石棉县新民乡出路河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

石棉县新民乡出路河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案石棉县深川矿业有限责任公司2019年8月石棉县新民乡出路河大理石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：石棉县深川矿业有限责任公司法人代表：编制单位：成都和瑞盛矿产工程咨询有限公司法人代表：李长明总工程师：汪涛项目负责人：马壮编写人员：马壮魏楠制图人员：马壮魏楠矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山企业企业名称石棉县深川矿业有限责任公司法人代表联系电话单位地址雅安市石棉县矿山名称石棉县新民乡出路河大理石矿采矿许可证新申请√持有变更以上情况请选择一种并打“√”编制单位单位名称成都和瑞盛矿产工程咨询有限公司法人代表李长明联系电要编制人员姓名职责联系电话马壮项目负楠技术负责雪梅技术查申请我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。请予以审查。联系人：周金旭申请单位（矿山企业）盖章：联系电话八章保障措施与效益分析一、组织保障为保证地质环境保护和土地复垦方案的顺利实施，应建立健全组织领导机构，并接受国土资源主管部门的监督与指导，全面落实矿山地质环境保护和土地复垦方案。矿山企业领导要把综合治理工作纳入矿区重要议事日程，让全体员工了解综合治理方案，落实到矿区生产的每个环节，确保治理效果。下设工程、材料、财务、安全部门负责项目的具体工作。做到治理工作有人管、有人抓。并按方案制定的年度计划具体实施，完成各阶段的恢复治理任务。矿山企业应接受国土资源管理部门监督、检查，确保矿山环境治理工作有成效。二、技术保障按照《矿山地质环境保护规定》的要求，矿山企业应配备技术人员协助建设单位做好对施工进行现场技术指导、监督检查和质量把关工作。承担本项目设计、施工及管理的单位，必须具备符合要求的相应资质证书。项目质量管理必须严格按照有关规范、规程执行，做到责任明确，奖罚分明。为保证工程保质保量的完成，实行工程监理制度。监理单位必须以项目规划设计内容和国家的项目规划、验收规范为标准，本着客观、公正、公平的原则，对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理，确保工程质量。工程竣工后，应及时报请国土资源行政主管部门组织专家验收。三、资金保障为规范矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提取、使用和监管，按照川财规（2018）8号文的要求：（一）矿山企业应按照满足实际需求的原则，根据其矿山地质环境保护及土地复垦方案，将矿山地质环境恢复治理费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本，在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本。同时，矿山企业需在银行账户中设立基金账户，单独反映基金提取使用情况。（二）基金由企业自主使用，按照满足实际需求原则根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算、工程实施计划、进度安排等，专项用于因矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏，地下含水层破坏、地表植被损毁预防和修复治理以及矿山地质环境监测等方面（不含土地复垦）。（三）矿山企业的基金提取、使用及矿山地质环境保护与治理恢复方案的执行情况须列入矿业权人勘查开采信息公示系统。四、监管保障1、监督措施为了使地质环境治理恢复与土地复垦方案具有可操作性，需要建立地质环境治理恢复与土地复垦监测制度，即在实践中不断调整治理恢复与土地复垦目标和措施，以使治理恢复与土地复垦工作与项目区实际情况、生产工艺等更为协调。在实施本方案时，主要对以下方面的内容进行动态监测：1）矿山地质环境破坏与土地破坏情况是否与预测基本吻合；2）矿山地质环境治理恢复与土地复垦目标是否合理；3）矿山地质环境治理恢复与土地复垦措施是否可行；4）矿山地质环境治理恢复与土地复垦效果是否达到本方案提出的复垦标准；5）矿山地质环境治理恢复与土地复垦动态投资是否满足土地复垦工作；6）监测管护措施是否到位。在实际矿山地质环境治理恢复与土地复垦时，应当根据监测的结果，对本环境保护与土地复垦方案进行修改，并在此基础上，制定合理可行的矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作实施计划。2、管理措施1）矿山地质环境治理恢复与土地复垦工程实行招投标与目标责任制度为保证矿山地质环境治理恢复与土地复垦工程的顺利实施，并达到预期目标，本项目实施过程中对矿山内部项目承办人员应实施目标管理责任制度，将其作为责任人年度考核的主要考核内容。2）矿山地质环境治理恢复与土地复垦工程实行工程监理制度应将矿山地质环境治理恢复与土地复垦工程监理纳入矿山工程管理制度中，工程竣工后，监理公司应提供工程监理报告，将此作为矿山财务结算的重要依据，形成以项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证精度，提高工程的施工质量。五、效益分析通过实施本方案，可有效保护和提高矿山地质环境质量，可取得良好的社会效益、经济效益、环境效益。（一）社会效益1、防治地质灾害发生，保障矿区人民生命财产安全矿山地质环境保护与土地复垦方案实施后，可有效防治地质灾害的发生，保护矿区居民的生命财产安全，达到防灾减灾的目的。2、最大限度地减少采矿对土地资源的破坏，方案的实施可恢复土地功能。通过方案的实施可及时恢复矿区土地功能，发展经济，为构建和谐农村、和谐社会创造了条件，具明显的社会效益。3、综合治理提高土地利用率矿山地质环境保护与土地复垦方案因地制宜、因害设防，采取拦、排、护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山地质环境进行治理。方案实施后，工程措施与生物措施相结合，在矿区栽种了适生的植被，一方面防治了泥石流等灾害的发生，另一方面通过治理将显著提高土地利用率和生产力，并增加了环境容量。4、方案中监测预警系统的运用可增强人们防灾意识，更好地保护地质环境针对该矿区地质环境问题，采取不同的治理措施进行治理。根据矿山地质环境问题的危害大小、轻重缓急，分期、分阶段进行治理。方案重视监测预警工作，发现问题及时处理，有效保护地质环境。（二）环境效益通过对矿山地质环境保护与恢复治理，保护了原生植被，生态修复工程恢复和改善了山地土壤、植被的生态屏障功能，使得生态环境有所改善。因此，矿山地质环境保护与土地复垦方案实施具有良好的环境效益。（三）经济效益矿山地质环境问题一旦发生，往往难以消除；矿山地质环境破坏，事后治理费用巨大，经济不合算。矿山地质环境保护与土地复垦方案的实施，遵循“预防为主，防治结合”的方针，应对复杂多变的矿山地质环境问题将由事后治理转为事先预防和事中防控，利用好矿山地质环境保护和恢复治理费用，可以最大程度上减少地质环境破坏事后治理的巨额费用，还可防止矿山地质环境破坏损失超过矿产资源开发收益的灾难性局面。矿山地质环境保护与恢复治理工程主要是监测工程和防治工程。监测工程是对矿区地质体的实际状况及其稳定性进行的动态监测，其目的是提供预警信息。防治工程是防止和减轻正在或可能发生的各种灾害以及用于生态恢复的工程措施。其经济效益是通过减灾增收体现：通过矿山环境保护与恢复治理工程的实施，可能减少的灾害损失和可能增加的收入（主要是可能复垦出可利用的土地资源和植被恢复后的价值）。因此，矿山地质环境保护与土地复垦方案实施具有良好的经济效益。六、公众参与在编制本方案报告书阶段，我单位组成编制工作组，到项目所在国土局、乡、村的干部及群众中进行土地利用现状调查，将方案规划的目标和内容与他们相互交流，得到他们的拥护和支持，复垦工作具有较好的社会基础。复垦工作编制过程中，当地国土局、地方政府、农业部分及有关土地权属人共同协商，充分征求当地有关人员的土地复垦的意见与建议。复垦方案编制好后，编制人员再次走访当地的群众，向他们讲述复垦的最终方案，他们对复垦目标、复垦标准、植物的选择基本认可，赞同该复垦方案。复垦结束后，土地复垦义务人应每年向公众公布一次复垦监测结果，对公众提出质疑的地方，将及时重新核实并予以说明。相关国土资源管理部门进行验收时，除组织相关专家外，也将邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正、公开。本项目公众参与调查见附件《公众参与调查意见表》。

第九章结论与建议一、结论1）本方案的编制基准年为2019年8月，确定的编制服务年限为6.8年；编制服务年限自2019年8月～2030年6月。服务年限到期后，应当根据矿山实际情况重新对矿山地质环境保护与恢复治理方案进行修编或重编。2）石棉县深川矿业有限责任公司新民乡出路河大理石矿为小型矿山，评估区重要程度为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度为中等类型，确定评估级别为二级。3）现状评估：矿山采场、排土场、工业场地及矿区公路地质灾害程度“较轻”，对地形地貌影响较严重，对水土污染较轻及对含水层影响较轻。评估区内其余区域影响较轻。根据《编制规范》，本方案将矿山现有采矿场区域、工业场地、排土场及矿区道路对地质环境的影响程度确定为较严重，其余地区影响程度确定为较轻。4）预测评估：矿山采场、排土场的地质灾害程度“较严重”，工业场地及矿区道路地质灾害程度“较轻”；矿山采场对地形地貌影响严重，排土场、工业场地及矿区公路对地形地貌影响较严重；矿山采场、排土场、工业场地及矿区道路对水土污染影响较轻，对含水层影响较轻。评估区内其余区域影响较轻。根据《编制规范》，预测矿山采矿活动将矿山地质环境影响程度划分为严重、较严重和较轻三级。5）矿山地质环境保护恢复治理分区划为重点防治区、次重点防治区、一般防治区。重点防治区（A）为矿山采矿活动直接区域，主要包括：露天采场及采场边坡等矿山露天开采活动直接影响区域，重点防治区总面积约0.9200hm2，占整个治理区的23.42％；次重点防治区（B）为矿山采矿活动间接影响区域，主要包括矿山排土场、工业场地及矿区道路等除矿山矿业活动带来的直接影响区范围。次重点防治区总面积约0.2887hm2，占整个治理区的7.35%；一般防治区（C）为评估区内除上述区域以外的其他区域，面积2.7193hm2，占整个治理区的69.23%。矿山累计损毁土地总面积约1.2088hm2，复垦责任范围面积为1.2088hm2，土地复垦率为100%。矿山的复垦责任全部由石棉县深川矿业有限责任公司承担。6）项目总复垦土地面积1.2088hm2，经概算本方案项目总投资为107.45万元，亩均投资为5.92万元。由矿山企业全额承担治理资金。7）本方案实施后，矿山地质灾害及地貌景观破坏等矿山地质环境问题得到有效地防治，对损毁的土地进行了复垦，复垦工程实施后可获得有林地面积1.2088hm2。使矿山地质环境得到良性、和谐、持续的发展，社会效益、环境效益均可取得良好的效果。二、建议1）建议在方案实施过程中严格按照矿山地质环境保护与恢复治理相关的法律法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好经常性的监测工作和临时设施，发现问题及时处理。2）本次矿山恢复治理及土地复垦方案仅对矿山可能产生的地质灾害提出防治方案建议。本工程治理施工时应由施工单位重新编制施工组织设计，涉及爆破施工时，需要进行专项爆破设计，建议由具有爆破施工该类工程资质的单位完成。3）在实施本矿山地质环境保护与土地复垦方案的过程中要积极地与当地国土资源行政主管部门联系，听取技术指导，确保方案顺利实施。4）在矿山开发中如出现方案中没有提到的问题，应及时进行评估。5）矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、土地复垦、地质环境恢复治理和