法律效力冲突

《法学基础》课程任课教师：郭菲副教授地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街邮政编码：310018学习内容Learningcontent02法律效力冲突的解决01法律效力的冲突5-6法律效力冲突1、冲突的产生：在一国之内，存在多个法律文件同时发生法律效力的情况下，若彼此之间对同一事项的不同规定，必然会引起对主体行为法律约束力的混乱或者对立，就是法律效力冲突。

一、法律效力的冲突冲突种类：1、各种法律、法规、规章同宪法的冲突2、上下位法之间的冲突3、同位法之间的冲突冲突内容：对同一事项的不同规定而带来的适用问题对同一事项的不同理解而带来的认识问题

二、法律效力冲突的解决-----效力等级的确定法律效力等级的确认，是对相互冲突的法律渊源的法律效力之间的矛盾的解决，它表现为法律等级效力确认的一些基本原则。法律效力等级确定的一些标准1、宪法至上原则2、等级序列原则：取决于制定主体之间的等级关系3、特别法优于一般法原则：取决于法的适用范围4、后法优于前法或新法优于旧法原则：取决于制定的时间前后5、成文法优先原则：取决于制定的程序6、不能确定的，需要裁定

1、等级序列----不同位阶的法之间，上位法优于下位法法律效力的等级，即法律等级效力：

是指在一个国家的法律体系的各种法律渊源（规范性法律文件）中，由于其创制的主体、程序、时间、适用范围等不同，导致法律效力也不同，由此而形成的各个法律渊源之间的的等级（层次）关系。

需要注意的：1、关于法律渊源：

法律存在形式，各种规范性法律文件的名称2、只有正式法律渊源种类之间才有等级划分3、只有一国国内的法律渊源之间才有等级划分法律渊源种类：宪法基本法律、非基本法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条例部门规章地方政府规章特别行政区的规范性法律文件国际条约和行政协定判例、习惯、法理等级序列决定于制定主体的法律地位全国人民代表大会全国人大常委会国务院省、自治区、直辖市和较大的市人民代表大会及其常委会民族自治地方人民代表大会省、自治区、直辖市和较大市的人民政府最高国家权力机关各部委最高国家权力机关常设机关最高国家行政机关最高国家行政机关职能部门地方国家行政机关地方国家权力机关地方自治机关宪法、基本法律非基本法律行政法规部门规章自治条例、单行条例地方政府规章国家立法地方立法权力立法行政立法地方性法规1、等级序列----不同位阶的法之间，上位法优于下位法1、等级序列-----不同位阶的法之间，上位法优于下位法全国人民代表大会全国人大常委会国务院省、自治区、直辖市和较大市人民代表大会及其常委会民族自治地方人民代表大会省、自治区、直辖市和较大市的人民政府宪法、基本法律各部委普通法律行政法规部门规章地方政府规章地方性法规自治条例单行条例？？特别提示：地方性法规、部门规章之间不一致时，国务院--全国人大常委员会？

2、同一阶位的法之间，特别法优于一般法、新法优于旧法法律依据：《立法法》第83条：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”特别与一般的冲突新与旧的冲突符合两个前提条件:一是“立法机关是同一机关”二是“同一概念或事实或事项不一致时”《高等教育法》优于《教育法》《治安管理处罚法》优于《行政处罚法》《物权法》2007优于《担保法》19953、特别情况1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。符合三个条件:一是“立法机关是同一机关”二是“同一事项不一致时”三是“新旧与特别一般混合时”小结：在一国之内，多个法律文件出台，彼此之间对同一事项的不同规定，会引起对主体行为法律约束力的混乱和冲突，就是法律效力冲突。冲突的解决最根本取决于