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建章立制落实责任切实抓好学校安全工作

――学校安全事故防备1/22一、关注学校安全社会背景

――关注学校安全是构建友好社会、落实科学发展观、人民满意教育需要，更是集中精力办教育需要。我国每年约有1.6万名中小学生因溺水、食物中毒、建筑物倒塌等意外死亡，平均每天有40多人。

2/22一、关注学校安全社会背景－－学校安全形势十分严峻。

2023年4月29日中午12：40分左右著名作家郑渊洁在自己新浪微

博上刊登了一段歌词，取名为《我要活着回家》。歌词内容：亲爱爸爸妈妈，我上学去啦，希望这不是永别，我要活着回家；亲爱老师校长，我来上学啦。您不能让坏人碰我，我要活着回家；亲爱叔叔阿姨，我在上学啊。您有不满去上访，我要活着回家。3/22一、关注学校安全社会背景－－学校安全形势十分严峻。

●3月23日上午7时20分许，一名中年男子在福建省南平市试验小学校门口手持砍刀，连续砍杀正在排队进校门无辜学生。55秒，8个孩子被杀害，尚有5个重伤。●4月12日，就在福建南平校园惨案发生后仅仅20天，在广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件，2人死亡、5人受伤，其中包括多名小学生。●4月28日13时左右，广东雷州市雷城第一小学再发血案，陈康炳持刀砍伤该校15名学生和1名老师。●4月29日9时40分左右，徐玉元持刀闯入江苏泰兴市泰兴镇中心幼稚园，砍伤31人，其中学生28人、老师2人、保安1人。●4月30日7时40分，山东省潍坊市坊子区犯罪分子王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生后点燃汽油自焚。

●5月12日8时左右,陕西省南郑县圣水镇犯罪嫌疑人吴焕明持菜刀闯入该村幼稚园,致使7名小朋友和2名成人死亡,另有11名学生受伤,其中2名小朋友伤势严重。

●8月3日下午，一名男子持刀闯入山东淄博市博山区试验幼稚园，疯狂砍杀，造成最少5名小朋友死亡，13名幼儿和教师受伤。4/22二、学校安全事故主要类型

学校安全事故有财产方面安全事故，也有人身伤害方面安全事故，其中主要、最可怕是学生伤害事故。5/22二、学校安全事故主要类型1、拥堵挤压2、运动伤害、试验伤害3、学生之间互相嬉戏、玩耍造成打斗伤害4、食物中毒5、学校教学、生活设施质量不合格，存在安全隐患造成伤害事故6、交通事故7、社会滋扰产生事故8、自然原因造成意外伤害9、学生自杀、自残10、因教师体罚或变相体罚学生造成人身伤害11、校园性侵害12、消防安全6/22三、学校安全事故发生原因第一，安全意识、避险意识不强；第二，对安全教育漠视；－－制度设计不完善，一考定终生；－－对素质教育涵义理解上偏差；－－教育价值取向、目标定位不当。第三，安全管理存在漏洞。

7/22四、学校安全事故预防（一）增强安全意识，发明良好安全工作环境

1、构建格局――建立“三位一体”联控联防长期有效机制，形成学校、社会、家庭共同参与安全防护体系。2、建立机制――建立社会保险，转嫁风险责任，使损害赔偿社会化。３、营造气氛――营造“时时重视安全，人人牢记安全，事事落实安全”良好气氛。

8/22四、学校安全事故预防（二）健全安全防备体系，增强安全防备能力

1、人防标准第一，应当建立健全学校安全稳定工作领导责任制、工作责任制和责任追究制。第二，成立校园安全保卫工作领导小组，校（园）长为校园内部安全保卫工作第一责任人。第三，建立专兼结合校园保安队伍。第四，建立家长、小区志愿者参与护学护校队伍。第五，建立“一校一警”巡查、重点时段护校制度。9/22四、学校安全事故预防（二）健全安全防备体系，增强安全防备能力

２、物防标准第一，建立符合安全要求封闭式围墙（围栏）、校门，校门处设置值班室或警务室。第二，为安保人员配备必要执勤器械。第三，主要部位安装防盗安全门、金属防护栏等防护设施。第四，校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段安装路灯，亮化率达100%。第五，学生集中学习和生活场所按要求配备消防设施、器材并确保其完好有效；第六，安全出口、疏散通道、消防通道应保持通畅，在显著位置应设置消防疏散提醒标志和应急照明装置。第七，设置规范交通标志标牌、警示标志或者防护设施。10/22四、学校安全事故预防（二）健全安全防备体系，增强安全防备能力

３、技防标准第一，学校应设置联动管理监控报警室。第二，重点部位应安装视频监控系统、红外入侵探测器和积极报警求援设备。第三，主要场所应安装防入侵报警设备。第四，技防设施形成监控影像资料、报警统计，应当最少留存30日备查。第五，辅助照明灯光应满足视频系统正常摄取图像照度要求。配备后备电源。11/22四、学校安全事故预防（三）加强安全教育提升安全防备素质

1996年，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部等七部委将每年3月最后一周星期一确定为为全国中小学生安全教育日，每年一种主题。12/22四、学校安全事故预防（三）加强安全教育提升安全防备素质1996年：“全社会动员起来，人人关怀中小学校安全工作。”1997年：“交通安全教育。”1998年：“重视防备，自救互救，确保平安。”1999年：“消防安全教育。”2023年：“确保中小学生集体饮食安全，预防药品不良反应。”2023年：“校园安全。”2023年：“关注学生饮食卫生，保障青少年健康。”2023年：“大力提升中小学生及幼儿自我保护意识和能力。”2023年：“预防校园侵害，提升青少年小朋友自我保护能力。”2023年：“增加交通安全知识，提升自我保护能力。”2023年：“珍爱生命，安全第一。”2023年：“强化安全管理，共建友好校园。”2023年：“迎人文奥运，建友好校园。”2023年：“加强防灾减灾,创建友好校园。”2023年：“加强疏散演练确保学生平安”。2023年：“强化安全意识，提升避险能力”13/22四、学校安全事故预防（三）加强安全教育提升安全防备素质2023年2月，教育部制定并颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》。安全教育指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把中小学公共安全教育贯通于学校教育各个步骤，使广大中小学生牢靠树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，友好共处”意识，具有自救自护素养和能力。14/22四、学校安全事故预防（三）加强安全教育提升安全防备素质

安全教育目标：培养学生社会安全责任感，使学生逐渐形成安全意识，掌握必要安全行为知识和技能，理解有关法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应正确习惯，最大程度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成伤害，保障中小学生健康成长。15/22五、学校安全事故预防

安全教育标准：坚持“六个结合”，即坚持专门课程与在其他学科教学中渗入相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极摸索相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。

（三）加强安全教育提升安全防备素质16/22四、学校安全事故预防（三）加强安全教育提升安全防备素质

安全教育主要内容：预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全其他事故或事件六个模块。

17/22四、学校安全事故预防（三）加强安全教育提升安全防备素质安全教育方式与途径，一是在学科教学和综合实践活动课程中渗入公共安全教育内容；二是利用地方课程时间开展公共安全教育；三是针对单一主题或多种主题来设计教学活动；四是聘任有关人员担任校外辅导员，系统协调承当公共安全教育内容，制定应急疏散预案和组织疏散演练活动；五是建设符合公共安全教育要求物质环境和人文环境。18/22四、学校安全事故预防（四）建立安全制度，落实安全责任（1）校长负责制、保卫机构（2）门卫制度（3）定期安全检查制度（4）消防安全制度和消防工作责任制（5）有关设施安全管理制度（6）食堂卫生安全制度（7）试验室安全管理制度（8）安全信息通报制度（9）学生宿舍安全管理制度（10）机动车管理制度（11）安全工作档案（12）安全责任制与责任追究制（13）安全预警机制和应急处理机制19/22四、学校安全事故预防（五）强化安全措施，消除安全隐患（1）加强消防安全管理，避免火灾事故发生；（2）加强食品卫生和防疫工作，确保师