铁路建设系统施工计划管理及方案编制2月培训

建设系统施工方案编制及营业线施工方案审查建设管理处2021年2月主要内容第一局部重要文件摘录第二局部施工方案编制第三局部施工方案审查2021年2月第一局部重要文件摘录2021年2月铁路总公司领导重要讲话摘选2021年2月2021年2月铁路总公司重要文件摘选2021年2月2021年2月2021年2月2021年2月2021年2月哈尔滨铁路局中共哈尔滨铁路局委员会文件哈铁安联〔2017〕1号

铁路局局党委关于扎实推进强基达标做好全局平安生产工作的意见重点内容摘录二、工作目标

2021年具体目标：以确保高铁和旅客生命绝对平安为底线，坚决做到“十杜绝、六减少〞。2021年2月二、工作目标

“十杜绝〞：杜绝高铁责任一般D类事故〔不含D21〕，杜绝责任客车一般C类事故，杜绝责任货运列车、建设工程一般B类事故，杜绝责任特种设备一般事故，杜绝责任从业人员死亡事故，杜绝责任旅客死亡事故，杜绝责任火灾爆炸事故，杜绝暴恐等重大治安灾害性事件以及内部人员破坏导致的平安事故，杜绝责任食物中毒事件，杜绝责任重大网络信息平安事件。2021年2月二、工作目标

“六减少〞：责任从业人员重伤事故较2021年减少50%以上；责任一般C类事故较2021年减少50%以上；责任一般D类事故〔不含D21〕较2021年减少20%以上；责任设备故障较2021年减少20%以上；路外伤亡事故较2021年减少20%以上；危及行车平安的五类治安案件明显减少。2021年2月

四、重点工作

坚持“大平安〞理念。必须深刻认识到铁路平安工作不仅限于铁路运输平安，而是全员、全领域、全方位、全过程覆盖，需要统筹规划。同时，平安是系统工程，需要统筹内外资源，凝聚各方力量，实施综合治理。因此，无论是平安工作思路谋划，还是平安生产目标和重点任务确定，都要坚持贯穿这一理念。2021年2月2021年2月

哈尔滨铁路局关于印发?哈尔滨铁路局施工平安违约行为追究管理方法的通知

哈铁安〔2021〕31号

重点内容摘录

2021年2月2021年2月2021年2月2021年2月2021年2月2021年2月

中国铁路总公司关于印发?铁路建设工程施工企业信用评价方法的通知?(铁总建设〔2021〕239号)2021年2月2021年2月2021年2月

哈尔滨铁路局关于印发?哈尔滨铁路局铁路建设工程施工企业信用评价实施细那么?的通知

各工程管理机构：现将?哈尔滨铁路局铁路建设工程施工企业信用评价实施细那么?印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年2月2021年2月编号一般不良行为认定标准扣分标准1依据验标，检验批中主控项目不合格、分项工程中检验批不合格的每项扣1-5分1-1分项工程检验批不合格的每项扣1分1-2检验批主控项目不合格的每项扣5分2隐蔽工程未经检验合格而进入下一道工序的每项扣5分3未编制安全专项方案、重难点和高风险工程专项施工方案，或方案未经评审的每处扣2分4项目经理、专职安全生产管理人员未经安全教育培训或经考核不合格的每人次扣2-5分4-1专职安全生产管理人员安全教育培训考核不合格的每人次扣2分4-2主管安全项目副经理（安全总监）安全教育培训考核不合格的每人次扣2分附件1

一般不良行为认定及扣分标准2021年2月附件1

一般不良行为认定及扣分标准16-4技术资料管理违约行为6未按规定进行作业层、技术层或项目层技术交底的月累计5个项点构成1起违约行为（含1个项点重复发生），扣0.5分。7未按设计文件、设计交底中明确提出的要求执行，或施工过程中，未执行技术联系单明确的处理意见。8变更设计手续不齐全的9营业线及邻近营业线施工计划，编制质量差，缺少关键手续10施工预备会质量差，被路局通报或路局会议批评的11混凝土、砂浆拌合前未做配合比设计，未调整施工配合比海因里希法那么

海因里希法那么〔Heinrich'sLaw〕又称“海因里希平安法那么〞、“海因里希事故法那么〞或“海因法那么〞，是美国著名平安工程师海因里希〔HerbertWilliamHeinrich〕通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法那么。它的另一个名字叫“300∶29∶1法那么〞。2021年2月2021年2月这个法那么意为：当一个企业有300起隐患或违章，非常可能要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡事故。海因里希法那么这一法那么完全可以用于企业的平安管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患2021年2月

第二局部施工方案编制2021年2月主要内容第一节实施性施工组织设计与施工方案的概念与区别第二节施工〔专项〕方案编制要求第三节施工〔专项〕方案编制过程中常出现的问题第四节典型施工方案讲解2021年2月第一节实施性施工组织设计与施工方案的概念与区别

2021年2月一、实施性施工组织设计在文件中的规定2021年2月引用文件2021年2月2021年2月2021年2月2021年2月2021年2月二、施工方案在文件中的规定2021年2月

2021年2月总公司关于印发?铁路营业线施工平安管理方法?的通知〔铁运〔2021〕280号〕第29条施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室，其中建设工程施工方案应先报工程管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工工程及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工平安和质量的保障措施、施工防护方法、列车运行条件、验收安排等根本内容。2021年2月哈尔滨铁路局关于印发

?哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工平安管理实施细那么?的通知

〔哈铁总〔2021〕33号〕

2021年2月2021年2月第29条施工方案编报施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室。其中建设工程施工方案应先报工程管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工工程及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程〔Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程图、施工平安风险卡控表〕、施工过渡方案、施工组织、施工平安和质量的保障措施、施工防护方法、列车运行条件、验收安排等根本内容。2021年2月第30条施工方案审核施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审核，初步确定施工等级。Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。2021年2月第二节施工〔专项〕方案编制要求2021年2月1．格式及内容。必须严格遵照路局33号文件第29条要求的内容进行编制，并按照提报的施工方案所包含的单项施工内容进行编制，在提报月度施工方案对应施工方案时相同性质的施工不必分站或区间。2021年2月例如：在中铁电化局提报的月度施工方案中，施工内容为：〔1〕接触网支柱组立及整正〔2〕支持结构安装〔3〕装卸料〔4〕转运路料〔5〕人工过道开挖，那么〔1〕支柱组立及整正〔2〕支持结构安装〔3〕装卸料〔4〕转运路料〔5〕人工过道开挖，五项施工内容要分别以独立章节编制施工方案，分别制定施工质量及平安保障措施。2021年2月每项施工内容对应施工方案必须涵盖：施工工程及负责人，作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程〔Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程图、施工平安风险卡控表〕、施工过渡方案、施工组织、施工平安和质量保障措施、施工防护方法、列车运行条件、验收安排等内容。具体编制可参照借鉴相关模板格式。〔可查询密码：jianshechu。〕2021年2月施工方案申请对应施工方案编制例如2021年2月2021年2月2016年08月施工计划编

号等级线路行别施工

项目施工日期施工地点(含站)施工里程施工时间施工内容及影响范围施工单位及负责人备注1604Ⅲ嫩林线单空心板梁架设、桥面系、铰缝、防撞墙、现浇连续段18─29塔河—绣峰

K0464+773-K0464+873

K0469+297-K0469+397

K0452+488-K0452+58809:00─11:301.在施工地点须封锁作业。

2.施工内容：

18-19日K0469+297-K0469+397空心板梁架设6片；

20-21日K0452+488-K0452+588空心板梁架设6片。K0469+297-K0469+397桥面系、铰缝、防撞墙、现浇连续段施工；

22-23日K0464+773-K0464+873空心板梁架设6片。K0469+297-K0469+397及K0452+488-K0452+588桥面系、铰缝、防撞墙、现浇连续段施工；

24-29日K0464+773-K0464+873、K0469+297-K0469+397及K0452+488-K0452+588桥面系、铰缝、防撞墙、现浇连续段施工。施工单位：中铁二十三局集团第二工程有限公司

项目副经理

陈国/p>

配合单位：

加格达奇工务段建设处2021年2月目录第一章、前言〔一〕、编制依据〔二〕、编制原那么第二章、工程概况〔一〕、施工工程及负责人〔二〕、作业内容、地点和时间〔三〕、影响范围第三章、铰缝、梁表达浇段、桥面、伸缩缝〔一〕、施工组织〔二〕、施工方案示意图及施工作业流程图〔三〕、施工方案及工艺流程〔四〕、施工方法和操作要点〔五〕、施工平安保证措施〔行车、材料、机具〕〔六〕、施工质量保证措施〔七〕、施工防护方法〔八〕、列车放行条件〔九〕、平安风险卡控表第四章、防撞墙施工〔一〕、施工组织〔二〕、施工方案示意图及施工作业流程图〔三〕、施工方案及工艺流程〔四〕、施工方法和操作要点〔五〕、施工平安保证措施〔行车、材料、机具〕〔六〕、施工质量保证措施〔七〕、施工防护方法〔八〕、列车放行条件〔九〕、平安风险卡控表2021年2月第五章预制预应力混凝土梁板运输及架设〔一〕、施工组织〔二〕、施工平面示意图及施工作业流程图〔三〕、施工方案及工艺流程〔四〕、施工方法和操作要点〔五〕、施工平安保证措施〔行车、材料、机具〕〔六〕、施工质量保证措施〔七〕、施工防护方法〔八〕、列车放行条件〔九〕、平安风险卡控表第六章、吊车作业平安保证措施〔一〕、吊车操作平安措施〔二〕、吊车作业平安管理措施第七章、人身平安保证措施第八章、大型机械作业平安保证措施〔一〕管理平安措施〔二〕作业平安措施第九章、应急预案〔一〕大型机械设备事故应急预案〔二〕平安防火应急预案〔三〕人身伤害应急预案〔四〕防洪抢险应急预案2021年2月Ⅰ、Ⅱ级施工施工方案示意图、施工作业流程图、施工平安风险卡控表格式2021年2月施工方案示意图、施工作业流程图、施工平安风险卡控表附件3-12021年2月附件3-22021年2月2021年2月

2．会签及预审。施工方案经相关设备管理单位完成会签后，报工程管理机构预审，工程管理机构组织施工、监理单位，按照33号文件第29条要求，分工程、分标段对施工方案逐项进行预审，重点对施工组织、施工平安及质量保障措施、施工防护方法、列车运行条件审核把关，形成预审会议纪要〔附签到簿〕及预审意见建议〔留存备查〕，施工单位要将按照预审意见细化完善的施工方案报建设管理处核备。2021年2月3.逐级签批。营业线施工〔专项〕方案报审表必须按附件格式，经监理单位专监、总监，设备管理单位主管人员，工程管理机构主管工程师、主管副指挥长〔总公司管理工程由副部长以上人员〕逐级签批〔签署意见、日期〕后，加盖施工专用章。2021年2月2021年2月4.关于施工专项方案论证。

〔1〕按照?关于印发〈危险性较大的分局部项工程平安管理方法〉的通知?〔建质[2021]87号〕文件要求，对需组织专家论证的施工，在提报施工方案时同时提供专家论证意见。2021年2月关于印发?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?的通知建质[2021]87号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为进一步标准和加强对危险性较大的分局部项工程平安管理，积极防范和遏制建筑施工生产平安事故的发生，我们组织修定了?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年五月十三日2021年2月第三条本方法所称危险性较大的分局部项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分局部项工程。

危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案〔以下简称“专项方案〞〕，是指施工单位在编制施工组织〔总〕设计的根底上，针对危险性较大的分局部项工程单独编制的平安技术措施文件。2021年2月第五条施工单位应当在危险性较大的分局部项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分局部项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。2021年2月

危险性较大的分局部项工程范围2021年2月一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m〔含3m〕或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑〔槽〕支护、降水工程。二、土方开挖工程

开挖深度超过3m〔含3m〕的基坑〔槽〕的土方开挖工程。2021年2月三、模板工程及支撑体系

〔一〕各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

〔二〕混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

〔三〕承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。2021年2月四、起重吊装及安装拆卸工程

〔一〕采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

〔二〕采用起重机械进行安装的工程。

〔三〕起重机械设备自身的安装、拆卸。

2021年2月五、脚手架工程

〔一〕搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

〔二〕附着式整体和分片提升脚手架工程。

〔三〕悬挑式脚手架工程。

〔四〕吊篮脚手架工程。

〔五〕自制卸料平台、移动操作平台工程。

〔六〕新型及异型脚手架工程。

2021年2月六、撤除、爆破工程

〔一〕建筑物、构筑物撤除工程。

〔二〕采用爆破撤除的工程。

2021年2月七、其它

〔一〕建筑幕墙安装工程。

〔二〕钢结构、网架和索膜结构安装工程。

〔三〕人工挖扩孔桩工程。

〔四〕地下暗挖、顶管及水下作业工程。

〔五〕预应力工程。

〔六〕采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。

2021年2月

超过一定规模的危险性较大的分局部项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证的范围

2021年2月一、深基坑工程

〔一〕开挖深度超过5m〔含5m〕的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。

〔二〕开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑〔构筑〕物平安的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。2021年2月二、模板工程及支撑体系

〔一〕工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

〔二〕混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

〔三〕承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。2021年2月三、起重吊装及安装拆卸工程

〔一〕采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

〔二〕起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的撤除工程。2021年2月四、脚手架工程

〔一〕搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

〔二〕提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

〔三〕架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。2021年2月五、撤除、爆破工程

〔一〕采用爆破撤除的工程。

〔二〕码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中容易引起有毒有害气〔液〕体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的撤除工程。

〔三〕可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物平安的撤除工程。

〔四〕文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的撤除工程。2021年2月六、其它

〔一〕施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

〔二〕跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

〔三〕开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

〔四〕地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

〔五〕采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。2021年2月〔2〕除需专家论证的专项施工方案外的其它二级及以上、其他危险性较大施工，必须经指挥部或由指挥部委托监理单位总监组织专项方案论证，形成论证意见〔?关于进一步标准施工专项方案论证及施工预备会的通知?〔建管网电(2021)第348号〕〕。提报施工方案的同时必须提报论证意见、论证会签到表、已经按照论证意见修改完善并经逐级审批的施工专项方案。〔3〕施工单位需按照论证意见修改完善专项施工方案重新执行审批手续后，报建设处。2021年2月5.封页签字盖章。必须经施工单位编制、审核、审批人员逐级审核后在封页手签字，并加盖施工专用章。

6.经逐级审批的施工方案要在施工单位及工程管理机构留存至少1年。2021年2月第三节施工〔专项〕方案编制过程中常出现的问题2021年2月

一是施工方案与实施性施组分不清，个别单位鱼目混珠明知故犯，拿实施性施组蒙混过关；二是提报内容不全，〔1〕未严格按路局33号文件第29条规定内容编制；〔2〕施工方案内有的施工工程，在施工方案中没有对应的平安保障措施；

2021年2月三是施工单位领导不重视,不召开专题会议对施工方案组织研究,工程技术人员独立编制完成,复制粘贴、生搬硬套，没有针对性。工程领导直接签字盖章；四是监理单位没有到现场实际调查，没有对施工方案组织研究，没有进行认真审核，直接签字盖章；五是工程管理机构预审不认真，没有组织对施工方案进行研究，对施工方案审核把关不严，直接签字盖章；2021年2月六是路局主管业务处室不组织审核；七是设备管理单位会签不认真，不及时〔33号文29条有明确规定〕；八是施工单位编制完成后，没有找设备管理单位会签；九是经过逐级修改、完善、审批后的施工方案没有及时反响到现场，造成现场与提报的施工方案不一致；

2021年2月

2021年2月十是需专家进行论证的专项施工方案管理不标准，论证不及时；十一是封页缺少签字盖章；十二是施工方案报审表逐级审批不标准，不签署日期；十三是施工单位及工程管理机构不留存审批后的施工方案，现场检查没有痕迹。

第四节典型施工方案讲解2021年2月一、哈牡电化一面坡站地道基坑支护施工方案2021年2月2021年2月

原设计支护方案开挖断面2021年2月

九局组织专家进行了论证。存在问题：施工单位哈铁房建集团未按照批准的施工方案组织施工。〔1〕挖孔桩原设计深度8米，实际挖孔深度仅5米，差3米；〔2〕原设计的砂浆护坡、一层钢筋网均没有采用；〔3〕电缆线没有采取防护措施。监理、指挥部管理、监控不到位，对产生的问题没有及时发现。造成施工地段塌方，危及行车平安。问题处理：〔1〕停工整顿；〔2〕重新组织专家对施工专项方案进行论证。产生的影响：延误工期一个月。2021年2月

预应力锚杆支护施工方案

基坑开挖总深度为7.15m，首先打设降水井，然后分两步开挖，第一步开挖至4.0m深度，按1:1修整坡面按2米间距打设第一排和第二排预应力锚杆,预应力锚杆长15米，外露1米。锚杆倾角25度，2根1×7A15.24钢绞线，张拉吨位150KN，M30水泥浆。2021年2月2021年2月二、哈牡电气化改造工程K158+340上垮桥施工2021年2月2021年2月

存在问题：施工单位距离线路中心5-6米进行挖孔桩施工，挖孔桩挖不下去，采用300直径的大口井降水，线路没有采取加固措施。问题处理：路局进行现场检查发现，挖孔桩挖不下去。建议采用吊轨束梁对线路进行防护，防止线路路基下沉。产生的影响：延误工期一个月。2021年2月2021年2月2021年2月第三局部施工方案审查2021年2月主要内容一、营业线施工简介二、建设系统营业线施工方案审查2021年2月一、营业线施工简介33号文件第5条

铁路营业线施工定义

营业线施工：影响营业线设备稳定、使用和行车平安的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。2021年2月33号文件第15条繁忙干线和干线的划分繁忙干线：京哈线。干线：滨洲、滨北〔哈尔滨～绥化〕、齐北〔齐齐哈尔～富裕〕、绥佳、图佳(牡丹江～勃利)、滨绥、平齐〔泰来～齐齐哈尔〕、通让线〔太阳升～大庆西〕。2021年2月33号文件第16条营业线施工等级划分营业线施工Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

2021年2月Ⅰ级施工〔1〕京哈线兰棱～哈尔滨封锁5小时及以上，滨洲线、滨北线〔哈尔滨～绥化〕、齐北线〔齐齐哈尔～富裕〕、绥佳线、图佳线〔牡丹江～勃利〕、滨绥线、平齐线〔泰来～齐齐哈尔〕、通让线〔太阳升～大庆西〕封锁时间6h及以上，或上述各线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。2021年2月Ⅰ级施工〔2〕繁忙干线和干线大型换梁施工。〔3〕繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。〔4〕中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。2021年2月Ⅱ级施工〔1〕京哈线兰棱～哈尔滨封锁正线时间3小时及以上，影响全站〔场〕信联闭4小时及以上的施工。〔2〕滨洲线、滨北线〔哈尔滨～绥化〕、齐北线〔齐齐哈尔～富裕〕、绥佳线、图佳线〔牡丹江～勃利〕、滨绥线、平齐线〔泰来～齐齐哈尔〕、通让线〔太阳升～大庆西〕封锁正线时间4小时及以上，影响全站〔场〕信联闭6小时及以上的施工。〔3〕繁忙干线和干线其它换梁施工。2021年2月Ⅱ级施工〔4〕繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。〔5〕中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。〔6〕在本项〔1〕、〔2〕中规定封锁时间中的大型养路机械维修、清筛、人工处理路基基床换填，大修列车，成段更换钢轨和轨枕，以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。2021年2月营业线Ⅰ、Ⅱ级施工需在施工方案中单独注明，同时在月度施工方案“月间重点事项〞中，对Ⅰ、Ⅱ级施工进行摘录〔包括施工地点、工程种类、日期、列车运行等〕。2021年2月Ⅲ级施工

除营业线Ⅰ、Ⅱ级施工以外的营业线各类施工。2021年2月建设工程：Ⅰ级施工由标段工程负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分工程负责人〔副〕担当。33号文件第19条施工负责人的规定2021年2月二、建设系统营业线

施工方案审查2021年2月主要内容第一节营业线施工方案编制流程及要求第二节营业线施工临时方案提报第三节施工日方案提报第四节报审资料及关于方案提报审人员的要求第五节营业线施工方案编制审查过程中存在的常见问题2021年2月第一节营业线施工方案

编制流程及要求

2021年2月施工方案申请审批流程：施工方案申请〔包括施工方案申请表和月度施工方案表〕由施工主体单位负责编制，实行编制、审核、审批三级管理制度。安全协议施工计划申请施工计划会签业务处审查相关配合单位

设备管理单位

行车组织单位施工办施工（专项）方案2021年2月〔一〕施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室。其中建设工程施工方案应先报工程管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。2021年2月施工方案内容包括：施工工程及负责人，作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程〔Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程图、施工平安风险卡控表〕、施工过渡方案、施工组织、施工平安和质量保障措施、施工防护方法、列车运行条件、验收安排等内容。〔按照?哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工平安管理细那么?３３号文件第２９条规定〕

2021年2月〔二〕平安协议〔有效日期、施工范围、施工内容、平安防护措施、内容等〕；施工配合单位签字盖章是否齐全〔其中：Ⅲ级及以上各业务处必须盖章，车务部门必须盖章〕；施工、监理、工程管理机构签字盖章〔特别提示：必须签署日期〕。2021年2月施工平安协议签订流程：施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工工程分别签订施工平安协议。2021年2月施工工程及负责人、作业内容、地点和时间验收安排等

施工方式及流程

列车运行条件施工过渡方案、施工组织施工防护方法施工平安和质量的保障措施施工方案编报影响及限速范围、设备变化

签订施工平安协议相关站段会签后，主管业务处审核

初步确定施工等级

平安协议流程图2021年2月〔三〕施工方案申请，经相关配合单位、设备管理单位和行车组织部门会签。2021年2月纸质流转各相关配合单位、设备管理单位和行车组织单位在会签施工单位施工方案申请时，首先检查是否有施工平安协议，对没有平安协议的施工申请，不予办理会签〔见33号文〕。会签单位必须签署意见和建议，并注明会签日期，再加盖单位施工专用章。配合单位在会签前应重点审核是否需要配合，配合作业工程是否明确，配合作业时间是否合理；设备管理单位应重点审核施工影响范围是否准确，开通放行条件是否合规〔见33号文〕。工程管理机构负责的营业线施工工程，必须经工程管理机构审查签认后，向路局各业务处提报。2021年2月

1．工程管理机构要组织施工、监理单位对施工方案进行预审，要设置专人负责月度施工方案提报工作，或保持人员相对固定，由主管副职签字后，加盖施工专用章。2021年2月

2.施工单位在与各配合单位、设备管理单位在办理施工方案表会签时，要提示其签署明确的意见和建议，并加盖骑缝章。在审核过程中发现问题，如果对原提进行修改，请将修改页附后，一并提报，为便于核对必须保存原提。2021年2月

3.涉及LKJ数据变化的施工，应由电务处车载科确认是否需要当日换装并签认。2021年2月

4．每月6日前，除施工办外的全部相关部门会签后，提报至建设处审批，建设处签批后再由建设管理机构组织施工单位提报至施工办，经审批签盖后将原提返回建设处，再配合施工办将电子版录入征求意见稿。2021年2月

5.征求意见稿下发后，建设管理机构组织施工单位认真核对，发现问题及时向施工办提出并配合修改。正式稿下发后，施工实施。2021年2月

电子流转：摘自?哈尔滨铁路局施工方案管理系统运用管理细那么?2021年2月1.施工方案提报操作根本流程：施工单位〔提报原提方案〕→配合单位〔会签〕→所在车务段站段〔审核上报〕→主管处室〔审核上报〕→各业务处室〔会审〕→施工办主管工程师〔按分工审批〕→施工办主管科长〔汇总审批〕→施工办主管领导〔审批〕→组织召开月度施工方案汇报会→主管运输副局长(签发批准)→落成正式月度方案→有关业务处室及站段(含施工单位)。2021年2月2.时限要求施工单位每月6日18：00前必须完成次月施工方案的录入、上报工作，逾期系统将不再支持施工方案的录入功能。〔工程管理机构必须设置专人审核把关后统一提报〕配合单位每月7日18：00前必须完成次月施工方案的会签工作，逾期系统将不再支持施工方案的会签功能〔施工单位积极协调，工程管理机构积极组织，配合单位严格按照规定时限会签〕没有特殊的原因，不得影响影响施工方案会签。2021年2月每月6-9日各业务处室要安排专人负责次月施工方案的会审，9日18：00前要完成所有次月施工方案的会审上报工作，逾期系统将不再支持施工方案的会审上报功能。施工办每月10日至22日集中审批次月施工方案(包括编辑、删除、退回)，22日18:00前将落成的次月施工方案上报，待主管局长审核批准后，形成路局文正式月度施工月方案文件并下发。2021年2月第二节营业线施工临时方案提报

2021年2月

一、临时施工方案提报要求：1.临时增加或修改营业线施工方案申请书按附件填写，附增加或变更理由，行文要标准，言简意赅。

2.不得迟于施工日前5日。

3.临时施工方案需由工程管理机构组织提报，申请表须经工程管理机构主管副职签字，必须保证各项手续齐全。2021年2月

4.建设管理处收集临时方案施工方案、施工方案申请书、申请表、平安风险卡控表、配合单、光电缆走向签认单、上岗证及其他相关资料。再由工程管理机构组织施工单位，将临时方案手续提报到施工办，并配合施工办下发临时施工方案电报。临时方案申请书及申请表经施工办签批后，将申请表原件，申请书复印件返回建设处。

2021年2月5.待临时施工方案电报下发后，建设管理单位立即组织施工单位提报施工日方案，原那么日方案必须至少在方案实施日前4日提报，给建设处留下充足的审核时间，保证日方案质量，确保日方案得以实施。2021年2月6．〔与正式施工方案区别：施工方案申请书，日方案及时提报〕申请书内容必须包括两方面的内容，一是为什么产生临时方案的原因写清楚，二是必须纳入临时方案的必要性。经施工单位工程经理签字盖章，工程管理机构签字盖章，再提报建设处主管副处长批准后，临时方案经建设处主管工程师审查合格后，报施工办审批并列入临时方案。2021年2月2021年2月二、临时施工方案提报常见问题：一是由于施工组织不到位，造本钱应列入正式月方案未按照时限列入，产生临时方案；二是申请格式不统一，未说明增加方案或修改方案的理由，签字盖章不全；三是申请提出时间晚；四是施工方案下发后修改方案问题频繁。2021年2月第三