乡镇特种设备重特大事故应急救援预案

XX镇特种设备重特大事故应急救援预案为有效预防、及时控制和消除突发性特种设备事故的危害，最大限度地减少特种设备事故造成的损失，提高对突发事件的综合指挥调度能力和紧急救援的快速反应能力，根据《安全生产法》、《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，结合我镇实际，特制定本工作预案。一、应急救援范围本预案适用于XX镇行政区域内发生的特种设备特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故的应对工作。（一）有下列情形之一的，为特别重大事故：1.特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者1亿元以上直接经济损失的；2.600兆瓦以上锅炉爆炸的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；4.客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。（二）有下列情形之一的，为重大事故：1．特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；2.600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；4.客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。（三）有下列情形之一的，为较大事故：1.特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；2.锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；4.起重机械整体倾覆的；5.客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。（四）有下列情形之一的，为一般事故：1.特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；2.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；3.电梯轿厢滞留人员2小时以上的；4.起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；5.客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；6.大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。二、应急救援组织机构及职责成立XX镇特种设备重特大事故应急救援指挥部以下简称镇应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。由镇政府分管负责人担任总指挥，镇安监办主任担任副总指挥，镇宣传办、派出所、劳保所、民政办、卫生院、交管所、环保所、事发单位所属主管部门等部门分管负责人为成员。指挥部办公室设在安监办，镇安监办主任兼任办公室主任。（一）镇应急救援指挥部职责1．统一指挥全镇特种设备重特大事故应急救援工作；2．评估事故灾害程度，制定应急救援工作方案，组织和指挥各工作组投入事故控制、人员疏散、救援、抢救以及事故调查等工作；3．随时掌握事故现场情况，采取相应对策和措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；4．及时向镇政府报告工作进展情况，根据工作需要，指挥调度社会各方面力量参与抢险救援工作。（二）指挥部办公室职责1.协调有关部门处置特种设备重特大事故；2.及时核实了解特种设备事故的具体情况，提出处置建议；3.负责应急救援预案的编制修订和实施；4.负责应急救援指挥部日常工作。（三）指挥部下设5个工作组：1.警戒保卫组：由派出所牵头，负责现场警戒保卫和维持治安与交通秩序。2.抢险救灾组：由镇安监办牵头，环保所、卫生院和事发单位负责人及技术人员参加。负责制定抢险救灾方案并组织实施，组织好现场防火、灭火、防毒、防爆、防辐射、用电管制等安全监护工作。镇环保所、卫生院负责因压力容器、压力管道爆炸泄漏产生的有毒、有害、放射介质检测，并组织和实施现场隔离和清消工作。3.医疗救护组：由镇卫生院牵头，事发地单位及镇直有关部门参加。负责组织医疗救护队伍、救护车辆，对受伤、中毒人员进行救护，保证救护器材与抢救药品的供应。4.后勤保障组：由事发地单位和镇直有关部门参加。负责抢险救援物资供应，器材、装备的调集和生活后勤保障工作。5.善后工作组：由事发单位、镇民政办、劳保所及有关保险机构组成。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤和理赔等善后处理和社会稳定工作。三、危险目标的确定及危险性评估根据我镇实际，易发生重特大生产安全事故的特种设备主要有：锅炉、化工企业盛装易燃易爆有毒介质的压力容器和压力管道；炼油企业加氢反应装置的高压容器以及储存区的储罐等高压容器；大型液化气体储罐；煤气和天然气管道；发生事故易造成群死群伤的特种设备；重要场所使用的特种设备。上述危险目标分布于各管区、村。四、应急处置（一）信息报告事故发生后，有关单位和个人按规定立即向镇安监办报告，镇安监办组织人员赶赴现场处置，并在事故发生后1小时内报告镇党委、政府，报告内容主要包括：发生事故的单位、地点、事发时间、信息来源、事故性质、影响范围、发展趋势及已采取的措施。事故处置中应及时续报有关情况。（二）现场保护事故发生后，事发单位应积极进行事故抢救，保护好事故现场；派出所迅速赶赴事故现场，负责做好警戒保卫和维持治安秩序。因抢救伤员和财产等原因需要移动现场物品时必须做出标志，并拍照、录像和详细记录，最大限度地保护现场和痕迹物证。（三）应急响应镇应急救援指挥部根据事故情况和应急救援工作需要，及时启动响应预案，作出应急响应；属于较大以上Ⅲ级事故的，按程序向上级有关部门报告，由上级部门启动高级别应急预案。并组织人员赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。（四）应急救援措施1．抢救受害人员。事故发生后，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转移伤员，尽最大可能地减少人员伤亡和事故损失。2．控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测。对有害介质的事故，要测定事故的危害区域及危害程度。人口稠密地区的事故，应尽快组织抢救与事故单位技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩大。3．指导和组织群众采取措施进行自身防护，并向上风方向迅速撤离危险区和可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。4．做好现场清理，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗等措施，防止继续对人危害和对环境污染。5．对有毒有害介质压力容器压力管道事故造成的危害进行监测、处理，直至符合国家环境保护标准。（五）应急结束同时具备下列条件时，镇应急救援指挥部根据实际情况，报请镇政府同意后，宣布应急救援结束：1．死亡和失踪人员已经查清；2．事故危害得以控制及消除；3．再次引发事故因素已经消除；4．受伤人员基本得到救治；5．紧急疏散人员恢复正常生活。应急救援结束后，必须及时补充应急救援所需的物资和器材，重新回到应急准备状态。（六）调查与评估根据事故级别，分别由相应的质监部门会同有关部门组成事故调查组，按照有关规定进行事故调查，镇安监办做好配合工作。在进行救援的同时，应同时开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。事故调查组按照国家有关规定组织事故调查，对事故进行总结分析，并写出调查报告，并按照有关规定以书面形式报告镇政府，并适时向社会公布。（七）恢复重建发生事故的特种设备，必须由质监部门核准的技术检验机构进行全面检验，经检验合格后方可重新投入使用。特种设备事故中，涉及到毒性介质泄露或者邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保部门和城建部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。应急抢险救援工作紧急调用物资、设备、人员和场地所发生的费用，按相关规定由有关单位负责。（八）信息发布信息发布遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。事故发生第一时间要向社会发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况及时做好后续发布工作。根据事态发展情况，在镇应急救援指挥部的统一领导下，由宣传办协调镇安监办做好信息发布工作，妥善稳定平息社会舆情。五、保障措施（一）资源、物资、装备、信息保障1．建立值班制度，镇应急救援指挥部办公室通信联络确保24小时畅通。2．应急救援小组各相关部门针对可能发生的特种设备事故类型，设立特种设备应急救援力量，配备相适应的救援工具、车辆等抢险救援装备和通讯装备等。（二）宣传、培训和演练1．各有关单位和镇直有关部门做好事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，并向社会公布事故报告、救援、抢险电话。2．镇安监办协调有关部门、特种设备使用单位和专业抢险救援队伍开展相关的应急培训、演练，增强救援综合能力。（三）资金保障特种设备使用单位做好事故应急救援的必要的物质储备和资金准备。应急救援行动资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由镇政府、村协调解决。（四）监督检查镇安监办依照《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和其他法律法规的规定，对有关部门和特种设备使用单位制定应急预案及演练的情况进行监督检查。六、责任与奖惩特种设备应急救援工作实现行政