贯彻全省两化会议精神

学习贯彻两化会议精神

推进四川跨越发展

省工业化城镇化领导小组办公室主要内容一、“两化”会议概况及背景二、“两化”互动思想的发展三、我国及我省工业化、城镇化发展阶段四、传统工业化城镇化存在的主要问题与制约五、国内外工业化城镇化历程的启示六、新型工业化推进思路七、新型城镇化推进思路八、新型工业化新型城镇化的新关系九、“两化”互动发展思路十、“两化”互动发展的保障措施十一、各地各部门动态会议概况及背景全省推进新型工业化新型城镇化工作会议于7月23-25日召开会议内容：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结实施新型工业化新型城镇化互动发展战略的成就和经验，总结上半年经济工作，研究分析当前面临的新形势新任务，对深入推进新型工业化新型城镇化互动发展工作和下半年经济工作进行全面部署会议概况及背景省委、省人大、省政府、省政协领导出席，各市（州）党委、政府，各县（市、区）党委、政府，省级各部门，有关企业主要负责人及专家学者700多人参加会议会期三天，一天半时间考察了成都市青白江区、龙泉驿区，遂宁市及射洪县，半天讨论，两个半天大会刘奇葆23日上午第一次大会上作重要讲话，主要讲“两化”工作；蒋巨峰25日下午第二次大会上作重要讲话，主要讲半年经济工作会议概况及背景省委、省政府作出了推进新型工业化新型城镇化互动发展的重大部署《决定》是省委、省政府在新一轮西部大开发拉开序幕之际和“十二五”开局之年审时度势作出的,是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重大决策，是促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的全新举措，是“一主三化三加强”基本思路的发展创新，必将在四川乃至全国产生广泛而深远的影响会议概况及背景2008年下半年，刘奇葆提出，2009年上半年“开个会，出个文件”2009年10月，王少雄、黄小祥、黄彦蓉、李成云分别带队赴湖南、山东、浙江、江苏、广西等地，分别就工业化发展、新型城镇化建设、承接产业转移等方面进行了学习考察2010年7月，省经信委、住建厅组织调研组赴内蒙古、陕西、广东、上海等地进行调研2011年4月，刘奇葆在安徽、江苏考察时提出，“下决心把两化会议开了”会议概况及背景情况为筹备会议，省两化办多次在省内多地调研，进行选点省委、省政府领导多次听取会议筹备工作汇报，研究会议方案2011年7月12日，省政府常务会审议通过会议方案，7月18日省委常委会审议通过会议方案会议概况及背景开展理论研究和调研，为省委、省政府《加快新型工业化新型城镇化互动发展的决定》起草做准备文件原是按照《意见》体例起草，后来为增加文件的执行力，将《意见》改写为《决定》2008年底，形成《两化意见》初稿并征求有关部门意见2009年上半年，对《两化意见》大规模修改并征求有关部门意见2010年下半年，对《两化意见》进行较大修改2011年初，对《两化意见》从结构到内容再次进行彻底修改会议概况及背景2011年5月及6月，两次征求省级部门意见王少雄、黄彦蓉、李成云等同志三次主持召开省两化领导小组会议进行审议，多次召开专题会议进行研究修改2011年7月12日，省政府常务会原则通过《决定》，7月18日省委常委会同意以征求意见稿形式提交两化大会征求意见修改不下50余次预计近期将会出台两化互动思想的发展刘奇葆：推进“两化互动”，实质上是经济社会发展过程中的产业结构和空间结构的动态调整适应过程，就是要做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。两化互动思想的发展三大因素：基础设施、市场条件、体制机制三大环节：要素流动、人口集聚、制度创新两化互动思想的发展1992年党的十三大提出，“在社会主义初级阶段，发展社会生产力所要解决的历史课题，是实现工业化和生产的商品化、社会化、现代化”。2002年，党的十六大提出，“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。2006年，党的十六届五中全会正式将城镇化与工业化、市场化、国际化并称。2007年，党的十七大要求“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。两化互动思想的发展刘奇葆任广西书记时，2006年9月29日，广西推进工业化城镇化工作会议召开。主要任务是，贯彻全区“十一五”规划，讨论工业化、城镇化两个专题规划，研究部署当前和今后一个时期加快推进广西工业化、城镇化的主要任务和措施，加快工业化、城镇化发展步伐，充分发挥工业化、城镇化带动发展的重要作用。两化互动思想的发展广西推进工业化城镇化工作会议提出：

以培育优势产业和强优企业为重点推动工业快速发展

以发展大中城市为重点全面提高城镇化水平

坚持工业化城镇化联动推进。要坚持以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，实现良性互动、协调发展。工业布局要与城镇布局大体一致，使工业靠近城镇、依托城镇发展。同时，城镇要为工业布局和发展提供依托，发挥快速集聚产业和人口的作用。要把转移农村富余劳动力、统筹城乡就业问题贯穿于工业化、城镇化全过程，大力发展各种资源密集型、劳动力密集型产业和中小型企业，解决城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移问题。两化互动思想的发展2007年12月省委九届四次全会召开总体取向：加快发展、科学发展、又好又快发展基本思路：一主、三化、三加强战略目标：西部经济发展高地战略定位：一枢纽、三中心、四基地两化肿互动倍思想借的发餐展“一极主、辉三化糕、三幅加强制”基冶本思雅路以工斧业强丽省为脑主导到，大超力推叫进新读型工徐业化棵、新冤型城北镇化、农己业现匠代化晓，加捞强开痕放合敲作，元加强破科技邀教育，加强基础设施裤建设联动推进河工业砍化城谋镇化贡。工休业化蔬催生恩城镇烂化，城镇化承爱载工惰业化投。要绳把工妨业化蹄与城揉镇化阔统筹唐起来慰，以工业柄化推动斩城镇和化，势以城绸镇化纸促进度工业璃化，舞实现碑良性附互动录、联动登推进袋。两化荷互动丝式思想袍的发佛展20用08年初描，雨隶雪冰病冻灾弊害20够08年3月16日，剩反“区藏独转”斗尽争20魔08年5月，暴灾后字恢复罢重建依，抗恋击金区融风驶暴两化朗互动艇思想吊的发饼展20荒08年11月7日全累省产弟业园挽区工练作会甜召开用好灾绣后恢浆复重跨建政根策，己在灾付后恢斑复重淡建中洞推进粪产业典园区发展实施俩四川辨成长授性特为色产相业园么区建山设工页程（您“15露25普”工程苍），叹即：舟到20魔12年，心全省记争取辫建成星年销少售收匹入超悟过10菌0亿元葬的产势业园泄区25个、昂超过50累0亿元爷的产团业园夏区5个、粥超过10股00亿元尼的产游业园滥区1个。两化爹互动疗思想级的发长展20仍10年7月27论-2重8日，挠全省恢产业盈园区托工作谣会议窃再次栋召开高起朗点编制物规划址，让冒园区苦成为锡“7+睡3”产业炒高端挪发展顷和战脑略性输新兴腾产业馆形成论规模衣的重卖要平台实施“一焦园一令主业辽，园联区有兵特色售”的沸产业布局两化答互动喜思想辛的发跑展在恢库复重钉建中来，产朱业再析造、叮城镇狱重建面、村呈落建爽设同等步规路划、科同步够实施纸，进鞭行了与初步孟探索孤，积汽累了促经验盒，提念供了汇示范园区灰建设泻是两掉化互吨动思剧想的文探索挡和实乎践两化映互动诊思想逐的发疯展20奔10年9月10久-1翅1日，跟刘奇狗葆在鸣眉山暮调研件，强调冷要坚品持“晋三化肥”联碰动、煌城乡炼统筹柴，科备学衔像接工默业化席和城砌镇化橡各项竖工作退，推耀动园助区建脸设与族城镇幸发展灯相结靠合，宁依托帖城镇皮发展尝产业灭、建崭设园如区，演努力架做强部产业旷，做弯大城扇市，幸做牢隐基础届，推姿动西叔部经晴济发糊展高太地建米设不泼断取于得新进展20储11年5-6月，洞刘奇直葆先忠后到药绵阳敢、雅球安、抓乐山纹、达秘州、姓巴中室等地绕调研灾，蒋悟巨峰不先后鸣到资阿阳、吗达州炎、巴晶中等各地调蓝研，皱强调拖联动渗推进鞭两化脊，促尾进两炒化互披动发无展20行11年6月，衬刘奇雾葆先后主持召开披联动招推进仗新型随工业棕化新异型城户镇化携工作专家竖学者座谈抗会和老的同志贫座谈闹会，听取率有关泰负责俘同志宅和专欲家学娘者的达建议安和意膨见。两化口互动捡思想砖的发敢展刘奇皆葆：禽联动介推进尿工业蚕化城贤镇化天。工钱业化裹催生嫁城镇贿化，盈城镇吸化承液载工凤业化僚。要泪把工臣业化称与城亭镇化胶统筹抓起来窗，以奥工业弄化推贫动城亲镇化瓶，以冬城镇烫化促肠进工巷业化屠，实副现良沙性互武动、寇联动懂推进挠。刘奇秧葆：推进“两化呜互动”，实圆质上精是经怕济社庄会发规展过新程中嘉的产卸业结阿构和横空间慨结构妹的动法态调料整适给应过细程，于就是门要做愧到时铜间上崭同步都演进群，空蚊间上别产城走一体陈，布盆局上偶功能烦分区子，产士业上奶三产纳融合蜻。小结两化躁互动腹决定嫁是省日委省忧政府拳重大竹战略词性决糟策，禾是“凯十二钥五”宰期间垄重要漫的发陶展战怪略两化渐互动园思想厨是在特总结妹实践雪经验津、反妨复理木论研旁究的勇基础雪上形疾成的我国次工业婆化发仍展阶滩段与发倘达国群家比呢较，妄我国烈工业壶化进拾程滞兰后10洁0多年第一核次工骄业化富浪潮掩发生衔在18世纪猴后期庆到19世纪消中叶渔，由嫁第一摧次工职业革社命推钓动，数从英钳国开虫端然罢后向什西欧捞扩散本。英锐国成俊为世喇界上竟第一攻个初略步实语现工注业化盼的国趁家19世纪忆下半帖叶至20世纪洗初，领第二嫁次工笔业革惰命推逆动工层业化轧在欧侮洲核虽心地阶区取洒得巨喘大成篇就，蛛并向送周围门地区才扩散溪。在私这一即时期窜，由苍内燃谁机和梳电动山机带穴动的狂“电滥工技恩术革猛命”炉，推太动了喇以电锐器工蜂业为衔核心甜的一浅系列液新兴富产业辨出现想，使棋世界腐经济辆在19世纪假后期昨出现娇爆炸截性的志大增换长，帮西欧馋、北铜美作订为资逃本主蝇义工桃业发导展的舌核心胳地区很完成游了初考步工抬业化果，形见成了宪世界抽的发待达工五业区我国丽工业泻化发阶展阶淋段我国根的工烂业化狸起步扮比较卖晚，逢有规牛模的雀工业赛化实构践始祝自洋址务运埋动。箩新中斥国成奥立时殃，工寇业总节产值适只占旺国民辟生产狮总值虚的10浸%左右催。当尘时，伴我国午工业喂不仅讯基础向薄弱哲，技畜术落抖后，替门类惭残缺鹊不全灾，而范且深驴深打弓上了测半殖祝民地听的烙假印。我国请工业拌化发典展阶读段我国委实现唐工业盐化的呆任务沫，是玩第一活个五延年计典划提侮出来澡的，瞒经过60多年泻的奋厚斗，毅我国棕已经作从一么个落腊后的食农业臣大国锯转变忍成为晌拥有味独立再的、块比较枣完整觉的、锈并有晨一部况分达汇到现小代化塑水平球的工灯业体墓系的觉发展挖中大得国。20雁05年，苏我国患已经吹总体烘上迈百入工剥业化插中期仁阶段用，目欲前已谅经进煎入了框工业爹中后蒙期，耐部分械省市访已经击超过附了工赴业化释后期芳阶段延。继株续完塔成工烦业化挣，仍文然是斑我国穷现阶纺段重坊要而益艰巨赖的历越史任凯务。当如果尼按照盖目前狸的发叛展速那度，20条20年前挺后，版我国煎将实蓬现工店业化渣，比吴欧美损发达遥国家怎晚了10陆0多年往。我国掉工业背化发扑展阶驾段20狠07年，院我国矮在全且球制响造业丸排行扭榜上贼已经谱与日间本并终列第共二。毯工业息生产控能力搏大幅模上升为，在候能源浸、冶抓金、带化工霜、建衫材、雾机械动设备翅、电真子通扁信设硬备和责交通小运输悄设备火制造膝以及歇各种巩消费恭品等炸工业恳主要膊领域万，已甲形成节庞大逮的生供产能荐力。除我国离已经烫成为沾一个兽名副盼其实刮的制阴造业递大国盏。一鸦个具违有一凯定技居术水唐平、双门类迁比较糊齐全限、独鸦立的敢工业涌体系程已经馅建立枕起来姜。工撤业主欲导地拒位显佳著加模强，20市10年，趴全国对工业第化率盯达到40芬.2努%，实酬现了江工业套化从雁初级加阶段走向中竿级阶宇段的赵历史肉性大妇跨越番。我国罗工业抗化发冠展阶斜段李毅摸中：我国叔工业纹主要矩问题询，归姜纳起奸来：叶大而疑不强自主湾创新葱能力美不强库，核播心技况术受针制于档人，穴缺乏即自主炭知识特产权脾和知无名品科牌，山总体撞上处故于国蝇际产打业分砍工中撇的中极低端结构蝇性矛诵盾突煎出，辉产业幅结构撒和产厨业布车局不怠尽合史理粗放债型发济展为拌主，卫发展等方式绸亟待雹转变我国参城镇冲化发循展阶压段与发纪达国赏家相奏比，寒我国苍城镇朝化进巧程滞李后60多年城镇另化是骄人类讲文明令进步蓝和经戏济社用会发羽展的夜大趋逮势，塑是伴水随着收农业冒国向瞎现代材化工滨业国确迈进靠的必撑然结泪果。互但伴浆随的旗程度抬却因匠历史够、制块度、予政策猜取向僵等因秧素呈静现较丈大的致差别博。在18育00年时恶，世涛界城醋市人锐口占透世界穿总人谣口的冈比重膏只有3%。在文工业应革命忆引起蹄生产驳生活已方式叼发展劣变革范之后抹，城耻市获析得了枣巨大缝的发肚展，料世界睡城市销人口伍占世铸界总踢人口惧的比揪重便郑以每50年翻普一番把的速锣度增挪长。18举50年为6.采4%，19员00年为13溪.6险%，19疏50年为25涨.2物%，20喷00年为60幸%。我国桥城镇追化发军展阶蜜段自改粪革开柏放以爆来，戴特别纳是上旋世纪90年代蜻普遍泻实施绣市场划化经舅济以厨来，挠随着蜓经济原飞速失发展阶和户护籍制查度改罪革的挠进行橡，我言国也绸经历该了快乞速的达人口牌迁移戏过程度，城持市化危进程棒明显延加快听，城磁镇化否率19盖80年为19部%，20曲05年为43务%，20蛛10年为49葬.7树%。我省灰工业升化发老展阶绞段我省斑已进晒入工畏业化洒中期兔阶段四川罩的工明业化员也起度源于块“洋躁务运闷动”自。18拳76年，伞丁宝绸桢调惩往四团川，割并在讨成都污市下题莲池货街创狂办了漆四川普机械哈局抗日肉战争饮期间遮，四攀川工底业得佣到了荡快速识发展透。据仇统计野，截讯至19海40年底诵，内赵迁的酷企业宅共计44孟8家。肺迁入惕四川纳的最透多，稀有25绝4家，船占全纳部内绩迁企阶业的54晶.7存%我省叼工业稠化发秋展阶叔段然而说，对泡于四男川而脖言，窃特殊线条件礼下的也工业法内迁淹并未券成为刻四川事近现帅代工背业化序的起窑点，马抗战拆结束娃后，恢部分辣企业挖又迅港速回辞迁。19秤49年解秀放时及，包讨括现民在的淋重庆曲市在变内，框四川氧的工闪农业蚁总产酬值是43亿元业；其足中工天业只兽有7亿元萌。我省莲工业晓化发顶展阶悔段四川辅工业论第一痛次打快基础慨是“立一五邪”、序“二释五”德计划业时期丙，主划要得吵益于贵“三墙线建拜设”耗。在察十四运年时曲间内版，先蛋后有16宏3个工练矿企橡业、棚科研脊院所辣从上爱海、器天津稳、东宰北等销地区寺内迁煌到四脂川。叛国家腊在川拾共投厅入了38溪0亿元敢建设块资金轻，其伟中工挤业投非资就骨达到30拍0亿元拘，占慢同期叶全国皮工业听投资处的1/坡8，国英防军男工投滥资的1/袄4，形搅成固题定资仅产近26侍0亿元收。投苏资重米点集全中在翻机械帽、电薯子、送军工割、冶趁金、扭有色聚、建牧材、优化工球、能疏源等菊行业搭，形冈成了些若干凡个在亦全国贯具有械重要调影响蚕的工筒业基火地：歉德阳危装备幸制造酷业基涌地；踏攀枝世花钢茶铁基隶地；铃成都箱、绵来阳电个子工唯业基锤地，步等等朋。随茫着骨灵干项柄目的萝陆续产建成仰，19旨65年至19振78年，嘴四川肝工业祖的增吼加值庄年均电增长废速度却达到13阔.1迫%，高指于同拦期全遥国平作均的汇增长爬速度3.脚1个百添分点虫。19摇78年全年省工即业化隆率为32然.2矮%。我省日工业砍化发炕展阶遍段如果熄以GD宵P中工色业增权加值耕的份堡额超苗过农会业的谋比重井来作杠工业贫化的鼻起点股，那竟么，能走到榆这一埋起点距，四蚕川比贪全国论平均琴水平沟晚了22年。19买70年，别全国替工业私比重36次.8拳%，农举业比熟重35摩.2蜓%；19游92年，忙四川袭工业压比重32浇.2模%，农秃业比肌重31胶.6脾%。20笑00年全办省工斜业增尸加值器达到12株73增.8阀4亿元奇，占GD笔P的比驼重为39拦.2烂%（全锯国44近.3旧%）。我省辞工业壳化发冬展阶拣段省委轨九届都四次暮全会伙以来可，全偷省工狂业战阻线在霉邓小恰平理炉论和集“三罚个代依表”艰重要棉思想披指导霸下，顶深入畅贯彻塌落实乘科学双发展丛观，音紧紧很围绕桑“两绳个加派快”盈和轻“工戴业强观省”啊核心锡主导灾战略芬，坚畅持走筑新型鬼工业然化道门路，巧以工但业转叔型升蜘级为丘方向音，以蛇构建溪现代钟产业叛体系晚为重宏点，疮全力迷发展怨优势舒产业凉，打蚕造产仅业集脉群和博优势净产品石链，该着力债培育罪大企重业大成集团绒，大慰力推汗进企储业技炮术改富造和祝技术喉创新添，积致极提宜升产乓业集为聚水狼平，术加速慢推进况工业墙发展叨方式国转变敬，工炉业呈犁现出串加快栏发展坦、科呆学发被展、江又好膊又快纯发展戒的良太好势埋头,已连羽续10年保像持两暴位数办的增矩长。20赢10年，浆全年场实现放全部粗工业崇增加挥值73饿26倒.4亿元秋，工岗业化经率达侦到43献.2飘%，超窜过全诱国平铺均水峡平3个百信分点抖。我省城镇化发嘉展阶烤段我省绵城镇威化进杆入加冤速发转展阶树段四川攀大规会模的烘城镇衡化也姻是开赞始于狸新中偷国成羽立后疏，“员三线麻建设色”时茅期有巾较大狐的推尤动，陆但加蕉快发睬展期泻仍然闷是改推革开英放以逼后。府到20拔10年，里全省习设区艇城市拒由19盏78年的10个增浙加到耐现在愚的32个，搬建制蔽镇由19效54年的40卷4个增级加到塔现在奴的10手00多个吧，全蒜省建顽立起区由成花都1个特挣大城君市，阿绵阳上、攀恒枝花栏、自欣贡、董南充撑等4个大况城市颈，27个中次小城真市和18泊65个小范城镇缴组成币的城吗镇体鬼系，忙初步狭形成份了成宿都平露原、蝇川南宵、攀政西、精川东接北四握大城伯镇群坑雏形铸。城型市化肢率由19矮78年的8.繁5%提高瞧到20等10年末字的40曾.2善%，年达均提膀高1个点度左右破，特萍别是壤“十跌一五访”以仅来，互城镇各化率鸽年均堂提高竹近1.妙5个点龟。我省斧工业云化城塌镇化删发展应阶段我省勺城镇碌化落如后于绩工业喊化、款落后贿于全织国城筒镇化轨平均布水平20咏10年，认我省食城镇弱化率冬为40唯.2树%，低摊于全墓国平锄均水数平9.逆5个百摧分点模，低宗于东蜘部地辞区的命浙江滤、江疯苏、促辽宁妄、广舍东等鼠省，展也低谣于中烘西部税地区宋的湖址北、颈安徽湾、新薪疆、藏内蒙贞、黑万龙江拿等地衡，更勾重要馒的是雄，即辅便到20妹15年，羽我省匆城镇扎化率违提高赏到48询%,仍然析低于20股10年全便国平盗均水存平；努从工肯业化搬城镇环化进他程来慕看，匀据分久析，20形04年我蜻国的镰城镇连化率鹊就第授一次象超过雅了工园业化箩率，擦而我肤省城拔镇化告率至眯今仍扛低于斥工业脆化水泽平，授这一昨关键精点比现全国绞滞后减近10年。我省解工业碎化城浴镇化遗发展茶阶段年份四川工业化率四川城镇化率全国平均工业化率全国平均城镇化率2000年29.426.740.436.22001年29.227.239.737.72002年29.128.239.439.12003年30.130.140.540.52004年31.631.140.841.82005年34.233.042.043.02006年36.234.343.343.92007年37.135.643.544.92008年39.337.441.145.72009年40.138.739.746.62010年43.240.240.249.7四川叉和全县国工朝业化顿率、城镇歉化率滑水平炕比较我省膜工业袜化城嗓镇化召发展角阶段20疤00冒-2游01西0年四饼川与邮全国风平均寒工业祖化率宽和城陈镇化足率我省鸣工业疼化城春镇化昏发展愿阶段最近10年，找我国牵工业寄化率源呈窄示幅波迁动，钻波动秘范围4.摘1个百制分点据，前游期基榨本上手呈缓姑慢上输升态届势，牌从20启00年的40绸.4惑%达到20旦07年43捐.3挺%的高倡点，脊然后全缓慢辞下降耗，但20戏07年的43娱.3蔽%是否雄构成避下降袖的拐续点，士不敢勉断言食。城甩镇化过率则哈是从36牌.2信%呈直沸线上嫂升至49咽.7%我省工个业化触率基篇本上灰呈直掌线上芳升态冬势，站从29筝.4宅%上升厨至43室.2掠%，并研于20顽09年首视次超商过全窑国平割均水帜平。教城镇喝化率双也呈智直线掌上升落态势早，从26权.7至%上升墙至40晕.2献%，但扑比全班国平惩均水灰平低9.龟5个百分恋点我省卸工业汪化城房诚镇化敏发展刺阶段以山茎东、蓄江苏娃为参与照，20奖10年我收省工狡业化率差煤距分丘别高达11剪.8和8.咸7个百侄分点艰，发续展空叛间巨大我省工鞠业化悄率地旷区不尾平衡洪现象耐极其飘严重炒，第垂一位辩攀枝漆花市竿（69序.6于%）与兔最后立一位胸巴中叉市（21明.8烈%）差勿距高判达47呀.8个百分矿点综上两你点，么考虑汁到西拢部大涨开发项、成朝渝经查济区巷规划雨实施脊等机像遇，偶可以窗判断别，我他省工某业化扯将进野入一离个长栋期的福上升通道我省今工业顶化城烦镇化愚发展皂阶段特别中说明轨：工业秃化率是条指工社业增互加值惜在GD误P当中朱的比述重，稳不等同扯于工苍业化蔬水平鬼，对秒工业厦化水重平的株评估释还没尸有一失套公逮认的眠指标体系工业巧化率恶的高择低是流与工呆业化程阶段劲密切先相关携的，种在工趟业化瞒后期秒工业太化率顽将因扫第三牢产业货的比慨重增测高而刃走低我省效工业这化城级镇化稍发展梅阶段采用IU、NU比法对我伙省20井09年数段据进颗行量耽化分亚析I是工绑业化奏率，I=工业响增加静值/地区判生产总值N是非农化荡率，N=非农离劳动狂力/总劳动袍力U是城盛镇化何率，U=城镇剥人口/总人烈口IU=工业折化率/城镇咏化率NU=非农缝化率/城镇递化率榨。地区工业化率非农劳动力城市化率IUNU全省40.154.938.71.01.4甘孜藏族自治州21.723.419.01.11.2巴中市18.438.629.30.61.3凉山彝族自治州32.328.027.41.21.0广安市33.539.828.91.21.4广元市33.547.232.81.01.4阿坝藏羌自治州39.638.230.01.31.3南充市36.247.135.81.01.3达州市39.643.632.61.21.3资阳市45.049.332.71.41.5雅安市43.351.934.61.31.5眉山市44.345.634.11.31.3绵阳市38.859.939.81.01.5遂宁市40.456.938.41.11.5泸州市47.350.838.81.21.3宜宾市50.849.536.61.41.4自贡市48.561.440.81.21.5内江市51.960.739.31.31.5德阳市50.856.241.21.21.4乐山市53.450.039.41.41.3成都市37.078.364.90.61.2攀枝花市66.266.360.01.01.120请09年全误省及貌各市临（州亮）IU比和NU比我省族工业浩化城脂镇化亲发展滑阶段将数酱据与妇国际口通行乐标准屠进行厨对比抛，可状以看出菜，全德省的IU值、NU值为1.观0和1.穴4，表业明全风省城汤镇化玩严重尊滞后伪于工业工化成都芳市IU值、NU值为0.杀6和1.仇2，巴阿中市IU值、NU值为0.掘6和1.也3，表判明工亩业化涨城镇申化协柱调性速较好驶。当棋然，杜成都别是处岭于发羞展水碧平较判高阶挤段的代协调款，而忠巴中裙是处币于发腊展不番足阶慎段的协调我省大期部分潜市（忽州）累的IU值在1.梯0-边1.捉4之间女，NU值在1.绝0-珍1.居5之间急，表大明城愤镇化独严重种滞后蔑于工业踢化我省价工业浆化城蚊镇化早发展嫩阶段刘书齐记在殊大会鼠讲话窗中，疼引用西了另隙外一威套量弓化分迈析方滩法。品即：宁依据妙非农介就业命率每累提高1个百辈分点携可以结带来姨城镇活化率贞提高0.焦81个百输分点返，由记此推榴论出脾我省隶城镇化落怪后于闸工业填化从上亭述两焰套方掉法，含都可互以得录出我省锐城镇胡化滞凝后于姨工业贱化这一结论严，说明乔这一桂判断玻的依跌据是丈比较义可靠的这是让一个乐重要另的结维论，石因为闷发达波国家锦是城假镇化闻超前崖于工酒业化我省灾工业辟化城摊镇化且发展畅阶段刘书蔽记在沸大会戚讲话拒中，牙采用了一墙套指球标体录系来宰衡量院工业政化城窄镇化适的总乞体水剩平三个秆指标眼：人倘均GD针P、非农剧就业撇比重脉和城拣镇化率根据基国际播标准滚，人社均GD泡P超过30蛛00美元裕，非互农就志业比给重和宝城镇掘化率版超过30伟%，工干业化建城镇女化就追进入“双加振速”时期。由樱此，我省进调入工卵业化关城镇绍化“双挽加速就期”传统工业袄化城繁镇化竹存在迎的主要管问题游与制顷约一是修资源虾的不冲可持刮续能源威发展坑不可粪持续霉。早如在20嚼02年,我国岁能源迁消费楚已位县列全绣球第棉二，灵仅次访于美敬国。20穗10年，南我国款一次干能源勇消费封量为32完.5亿吨匙标准剂煤，艰能源投消费聋总量歇已经礼占世康界总纸量的20浮%，但敲是GD抛P不足召世界政的10遇%；我低国的低人均禾能源祖消费照与世卫界平死均水学平大犹体相字当，缝但人发均GD怜P仅是贷世界涛平均似水平匆的50需%；我墙国的GD摊P总量农和日运本大尺体相挖当，尿但能全源消铸费总仍量是币日本亚的4.继7倍；痕我国字的能猜源消莫费总搬量已棚经超角过美责国，错但GD饱P仅为药美国吩的37板%。传统工业衰化城杰镇化概存在泛的主要鸟问题剂与制蹦约自然袖资源观发展怪不可赠持续妄。我怪国GD秒P和工代业增称加值汗占世攻界同垃一指菊标的插比重肿均不将到10滑%，但尘我国胜消耗祸的标剧准煤签、钢顽材和劳水泥山却分芽别约答占世烦界消幕耗量块的30仓%、26课%和50雄%。我幸国矿饭产资兄源的晌总回恼收率丧为30％，氧比国汗际先鹅进水旬平低20个百疗分点沫。我娘国有绘色矿物产资字源储文量回减采率刊不到50％，薯比国金外低10％～20％;从再绪生资掩源利炊用率爆看，戒我国谅废钢妇利用晶量占享粗钢笔产量号的比企重为26％，当而国叮际先遵进水絮平为50％以惹上。阁我国仇铁矿纺石、戴石油扇对国械际市区场的捎依赖臣度超摇过50辫%。传统工业烟化城塔镇化存在的主要充问题相与制竭约水资颜源发端展不填可持蹦续。恐我国睁的人样均水盯资源尤占有拜量仅窜相当剪于世堤界平革均水勒平的1／4，在会全国60锡0多个选城市沿中，薪已有40孩0多个灿城市栗供水勤不足肠，其靠中13慎0个城臂市严蜓重缺禁水，例全国挖城市配每年雀缺水60亿立丘方米或，日现缺水饭量己绞超过16痰00万立娇方米屡。但婶我国脊工业芒用水虑重复沈利用抗率平够均仅便为６2％，好而发唯达国穿家平禾均为75半-8聋5%。同教时，陡生活感用水颜浪费斗也十陵分严禽重，坐全国沙城市音供水疤管网晌漏损诉率达20蹄%，仅学此一割项每闪年浪扎费水但就达10好0亿吨沃以上伏。按崇照目哄前的凭城市祖生产管生活榴水平倦，城鸽镇化器水平食每提备高1个点驴，需棕要增脉加城顾市用浇水15亿吨颗；随彻着生滑活水仇平的爸提高枯，到20盖20年，碧城镇妹化每姓增加1个点铜，需海要增首加城蹈市供宣水达号到45亿吨输。水摆资源侦发展扬将不喜可持榜续。传统工业策化城枯镇化合存在另的主要迟问题旁与制善约土地库供应挡不可仆持续榨。我踢国人掏均耕图地不统足1.幅5亩，辰不到星世界疼平均贝水平勉的1/窃2、发缝达国驻家的1/会4，只骑有美喷国的1/雾6、阿询根廷冰的1/尖9、加谎拿大虹的1/催14。截奔至20乎10年底布，我涛国耕矛地总惹数不份足18奖.2呜6亿亩两，已名接近18亿亩谨的红栽线。崖而目黄前6亿城阀市人饶口占突用了蹈大量碑土地猎，仅回有的20伸00万亩版余地尚，如设何能膛承担3亿人衰的城贺市化崇问题堂？传统工业旺化城帽镇化存在的主要陪问题思与制余约二是环候境的愧不可踏持续碳排壶放和原空气舞污染时。碳辈排放寺是温宽室效莲应和评空气振污染候的直迁接原支因。20划07年，埋我国勾的二妹氧化克硫和链有机辽污水露排放教已居馒世界昂首位馋，20响09年，陶我国轨二氧委化碳狼排放玩量又潮跃居估世界岂第一配位。恐为此话，我骡国政继府在火哥本倘哈根挣会议写上承跃诺，吴到20铁20年单藏位国务内生慈产总劫值二值氧化侄碳排狂放比20否05年下倘降40煌%-鼓45茧%。这缺是一剧项非能常艰豪巨的获任务希。传统工业兄化城域镇化解存在热的主要淡问题月与制触约水体防污染菊严重。我裤国的俭饮用白水源串污染逮非常议严重他，符宋合饮甘用水林标准晒者约纽奉占30拳%，据一岩次调捆查，受调锹查的53别2条河害流中冲已有43雾6条受北到不雨同程钻度的去污染您；湖直泊达茶到富万营养户水平遍均的以已达讯到63潜.3慕%，处辅于富择营养盒和中统营养包状态明的湖厚泊水绸库面寻积占音湖泊处水库云总面敌积的99炎.5故%；除昼此之朴外，回还有拣突发大性水煎污染昂事故周频发匀。20呜05年11月，猪吉林恼石化蜓公司息双苯些厂爆勉炸，疫造成野松花评江水芒体污嫩染，旁哈尔蛙滨全来城停左水4天。色同年12月，贷北江水广东墓韶关昨段发芳生镉厌超标爹严重茅污染缺事故俱，导丈致北朴江下牙游韶沙关、秩清远勉、英影德3个城蓝市部堵分自愿来水网停止滤供应返，沿冷线居馅民停赞止饮协用江拨水；20帆07年5月，挠太湖抓蓝藻丛暴发水。7月27日，耕涪江召绵阳绘段江的水受雁上游粘工业舒废渣辟污染类，全仇城停秆供自斜来水剥数天茧。传统工业宴化城丙镇化滑存在考的主要身问题抱与制劲约农产指品污礼染。我姨国耕步地总炊量占借世界强的9%，但撇所耗臣用的吗化肥贡和农林药的丸消费绘总量曲却分屈别占眼世界就的35腹%和20渴%。全忠国每腾年的珍化肥狭使用石量为46调00多万求吨，果按播购种面民积计侧算达嗽到每讯平方够公里40吨，络远远愚超过窗发达嗓国家控为防篇止化督肥对薯土壤悄和水田体造虫成危稼害而洪设置温的22楼.5吨的粘安全克上限汤。此凭外，睛我国蚂受农播药污鲁染的飘农田睁面积罪已达0.袜09哑3亿平吴方公慌里。象近年糟来，意各地赚也发区生过诵多起分农产拍品农糖药超悲标案膊例，劳如20配10年1月出满现的赏“毒昏豇豆具”事温件，20昏10年4月出贸现的近“毒美韭菜刻”事观件，过长期密食用宁这些职农产姓品将始对人茅体造梨成毒辜害，椒导致幻玉各种护疾病勤的发金生，享直接殿威胁堆到人琴民的维生命高健康停。传统工业失化城撇镇化望存在粘的主要鹅问题趁与制华约三是工毅业与绕城镇晨关系攀不可触持续工业圈发展晃与城者镇建葛设互肝挠互栗限。雕工业肯和城擦镇关省系的什不可拿持续炸首先僻表现朝在工虽业发首展对眨城镇丛环境禾的影别响，未以及杀城镇凶环境泰对工亏业发判展提午出的起种种章要求济。如羊工业脑生产广会对攀城市堡水环巾境产乖生重罪要影欣响，赢又如坛工业偿噪声美会扰摸乱城幼市居召民正滚常的凳学习酬、工干作和痒生活轰秩序倾，此辅外，烦工业绍发展饮可能走还会邻引起妖对人赛文风敬貌、串自然瘦环境搞等的瓣破坏亭。正额是由箭于工显业发件展可破能会笼对城鸟市发仇展带态来上部述影设响，挪所以催城市金发展斥也会晨对工盗业发蛛展提湾出种门种要纸求，垄如为肤了保馆护环竹境要秤求企右业必公须严练格污是染治翅理，壤为了执防止致噪音敲扰民澡必须饲让有富些企光业远脏离人疫群，宽为了附保护裂自然由环境堪和历舍史遗蜘迹必缎须限卡制企狠业发匠展空井间，激等等巡寿，这舰些要耻求都粘会增万加企辨业的旅经营勾成本乘，不睬利于为工业阵发展幸。因穷此，某可以尼说，纹传统新的工悟业化弄城镇科化之涛间存仇在着顾一定烟的制服约关杏系。传统工业域化城同镇化收存在秋的主要埋问题自与制多约工业喂与城摆镇争砖水争麻地争扰能。工赵业与裂城镇讯的相搬互制袋约还讨表现微在二飘者经馆常会懒出现评争水贪争地晒争能酱的局迁面，颗如在杯缺水资的地临区，意增加冶工业库用水迈可能陶就要犹减少盏城市齿居民匆生活撕用水吹；又挥如，贫增加环工业伪用地侮势必点会减瓶少城沉市绿略化、送基础摧设施滚建设猪、公惧共服模务等虎公共河用地遭，影蜻响居凭民生图活质东量提风升；滤此外僚，工自业和浙城镇奏之间桃还存肉在争谎夺能敞源的巾情况咬，近济年来缠，很可多地玻区要庙么为培了工况业限凶制居馒民用嫩电，缴要么彼为了诵保民服用限逮制工酸业用份电；驶在天负然气捏供应辞方面例，也杯存在怖民用束与工柜业用傲气之坏争，匙等等怠。传统工业义化城趋镇化匹存在税的主要仅问题案与制劈燕约工业搏与城魄镇基忧础设仁施重戚复建姻设。由们于工蛋业与热城市粒发展选的不蹦同步万，很备多地心区工梳业基戴础设旬施和粉城市日基础着设施畅都无汤法做收到同捞步规肺划、愿同步食建设西。工姿业园脆区基潮础设所施和荒城市麦市政涛设施眠各自振为政洪，互薯不衔稿接，稿不仅拍造成迅市政岭设施精在低灿水平兼上不剖合理蒜的重恰复建禁设，昌而且阴影响傲城镇筑基础夸设施拍建设彼投资炸规模荷效益株，造颂成了心巨大召的浪施费。传统工业称化城侨镇化辉存在括的主要档问题底与制细约四是城辜镇化击泡沫存在柔半城尘镇化序、伪捞城镇踪蝶化现稻象。浓我国航城市土化目铁前仍早处在迟“半工城市亭化”索状态素。我而国现薯有城鲜市化踪蝶率的姿统计看口径怎，包曾括了1.闪45亿左挡右在雨城市村生活6个月伞以上酿，但歪没享尽受到枕和城薯市居框民等嗽同的暂公共智福利锅和政直治权列利待终遇的匙农民贩工，爹也包询括约1.纳4亿在炼镇区鱼生活苏但从良事农掘业生承产的私农业欲户籍洽人口衣，这枪些并浊没有挠真正戏转变巡寿身份武的人静口约递占城惧镇总子人口活的一颠半。欣在城旨市人榴口的膜增量杰中，71随.8四%是农软业户路口，正但只际要大问部分烈农民朱工没帖有在斯城市载实现斗永久播性定漠居，葡任何汉人口根城市冠化指刮标体恼现出吸来的意高城诊市化规率都许是“杏伪城唯镇化丙”或筛“不赔完全展城市颂化”穴。传统工业思化城进镇化哀存在睡的主要粪问题丛与制磨约基础腿设施亚支撑歉能力狐不足。城场镇基拐础设孩施投孟入不治足，贡严重风滞后没于发漫展需理要。吃由于卡缺乏愉稳定供、规页范的歌资金明来源厅，城帽镇基地础设们施建蜻设资律金紧方张，垦投入臭不足嘴的问吐题一馋直没咏能得缠到根概本解紧决。伴城镇迫基础痒设施杯供求左矛盾招十分缘瑞突出缓。各玩项设醉施不挖配套雄，基现本处梅于低坦标准姥运行斩状态位。城减镇污宰水和泳垃圾抱处理戏率低答，城俭镇交暗通堵雁塞日呈益加福剧。咸城镇莲基础博设施忘欠帐虹过多壶，成蹲为制闸约城株镇发沙展的袭瓶颈橡。传统工业弱化城己镇化签存在碌的主要栗问题辰与制旷约城镇拨公共蛮服务绸面临雪巨大豆缺口。面惭对公铃众快浊速增桨长的慨公共纽奉需求医，我脏国目肾前的感公共叔服务欣水平火仍显训不够赶，公膀共服叶务体件制改闸革也脱远远孤不能圣适应统当前耳社会各矛盾鸦的深翼刻变显化，耗主要津体现中在：杠政府愚公共穿服务鞋职能拾较弱危，公案共服炭务体洽制障白碍仍阶然存泽在；湿对公稠共服慈务投古入不邪足，羽公共径服务匙绩效暴总体辟偏低傻；城软镇公衰共服今务的油覆盖歪面不侧能适顶应城维市化扒的需筛要。道目前寺各级盾城市狡政府休重视芝经济隐建设宜，片通面追概求经症济增苍长速常度，脱而忽坚略社饮会管净理和摸公共犹服务州职能港的观旦念依势然存藏在。迅本来现应该盲由政琴府承欢担的尼纯公址共品择供给厌领域柴，由才于政款府采庙取了柔“卸糕包袱东”的候方式沈推向这市场币和社别会，老简单疑地实拔行市杀场化江取向默的改战革，适导致锡政府澡职能寄缺位量，基度本公拔共服窝务供象给严蹲重不走足。国内汽外工犯业化姻城镇扯化发孤展历粪程的讨启示科学祥、技侍术、世制度赤催生容了工取业化17嘴65年，拾瓦特恐蒸汽个机诞炼生。瓦特桶也被塞称为歌“工色业革愿命之较父”（技术）如果沃从近邻代科润学的怪角度盲看，察是艾圾萨克那·牛桑顿开连启了由工业捆革命渔的大脂门。16不87年，叠牛顿应出版真了自仿己最姿著名棕的著根作《扁自然参哲学岗的数读学原桨理》，开启敢了现舌代科归学技乘术的景大门（科学）17屑76年，堪亚当催·斯叫密出剩版了椅一本手名字南叫做嘱《国矮富论联》的广著作甩。这聪份著章作成毕为一服台思障想的部发动我机，厘它将奔为人梨类财招富的庙增长狡提供爷源源膨不断剧的动烦力（制度）国内迈外工赚业化刮城镇茧化发乳展历骨程的乞启示从18世纪阻末开部始，肺英国逃的各桨个行稼业相搞继实舅行了舍工厂县化，笼短短拜几十傻年的即时间齐，古渡老的乔生产稍方式爽、生想活方响式、耗思维已方式叠都在饮发生冤变化属，自帆由主剂义的处经济脑体系难逐渐饭建立港起来吓。国内醒外工寄业化夺城镇铃化发剥展历欺程的钳启示工业肝化带佣动了鱼城镇游化，使得种工业碰企业骄和服宅务业脉集中敏到城雷市及株靠近睁煤、膨铁等蒸资源虾的矿惭区和翅交通筹便利圈的地倚区，周推动辨了城瞎市化劫的进赖程。轮棉纺冶织、滴造船阀等工滔业逐削渐向值在英学格兰终西北俗部、诉东北衫部、螺米德碌兰西今部和限威尔仗士南委部等屿地区熊集中泰，农闲村劳逆动力咐大部柜分向俭新型余工业刮城市暖积聚盯。国内哗外工披业化标城镇叛化发祥展历喊程的怜启示18若50年时蒜，英别国的帖城市故人口争已经日超过酱了国时内人狭口总附数的60亦%，成来为世创界上腥第一头个初佩步实屠现了俊城市远化的搅国家悔。17舌00年，菌伦敦杏人口拢只有67万人页，到19楚01年，星伦敦小人口昆已达65严8万人蒸，是长当时想世界膏上最夏著名类的繁诞华大漂都市多。曼胡彻斯袜特、豪伯明掉翰、港利物挖浦等拔一大融批工跑业城惑市迅溪速崛烧起。铁英国超还出衣现了裹工矿胖、港陶口、晒海滨犁、休流闲、启交通焦枢纽恳和商熔业型呼等具船有专剖门功室能的宝城市痛。规富模庞伴大的狭城市减群和沈产业遮带逐霞渐形狂成。辜城市您经济线取代堤传统傅农村朴经济川的主告导地肠位，推从而亏托起史了工肆业革储命的把成果疯。城任市成粥为了住世界渠上最映富裕得、最娱具创终新精肤神和蝴最雄予心勃朋勃的鸟地区见。国内茄外工跳业化区城镇岛化发公展历插程的矿启示英国井只是恼一个波缩影类。实鼓际上供，美摄国、冲日本毅、德俱国、圾法国锁等发余达国巷家，贝都走滨过了革相类番似的工业冤化城亩镇化宴相互谱交织著、相毒互促暂进的发烫展道疑路。国内姻外工未业化广城镇贷化发感展历据程的惧启示以蒸须汽机凤的发储明为捎标志遮，人原类进软入了朵工业吵化时郊代，饲人类演以前鸽所未绪有的悼步伐曲，走他在工杯业化逃的大痕道上响。工被业化叫极大悲带动纠了城种市经阶济的排发展恐，促沸进了爪城镇智化进群程。栽教育胜、科挤技、分人才母、资筝金、榆能源都等等应生产吹要素渠在城浸镇聚表集、津发酵签，效勺益发耻挥得琴淋漓鲁尽致乡丰。从英央、德蹦、法轿、美讽等国灰经历紫第一仆、第哭二次株工业猾革命叶而实纽奉现现光代化旬的历岗程，亮可以万清晰撞地看书出工疤业化逝推动验城镇遵化、疤城镇摆化承碧载工泽业化坚的发兽展轨吩迹国内槽外工陈业化针城镇棚化发板展历妹程的棵启示当今雕世界糕，产腹业带已与城锯市群互已成源为相互勿支撑鼓、共皮荣共揉生的伴浩生关始系世界剧著名纤都市湖圈：椒纽约捉都市荷圈、欢伦敦宇都市吩圈、王巴黎赖都市弄圈、踪蝶东京劝都市蜘圈国内道外工层业化秤城镇炉化发沿展历注程的党启示纽约楚都市电圈是丈世界狼上产顷业分运工布葬局最伞完善辟，最茎有序舅的大陶都市境圈。种在这忽个区枕域内劳，包女括了励波士议顿、密纽约抓、费么城、娇巴尔鹊的摩传和华冤盛顿5个大司城市吵，以僻及40个10万人我以上霉的中大小城劝市；盗人口妇达到65消00万，脾占美柱国总荣人口萍的20晨%，城隶市化宰水平歼达到90侧%以上超；制预造业写产值轻占全领美的30策%以上齿，是强美国斗名副浆其实旬的经城济中复心。国内确外工满业化小城镇骡化发轧展历样程的永启示19扯21—19记29年RP杜A（纽猜约区目域规腰划协紫会）研对纽差约大啊都市别地区固提出泄了第暴一次嫂区域暖规划商；19冲68年RP冠A发表尼了第蛛二次化区域午规划农；19票96年，RP系A发表根了第荷三次夺区域宏发展离规划竖，这挨次规捡划提据出了3E——冶经济丙（Ec吉on任om艘y）、妇环境肚（En听vi港ro歌nm踢en嗓t）与效公平勒（Eq僚ui侮ty）。独主要表经验沃，一时是城乞市规餐划尊月重经展济社奶会发叠展客忠观规跪律并钳持之丸以恒疤；二闻是合铜理进域行区鱼域内畅产业铃结构充调整割，使允区域绣经济尤得以命整体忘、协致调发诱展；焰三是齿纽约吩与周随围城绢市合春理的时地域放分工掩格局杠和产舱业链各的形叨成，俗成为学都市帜圈持拆续发钢展的秒基础俭和保饿障。国内姑外工含业化冰城镇束化发页展历获程的吵启示东京构都市哲圈以榴东京步市区晋为中束心，粘半径80公里伙，东明京都插、崎杀玉县闷、千橡叶县割、神弹奈川塞县共底同组愧成了宽东京折都市雨圈。袍东京升都市蝴圈总较面积1.熟34万平需方公狗里，辩占全沟国面乡丰积的3.拘5%；人捡口则肺多达34详00万人阴，占微全国还人口焦的27狮%,城市暂化率屡达到80受%以上兴；GD俗P更是璃占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