项目施工安全生产隐患排查治理措施图表

企业安全生产隐患

排查治理与应急管理

国家安全生产监督管理总局培训中心专家特聘专家王丁5/17/20231目录前言安全隐患排查及重大危险源监控事故调查处理生产安全事故应急救援5/17/20232前言新的安全生产方针和管理体制安全生产方针——安全第一，预防为主，综合治理（安全第一，系统管理，预防为主）管理体制（雏形）——政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会广泛支持5/17/20233前言对事故管理的最新认识5/17/20234安全隐患排查及重大危险源监控5/17/20235目录安全隐患的类型、评估及整改安全隐患排查的主要内容重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制、分级管理制度的建立与完善5/17/20236安全隐患的类型、评估及整改安全隐患——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态，与安全状态不符合的项目。5/17/20237事故的基本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性——事故是一系列原因作用的结果。偶然性——相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性——只要存在着发生的条件，事故终究要发生。5/17/20238事故的基本概念事故的特性规律性——事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性——事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性——同样的事故可以不断反复发生。预测性——对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。

5/17/20239因果连锁论（原因：人）事故致因理论5/17/202310事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺陷环境事故5/17/202311事故致因理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。

5/17/202312造成事故的原因：人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷。涉及到：全员、全面、全过程。事故致因理论5/17/202313概论构成事故的原因分析5/17/202314管理的缺陷隐患类别安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制5/17/202315隐患类别管理的缺陷具体为：没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守5/17/202316隐患类别物的不安全状态厂址——从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面布局总图——功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。5/17/202317隐患类别物的不安全状态厂区平面布局：运输线路及码头——厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物——结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程——物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件，事故及失控状态。5/17/202318物的不安全状态生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。危险性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。隐患类别5/17/202319物的不倘安全状继态粉尘、毒物晃、噪声嗓、振动揉、强光衫、辐射阻、高温缴、低温菊、等有谋害作业耐部位。仪器、仪毙表、摸工具粮、工确位器捎具、详工卡泪量具伞等。管理设施、涌事故应攀急抢救佳设施、米和辅助像生产、残生活卫立生设施爹等。进入管辖暗范围外的其棉它设启备、讲设施料、物资等拿。隐患伍类别5/漏4/还20耻2320人的不煮安全行何为（是逝指操搏作者雨在操喜作过摊程中报的不很符合谅规定拔或安森全的殿导致肃伤害夹后果补的行歼为）叉。人的缺酷陷：知识缺拖陷知识缺陵陷的特仓性——监具有绝对桶性（一个还人相对读于知识盗海洋，茎知识总博是不足插的）、可自揪觉性（大凡随知识缺效乏都可岛自我感踏觉到）遥、可伸缩穷性（有时良够，有通时不够稳。此地渡够，彼宝地不够碌）、可转移透性（可传虑授，也骑可以讹论传讹）乓。隐患驰类别5/犁4/常20迫2321人的不岂安全行侵为人的缺帮陷知识迟缺陷知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点——相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。隐患种类别5/4崭/20顷2322人的不评安全行幅为人的嫁缺陷生理纯心理件缺陷葵的表彻现性格的汪差异、脸生理负赖荷极限脉、意志往与情感斥因素、巾天赋资桥质、隐浅伤、后砌天的训袋练、病幸态反应虏、生理梯心理低抹潮期、搏从众心场理与行纷为。常见果不安睛全心换理好奇捞心、围虚荣末心、匹侥幸索心。隐患付类别5/稳4/阵20沈2323人的不亭安全行纱为操作谦设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源措施。任意开动非本工种设备。隐患州类别5/霉4/洪20创2324人的不柔安全行轰为操作现届场常见如的不安均全行为特种作妹业非持坦证者独艺立进行借操作。超限址（如粒载荷殖、速虹度、凯压力养、温度、期厨限等）走使用设盾备。非特种稍作业者险从事特秧种作业退。设备扑上有哗安全逐装置杰，而矩开车历操作陆时不幕用。开动被他查封设贴备。危险条作业不无人叫监护趣或未邻经安视技部炒门审舍批。任意钻拆除栗设备宫上的猾安全碰、照越明、态信号达、防瓣火、薄防爆旧装置温和警腐示标磨志、授显示摄仪器歪。隐患类配别5/印4/救20匀2325人的欠不安以全行府为操作现虫场常见蚂的不安返全行为使用屋未经到审批琴的临妇时电拜源线利或使边用时糕不挂半临时要线牌疤。检修圆高压搂线路着或电陆器，收不停刘电、提不验判电、宅不跨重接地阁线。使用非饱安全电瞧压灯具讯作业。带负荷息运行时坡断开回苦路配电暑闸刀或显总开关蹦。潮湿地御面、容陡器内或容器内作业时不使用通风设备。隐患类迎别5/4舰/20纠2326人的不浊安全行饲为操作爷现场悟常见浇的不纷安全棋行为高处作斜业往地拐面任意绳扔物件将。违反亚起重柄“十演不吊兄”。开动无拘卷扬限六位器的朽起重设事备工作枯。货梯载债人运行猫。非岗镰位人浙员任感意在法危险装、要获害、臣动力隙站房旁区域假内逗梳留。焊接未伸经完全啦清洗和粒充分通灶风的盛愤装过易拒燃易爆掩物品的第封闭容毅器和管斤道。禁火区碍抽烟或县动火。隐患份类别5/4塞/20还2327人的手不安偶全行借为操作抄现场非常见付的不扔安全施行为物件介堆放泻超高涨、不搭稳妥爸就结查束工态作。开动身情况码不明琴的电版源或桐动力渗源开宇关、干闸、晚阀。其它违凡反操作迟规程的灭行为。长发储者不狮戴工糊作帽谱进入紫生产耻区域皇。高处作仙业或在竖有高处茧作业、努有机械朱化运输设灾进入现场穿高跟鞋的。高处作业穿硬底鞋的。电气作业不穿绝缘鞋的。隐患沙类别5/4苗/20疤2328人的兔不安笛全行顺为操作敏现场金常见亏的不喜安全亩行为带电刮作业宿（检都修）痛不带乞绝缘娱手套牵的。旋转耻机床疫切削蹦时戴忧手套侦操作勉高处作业不使用安全带的。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。其它违反防护用品使用规定的。隐患类顽别5/4灭/20葛2329隐患录严重固程度劈燕的评诱估作业踢条件服危险宿性评继价法格（L培EC衰）Ｄ＝Ｌ言ＥＣＬ——发掩生事故区的可能螺性大小Ｅ——人谁体暴露龄在这种挖危险环晶境中的栏频繁程有度Ｃ——一酬旦发生送事故会眉造成的架损失后的果Ｄ——祝危险鄙性5/约4/矩20奏2330作业条荣件危险邮性评价壳法（L蚀EC）315/辨4/六20趋2331作业条第件危险荡性评价定法（L丧EC）5/恼4/抄20耀2332作业条药件危险炎性评价橡法（L5/4密/20世2333隐患检堵查常用的灾检查方馅式定期蓝性安侦全检典查专业性梳安全检念查季节剑性安潜全检渣查经常性懒安全检桂查5/遣4/百20惯2334隐患检慨查常用的码检查方堆法安全谨检查劣表法为了参提高良安全睛检查松效果单，事染先把虎检查塞对象凯加以涌剖析汪，查帖出不溜安全涨因素赌所在捕，确摧定检坊查项奴目。缝并把债它们莫尽可歼能细艇分成肆小的立项目暑，按玻系统苗或重扁要度丢编制味成表境，以紫便进芒行检券查和堤避免否漏检置。5/落4/天20纳2335车间工具编号检查时间检查结果序号检查要点√×1外壳、手柄有否裂纹和破损2保护接地（零）线连接是否正确牢固……14是否设有专人保管检查者检查负责人手持电演动工具塔安全检宣查表5/指4/鹅20飘2336隐患整注改建立台牲帐坚持缩慧“三抚定、叼四不推推”晌原则三定由——风定措麻施、甲定负蚁责人醒、定榆完成牢期限虎。四不推藏——个胁人不推佣给班组负，班组走不推给忽车间，谁车间不肠推给部痕门，部搜门不推虾给公司专。列出队整改斜计划暂时无番力解决雷的隐患珍要列出蜂整改计辩划，分挽别轻重粱缓急加娱以解决注。在未烤正式解昨决之前瞧，要采跃取临时嘉处置措方施。严格设奖惩5/堪4/挠20屯2337隐患蹄整改事故落的预孟防过批程5/留4/之20姜2338隐患整嘴改事故略对策5/惩4/热20坚2339隐患整蒜改预防掀对策5/4锣/20术2340安全柳隐患锤排查射的主抬要内留容范围灯——煤矿帜、金鸣属非幼金属貌矿山夸、石杜油、应化工锄、烟赢花爆冶竹、漫冶金扇、有撑色、久建筑苏施工获、民甩爆器裳材、周电力铜等工评矿企宫业；拿道路影交通搬、水马运、吩铁路上、民功航等伪交通终运输斗企业协；渔锋业、染农机争、水呆利等柜单位睁；人凝员密羊集场奥所；绸以及栋其他欣行业横和领妇域近君年来帮发生修重特奏大事庄故的帆单位蠢。内容艺——人、物调（重点丧）、管算理5/4伟/20粮2341重大窗危险逝源监锐控重大斧危险仪源—朗—长期储地或净临时柱地生赌产、青加工占、搬亚运、袄使用液或贮维存危完险物扮质，及且危剧险物可质的精数量望等于说或超谢过临束界量敞的单消元。危险物球质——分为爆蹲炸性、歌易燃、陈活性化炕学和有日毒物质三四大类族。单元—麻—指一个恢（套）洪生产装暮置、设然施或场职所，或和同属一扇个工厂思的且边要缘距离羡小于5玩00m恰的几个朗（套）呈生产装属置、设捎施或场弃所。5/4宝/20无2342重大用危险脱源监勒控重大垂危险秩源监雀控手较段静态监念测动态监乞测动态监典控动态应揉急5/珠4/坐20守2343事故调笋查处理5/4局/20概2344目录事故调趣查处理办的要点男、方法垫和程序5/谈4/先20港2345事故殿调查财的程猴序及带内容5/4够/20罗2346事故调因查的程挖序及内糠容调查寸内容现场勘服察与物签证搜集流——对损差坏的敏物件督、部债件、疲碎片弟、残糠留物煎、致繁害物画的位搂置等尝，均侨应贴雨上标涂签，祸注明延时间废、地形点、竞管理初者；左所有匆物件尊应保亲持原梢样，桐不准将冲洗爷擦拭洒；对纳健康剂有害嚷的物脱品，垄应采劳取不止损坏体原始享证据铺的安漏全防请护措贸施。5/4姑/20横2347事故调袭查的程嚼序及内充容事故现叶场摄影符——方位拍详照，要能反逐映事故兄现场在气周围环寨境中的柔位置。全面栽拍照孟，要能反犬映事故竭现场各斩部分之遥间的联怠系。中心亏拍照膏，反映事吵故现场歪中心情估况。细目拍蠢照，揭示佩事故举直接狭原因异的痕并迹物融、致锦害物束。人体拍浑照，反映伤坊亡者主葱要受伤傅和造成苦死亡的哑伤害部位晓。5/4厉/20展2348事故辣调查兵的程势序及控内容事故居图绘世制—先—根据举事故腐类别眯和规榨模以岔及调教查工腿作的卖需要副，应脖绘出勤事故藏调查翠分析梨所必单须了畅解的辰信息稀示意失图。亚如建望筑物吹平面蜡图、滥剖面室图，哀事故挠现场买涉及筋范围廊图，腹设备秩或工呆、器枝具构运造简纽奉图、今流程氧图，燃受害不者位处置图柿，事挤故时扶人员暴位置从及疏烂散（芹活动协）图甜，破乔坏物背立面包图或呜展开本图等苍。5/洞4/驳20皂2349事故调洗查的程孝序及内苹容证人放材料冬收集肝——尽快收你集证人美口述材版料，然肺后认真捆考虑其岩真实性歇，听取技管理干助部和员像工的意处见。5/惨4/堤20使2350事故调毒查的程既序及内问容事故事害实材料川收集—岭—与事费故鉴山别、钞记录监有关撇的材桃料：事故符发生乳的单擦位、雹地点伐、时扛间、僻受害奶人和绢肇事求者的渐姓名躲、性炒别、茅年龄淡、文绵化程梨度、谢职业摧、技嫂术等双级、叨工龄颂、本派工种务工龄身、支项付工苦资形帐式；肆受害夫人和冷肇事势者的圾技术府情况舒；出肾事当昌天，虽受害直人和统肇事披者什牵么时溜间开汉始工弦作、圆工作巨内容著、工格作量凯、作难业程菊序、商操作饼时的球动作惠或位券置，棵受害批人和范肇事唐者过殃去的爽事故例记录旅。5/4奸/20瓦2351事故躺调查按的程追序及草内容事故隙事实啄材料氏收集纱——事故须发生臭的有挤关材菊料：事故笔发生脊前的古设备冶、设负施等超的性裂能和傍质量工状况办；对绳使用特的材啄料，有必要是时进伶行物斯理性饥能或敬化学愤性能赴实验孩分析段；有黄关设凭计和料工艺咽方面获的技盐术文锐件、救工作法指令牛和规枕章制绍度方耳面的炒资料铃及执侮行情趴况；欲关于范环境叔方面坑的情揭况，锅如照纪明、隙温度芦、湿糊通风笑、声斤响、道色彩啄、道问路、贸工作袍面情弱况以欧及工桶作环仅境中柱的有览毒有眨害物怀质取霉样分法析记鹊录；滩个人盾防护阅措施凑状况妥，即厉个人浪防护魄用品稠的有舒效性态、质预量、唤使用夫范围出；出冬事前疤受害杠者和清肇事三者的齐健康贯和精膜神状咽态；谈其他刺有可姑能与傍事故喷有关挖的细前节或州因素丛。5/辩4/警20里2352事故处勤理事故处夜理工作伞流程5/4拿/20模2353事故协处理事故调涂查报告遍书的格念式内容项目详细内容要求企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。5/4拾/20励2354事故处对理内容项目详细内容要求事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。事故责任及处理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。5/4套/20戒2355事故处乒理内容项目详细内容要求事故调查组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。5/坟4/料20渐2356事故蓬处理事故批炸复权重大惩事故——省级政短府较大事云故——市级钉政府一般堡事故——县级政砌府特大苦事故——国务院伐或者授忽权部门5/张4/瓜20关2357事故处规理事故狂批复辛的时冒限自收到封事故调检查报告躲之日起重大崇事故驻、较仇大事晃故、乐一般释事故鉴——穴15壤日；特大事哑故——骗30+促30日5/眠4/崖20零2358事故处雁理事故责汽任的落通实按事故俱批复落怨实：——有停权机关亩的行政穷处罚；——有帮权机关旨对国家倡工作人纯员的处剪分；——事毙故单位衬对责任遣者的处钥理；涉嫌摧犯罪河的—棚—追柜究刑炸事责柿任向社会剥公布。5/脑4/赤20何2359事故茎处理整改措监施的落略实事故单鸦位吸取掉事故教善训；事故酿单位呼落实柳整改夫措施扯；工会和泼职工监避督防范剃和整改累措施的广落实；安监部额门监督谎检查。5/4拘/20侵2360事故处砍理对主当要责膏任人约的处斑罚违法厕行为——不谣立即组拐织事故颠抢救的瓜；——迟洞报或者绕漏报事坛故的；——麦事故俗调查瞒期间烤擅离逝职守怖的；处上年老收入4匪0—8交0%；构成忍犯罪绘的，探处以蛋刑罚垂。5/丘4/挺20朗2361事故够处理对主要灭责任人活的处罚违法行裕为——迫谎报糠或者雾瞒报胳事故胜的；——伪形造或者林破坏事洪故现场伸的；——转练移隐匿乔财产的秋；——销机毁有关璃证据、船资料的日；——拒律绝调查删或拒绝禾提供情酿况资料截的；——漂作伪计证或轿指使奶他人才作伪里证的快；——事揪故后逃坚匿的；罚上年判收入6棚0—1去00%篇；构成凤犯罪的冷处以刑蛋罚。注意钱：此可处罚请包括直主管倘人员铸和直朱接负仍责人净。5/4巷/20变2362事故处脸理对主陪要责姑任人到的处仆罚违法行拿为——未衰依法履嫁行职责简，导致根事故发腹生的；按以束下规桨定罚犁款：一般霞事故束——土处上避年收迟入3巷0%漆；较大劳事故号——垄处上洪年收币入4屡0%呆；重大事俩故——简处上年竿收入6歇0%；特大事榴故——版处上年无收入8分0%；构成犯嫌罪的，恐处以刑份罚。5/4殖/20详2363事故处遣理对主辆要责虫任人充的处路罚违法行佛为——未际依法履誉行职责钳，导致舌事故发雕生的；对主静要负厅责人蒜：自优刑罚纺执行桐完毕非或撤时职处树分之护日起演，5漠年禁阵入。对事故晒发生负后有责任乓的有关梁人员，念暂停或钞者撤销统其执业绵资格、忽岗位证统书。5/款4/滚20想2364事故处柴理对事纤故单加位的烟处罚违法行拘为——捞谎报贫或者坏瞒报汤事故踪蝶的；——房诚伪造寄或者从破坏削事故搁现场敌的；——际转移怒隐匿减财产但的；——销够毁有关剪证据、舰资料的疤；——辰拒绝沿调查肿或拒叛绝提径供情伸况资踏料的谈；——作笑伪证或球指使他断人作伪叠证的；——事祝故后逃敬匿的；处1浸00箭—5删00侧万元斤的罚腊款。5/4南/20愉2365事故别处理对事故坐单位的淡处罚违法姑行为——对姑事故发堂生负有毕责任的仁；按以下汽规定罚字款：一般跌事故角——酷10耀-2撞0万问元；较大泊事故担——爽20药-5付0万卡元；重大幅事故规——圾50倍-2厉00龙万元建；特大劣事故返——定20圾0-拦50演0万喉元。同时封：暂薪扣或与者吊绑销有竿关证勤照。5/傅4/省20跪2366事故分处理对中宣介机竿构的良处罚违法回行为——不醒认真履娇行职责未，提供恋虚假证朱明。对中架介机叮构：丧暂扣糊或者蜓吊销泼有关搜证照阳；对相禁关人为员：冰暂扣赚或者衡吊销创其执被业资汤格；构成盏犯罪期的，弃处以恢刑罚碍。5/4俩/20助2367事故处歉理对公务跨人员的个处分违法舱行为——不桥立即组猫织事故辫抢救的畜；——浅迟报沈、漏驶报、基谎报叶、瞒觉报事西故的隆；——欺阻碍旅、干旺涉事蚊故调盛查的恢；——作疲伪证或厅指使他挺人作伪证证的；——奸对调伯查不诵负责较任，烟致使杆调查悔有重敞大疏兆漏的讯；——俘包庇闹、袒午护责笨任人束；——事类故调查腰中打击时报复的例；——覆拖延迹或拒峡绝落犁实事孕故处芬理的愧。依法孕给予先处分番；构锅成犯通罪的泉，处窗以刑疤罚。5/4猴/20生2368事故堆处罚坏处分嚷的实纹施主克体罚款主拆体——体安全生芹产监管阳部门处分主欢体——突有权部间门资格罚济主体—膀—有权棋部门5/4借/20吨2369生产安蹦全事故骂应急救音援5/4破/20缘瑞2370目录我国愿生产督安全引事故武应急棚救援烈工作外现存协问题说分析应急救粮援体系括的建立应急救殃援预案糟的编制应急液预案牧的管做理措协施和思要求5/4分/20运2371我国生衬产安全伴事故应蹦急救援眉工作现伯存问题纤分析不能造与日某常安攻全管肢理工蒸作有杨机结熔合不能有倾效促进梢事故预萄防工作编写趴困难煎、文洒件体拉系杂必乱、取完整禁性不煌好培训演叛练难度液大、成视本高可操作没性不强评审春标准宵不统息一纵、横犁管理难天以到位5/粉4/叛20从23725/睡4/们20论2373事故应园急救援分系统设隙计应急航救援蔬预案梦系统桨设计学内容事故佛应急卵救援著组织板机构液（功匀能部劣门）盼设计事故两应急弦救援辜预案坚设计1.滨阐明应携急救援伞各阶段久的任务2.简确升定各步种特笋定任独务和喊完成煤的程筑序(5攻W+凯H)3.艳各弓种程箩序及用其他惰支持绕性文红件按陪逻辑腿层次援组成麻一个匠完整自的文克件化无的应陡急救冠援预枪案1.耻设辩立何雹种组坝织机栗构（关功能匙部门纹）2.粥确定各杏组织机铁构（功润能部门匙）在应胳急救援中招的职责讲、地驼位和作恩用厂内应急救援预拢案厂外应急救援括预案企业躲制定政府弦制定5/笋4/渡20查2374事故温应急如救援疯功能缠部门（功能妹部门是类应急救刮援实施未的组织扛保障）应急泥救援膀功能悄部门应急村协调比中心应急指盒挥中心应急资唤源保障帖部媒啄体谦中扭心负责协滑调事故说应急期补间各大柔中心的垃运作，送统筹安牧排整个根应急行残动，保送证行动疑紧张、买有效、恒有序的脂进行，咐避免因弹行动紊赴乱而造番成不必慈要的事址故损失教。负责逃事故钻现场夺应急采的指吃挥工野作，叉进行捕应急粘任务贱分配鬼和人骑员调长度，匠有效辉利用沫各种拔应急驻资源晃，保别证在湖最短据时间奖内完扑成对磨事故穴现场丽应急笋行动介。负责堵组织惩、协寄调和纯提供刻应急住物质明、设英备和改人员械支持帖、技酸术支监持等评，全难方位具保证凯应急筒行动乐的顺视利完罩成。负责与归新闻媒娃体接触国的机构素，处理成一切与唤媒体报厌导,采瓜访、新屯闻发布毯会等相严关事务康，以保钟证事故狡报导的夺可信性甲和真实决性，对援事故单炸位、政系府部门智及广大要公众负炮责。负责被提供瞒各种廊信息靠服务火，在蔽计算裂机和竹网络申技术戴的支关持下涉，实仿现信炊息利到用的贝快捷夏性和咸资源租共享铁，为摆应急鸽工作振服务芬。信息管假理中心其他符功能寒部门5/4腾/20围2375预案文鼓件层次5/4卧/20毛2376现阶段拦企业应蒜有的预减案《中兽华人忽民共哪和国蚀安全成生产熄法》第17凶条规定肿：生产社经营单堂位主要负晚责人有组黑织制材定并竹实施盯本单鞠位的生产安谱全事故应急粮救援橡预案抢的职脏责；过第3竭3条形规定扒：生披产经疮营单椅位对重大危排险源应当制蛇定应急午预案；注第69是条规定起：危险扇物品的生哗产、料经营理储存电单位箱以及俗矿山港、建李筑施甜工单奥位应沙当建穗立应随急救钩援组启织并逼配备怀应急许救援瓶器材赠、设悦备。《危骆险化朽学品龙安全牧管理她条例偏》第5坝0条摄规定芽：危险化配学品单杀位应当绝制定元本单蝴位事伙故应料急救妈援预草案。5/东4/盾20吴2377现阶段积企业应屋有的预肃案《中末华人尚民共必和国吵职业抓病防梢治法堵》第1世9条夫规定挖：用削人单谅位应钓当建丛立、绘健全职业病舟危害事旦故应急救委援预案纤。《中华人厦民共和愚国消防窝法》规定倘：消防码安全季重点撞单位应当案制定有灭火沙和应绳急疏袖散预熊案。《特种育设备安矩全监察耻条例》第3猾1条烘规定滥：特种设烫备使用旁单位应当络制定眉特种窄设备编的事畜故应拜急措庙施和讲救援陆预案桑。《建设述工程安厚全生产锐管理条寺例》第4抄8条班规定误：施工单宝位应当暑制定充本单舰位安谜全事非故应侧急救续援预溪案5/4盛/20辟2378恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)事故撒应急细救援轮管理前包含通的四镇阶段5/4西/20参2379事故略应急次救援闸管理某四阶走段工赞作内服容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等5/叠4/锄20窜2380事故灾应急沉救援改管理茄四阶算段工衫作内驳容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查5/牧4/许20巡寿2381事故应连急救援照的基本弯任务防灾→减灾→救灾→恢复5/肢4/预20即2382事故应急牙救援峡预案挂组成逆部分坝和构员成要副素应急批救援币预案命应该陆具备阿的八远大部骆分2阀8个选要素表：一、基子本内容二、应顽急救援障方针与核原则三、应疼急救援钱工作策首划1.危府险辨识椅与评价2.应暑急资源悼评价3.麦应急伪机构校与职拢责4.应拢急机制5.法杏律法规腰要求四、应沟急救援削准备(舌程序)1.应字急救援畏设备(侨施)、充物资2.应绞急救援免人员培躬训3.党预案融演习4.社公众猫教育5.应固急救援番互助协烦议五、黎应急谢救援内响应弱（程棍序）1.遣报警映程序2.警疼报和紧负急公告3.昌指挥痰与控购制4.胡通讯5.人照群疏散刷与安置6.最警戒观与治美安7.医通疗与卫姑生服务8.现皱场监测腐(事态岂监测)9.歼现场罚抢险吉与控如制歇*10派.应枣急人养员安踪蝶全11粪.环染境保柱护12废.信总息发处布管骄理13泼.应告急救唇援资盗源管乱理六、现盒场恢复饶与事故殃调查(怀程序)七、范应急披救援弱预案之维护狼和改狂进（普程序蜓）八、应诉急救援翅预案支浇持附件5/4诵/20顽238328个提要素1.基劲本内容应急犯预案循发布难令:听宣布固预案暴生效织，做地好各咐项应颠急准拖备。应急驶机构厚署名吸页：理应急慨相关幸部门泽及负秒责人录签名忍。预案分童发记录偷页：预码案接收借部门签真字。预案军修改裙记录漫页：授修改哄人签惨字。术语与茧定义等冷。5/4谱/20嘉238428倍个要汤素2.方研针与冻原则阐明浩应急当救援切的方趴针与唱原则历，如保护俊人员安乌全优先者，防止骄和控制乳事故蔓猾延优先诞，保护逐环境优粮先。以阀及预防昨为主、境常备不眼懈、高紫效协调趟以及持城续改进崭的思想秤。列出应隆急预案侮所针对薯的事故腾（或紧六急情况绸）类型辟、适用潜的范围非和救援杰目标。5/脖4/怠20奖238528哀个要错素3.仍危险娃辨识知与评亡价确认低可能特发生饼的事箱故类腊型、之地点拨；确定事格故影响爽范围及守可能影虾响的人娱数；重大危杠险源的伴数量及严分布；根据事遣故种类坦和后果你严重度膛，确定预案编拣制的级粉别；地理、关人文（柜人口）笼、地质穴、气象等等信息漫；城市像布局唉及交饿通情漂况；可能影鸟响应急刮救援的要不利因斥素等；形成附知件。5/束4/却20障238628落个要仗素4.映应急雷资源遵评价分析和行评价目咽前企业墓和社会表应急活惧动中可气以使用辜或可以王调动的垄各种资星源，包崖括应急突力量（女人员）膏、应急浅设备（孕施）、竖物资、篮等；基本速应急改装备容：通锯讯工晃具、戒交通璃工具幅、照侄明工林具、宜防护糊工具赖；专用偿应急遮救援酸装备脸：消植防、塘医疗托、应需急发健电、芦大型屠机械曲等；形成尸附件边。5/贱4/要20陈238728螺个要妹素5.应再急机构阻与职责明确应剑急救援掠过程中随各个特加定任务怠的负责筒机构及若其职责霸；明确应急吼反应服总负贫责人哭，以静及各凝部门酬的负屠责人孟及其顿职责史；本区浸域以网外能工提供贸援助描的有卧关机臂构的沙职责忽；明确拒政府扔和企执业在附事故贤应急涌中各老自的窝职责昏；形成迁附件膛。特定枣任务织包括煎：应泰急管骨理和齿应急弹救援减指挥墨中心受、各薄专业代救援孟队伍狼（消嗓防、买工程推抢险甲、防据化、夕监测芽、环报保）况、报粱警、卧通讯庄保障喊、救突援设葬备和罩物资达保障剖、警情戒与莲治安租、人伶群疏懒散、料医疗艳、信巷息发肌布与果公共吼关系航、救仆援专弱家组背等5/4严/20寒238828练个要尚素6.应刺急机制按事故牛的严重锈程度建达立分级民响应机断制和程语序；统一课领导凑、统史一指才挥、秤分级腾响应雨、资目源共帮享、匹全体泉参与险；预测男预警捡机制哄、应帆急决棕策协雾调机茧制、直应急营公众啊沟通培机制震、应知急社葱会动头员机森制、昨应急哀资源影征用鼠机制秋、责谋任追疯究机撒制等批；对各扮应急度机构陈的应绪急行旨动与传协调以活动遭进行圆总体加规划节并建越立有荐效的切工作枝机制伪。5/4貌/20晌238928庆个要乞素7.帜法律狼法规场要求明确缓列出扶国家功、省远、市缠涉及译应急趴救援处要求娇的相巾关法匆律、锈法规鸣、标驰准文歪件；形成隙附件。5/4困/20颜239028个坦要素8.胞应急扇设备遭(施密)、舌物资准备用痕于应急鉴救援的尤机械与香设备、筐监测仪票器、材罗料、交夜通工具距、个体粪防护设善备、医衫疗、办呈公室等津保障物板资等；列出有葛关部门丛，如企屠业现场蝴、武警瓜、消防球、卫生应、防疫僻等部门玻可用的创应急设颈备；定期检始查与更企新；列出存但放地点蠢及获取绑方法；形成附休件。5/4瓣/20版239128个耕要素9.应含急人员斥的培训对应栽急人全员进动行有颗针对挖性的牵培训刻，并注确保衣合格检者上请岗；描述惊每年感的培桥训计掠划；描述驱对现荣场应搁急人底员进垂行培雅训的图频度荣和程葛度等菊。5/4做/20惯239228葵个要哨素10挖.预闹案演诊习描述预各案演习典的目的熟；制定棍每年荐演习耳计划导；各应急慨方参加急预案模隔拟演习案；描述是对演右习结轨果的牢评价对，发冤现预柴案存笼在的傍问题省并加往以解怒决。5/近4/顽20库239328个尼要素11.多公众教核育为确疮保公押众了取解如哈何面懒对应朱急情举况所验采取梯的周询期性锯宣传僻以及悠提高陡安全请意识功的方盼法与寄措施励。宣传潜硬在危险掘的性质功、疏散团路线、龟报警和裙自救方役法、了锣解各种剧警报的怜含义、蚊应急救孙援的有沟关程序论的知识方。5/4咏/20掀239428个艘要素12.加互助协欣议描述凶与临吓近企防业、摩消防泽、医曲疗、略检测值、武起警、云临近卸城市霸或地仪区建怪立的滑互助吃协议伤；社会专饮业技术蕉服务机伶构、物虾资供应薪企业的奴互助协炕议；形成附犬件。5/4外/20籍239528个担要素13该.报笼警程辟序（况由下医到上胶）确定然报警奥的机绪构及枯原则屯；确定聋报警绕方式找，如赶电话沃、警短报器待等；确定2河4小时舱与政府赵主管部烘门的通胀讯、联蛾络方式倒；制定射报警返信息禽单，否详细失记录慨事故茂情况算，如捕事故款地点盏、事蹈故类污型、册危险听物质卡、伤岛亡情肃况、折影响龄范围帅、事买态控角制情替况等种。5/茄4/酬20您239628个颠要素14.鞠警报和翁紧急公虽告（由庄上到下颜）警报和悲紧急公晨告的机肿构和标客准原则钓；明确向辅公众报脱警的标盯准、方定式、信谷号等，绿应明确脉各种警绢报信号免的不同暑含义，跑协调警归报器的无使用及慈每个警颈报器所理覆盖的婆地理区如域；重要的绞公告信与息（包康括健康透危险、喜自我保贡护、疏倘散路线孕、医院散等）；特殊居情况佣下警谅报：征警报令的盲很区、项特殊透需要墓的人趋群及退地点指、使赞用机蜜动方遍式协钥助发扫出警播报或伙逐家杂通报剂等；制定即标准负化或魄填空剖式公套告样症本。5/刃4/亲20恭239728个唇要素15.暖指挥与蹈控制建立尼协调丑总指羊挥、圾现场阻应急就抢险卡指挥比；建立现艘场指挥董、协调羊和决策骄程序，菌对事故涨进行初牧始评估眼，确认问紧急状供态，有撤效地确外认响应旁级别（掩一级，觉二级，橡三级响祖应等）置和抢险睬救援行席动指令土；确定重表点保护杏区域和部应急行普动的优提先原则倍；指挥和辰协调现仍场各救碑援队伍斧的救援茫行动；合理高蝴效地使对用应急宗资源等性。5/4鼻/20蒙239828照个要毅素16.汁通讯应建立狼应急救输援过程窝中保证呀各部门坑通讯网娇络畅通尼的程序傅；规定所凉需的各叼类通讯宾设施,农确保通尚讯器材意完好；维护供通讯柱系统晋；设立颤备用山通讯税系统；5/4旧/20絮239928个掀要素17异.人缸群疏素散与满安置确定专实施怎疏散牲的紧扯急情申况；明确可裤授权发限布疏散熄居民指廉令的机痒构和负哄责人；预防翁性疏大散准佛备，役疏散位区域枯，疏档散距删离，敢疏散饭路线枯，疏太散运管输工恼具，权安全昏蔽护贺场所迈的规岂定；应考标虑疏租散人谢群的症数量室，需我要的数疏散设时间善，可作利用激的时熟间，亦风向朗等环给境变裙化，卵老弱虫病残感等特埋殊人表群的械疏散怎问题隙等；做好隆疏散增人群光的生正活安宋置，舰保障岛条件显；明确负轮责执行政和核实冶疏散居财民（包鲁括通告顶、运输喉、交通报管制、缩慧警戒）费的机构浅；核查疏呀散人数理，记录话疏散情兔况；临时安队置场所缠的管理识和运转五负责部傅门；临时安旅置场所院的食品虎、水、盟电力、饺医疗、爪消毒、怜治安等留的安排阀；临时安召置场所振的标志誓。5/4低/20方2310028个内要素18脉.警泥戒与恰治安确定警荷戒的机厅构和职粮责；应制丈定事吹故现申场警勿戒和昆管制嘉程序停，保舰障救核援队弦伍、矩物资福运输舌和人枣群疏寨散等卸的畅凯通；交通冶管制哨、路姨口封姻锁、流指挥沟中心堡警戒巷、事巨故现狼场警还戒；制定四对特禾殊设远施和污人群南的安束全保疗护措挺施（潮如学停校、观幼儿社园、散残疾突人等主）；确定决算定终止驴保护措附施的情悼况和规识定。5/何4/尖20膜2310妥128杨个要窃素19页.医交疗与榆卫生悲服务医疗资毛源的数壶量；规定飞紧急喂医疗外服务累的组呆织，玩伤员耻的分恨类救郑护和嚼转送善方法景；抢救聚药品仰、医渣疗器继械；国消毒松、解雁毒药拢品等猜；急救点桐设置，闸化学品亏受伤和绝疾病感调染人员隙的隔离届、净化赚和治疗释；死亡船认定仍与处渡置；医疗人呜员应经夺过培训稿并掌握讲对危险程化学品产受伤人胁员的正绍确治疗香方法等腔。5/哗4/顺20毒2310炒228个半要素20.晕现场监祝测（事鸭态监测转）建立瓦对事骡故现新场及微场外丸监测消和评肚估的腊程序此，为歌现场键的救乎援决乞策提香供支婶持；现场宪监测帐包括艰：事翼故的合规模妨，事昨态的礼发展械趋向脸、伤吃亡情俯况、班危险龙物质求的浓苗度及惯扩散嗓状况则，食轮物、隐水源声、环库境卫浸生污湿染监拾测等期。5/4屋/20彼2310328个决要素21.挂现场抢闲险与控冲制*现场抢使险的目坑标和原即则；现场也抢险震的操哀作程掉序；现场贼抢险葵人员般的要攻求；现场慨抢险飘物资慌、设均备的委要求互；*交针对庸特殊同的风浙险如朴危险蜂化学风品事惧故、剩火灾把等，墓需进债一步锄制定鱼详细削的抢劳险程妈序和巡寿方案套，包挖括使虽用特夫殊的附应急洽救援话人员雪、专伍家、鹊技术挑、方聋法、踏材料遣、设溪备等浊手段乘达到惊控制逢和消航除事蜻故目除的。5/武4/熔20贡2310剖428个血要素22.扣应急人察员安全为保续证应览急人编员在油抢险编中免透受伤牌害，条应建筋立进药入和茧离开森事故鸦现场贴的相佳关程裳序，会保证堤其安手全；内容包摆括：进循入和离串开现场症的标准物程序进入和僚离开现羞场的报励告规定进入和碎离开现辨场的登蛙记规定应急慰救援样人员若的清普点规部定