云南元江建龙矿业有限责任公司元江铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

1(公示稿)2022年3月7日2根据国务院2011年3月5日公布的《土地复垦条例》以及国土资源部[2011]50号文《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》,等相关文件的精神，对矿山占用临时用地进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。云南元江建龙矿业有限责任公司元江铜矿属于延续矿山，现有采矿许可证号：C5300002009123120051069,采矿权人云南元江建龙矿业有限责任公司，开采矿种为铜矿，开采方式为地下开采，生产规模15万吨/年，矿区面积0.5053km²,开采深度：1857m～1450m。文),有效地对矿山地质环境进行保护与恢复治理，确保人民生命财产安全。采矿权人云南元江建龙矿业有限责任公司委托西南能矿建设工程有限公司承担编制《云南元江3第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项目概况云南元江建龙矿业有限责任公司元江铜矿云南元江建龙矿业有限责任公司矿山类型郭建华企业性质有限责任公司项目性质矿区面积0.5053km²,开采标高1857m～1450m生产能力采矿证号(划定矿区范围)评估区面积项目位置土地利用现状图幅号10月-2031年3月)方案适用年限5年(2022年1月-2027年1月)西南能矿建设工程有限公司/云南元江建龙矿业有限责任公司矿山地质影响级别一级□二级□三级件■复杂□较复杂□简单■小型与预测矿山地质灾害测现状：发育TX地面塌陷、BW₁-BW₄潜在不稳定边坡，TX;地面塌陷已进行了工程治理和植被恢复，现状危害及危险性小；BW-BW4边坡为矿山道路建设切坡和废石土堆放形成，现状危害及危险性小。危害对象主要为矿山道路、工棚及土地植被。预测：1、矿业活动加剧TX;地面塌陷危害的可能性中等，土地植被及下方的临时工棚遭受其危害、危险性中等。加剧BW₁-BW4潜在不稳定边坡危害的可能性中等，矿山道路及车辆行人、五中段坑口场地的工棚遭受BWi、BW₃、BW₄边坡危害及危险性中等。乡村道路及车辆行人遭受BW₂边坡危害及危险性中等-大。2、矿业活动加剧Ci、C₂冲沟活动的可能性中等，沿线的各中段坑口及场地、建筑房屋、临时工棚、矿山道路、乡村道路遭受其危害及危险性中等-大。遭受C3冲沟引发泥石流的可能性小，危害及危险性小。3、矿山地下开采波及地表产生移动变形明显，移动变形区内及采动斜坡下方的平硐口(三中段-六中段坑口)、建筑房屋(二中段坑口场地、三中段-六中段坑口场地、工业场地等)、采矿人员及矿山道路、乡村道路遭受遭受移动变形，并次生山体滑坡、崩塌、泥石流等的可能性中等，危害及危险性中等-大。原露天采场、一中段、二中段坑口及场地、1号、2号废石场、原尾矿库均已闭坑、闭库和封场、停用，均进行了工程治理和林草栽植，生长状态良好，今后无采矿活动，其自身引发地质灾害的可能性较小，原露天采场、一中段、二中段坑口及场地无直接危害对象，危害及危险性小。1号、2号废石场、原尾矿库因场内废石土、尾矿渣堆量大，潜在引发小规模坍塌、滑坡及坡面泥石流危害，可能性较小，对下方的房屋、矿山道路、拦挡工程及土地植被危害程度及危险性中等。三中段一六中段坑口及场地4运营过程中遭受开挖边坡失稳产生整体滑坡，局部产生崩塌的可能性中等，危害及危险性中等-大；因平硐硐口位于预测地表移动变形区采动斜坡下方，遭受地表移动变形诱发滑坡、崩塌等次生地质灾害的可能性较大，危害及危险性大；场地内堆积的废石土在降雨作用下可能形成滑坡，加剧冲沟活动进而形成冲沟泥石流，其下方的坑口及场地、建筑房屋、工棚等遭受其危害及危险性大。3号废石场建设及运营引发废石土滑坡、冲沟泥石流的可能性中等，废石场场地及采矿人员、拦渣坝、土地植被遭受此危害及危险性大。鸡冠山尾矿库增容建设及运营可能引发滑坡、崩塌、尾矿渣滑坡以及加剧冲沟活动进而引发泥石流，可能性小-中等，库区、初期坝、调节池、乡村道路、矿山道路、六中段坑口及场地、3号废石场等遭受其危害及危险性中等-大。矿部办公区、生活区、选矿厂、爆破器材库均已建成，原场地整平挖填方边坡高度小于10m,开挖边坡修建了挡土墙支护，运营过程中遭受开挖边坡垮塌、滑坡危害及危险性小-中等。矿部办公区、生活区、选矿厂、爆破器材库等遭受岩溶塌陷、红粘土引发基础不均匀沉降危害的危险性中等。1号、2号表土堆场为利用弃渣场顶部平台和原湿法二厂场地堆土，在降雨入渗等作用影响下可能产生土体滑坡，可能性较小，对场地、工作人员、矿山道路及土地植被危害及危险性中等。坏现状分析与预测现状：矿山开采时间较长，历史采矿活动已揭露地下水，疏干排水造成地下水水位下降197m,对含水层破坏及影响较严重。预测：今后矿山各矿体开采预测矿坑最大涌水量359.9m³/d,冒落带及导水裂隙带高度均较大，导水裂隙带有可能导通上部采空区含水层，造成矿坑突涌水，影响较严重。开采至最低开采中段1450m,地下水位降幅将达200m,长期疏干排水将加剧含水层破坏，可能造成地表溪沟水流量减少甚至干枯，对矿山及附近村庄的生产生活用水影响较严重。迹、人文景观)与预测现状：历史及现阶段采矿活动对地形地貌景观破坏及影响严重，压占与损毁的土地面积共计35.9616公顷，损毁土地类型以采矿用地及有林地为主，对土地资源的影响及破坏严重。预测：今后采矿引起的地表移动变形破坏、鸡冠山尾矿库增容破坏对地形地貌景观影响及破坏严重，共压占土地资源30.2675公顷，以有林地与预测现状：地表水、地下水、土壤环境良好，现状矿业活动未对水土环境形成污染。预测：矿体有害元素含量甚微，今后矿坑排水及废石、矿石淋滤水对水土环境影响较轻。无村庄及重要设施分布。估矿山地质环境影响现状评估划为影响严重区(i、i₂)和较轻区(iii)二级三区。矿山地质灾害危害性综合分区为地质灾害危险性大区(I)、危险性中等区(Ⅱ)及危险性小区(Ⅲ)三级三区。矿山地质环境影响预测评估划为影响严重区(i)、较严重区(ii)及较轻区(iii)三级三区。5矿区预测与评估土地损毁的环节与时序元江铜矿为延续矿山，根据对矿山导致土地损毁的生产建设工艺及流程分析，矿山可能产生土地损毁的环节集中在以下几个阶段：历史开采期、基建期、生产期，具体分析如历史开采期：核实矿山已编制完成的储量报告及现场踏勘情况，元江铜矿早在1995年就设置“云南省元江铜矿”采矿权进行铜矿资源的开发利用，采矿权人为云南省元江铜矿。分析对土地损毁主要是历史遗留损毁场地对土地造成的损毁，同时已建的矿山附属设施场地、坑口工业场地、废石堆场和矿山道路等造成土地的压占损毁。平整施工场地，此阶段内主要为机械施工，人工施工为辅，动土强度较大，势必造成土地的挖损和压占损毁。二是施工建设期，主要是按照主体设计在施工区采用各种施工机械设备进行施工，造成对土地的压占损毁。矿山道路的修筑开挖回填土石方，造成土地的挖损及压占损毁，后期主要是运输设备造成的压占损毁生产期：在该矿井下开采过程中，因井巷掘进建设、采矿运营期，工业场地势必会压占损毁土地。矿山开采后，矿层被掏空，将形成地下采空区，使上部地层应力改变，失去支撑，有可能引起地表下沉变形，从而形成以采区为中心的移动盆地。并可能引起地表塌陷、变形、位移、产生地裂缝等造成土地损毁。同时地下水排放破坏裂隙含水层，地下水动力条件因井巷的隔断而发生改变，在巷道内的矿井涌水因为人工抽出而导致区域地下水位不断下降，造成地下水水量发生减小，潜水位下降，造成采空区上覆岩层裂隙增大，可能加剧沉陷程度，同时使地表土壤含水量降低，失水，造成农作物产量下降等发生土地损毁。已损毁各类土地现状已损毁土地区域主要是历史遗留损毁区、矿山附属设施场地、坑口工业场地、废石堆场、选矿场地、尾矿堆场区域，总计损毁面积为35.9616hm²,核实二调土地利用现状图损毁地类为有林地、农村道路、沟渠、裸地、采矿用地，损毁方式主要为压占和挖损，土地损毁程度重度。拟损毁土地主要包括尾矿堆场中鸡冠山尾矿库扩容、拟建矿山道路，以及预测塌陷区等。拟损毁土地总面积30.2675hm²,损毁方式有压占、挖损和塌陷，核实二调土地利用现状图损毁地类为有林地、农村道路、沟渠、采矿用地。复垦区土地利状一级地类二级地类小计已损毁交通运输用地水域及水利设6复垦责任范围内土地损毁及面积类型面积(公顷)小计已损毁或拟损毁或占用挖损塌陷压占小计复垦面积一级地类二级地类面积(公顷)已复垦复垦面积比例(%)序号治理对象工程措施工程项目1BW₁边坡2BW₂边坡回填土方M7.5浆砌块石3BW₃边坡45拦渣坝回填土方M7.5浆砌块石6地表移动变形区回填土方排水土沟77拦渣坝回填土方M7.5浆砌块石截水沟回填土方M7.5浆砌块石8四中段坑口场地截水沟回填土方M7.5浆砌块石9拦渣坝回填土方M7.5浆砌块石截水沟回填土方M7.5浆砌块石1号表土堆场3号废石场截水沟回填土方M7.5浆砌块石5个采矿平硐M7.5浆砌块石监测管控(重点及次重点防治区)监测点个监测管控(一般防治区)监测点个2投资估算8工作计划及基金计提计划工作计划矿山地质环境保护与治理年度实施计划(13年)时间2022.1一(1)进行治理工程工具材料、环境监测、安全设备购买；(2)对BW₁-BW₄潜在不稳定边坡、C₁冲沟、三中段-五中段坑口场地、3号废石场、1号、2号表土堆场实施坡面清理、拦渣坝、挡土墙、编织袋挡墙、截水沟等工程措施；(3)建立地表移动变形监测网，在预测塌陷区内布设监测点，定期巡查及监测。同时对各地质灾害点、各冲沟、各采矿工程、各场地、地面建筑、矿山道路等布置监测点，进行监测。并对产生的地质灾害进行治理。工程量为开挖土石方2322.9m³,回填土方140.2m³,M7.5浆砌块石1254.42m³,砂浆抹面2122.55m²,编织袋装土填筑530m³。设置监测点55个，监测1年。2023.1一(1)对预测塌陷区进行定期巡查及监测；(2)根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查；(3)对产生的地质灾害进行治理。工程量为利用已设监测点55个，监测1年。2024.1一(1)对预测塌陷区进行定期巡查及监测(2)根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查；(3)对产生的地质灾害进行治理。工程量为利用已设监测点55个，监测1年。(1)对预测塌陷区进行定期巡查及监测；(2)根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查；(3)对产生的地质灾害进行治理。工程量为利用已设监测点55个，监测1年。2026.1一(1)对预测塌陷区进行定期巡查及监测；(2)根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查；(3)对产生的地质灾害进行治理。工程量为利用已设监测点55个，监测1年。2027.1一(1)对预测塌陷区进行监测，对产生的地质灾害进行充填裂缝治理及开挖土质排水沟排水。(2)根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照监测时间进行监测及巡查，并对产生的地质灾害进行治理。工程量为开挖土石方560m³,回填土方2599.36m³,利用已设监测点55个，监测5年。(1)对预测塌陷区定期巡查及监测。(2)根据要求对地质灾害点、地质环境点、工程点等按照9监测时间进行监测及巡查，并对产生的地质灾害进行治理。(3)对各采矿平硐硐口进行封堵。(4)对已投入的工程治理措施进行检查和验收，确保其功能正常发挥。工程量为M7.5浆砌块石126.5m³。利用已设监测点55个，监测3年。矿山地质环境保护与治理恢复基金计提计划矿山地质环境保护与恢复治理基金计提表(13年)分期预存年份年度预存(万元)第1期第2期第3期第4期第5期第6-10期第11-13期 小计 175.38垦工作保障措施和费工作计划为进步落实复垦工作计划，加强矿山复垦工程实施目标指导和当地资源部门监管，本方案同时细化了第一阶段各年度复垦工作计划安排，具体工1、第一阶段(2022年1月～2027年1月)1)第一年(2022年1月～2023年1月)复垦工作计划复垦对象：原露天采场、一中段坑口场地、二中段坑口场地、1号废石场、2号废石场、原尾矿库；复垦目标：本年度复垦土地总面积11.5560hm²,其中复垦为有林地7.8920hm²、复垦人工草地3.6640hm²;复垦投资：静态128.56万元，动态128.56万元；工作内容及工程量：矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备，建立监测系统对各场地损毁区开始监测；拟13249.8m³、购土63000m³、砌体拆除80m²和10m³、废渣清理284.6m³、覆土411.9m³;复垦林地区域栽植乔木13031株、栽植灌木13031株、栽植爬藤植物3242株、撒播草籽5.8288hm²;对复垦林地进行管护，管护面积7.8920hm2。2)第二年(2023年1月～2024年1月)复垦工作计划复垦对象：矿山道路边坡影响区、坑口场地边坡复垦目标：本年度复垦土地总面积3.1258hm²,全部复垦人工草地；复垦投资：静态30.54万元，动态32.68万元；工作内容及工程量：复垦草地区域栽植爬藤植物9067株、撒播草籽3.1258hm²;对复垦林地进行管护，管护面积7.8920hm²。3)第三年(2024年1月～2025年1月)复垦工作计划复垦投资：静态8.87万元，动态10.16万元工作内容及工程量：各场地损毁区监测；对复垦林地进行管护，管护面积4)第四年(2025年1月～2026年1月)复垦工作计划复垦投资：静态9.27万元，动态11.36万元工作内容及工程量：各场地损毁区监测。5)第五年(2026年1月～2027年1月)复垦工作计划复垦投资：静态9.86万元，动态12.92万元；工作内容及工程量：各场地损毁区监测。2、第二阶段(2027年1月～2032年1月)复垦对象：预测塌陷区、矿山附属设施场地、坑口工业场地、废石堆场、选矿场地、尾矿堆场复垦目标：复垦土地总面积50.0410hm²,复垦有林地48.8504hm²,复垦人工草地1.1906hm²;投资情况：复垦静态投资461.77万元、动态投资605.29万元；复垦措施及工程量：本阶段的工作计划安排几乎伴随矿山生产至结束，主要工程量是对各场地砌体拆除9493m²和1022m³、废渣清理17526.8m³、覆土71951m³;栽植乔木80346株、栽植灌木70947株、栽植爬藤植物132株、撒播草籽24.9037hm²;对复垦林地进行管护，管护面积47.4961hm²。3、第三阶段(2032年1月～2035年1月)投资情况：复垦静态投资14.82万元、动态投资19.44万元；复垦措施及工程量：本阶段的工作计划主要是对复垦林地区域管护，管护面积47.4961hm²。1、组织保障措施要做好本项目工程土地复垦工作，得力的组织领导方案顺利实施的关键。项目在生产过程中造成损毁的土地进行复垦是矿方应尽的义务，并在生产建设中按照方案的要求完成复垦工程。本矿负责土地复垦工作的负责人要协调好本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的土地复垦方案，进行土地复垦方案的实施管理，全力保证该项工程的土地复垦工作按年度、按计划进行，并主动与当地自然资源行政主管部门密切配合，自觉接受当地自然资源行政主管部门的监督检查。2、技术保障措施在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作，提高复垦的管理能力，在复垦方案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥复垦效益。3、资金保障措施本方案实用期内土地复垦费用从项目投资中逐年计提，复垦资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应和到位，按照复垦方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际进度情况，把资金逐步逐年落实到位，使复垦措施保质保量如期完成。4、监管保障措施依据《土地复垦条例》的规定，在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问效。复垦资金的管理与使用遵循以下原则：一是设立资金专户，专款专用；取之于矿，用之于土地复垦，保障复垦资二是复垦资金实行先计划后使用；自然资源行计划，然后按照批复的复垦计划使用资金三是复垦工程施工结束后，由自然资源行政主管部门费用预存计划依据《云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知 (云国土资〔2011)281号〕规定：‘土地复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，州(市)自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议。该项目土地复垦预算静态总投资为663.69万元，亩均静态投资为6836.08元；动态总投资为820.41万元，亩均动态投资为8450.50元，预算吨矿平均投资6.08元。复垦费用的预存依据《土地复垦条例实施办法》(2019年7月16日),为保证复垦资金及时到位，第一次预存土地资金不低于静态总投资的20%,其余费用逐年预存，阶段复垦费用预存额不得低于实际投资额度，且在生产服务期满前一年全部预存完毕。本方案目前估算矿山复垦每年资金投入量，具体以实际施工为准并进行调整。云南元江建龙矿业有限责任公司已按照2015年12月8日云南岩土工程勘察设计研究院编制《云南元江建龙矿业有限责任公司护与恢复治理和土地复垦方案》中土地复垦费用存款计有限公司元江支行专款专用账户累计预存五期(2017年～2021年)土地复垦费用，共计405万元土地复垦资金缴存计划：第1期存储金额：人民币145.00万元，存储时间：2016年11月20日前(已第2期存储金额：人民币30.00万元，存储时间：2017年11月20日前(已第3期存储金额：人民币50.00万元，存储时间：2018年11月20日前(已第4期存储金额：人民币80.00万元，存储时间：2019年11月20日前(已第5期存储金额：人民币100.00万元，存储时间：2020年11月20日前(已第6期存储金额：人民币46.16万元，存储时间：2022年3月15日前；第7期存储金额：人民币46.16万元，存储时间：2023年2月28日前第8期存储金额：人民币46.16万元，存储时间：2024年2月28日