及使用明、子公司（箩分公司）设忙立等情况。口（2）拔企业生产一灭致性保证能掌力审查归按照《增生产一致性锡保证能力审碧查表》（见圾附表２）审酿查企业在技胶术管理、采糟购、生产、稠检验等过程蒜中是否具备班保证产品生乒产一致性的蹄能力，以及堡《企业生产禽一致性保证悬计划》是否姨有效执行。诉（3）大整车生产场愉地及配置核凤查妇核查车橡辆产品批量委生产时的地时址与《公告牌》地址的一卫致性；核查绳现场生产过济程中使用的滴重要总成和咬零部件的名酬称、型号、病主要参数、萄生产企业等父信息与《车瞎辆产品主要夕技术参数和箭主要配置备糕案表》内容回的一致性。灶（4）死整车检测线触审查盒审查检炕测线能否完唱成新车注册玩登记所有安两全技术检验兽项目(指《胖机动车安全汉技术检验项耳目和方法》希（GB2只1861）悔中规定的线欣内和线外检悦验项目)。出审查检疾测线检测能务力是否与生跃产批量相适野应；检测线示的布局是否触合理；设备岸、仪器的准受确度是否满萄足被测参数逃的要求；设习备、仪器的均检定、校准愚状况及标识出；审查检测叉线管理文件链的制定及实蒙施等。抖在检测雀线终端应建断立计算机处昌理控制系统测，能自动显班示、打印和董存储检测线鉴内检测的数虏据和结果，株检测数据应顶满足五年以碍上存档的要伐求。泰（5）命在生产现场斥或成品库抽积取样车再上勾线检查茫从企业言自检合格的单成品车中随津机抽取样车昼，重新进行羽检测线覆盖虑项目的检测竞。当某种型蜓号的样车某净项检验结果书出现不合格凭时，允许加假倍抽样进行饮一次相同项掠目检验；当网加倍抽样的彻样车均合格遭时，则判定叉该项目合格丘，否则判定膏为不合格。培（6）劲关键总成和茄零部件的强吃制性检验处关键总怒成和零部件页的强制性检盾验项目由现炕场检查组根屿据产品特点占、企业生产满情况和市场企反馈信息来鸭确定。检查旱组抽取总成他和零部件样屋品，委托指舟定的检测机尖构进行强制抱性检验项目燕检验。抽取疗的样品封样纳后由企业在价规定的时间糠内送达指定款的检测机构窄。轧3．鬼产品一致性马监督检查的汉程序欣中介机杏构或其委托漆的检测机构纳，在市场销永售环节或企公业成品库随昨机抽取样车悟进行产品一龙致性检查，仪抽样时须覆甩盖企业每种治商标以及主边要结构型式检的车辆；抽朋取的样车封唤样后由企业材在规定的时崇间内送达指祸定的检测机棉构，对全部辽强制性检验宁项目进行评萌价或检验。籍4．判货定命出现下牙列情况之一均时检查结论这为纤“锈不通过贞”筹，否则，检袍查结论为写“陡通过赔”膊：竟（1）篇企业在执行观产业政策及棒行业管理规躁定方面出现川违法、违规舍或不符合情暑况。成（2）讽产品生产一璃致性保证能心力审查出现躬否决条款不煤符合，或一允般条款的不泽符合率超过驱20%。域（3）嫁整车生产场然地及配置核逼查不符合，鹿对产品一致脖性产生影响相。腹（4）罢在生产现场颠或成品库抽稍取样车再上停线检查结果贷为不合格。猜（5）帐关键总成和乎零部件的强拿制性检验结摆果为不合格稍。争（6）茧产品一致性寨检查结果为尾不合格。痛未通过仅主动申请生戒产一致性监看督检查的企狗业，经认真倦整改后方可伶重新提出申怖请。军5．检将查组在检查级工作结束后叛，向中介机拥构提交检查眉报告（包括上企业质量体阳系、产品检腿测情况等内决容）。中介黑机构对检查炸报告进行技龟术审查后，驰将检查结果晕上报工业和房信息化部。厌工业和信息燥化部对中介狗机构提交的允检查结果进俗行审查，对坡符合生产一哄致性要求的潮车辆生产企较业的产品办补理免检备案适，备案产品腊在办理车辆巧登记时可申透请免予安全杜技术检验。懒（四绢）免检备案没的变更管理颠1．已赛经获得免检集备案的产品零的生产条件盘发生变化（匀包括但不限专于生产场地饶变化、产能熔变化、主要判生产过程及暂加工方式变纤化、关键生机产设备变化居、检测线变椒化等），对狐企业生产一城致性保证能融力产生重大利影响时，需判及时报告工保业和信息化苹部,工业帖和信息化部蹈将根据情况猾进行补充检糟查或重新检粗查。底2．已滤经获得免检超备案的产品透发生变化，敢涉及《公告酿》变更或扩锻展时，需及疤时报告工业牙和信息化部漏，并按《公裙告》管理相称关要求申请破变更或扩展尘，获得《公听告》批准的泡变更或扩展采的产品可自技动获得免检灰备案，但该踪产品将作为斑今后跟踪评古价的重点。霞3．企旨业的产品已侧经获得免检乞备案，若企芦业生产条件溉没有发生变君化，且能够疯满足新产品始增加所带来固的扩大生产肃能力和检验众能力的要求踢时，获得《余公告》批准勒的同类新产嘱品可自动获伪得免检备案齿，但该产品障将作为今后悉跟踪评价的三重点。壮（五）租跟踪评价材1．产斑品免检备案陵自工业和信厉息化部批准旬之日起，有欢效期为四年奶，到期自动赔终止，企业场可在有效期盾满前三个月哈重新提出申嚷请并接受检挠查。肃2．有挑效期内，企高业应于每年跨4月30日结前向工业和荐信息化部报孝送《企业生蓄产一致性信劳息年报》。股3．有泳效期内，工脚业和信息化饲部每年对已钱经获得产品前免检备案的号企业进行一拿次跟踪评价于，必要时也蚊可随时进行荷抽查。钱4．对巧于在本《实祸施细则》实逮施前已获得沙免检备案的串企业及产品颜，在本《实谢施细则》实砖施后，可以耗进行一次跟药踪评价，以描确认产品是贤否可以继续耍保持免检备退案。赚（六）殖整改、暂停乖或撤销致获得产桃品免检备案偏的企业，出促现下列情况俊之一的，由错工业和信息房化部责