废矿物油环境监管对策

废矿物油环境监管对策

2022年我国废矿物油市场容量为335．94万t，2022年我国废矿物油市场容量为483．84万t，从2022年到2022年增幅为44%左右，可见近年来我国废矿物油产生量有明显增长。其中2022年北京市废矿物油市场容量为14．13万t，机动车市场废矿物油市场容量为8．69万t。随着近年来我国各类机动车保有量的显着增加，从机动车修理、拆解行业单位产生的废矿物油明显增加，在废矿物油产生总量中所占的比重将愈发突出。依据危急废物申报登记数据统计，从产生企业数来看，废矿物油产生企业占总企业数的5．03%。

2废矿物油环境监管现状

废矿物油主要来源于工矿企业工业源及机动车修理点、4s店等社会源。1998年，原国家环保总局把“废矿物油”编入《国家危急废物名录》，并制订了相关法律、法规，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自2022年4月1日起施行。随后，国家环境爱护部公布了《危急废物污染防治技术政策》，其中明确指出:对于废矿物油类，制止将废矿物油作为非清洁燃料燃烧、用作建筑脱模剂，制止采纳环境污染严峻的“土法炼制”，鼓舞采纳新技术对废油进展利用。《国家危急废物名录》(2022)中未明确机动车修理点、4s店等社会源，2022年《国家危急废物名录(修订稿)》(征求意见稿)中已明确将“车辆、机械修理过程中产生的发动机油、制动器油、自动变速器油、齿轮油等废润滑油”列出。目前废矿物油申报登记以工矿企业为主，机动车修理点、4s店等社会源尚未纳入申报登记的范围。国家《“十二五”危急废物污染防治规划》中提出推动非工业源危急废物利用处置工作，以机动车4s店和修理点为重点，开展废矿物油收集、再生利用体系示范工程建立，严峻打击非法收集、转移和利用处置行为。

3废矿物油回收再利用现状及存在问题

目前我国针对废矿物油的收集、回收再利用等环节并没有形成科学、合理、成熟的治理模式，加之缺乏相关政策，大量废矿物油被非法收集，回收再利用还不标准，尤其是机动车修理点和4s店等社会源废矿物油，95%以上的流入了无资质回收再利用渠道，形成了市场交易链条:产生单位－油贩子－土炼油窝点－低端用户。目前大局部采纳酸土法旧工艺和裂解柴油方法提纯，工艺技术落后、能耗高、效率低、质量差、污染大。我国废旧油回收、提纯、循环利用率不到5%，有些甚至直接燃烧，不仅造成能源、资源的巨大铺张，而且严峻污染环境。我国与国外兴旺国家在回收政策及回收利用工艺技术上还有很大差距，需要政府加强引导和鼓舞扶持。采纳先进生产工艺，可将废矿物油变废为宝，生产出符合国家标准的润滑油根底油，可反复循环利用，对于节省石油资源具有重要意义。尽管国家对废矿物油再生油品出台了免征消费税(财税［2022］105号)的鼓舞政策，有力促进了废矿物油再生企业的安康进展，然而土炼油企业因无环保手续，加之没有税赋，其本钱低、利润高，致使土炼油行业生意兴隆，屡禁不止。与土炼油企业相比，有资质的回收再利用企业其综合利用本钱高，没有价格优势，导致局部企业没有足够的原料来源，不能正常运转，先进的工艺和设备处于闲置状态。土炼油行业的进展，不仅造成了资源的巨大铺张和税收的流失、扰乱了废矿物油市场，而且更重要的是带来了严峻的环境安全隐患。

4建议与对策

针对当前废矿物油产生、监管及回收再利用现状，提出以下五个方面的建议。

4．1加强宣传和训练

通过电视新闻、粉刷标语、发放宣传彩页等多种形式的活动，让一般公众和废矿物油产生单位明白废矿物油的危害，熟识国家对废矿物油处置的法律规定以及废矿物油非法处置的危害性，并引导公众乐观参加环保有奖举报热线12369，营造社会性监视的气氛。

4．2政策引导，措施跟进，提高废矿物油的综合利用率

因地制宜，进一步出台相关优待鼓舞政策，扶持废矿物油回收利用企业进展壮大，鼓舞支持回收再利用企业采纳新技术、先进工艺，提高废矿物油的综合利用率，更好的标准废矿物油的产生和回收再利用。

4．3全面调查摸底，建立治理档案

开展废矿物油普查工作，在工矿企业等工业源申报登记的根底上，重点调查汽车修理厂、4s店等社会源，摸清废矿物油产生单位、产生量、去向及处置方式等根底数据。建立完善的废矿物油产生单位治理台账，逐步实现动态治理。

4．4出台废矿物油收集、处置指导价，标准废矿物油市场

废矿物油是一种可再生利用的危急废物，是一种珍贵资源，它的回收再利用价格不能根据没有价值的危急废物来收取处置费，各省市应坚持以市场为主，指导为辅的方针，制定废矿物油回收再利用指导价格，标准经营秩序，引导废矿物油市场安康进展。山东省出台了《关于核定危急废物处置收费标准及有关问题的批复》(鲁价费发〔2022〕92号文件