社会救助 社会工作法规与政策

社会工作法规与政策一、案例导入案例：

青梅，女，21岁，未婚，湖南省长沙市雨花区人。竹马，男，青梅的堂叔，23岁，未婚，湖南省长沙市天心区人。青梅与竹马自幼感情深厚，关系密切，相互产生了爱慕之情，且均身体健康，现彼此决定厮守终身。于是，他们不顾双方父母的强烈反对，带着身份证、户口簿约定于2020年5月20日前往雨花区民政局办理结婚登记手续。

请问，婚姻登记员可否为其办理？为什么？男女双方完全自愿禁止结婚的血亲关系禁止结婚的疾病符合一夫一妻达到法定婚龄《婚姻法》第七条规定：“直系血亲和三代以内的旁系血亲禁止结婚。”

婚姻法第六条规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应予鼓励。”《婚姻法》第七条规定：“患有医学上认为不应当结婚的疾病”禁止结婚。二、社会工作法规与政策体系（一）社会工作法规体系社会工作法规是指社会工作者在从事专业社会工作服务的过程中涉及的国家法律和各级政府制定的法规。法规体系主要包括：0103050204行政法规地方性法规地方性规章国务院部门规章法律宪法07其他法律性文件0606案例分析：国法大于村规2019年3月，浙江青年刘杰到苏北某镇租房加工被套，后与房主之女王爱平建立恋爱关系。2020年春节，刘与王到婚姻登记机关领取了结婚证。由于王爱平的两位哥嫂已从家中分离出去，刘杰就在王爱平家举行了结婚仪式，成为王家的倒插门女婿。后来为了生活方便，刘多次向当地村委会提出将其户口迁入本村的要求。而村委会不但不同意刘杰迁入，反而根据该村“村规民约”第九条“男方到女方家落户的对象必须是独女户或纯女户。否则，不予迁入，姑娘结婚后所种责任田一律由村集体收回”之规定，要求其妻王爱平应将其责任田立即交出。请问你对此如何看待？（二）社会政策体系公共政策

是指政府或政党为了维护经济和社会正常的运行与发展，处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和，各级政府常常通过政府文件的方式发布各项政策。公共政策具有公共性、权威性、价值性、阶级性与社会性的统一等基本特点。社会政策

社会政策是政府为了满足民生需求，维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源，促进各项社会事业发展，为民众提高福利性社会服务的政策体系。社会政策已经成为政府公共政策体系中的重要组成部分。社会政策是一个宏大的行动体系，包括多个领域和众多项目。如：社会保障、医疗卫生、劳动就业、公共教育、住房保障等。政策：是政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。（三）法规与政策的关系法规与政策关系不可分割，同时又互相严格区别。约束力不同01法规内容具体，政策较为原则02法规稳定，政策灵活03（四）社会工作标准化1、标准化：标准化能够支撑法治建设，标准是法律法规的细化和有效补充。社会工作的标准化是新时期社会工作的技术支撑。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有基础性、战略性作用。加强社会工作标准化建设，有利于增强社会工作法规政策的可操作性，实现社会工作事务的制度化、规范化、程序化。

湖南五化民政建设简要介绍：

人本化、法治化、社会化、标准化、信息化01020304

青少年社会工作服务指南.社会工作方法-个案工作.儿童社会工作服务指南

老年社会工作服务指南.0605社会工作方法-小组工作

社区社会工作指南.

07志愿服务基本术语（四）社会工作标准化文本0503三、社会工作主要业务领域中相关的法规与政策社会救助领域的法规政策特定人群权益保护法规政策婚姻家庭法规政策04人民调解、信访工作与突发事件应对法规政策01社区矫正、禁毒和治安管理法规政策0602烈士褒扬和优抚安置法规政策1109三、社会工作主要业务领域中相关的法规与政策城乡基层群众自治和社区建设法规政策公益慈善事业与志愿服务法规政策社会组织法规政策10劳动就业和劳动关系法规政策07健康与计划生育法规政策1208社会保险法规政策四、婚姻家庭法规政策解析婚姻家庭关系中的几个提问？如何界定亲属、近亲属、家庭成员？无效婚姻与可撤销婚姻分别有哪些情形？协议离婚与诉讼离婚的相关条件有哪些？如何理解抚养、赡养、扶养的义务关系？我们有法律上被合法收养的可能性吗？（二）以案说法1、刘贵山，男，73岁，年老体衰，某镇A村二组村民，其独生女儿刘芳及女婿均于2018年底因车祸去世。2019年4月起刘老享受农村五保待遇，2019年12月入住镇办敬老院。

由于五保老人多，负担重，2020年4月，该镇对全镇所有五保户的家庭背景、亲属关系、生活来源、劳动能力等进行了清查，发现刘贵山享受五保待遇时，还有一个外孙女，今年35岁，嫁到邻村四组，家庭条件优越。于是，镇政府决定将刘老清除出五保队伍。

请问：刘老被清退出五保队伍正确吗？为什么？（二）以案说法

2、大学毕业前夕，面对众多的追求者，周红英选择了英俊潇洒的英语系的何鹏。毕业后周红英分到一中学教书，何鹏则当上了一合资企业的经理助理。这年国庆节，他们结婚了。一年后，他们有了一个白白胖胖的女儿。女儿两岁时，何鹏到美国进修，经过努力，几年后他有了“绿卡”，将女儿接到了美国，并开始对妻子疏远。后何鹏提出离婚。面对无法挽回的婚姻，周红英大度的答应了何鹏的所有要求：女儿归他，房子归还给他的父母。能割断对何鹏的情，却割不断对女儿的思念。周红英面对女儿的照片，听着录音机里女儿的声音，常常泪流满面。近不惑之年的她早已下决心不再结婚，便想收养一个女儿。于是她来到福利院，一眼就看上了小圆圆，那孩子与女儿一样漂亮、可爱。但当她去办手续时，却被告知，她不符合条件，不能收养圆圆。因为我国《收养法》规定：收养人应同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁。周红英属于有子女，尽管她的孩子归丈夫抚养，只要有过孩子，他就不具备收养的条件，他还是不能收养圆圆。案例思考：周红英是否符合收养的条件?民法典第五编婚姻家庭原文解析关键词：结婚的条件与程序、无效婚姻与可撤销婚姻、家庭关系（夫妻、父母子女、祖父母外祖父母与孙子女外孙子女、兄弟姐妹）、离婚、收养等

村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。其主要内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。（一）村民自治的涵义

民主选举是村民自治的首要标志，也是村民自治的基础。具体来说，就是指在村委会选举中，依据直接选举、普遍选举、平等选举、差额选举、无记名投票、秘密投票等原则，按照选举的法定程序，选出政治素质好、能力强、作风正、愿意带领群众致富的人担任村委会成员的一种活动。（二）民主选举

-------以农村村民自治法规政策为例

五、城乡基层群众自治组织法规政策解析民主选举案例解析：2011年4月4日，湘阴县人大、县政府、县民政局分别接到群众联名举报信。2011年4月2日，湘阴县静河乡齐贤村进行第八次村委会换届选举，该村年满18周岁以上的合法选民1004人，实际参加选举的52人，其中包括37名党员，与候选人关系较好的部分群众，另外还有乡武装部长、包村干部、乡农技员、县委派驻该村的一书记、该村学校校长，会议高度集中，直接选举产生了村委会领导班子成员。

请问，对此案例该如何分析？

民主决策是村民自治的核心。它要求按照有关法律法规，设立村民会议或村民代表会议，研究决定村中重大事项和群众共同关心的问题，并按多数人的意见作出决定。（三）民主决策

民主管理是村民自治的重点，在各项村务工作中，最经常、最大量的是管理工作。民主监督是村民自治的保障。是指村民大会、村民代表大会和全体村民，依照法律、法规和村民自治章程及村规民约，对村民自治的各项工作进行监察、督促、纠正、保障等方面的活动。（四）民主管理和民主监督

-------以农村村民自治法规政策为例

五、城乡基层群众自治组织法规政策解析《中华人民共和国村民委员会组织法》解读关键词：村民委员会的性质和组成、村民委员会的选举、村民会议与村民代表会议、民主管理、民主监督等。六、社会救助法规政策解析《社会救助暂行办法》确立的“8+1”社会救助体系确立最低生活保障、特困人员供养教育救助住房救助就业救助临时救助受灾人员救助、医疗救助社会力量参与七、湖南乡镇（街道）社会工作站建设2020年10月17日，民政部在湖南省长沙市召开了加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会。李纪恒部长指出，践行“民政为民、民政爱民”理念，围绕增强基层民政服务能力、打通为民服务“最后一米”，加快建立健全乡镇（街道）社会工作人才制度体系。力争“十四五”末，实现乡镇（街道）都有社工站，村（社区）都有社会工作者提供服务，社会工作的作用得到更加充分发挥，社会工作者地位得到普遍认可。湖南乡镇社工站建设政策介绍：（一）总体目标2018年—2019年，推进全省乡镇（街道）社工站全覆盖。2020年，重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成湖南省政府购买社会工作服务的特色品牌。湖南乡镇社工站建设政策介绍：（二）基本原则1、坚持以民为本。认真践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。2、坚持创新开放。放开市场准入，加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。3、坚持统筹兼顾。综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点，分类指导、因地制宜、统筹推进社工站项目实施，提升乡镇民政服务能力。4、坚持部门协同。社工站项目由各级民政部门牵头负责，相关部门参与配合，统筹推进站点建设、政府采购、服务管理、监督评估等事项。湖南乡镇社工站建设政策介绍：3、城乡社区建设领域的社会工作服务。发展、壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，推动建立基层“三社联动”（社区、社会组织与社会工作者）机制。4、其他民政领域的社会工作服务。主要指开展养老服务、优抚对象关爱、防灾减灾等领域社会工作，为老年人、优抚对象、受灾群众等民政服务对象提供情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社会支持网络建设等方面的服务。1、社会救助领域的社会工作服务。主要指协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等