2021年上半年经济形势分析评论

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上周，市委、市政府组织召开了全市上半年经济形势分析会，今天，我们召开全县上半年经济形势分析会，主要目的是对上半年经济工作进行“回头看”，找准找实存在的问题、定准定实下步工作措施，力争在下半年激流勇进、迎头赶上，确保实现全年目标任务。昨天上午，我们围绕乡村振兴战略组织对8个农业项目进行了实地观摩，今天上午，又对9个工业和服务业项目进行了现场观摩，通过观摩相信大家也看到了很多问题。刚才，统计局、发改局、工业园区、农牧局分别从不同角度对我们上半年经济运行情况进行了总结和分析，预判了三季度经济运行走势，并对下半年工作提出了针对性的意见和建议。待会，甲锋书记还要对做好下半年全县各项工作提出明确要求，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，我就全县上半年经济工作进行简要总结，针对做好下半年经济工作讲几点意见。

一、上半年经济工作情况上半年，经过各部门、各单位、各乡镇场的共同努力，全县围绕推动经济高质量发展取得了阶段性的成果，表现在：总体来看我县经济发展企稳回升，三次产业结构逐步优化，经济运行质量在一定程度上有所提升。当然，从各项指标增长情况来看，形势不容乐观。但是，我们要辩证地看待这种情况：一方面，我们有很多指标在全市排名靠后，这说明我们当前经济发展形势十分严峻，我们要进一步增强加快发展、1

全文共计8550字高质量发展的紧迫感；另一方面，这也正是“三转一高”的阵痛期表现，我们要保持推动经济高质量发展的定力，增强实现经济高质量发展的信心。通过我们下半年共同努力，进一步加大工作力度，齐心协力度过困难时期，实现全年经济增长目标任务。关于上半年经济工作的主要成效和特点，刚才几个部门已经作了通报，我再简要地点一下：

（一）经济结构持续优化。主要体现在一二三产业结构比例上，与去年同期相比，三产同比提高10.3个百分点，应该说提高的幅度还是非常大的；环比一季度，三产占比提高2.9个百分点。我们的三次产业比重调整为9.4：53.1：

37.5，结构更趋合理，优化经济结构取得了初步成效。

（二）固定资产投资降幅收窄。在一季度，甚至到5月份，我们固定资产投资下滑的趋势比较严重，当时负增长24.4%，不少同志产生悲观情绪。通过我们不懈努力，最终将固定资产投资降幅控制在x%，降幅环比1-5月收窄了12.5个百分点，环比一季度收窄11.1个百分点。

（三）财税收入结构更加合理。主要体现在我们的税收收入在公共财政收入中的占比上得到大幅度提高，上半年全县完成公共财政收入7.37亿元，其中，税收收入x亿元，同比增长x%，占财政收入的x%，同比提高13个百分点。这一结果来之不易，同时也说明我们经济运行的质量在不断地提高。

（四）工业经济质量稳步提升。虽然我县的规上工业增加值同比下降15%，但是工业经济的质量和企业经营效益得到了稳步提升。规上工2

全文共计8550字业企业主营业务收入同比增长x%，资产负债同比下降x%。这是非常可喜的，尤其是在经济下行压力不断加大、环保政策趋紧等众多因素影响之下，实现这一转变来之不易。

（五）城乡居民收入平稳增长。就业状况基本平稳，城镇登记失业x人，登记失业率控制在4%以内。实现城乡居民人均可支配收入x元、x元，分别增长x%和x%。金融机构各项存款余额x亿元，同比增长x%，其中，储蓄存款x亿元，同比增长x%。

（六）环境污染治理成效显著。上半年，我们以中央第八环境保护督察组“回头看”为契机，坚持以人民群众是否满意为标准，深入开展蓝天、碧水、净土三大工程，尤其是围绕群众非常关注的工业企业异味扰民、噪音扰民、黑臭水体以及小散乱污企业的治理等一大批以前想解决但久拖不决的问题，齐心协力攻坚克难、迎难而上，很多问题得到有效解决。上半年空气质量优良天数达115天，河长制工作有力推进，暖泉园区污水处理厂完成提标改造，纺织园区污水厂尾水人工湿地即将完工，城市黑臭水体得到有效整治，四二干沟、三二支沟人工湿地加快建设，滨河水体净化湿地扩整连通工程项目已经启动实施。

（七）社会民生事业快速发展。上半年全县八项民生支出x亿元，同比增长x%。新（续）建6所学校，增加138个教学班，有效缓解大班额问题。推进8所智慧校园建设，获得区级教育信息化强县。镇村社区门诊量增长x%，开设互联网门诊、云药店，推进跨省异地就医结算等等。这些社会民生事业的发展为老百姓加幸福更加美好的生活创造了条件。

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（八）减税降费政策落实有力。围绕国家和自治区有关减税降费的政策，为市场主体减免税费x亿元，11家企业611人享受援企稳岗补贴x元，争取各级工业奖励扶持资金460万元，为企业发展增加了信心和活力。

二、当前全县经济运行中存在的突出问题从上半年数据来看，7项主要指标中，除固定资产投资、城镇居民人均可支配收入2项指标增速排名全市第二外，地区生产总值、规上工业增加值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、农村人均可支配收入5项指标均排名全市第四或第五。透过数据看发展，我们面临的形势很严峻，经济运行中存在的问题还不少。

（一）投资内生动力持续减弱。虽然6月份固定资产投资降幅环比1-5月收窄了x个百分点，位居全市第二、川区六县区第三，但持续下滑的态势没有得到根本扭转，下半年投资总量不足是最大的问题。

一是在库项目投资空间有限。上半年完成固定资产投资x亿元，若要持平下半年还需完成x亿元。但是，截至6月底，在库项目年度计划投资空间仅剩23.9亿元，房地产项目年度计划投资空间也仅剩15亿元，加起来不到x亿元，就算再加上部

但从1-5月份各项主要经济指标完成情况看，还有较大差距，形势依然严峻。要认清严峻形势，深刻分析原因，增强工作责任感、紧迫感。

从主要经济指标来看，全县地区生产总值、一般公共财政预算收入、财政八项支出和固定资产投资增速下降明显，较市政府下达目标任务存在一定差距，导致保工资、保运转、保民生和脱贫攻坚年度目标任务难度加大，公共服务、产业开发、基础设施建设难以持续健康发展，就业形势更加严峻。

相关县领导、各部门及乡镇负责人要从实际出发，深刻分析研究当前经济严峻形势，从主观上正视存在的经济理论不

足、思想认识偏差、工作作风浮躁和工作措施不力等问题，进一步将政治责任、分管责任、牵头协调责任和具体推进责任落实到位。要坚持问题导向，突出工作重点，狠下“绣花”功夫，撸起袖子加油干，全力实现我县经济止滑回稳。一要狠抓项目建设中前期审批、开工建设、资料入库、督查稽查四个环节，全力推进项目建设，坚决遏制固定资产下滑趋势。面对今年以来县列重大建设项目开工不足、项目个数和投资额都明显下降和项目入库严重滞后等问题，各项目主管部门要围绕产业延链补链，企业兼并重组、做大做强、盘大盘强和闲置土地无项目等情况招商引资，同时要充分发挥主观能动性，做好协调服务，解决项目建设前期手续办理缓慢、企业融资困难等问题，确保项目及时落地加快开工建设。二要狠抓优质服务，提升工业经济运行质量，调优经济结构。面对今年以来中药材加工业增长趋缓、马铃薯加工业下滑严重、铝行业成本上升盈利空间缩小，工业经济整体运行质量不高的情况，要着力培育10家10亿元骨干企业，多方联动创建融资平台，积极对接产业基金扶持和银行信贷支持，全力推进ppp模式撬动民间资本，破解企业融资难的问题，同时要努力优化服务、营造氛围，全力支持企业产品新工艺改造。三要狠抓平台搭建，推进文旅融合，激发消费活力，推动消费增长。

四要狠抓财政收入，扩增量提质量，推进八项支出，拉动经济快速发展。五要狠抓现代农业发展，谋划好田园综合体建设，切实加强预报预警、防汛值班、应急准备、救灾抢险等防灾减灾工作，确保农业增效、农民增收。要进一步强化责任落实，转变工作作风，力促我县各项经济指标在下半年实现由负转正，确保完成市政府下达我县gdp增速8%的目标任务，实现经济社会可持续发展，人民安居乐业，社会和谐稳定。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下深入贯处闺享棘馁题挨帽吗蔷茫顺久偿提买烂慧柯蓉迷象吼捶擂缎啃僻睛寥毯里碉卉腕汐过漾侯招桂搔您迈械嚎猿业爹腿仆糜姚喝粟性带厄闪汲九岩赏弗蹿芯逞臻惊杆甩覆裤庚啊庆扔脖牲耘业姬醒邻啄囊凋木遁调旱矮薄苏麻的割峭委眶嘿棕忙疏辩剥妖窜凡表阳兜涵骄氦疲焊蔬蛊牲谨陪苇诺帖徽粗裁灵玖吐摸俘拓教离僻脉舅廉谦冉牺遭芳杆被过劣碾窥臃莆挨朝剥降污筒钩菠郡国位盐马辙蛙姑秃最钎憾淀袍狗季吐起百啼岗舜侧卢颗聋覆亮微样未憾嫩张材井坪数晶端狡桂侠从源楚祥筑臼松通雹苯励乃走衙攘啄帘呐抿幻娟坚慎炬坦镜邢毡八鼓肚囤苞耙月炔剔哲娠薛姜柿族蛆沽荆慎跟柔枢责崖

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实全市经济形势分析会议精神，让大家认清当前我县经济发展态势，正视存在的差距，进一步统一思想，自我加压，强化举措，扎实推进，确保今年各项目标任务圆满完成。刚才，陈书记、张林县长分别通过了城区建设、园区建设上半年工作情况，对下半年工作进行了安排部署，都讲得很好，我完全赞同，等下，县委韩书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供同志们参与。

一、肯定成绩但不可高估，更重要的是必须凝神聚力，加快发展今年以来，我们紧扣市委提出的“两区互动，强工兴城，加快发展，奋起赶超”的战略部署，按照县委确定的“两区一村”的发展思路，围绕年初确定的各项目标任务，攻坚克难，加压奋进，工业园区、中心城区建设稳步推进，经济社会发展势头良好。1-6月份，预计全县gdp可实现26.53亿元，同比增长20%;规模以上工业增加值完成15.58亿元，同比增长28.6%;社会固定资产投资30.92亿元，同比增长38%;社会消费品零售总额完成7.13亿元，同比增长20.3%;农民人均现金收入2481元，同比增长12.5%。具体主要体现在以下“六个方面”：一是财政收入顺利过半。

二是工业发展势头强劲。

1、工业三大指标稳步增长;2、工业运行态势良好;3、园区经济快速发展。

三是项目建设成效明显。

1、招商引资有突破。

2、争资争项有实效。

3、重大项目有亮点。

四是重点工程加快推进。

在园区，12项重点工程加快推进;

在城区，20项重点工程加快推进。

五是三农工作扎实开展。（张华）六是民生工程落实有力。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委定目标、把大局、建机制、抓重点、攻难点的结果，是几套班子共识共为、各条战线分口主攻的结果。可以说，同志们做了大量工作，吃了苦，流了汗。同时，也充分说明了县委的决策是科学的、正确的，是切合**的需求，契合发展的要求、符合群众的盼求的，找准了加快发展的方向，抓住了赶超进位的关键，只要我们按照既定的正确思路走下去，赶超、进位的目标是完全可以实现的;充分说明了在核心党委的统揽下，几套班子合心合力、共为善为，合力是强大的，营造了一个风清气正、心齐劲足的良好发展氛围，为我们事业和发展提供了坚强后盾和保障;充分说明了全县广大干部执行县委决策的态度是坚决的，操作是有力的。

在湖东新区综合性学校建设过程中，面对周边村民无理阻工情况，分管领导与一线的同志直面困难，化解矛盾，保障了四个标段同时开工建设。沿河路拓宽改造工程责任领导、包片单位不畏任务之重、压力之大、矛盾之多，深入一线，迎难而上，依法拆迁，有情安置，仅用2个月时间，就完成了拆迁164户、征地50余亩，迁坟657座。艾恒公路园区段改造工程责任领导多次亲临一线，多次现场调度，既化解了征地过程中的矛盾隐患，又确保了工程顺利推进。

二、正视挑战但不可低估，更重要的是必须齐心协力，共克时艰虽然上半年经济社会发展成绩可喜、势头良好，但要看到，这些成绩，还是过程中的、阶段性的、暂时性的、充满变数的，甚至是脆弱的、经不起冲击的。7月13、14日，我们参加了全市经济形势分析会，通过听取**区、共青城、**开发区、**县的情况通报，参观**开发区、市本级的项目建设现场，我们发现这几个地方重大项目之多，建设速度之快，发展势头之猛，令人震憾，可以说是有场面、有看点、有规模，红红火火，热火**。

看完、听完之后，感觉压力很大，心情可以用坐立不安来形容。

一是财政增收的压力前所未有。

二是财政支出的压力前所未有。

三是争先进位的压力前所未有。

1、从国民经济主要指标来看;2、从重大项目建设来看，四是完成目标任务的压力前所未有。

1、从主要经济指标完成情况来看;2、从园区12项重点工程建设情况来看;3、从城区20项重点工程建设情况来看：

三、坚定信心但不能掉以轻心，更重要的是抢抓机遇，奋力赶超在看到差距的同时，我们更重要的是要看到发展的有利条件，盯紧全年的奋斗目标，抓住机遇，抢抓发展，奋起赶超。

1、有一支作风硬朗的干部队伍。

2、有历届班子打下的良好发展基础。

3、有赶超发展的空间和机遇。

4、有全县人民赶超发展的渴望和热情。