社区管理期末复习

资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。复习题一名词解释:1、社区:指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。中国当前所称的社区在城市一般指街道,在农村则指乡、镇或自然村。2、访谈法:调查者经过与被调查者面对面地交谈的方式来收集、研究有关社区事实的数量性资料的方法,有结构性访谈法和非结构性访谈法。3、问卷法:采取事先设计问题,并将问卷送达被调查者手中,由被调查者按照问卷的要求填写答案,又有调查者挥手问卷,统计、分析数据,从而达到研究社区的目的。4、社区管理:在街道范围内,由街道党工委、街道办事处主导的,社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。5、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式,它要以社区管理的基本内容为基础,与社会外在环境和社区发展的方向相适应,是实施管理的组织结构、职能权限划分和管理方式、工作方法的总和。6、社区管理组织:是一个科层结构,包括最高决策层、日常领导管理层、贯彻执行层和支持援助层等。它应当建构三方面的组织系统:社区管理领导系统;社区管理执行系统;社区管理支持系统。7、条是指进行专业管理的各职能部门。块指的是进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处。社区中的专业管理是指公安、工商、市政、园林、环卫等专业职能部门按照法律、法规,按一定的程序,对专业领域内的事务进行行政管理。综合管理是以组织领导、综合协调和监督检查的方式对社区进行管理。8、制度是制约和规范人民行为的一系列规则的总和。9、社区发展目标的管理是要制定一套合理、可行的目标体系,要善于把更长期的目标变成较为近期的目标,特别要善于把目标具体化,变成实际的社区管理行为。10、社区景观:指社区的外在景色,是一个社区的内在本质与外在形式的结合,是人类精神和理想在社区领域的具体体现,包括活动景观和实质景观两大类。11、社区自然景观:指自然界中原有的山川、河流、地形、地貌、植被及一切生物所构成的地域空间景观。12、人工景观:主要包括有社区空间结构(街道、广场)、建筑形态以及社区街廊设施(社区街具、雕塑等)。13、社区管理职业道德:用来规范社区管理者从业人员的行为准则的总称。14、创造性思维:是产生各种有用、有价值的新观念、新思维的认识过程。它最根本的特征是创新。15、发散式思维:针对同一事物从多视角、多层面形成各种新观念的过程。有”头脑风暴”等方式。16、聚敛式思维:是合逻辑地对各种观点进行评判、评论和选择其中最佳观点的过程。17、物质文明:主要指人类社会物质生活条件的进步状况,主要表现在生产工具的进步,人类控制和改造自然能力的提高,以及由此而产生社会物质财富的增长和富裕,标志着人们物质生活水平的提高。18、精神文明:是改造客观世界的过程中,主观世界的改造,社会精神生产和精神生活的发展所取得的成果。19、社区的”两个文明”:指社区内物质财富的增长和富裕,及以居民物质生活水平提高为内容的社区物质文明建设,和以社区内精神生产和精神生活发展的成果为内容的社区精神文明建设。20、文明社区:以行政区划的街道(镇)为载体,以地域内的所有单位和居民的共同参与为主体,以提高社区成员素质为目标,以环境优美、生活安定、服务完善、风气优良、组织健全、治安良好、教育全面、文化丰富为特征,广大社区居民安居乐业的社会生活共同体。21、社区风尚:是一个社区应该拥有的良好人际关系和社会风气,是体现文明社区创立成效的标志性成果。良好的社区风尚以社区成员的人文素养为基础。22、社区意识:指社区成员对社区的认同感和归属感,是对社区的发展和进步表示积极主动的关心,并从行为上表现出积极地推动社区的凝聚力和整体发展,是文明社区建设和管理的共同思想基础和精神体现。23、社区文化:是指在一定的区域范围内,在一定的社会历史条件下,社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。它具有社会性、开放性和群众性的特点。24、社区文化功能:指社区文化对于提高社区公众的素质、发展新型人际关系、凝聚社区个体等的作用。25、社区文化力:指社区经过文化发展而逐渐积累起来的现实力量,包括社区文化的实力和现实水平和它对社区经济、政治和社会生活等的影响力和支配力。26、知识经济:是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。27、归类知识:是显性的知识,是能够经过学习、传授而获得的,包括事实性的和规律性的知识。28、隐含知识:指技术、技巧和管理知识,主要靠在实践中言传身教、潜移默化而获得。29、知识经济化:是知识被充分物化,发挥其应有的价值。30、经济知识化:是人类知识成为经济增长的关键因素。31、社区管理职业道德:是用来规范社区管理者从业人员的行为准则的总称。32、社区管理模式:社区管理经过各种体制、手段、方式等要素的有机结合来落实管理社区的特定目的。33、社区管理绩效:是社区管理的成绩和效果的总称。34、社区管理绩效的评估:是在一个科学的、系统的、规范的、具有一定可操作性的衡量和监测的标准下,对社区管理的成绩和效果进行综合的客观评价。肯定成绩,寻找不足,为进一步提高管理效果找准突破口。35、广场文化:是社区文化的缩影,是社区居民在广场这一开放空间开展公共活动,反映当地历史、文化、艺术特色和人们精神风貌,社区成员共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。36、社区结构:指社区内的各种社会群体和组织相互之间的关系。37、法定社区:即地方行政区,其界限能够明确地标示在地图上,并加以法律形式的规定。38、自然社区:人们在生产和生活中自然形成的聚落。39、专能社区:人们从事某些专门活动而形成于一定地域空间的聚集区。40、传统社区:主要指人类社会发展史上曾出现过的社区的残余形式。41、发展中社区:是传统社区向现代社区转型中的社区形式,既保留了前者的一些特点,又吸收了后者的许多内容。42、现代社区:表现为现代城乡融为一体,人们的日常生活和活动穿梭往返于城乡之间,乡村生活十分方便。43、活动景观:主要包含市民的日常生活、公共活动、节日集会等反映地方民族特色、文化艺术传统、风俗习惯等浓厚生活气氛的内容,表现为动态的”物”。44、实质景观:社区和自然环境、文化古迹、建筑群以及道路等社区各项功能设施的总称,表现为静态的”物”。45、街道办事处:区人民政府的派出机构,是社区的基层行政组织,是”第三级管理”的直接实施者,是社区工作的主持者,集行政、事业、资源供应等职于一身,在社区工作中发挥重要的作用。46、居民委员会:是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织,它接受街道办事处的领导,成为政府与居民之间的桥梁,承接了大量的社区工作实务,是社区工作的实际操作者。47、业主委员会:是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织,由业主代表组成,代表业主利益,向社会各方面反映业主意愿和要求并监督物业管理公司管理行为的一个民间性组织。48、可持续发展:既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。49、居民自治性组织:是社区的民间群众性组织参与社区管理的重要力量和资源,对社区治安管理、社区文化建设、社区服务及社区精神文明建设发挥基础性作用。50、物业管理:指物业管理企业受物业所有人的委托,依据物业管理委托合同,对物业的房屋建筑及其设备、绿化、卫生、交通、治安和环境等管理项目进行维护、修缮和整治,并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。复习题二问答题:1、社区的研究方法和意义(一)研究方法:(1)访谈法;(2)问卷法;(3)实地研究法;(4)文献分析法。(二)意义(1)是熟悉社区的唯一途径;(2)是发现社区存在问题的重要手段;(3)是最大限度发挥社区功能的重要保证。2、

社区有哪些功能?地位如何?社区的功能有:1、政治功能;2、教育功能。当前社区教育的形式有:(1)讲座;(2)技能培训;(3)兴趣爱好培养和终身教育(4)服务功能;(5)娱乐功能;(6)凝聚功能。社区的地位:(1)政府和企业转出的职能,需要社区去承担(2)区域化的管理方法使管理工作的中心向社区转移(3)社区对居民生活需求的满足和甚或质量的提高的重要意义(4)社区在社会主义精神文明建设中的重要作用(5)维护社会稳定的重要性,进一步强化了社区的地位3、社区有哪些构成要素?社区主要由以下几方面的要素构成:⑴地域要素。社区必须占有一定地域,它是人们从事社会活动的区域。⑵人口要素。社区要有一定数量的人群。在社区的人口要素中,要搞清三方面的内容,即社区人口的数量、构成和分布。⑶区位要素。社区中人口及其活动空间的分布,具有某种内在的规律性,某些活动常常集中于社区的某一特定的区域。⑷结构要素社区的结构是指社区内的各种社会群体和组织相互之间的关系。当前社区的结构变得起来越复杂。⑸社会心理要素社区的性质和规模对社区的结构有非常大的影响,而社区的结构又会对社区成员的心理和行为产生不同的影响。另一方面,由于的长期生活相处,社区成员对所在的社区也会产生归属感。⑹约束要素每个社区都有要求本社区群体、组织和成员遵守的规范和准则。⑺物质要素一个社区必须要有一定的办公场所、服务设施、办公设备、经费来源等物质条件。4、社区管理与街道管理的差异性⑴管理主体不同。街道管理体制是行政管理,管理主体唯一,就是街道党工委和街道办事处;而社区管理的主体多样化,除了起主导作用的街道党工委和街道办事处外,还有各职能部门向社区延伸的机构,以及社区内单位和社区居民。⑵管理目标的设定方式不同。街道办事处是政府的派出机构,它必须要对上级政府负责,完成上级交派的任务,因此街道管理的目标设定方式是”眼睛向上看”的设定方式,其工作中心和重点随上级政府的工作目标而转移。社区管理作为一种自我服务和自我管理,应该为了满足社区自身的需要而开展工作,因此社区管理的主要目标应是发现群众的需要,满足群众的需要,社区管理的目标应是”眼睛向下看”的设定方式。⑶管理对象不同街道管理的对象较为单一,仅限于街道属下的企事业单位和依附程度较大的居民委员会;而不具行政关系的单位,特别是行政级别高于街道的单位以及广大居民,一般不属于管理的对象,因此街道管理的对象面比较窄,量也比较少,不能覆盖全部街道范围。社区管理是一种地域化的管理,它是包括各种机构、单位和居民在内的所有社区成员的自我服务和自我管理。管理对象面广量多,覆盖整个社区。另外,社区内所有成员既是管理对象又是管理主体。⑷管理方式不同街道管理具有突出的行政性质,其管理方式是行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式,上级部门以指令方式为街道设定工作目标和布置工作任务,街道就确定的工作目标和任务开展工作,进行具体的落实,不论街道理解或不理解都必须服从、执行。在社区内,所有成员都是平等的,其管理方式是在相互尊重、平等的基础上,让各管理主体明白自己既是管理者又是被管理的对象,对社区有应尽的义务,以协商、讨论、加强沟通、相互理解、达成共识,并采取共同行动的方式来进行管理。街道主要以牵头、协调、全局把握、加强服务的方式来实现自己的管理意图。⑸管理机制不同街道管理实行的是单一的行政机制。而社区管理机制是包含行政机制、法律机制、社团机制、伦理道德机制和市场机制等多种机制在内的综合性的管理机制。⑹管理内容不同街道管理的内容主要是上级单位交派的任务,其范围非常有限,内容常常随上级部门工作重心的转移而变动。社区管理的内容要比街道管理的内容多得多,只要是社区居民需要的和能够满足社区居民需要的内容,都是社区所管理的内容。5、社区管理的基本内容是什么?社区管理的内容总的来讲是”四性”工作,即地区性、社会性、群众性、公益性事务,它包括科、教、文、卫、体等诸多方面,涉及的范围广,就社区管理的具体内容而言,主要包括以下几个方面:⑴社区组织管理包括健全社区的各类组织机构,明确工作目标和工作职责,指导各类组织开展工作,并对其工作成果进行考评。⑵社区党建管理其主要职能是健全党组织的各级网络,组织和发挥社区党员和在职党员的模范带头作用,强化对党员的管理和考评。⑶社区服务管理其主要职能是了解并根据社区居民的需求,设立、健全社区服务网络,完善社区服务体系,广泛开展社区服务,并对服务质量进行监督、保证,以提高社区居民对社区的满意度,提高居民的生活质量。⑷社区文化、教育管理社区文化管理是对文化娱乐设施进行规划和建设,组织健全各类文体活动组织,帮助和指导这些组织开展社区文化娱乐活动、群众性文体活动,引导社区居民进行全民健身活动。社区教育管理则是要建设和完善教育机构,组织和发动社区居民广泛参与,进行多种内容和形式的教育活动。⑸社区环境管理包括环境卫生管理、路政管理、建筑和住宅管理、防汛防洪管理等。⑹社区治安管理5、社区管理的特征:区域性;互助性;复杂性;综合性。6、社区管理的原则是什么?社区管理的原则:⑴全体利益原则该原则强调社区管理的目标,就是社区管理必须以社区内的全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益为根本目标。一切手段、做法都必须紧紧围绕着这个根本目标。它是衡量社区管理有效与否的最直接的标准。⑵自治和自助原则该原则强调的是满足社区成员各类需求的方式。这是社区管理和传统的街道管理的一个重大区别。⑶组织和教育原则该原则着重强调实现社区管理目的的方法,社区管理的最终目的是为了社区的发展以及社区居民生活质量和综合素质的提高。居民的综合素质包括身体素质、文化素质和品德修养等,其中有相当一部分可经过教育的途径来改进和提高。组织原则是为了统一居民们的认识、看法,认清共同的需要,形成一致的行动,解决社区内的共同问题,以推动社区的发展。⑷协调性原则该原则有两方面的含义,一方面是社区管理不能仅仅局限于社区这个小区域,而且要注重社区与整个外部大环境的协调,另一方面就是注重社区内组织与功能的协调。⑸前瞻性原则该原则强调了在社区管理过程中,要注重预见性,要有长远的目标,要充分考虑社区管理的根本出路问题,考虑社区管理发展中可能出现的或已经出现的各种因素对以后的管理将会带来的不利影响,并在社区管理的过程中努力将这些因素化解在萌芽状态,使它对社区管理的影响降到最低程度。另外它还要求在社区管理的各个环节,如管理方案的拟定和实施、管理方法和手段的改进等,都要遵循前瞻性原则,以防止以后出现大的变动,造成大的损失。7、社区管理组织应当建构三方面的组织系统(1)社区管理领导系统;(2)社区管理执行系统;(3)社区管理支持系统。8、社区管理的制度:(1)协调制度;(2)决策制度;(3)岗位责任制度;(4)咨询与协商制度;(5)考核、监督制度。9、社区管理体制的内容:(1)管理中心下移,社区的功能增强;(2)”条包块管、以块为主”的管理格局;(3)小政府、大社会的管理框架;(4)建立行政、经济、法律三大手段的运作机制。10、社区规划设计的基本原则:(1)以人为本:现代社区生活空间规划设计主流。在社区规划中,以人为本思想的贯彻,主要经过以下几个方面来体现。第一,一切为了人的需要的满足。第二,社区发展的目的是为了提高人们的生活质量。

第三,社区应该做到塑造人、陶冶人、提升人。

第四,促进人的全面发展。

(2)小政府、大社会:现代社区管理机构设计的原则在社区组织方面,总的设计原则应当是”小政府、大社会”,也就是说,社区的管理机构宜小不宜大,但管理职能则宜大不宜小。为了做到小政府、大社会的管理框架,最关键的是机构要精简、管理要统一、效能要高。为了做到这一点,能够按照下面的总体思路去规划社区的管理机构:第一,纯粹的行业行为由企业承担;第二,半行政化的服务行为由中介组织承担;第三,政府直接办的经济实体实行政企分开;第四,社会职能转交给社会组织。这样,政企、政事、政社分开,使大量的社会事务转移到社会上去,剥离剩下来的社区管理组织就能够精简许多。要实现小政府、大社会的社会管理机构之原则,最根本的是还政于民,还社区于居民,经过居民参与来分担管理事务。(3)实用与景观相结合的现代社区规划与设计理念社区景观主要包括社区道路景观、社区广场景观、社区建筑景观、社区绿化、水体等自然景观、社区雕塑景观、社区夜景景观等。11、制定社区发展目标的基本原则第一,走社区的可持续发展之路。也就是说,必须经过可持续发展来合理配置和使用资源,使社区同整个社会发展相协调,使社区发展能够持续不断地进行下去。具体来说,保证社区的可持续发展需要做到以下几个统一:一是人和自然的统一;二是人和人的统一;三是现在与未来的统一;四是物质与精神的统一;五是一与多的统一。第二,社区发展的目标应当具体、可操作,力求做到细化和量化。第三,要体现动态性原则。

社区发展目标的动态性反映在许多方面,比如:⑴经过发展的阶段性来体现,也就是把发展过程划分为若干阶段,然后拟定出每个阶段的任务。⑵目标的动态性还能够经过一些指标体系的量化来反映。⑶目标的动态性也能够经过环境变量来体现。第四,社区发展必须符合信息社会的时代要求。12、社区管理的作用和意义社区管理的作用:(1)对政治稳定和社会稳定的作用;(2)对保障社区居民身体健康的作用;(3)对提高居民文明素质的作用;(4)对满足社区居民精神生活需求的作用;(5)对密切社区成员关系的作用;(6)对发展社区经济的作用;(7)对救助社区中弱势人群的作用。社区管理的意义:(1)加强社区管理是经济体制改革进一步深化的必然要求;(2)加强社区管理能促进社区成员的接触、沟通和交流,密切她们的关系,形成一种社区居民互助式自我服务的良性循环;(3)加强社区各项设施的建设、综合管理,提供各种便民利民的生活服务和内容丰富、形式多样的精神产品,有利于改进居民的生活环境和生活质量;(4)加强社区管理,能及时解决社区出现的各种问题,化解各种不稳定因素,维护社会稳定。13、为什么说现在中国社区面临发展的大好时机?(1)国民经济的持续快速增长为社区发展提供了坚实的物质基础;(2)人们的生活方式发生巨大的变化,由”单位人”向”社区人”转变,增强了对社区以及整个社区服务的需求,并加强了社区意识;(3)在城市社区”二级政府,三级管理,四级网络”的体制下,社区建设日益成为社会稳定和影响公共管理水平的重要因素。;14、制定社区发展目标的基本原则(1)走社区的可持续发展之路

这是要求必须经过可持续发展来合理配置和使用资源,使社区同整个社会发展相协调,使社区发展能持续不断地进行下去。做到几个统一:一是人和自然的统一;二是人和人的统一;三是现在与未来的统一;四是物质与精神的统一;五是一与多的统一。

(2)社区发展的目标应当具体、可操作,力求做到细化和量化

(3)要体现动态性原则第一,经过发展的阶段性来体现,也就是把发展过程划分为若干阶段,然后拟定出每个阶段的任务。第二,目标的动态性还能够经过一些指标体系的量化来反映。第三,目标的动态性也能够经过环境变量来体现。15、社区发展目标是一个分层次的目标体系(目标链):长期目标(以上)—中长期目标(7-8年)—中期目标(5年左右)—中短期目标(3年)—短期目标(1年)—当前目标(1个月或1个季度)—具体目标(某一具体社区管理活动所预期实现的目的和打算)16、当前社区管理的组织结构(一)街道委员会1、性质及地位:街道作为市或区政府派出的社区基层行政组织,是”第三级管理”的直接实施者,在社区工作中是主持者,集行政、事业、资源供应等职于一身,承担着大量的城市管理任务,在社区工作中发挥着重要的作用。2、街道的职能有:1、街道办事处主持城市社区工作的组织、协调与管理工作,履行了行政职能;2、街道主持社区工作的规划与操作,履行了事业职能3、街道主持社区工作的资源开发,履行了经济组织的职能。当前,街道着很多问题,有待解决,如法律和规章所授予的行政权利很小,干部年龄偏大而文化程度偏低,财力不足,故工作难度较大。(二)居民委员会1、性质和地位:居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。它接受街道办事处的领导,成为政府与居民之间的桥梁,承接了大量的社区工作实务,是社区工作的实际操作者。2、居民委员会具有群众性、民主性和综合性。3、在”大街道,小居委”的格局中,居民委员会管辖户数一般为800-1000户,配置干部8名,2-3名为事业编制,余为退休、下岗人员,人员须具有高中以上文化程度,年龄逐步调到45岁左右,其功能为:(1)社会治安的维护者;(2)居民安居乐业的服务者;(3)居民意愿的传递者;(40居民自我管理的组织者。要加强社区建设议事会建设(群众性民间组织)。(三)业主委员会1、性质与地位:业主委员会在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织,由业主代表组成,代表业主利益,向社会各方面反映业主意愿和要求并监督物业管理公司管理行为的一个民间性组织。业主委员会由业主大会或业主代表大会选举产生,每界任期2年,须向所在地区、县房地产管理部门办理登记。2、业主委员会的权利和义务;;3、业主委员会与物业管理企业的关系:(1)委托者和受委托者的关系,聘用和受聘用的关系,在法律上是平等的;(2)物业管理企业提供的物业管理服务是有偿的,在提供一定的物业管理服务的同时,应获得相应的报酬,而业主在享受到物业管理服务的同时也应付出相应的费用,在经济上是平等的。4、当前,要加强业主素质的培养和业主委员会的建设。(四)居民自治性组织当前,如何引导和培育街道社区中的居民自治?1、提高社区居民的民主意识和自治意识;2、培养社区居民自我管理、自我服务的能力。居民自治性组织的类型:(1)休闲类组织;(2)休闲技艺类组织;(3)教育类组织;(4)自助类组织;(5)社会化团体组织;(6)治疗团体组织;(7)病人自治团体组织;(8)行动团体组织(五)物业管理公司物业管理是一种与房地产综合开发的现代化生产方式相配套的综合性管理,是与随着住房制度改革的推进而出现的产权多元化格局相衔接的统一管理,是与建立社会主义市场经济体制相适应的社会化、专业化、企业化、经营化的管理。物业管理的特征:社会化、专业化、企业化和经营化;物业管理的基本内容:(1)常规性的公共服务;(2)针对性的专项服务;(3)委托性的特约服务。如何加强物业管理参与社区管理和建设?;(1)建立条块结合机制;(2)建立等级评价机制;(3)建立市场竞争机制;(4)建立有效激励机制;(5)建立依法管理机制;(6)建立合理用人机制。17、社区管理者的素质:(1)政治思想与法律素质;(2)职业道德素质;(3)个性与心理素质;(4)知识与能力结构。18、高度的法律意识对社区管理者有什么特殊的意义?(1)为社区管理行为提供法律监控;(2)为社区管理的合法行为提供法律保护的依据,减轻或减少社区管理的损失;(3)有助于调解社区组织与公众之间的各种纠纷;(4)有助于社区管理者为社区居民提供必要的法律支持。如何提高社区管理者的法律水准?A、在社区工作者中大力普及法律知识;B、培育和健全社区管理者的法治心理;C、进一步加强社会主义法制建设,完善社区管理法律体系;D、严格执法,切实恢复人们对法治的信心。19、社区管理职业道德要求:社区管理者应具有强烈的社区意识,主要是社区责任意识:;(1)对社区的认同和心理接纳;(2)对社区的参与并愿意为社区提供服务;;(3)对社区的合理要求和关注;(4)对社区的理解和支持;;(5)自觉维护社区秩序。如何提高社区管理者的职业水准?(1)学习管理知识,提高管理技能;(2)学习管理科学程序,提高社区管理的科学性;(3)做好社区管理者和社区公众的信息沟通,提高社区管理的信息透明度。20、社区管理者应有良好的心理素质:自信、豁达的风度;开朗和善的性格;广泛的兴趣爱好。复习题三问答题21、社区管理者为什么要注意个人形象?社区管理者应注重个人形象。社区管理者须经常与各类公众打交道,个人形象常会极大影响管理目标的实现。(1)外部形象:体形、仪表(服饰要整体协调、搭配合理、因人而异、TPO原则)、仪态等。(2)内在要素(要有各种社区管理的水平和能力)。(3)个人举止(举止大方、微笑服务、有积极、认真、向上的精神风貌。;;;21、社区管理者应具有的知识与能力结构:1、基本知识结构:(1)专业知识结构。有公共管理专业知识;社区管理相关知识;社区管理专业技能知识;社区管理的基本知识。(2)相关工作经验2、能力结构:A、社会交往能力B、口头表示能力C、文字写作能力D、随机应变能力F、思维创新能力。22、社区管理人才的类型:通才型的社区管理领导人才;专才式的社区管理人员;由具有各种专业特长的专家和教育家组成的社区管理师资。中国培养社区管理人才的方式:正规教育和在职培训。社区管理人才的绩效考核的内容:(1)考德:政治品质、思想作风等;(2)考能:社区管理者的工作能力和业务专长;(3)考勤:考社区管理者出勤状况、工作态度和进取精神;(4)考绩:考社区管理者的工作实绩。以实绩为考核的重点,并根据具体的考核对象,确定具体指标、项目及其侧重点。23、社区精神文明建设的内容;1、思想道德建设;(1)思想建设的内容:;A、加强社区居民的理想、信念、世界观、人生观教育,使她们成为社会主义合格的”四有”公民;;B、加强社区居民的集体主义观念教育;C、加强社区居民的爱国主义教育。(2)道德建设的内容:A、加强社区成员的社会公德教育;B、对社区居民进行社会主义职业道德教育;C、加强社区居民的家庭美德教育;D、加强社区内青少年道德教育。2、科学文化建设1)发展社区教育,搞好社区教育基础设施建设,提高居民的文明素质;;2)加快社区居民的科学知识的普及,提高居民的科学素质;3)加强社区文化建设,满足居民文化生活的需要。3、民主法制建设;1)民主建设A、社区政府要转变观念,改变工作方式,着重培育社区居民的自治、民主意识;B、社区要完善各项居民自治的民主形式和民主制度。2)法制建设;;4、加强居民的文明生活方式的教育和培养24、加强社区精神文明建设的意义(1)有利于提高社区居民现代化素质加强社区精神文明建设能提高社区居民的思想道德、科技文化素养和民主法制意识。(2)有利于建设文明社区(3)有利于社区经济可持续发展社区精神文明建设为社区的经济发展提供思想保障,为社区经济发展提供了精神动力,为社区经济提供智力支持,也为社区经济持续发展提供有利的社区环境。(4)社区精神文明建设是社会主义制度优越性的体现。25、文明社区的内容体系:A、社区意识;B、社区共建;C、社区教育;D、社区文化E、社区服务;F、社区环境;G、社区安全;H、社区风尚26、文明社区创立和管理的原则:(1)以提高社区成呀的素质为根本;(2)坚持”硬件”和”软件”并重;(3)坚持把居民群众的需要放在首位;(4)坚持走共同创立的路子;(5)坚持从实际出发,因地制宜,形成特色;(6)做到实事求是,量力而行;(7)发挥社区各级党组织的政治优势。27、创立和管理文明社区的措施:(1)完善社区管理体制,强化社区管理职能;(2)开展社区同创共建,实现社区资源共享;(3)精心设计活动载体,努力提高创立实效;(4)充分依靠社区群众,发挥党员模范作用;(5)加强分类指导,营造良好外部环境。28、两个文明一起抓的必要性和措施(一)两个文明一起抓的必要性;1、物质文明和精神文明是矛盾的两个方面,互为条件,互为作用,彼此促进,共同推动整个社会的发展。物质文明建设的过程也是精神文明建设的过程,反之,也然。2、物质文明是精神文明建设的基础。3、精神文明建设对物质文明建设有巨大的推动作用。(二)正确处理两个文明一起抓的关系;1、以物质文明建设为基础;2、把精神文明建设放在突出地位。29、社区的精神文明建设的目标和核心:提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质,事项”人”的现代化,最终在社区居民的共同努力下创立适合居民自己生活和发展的问民社区。30、社区文化的内涵:(1)社区文化是社区共同的文化认同(其它人对该社区的文化共性的认识和标志性的总体把握;生活在社区里的公众对本社区的共同文化感知和理解。);(2)社区文化是社区的群众文化体育活动;(3)社区文化是社区的文化体育设施;(4)社区文化是社区的传统文化遗产、文化古建筑31、社区文化包括哪些内容?社区文化包括的内容有:(1)公益文化;(2)演出文化;(3)娱乐文化;(4)民俗文化;(5)群体文化;(6)科普文化;(7)专题文化;(8)休闲文化;(9)企业文化;(10)观念文化。32、论述城市社区文化管理的问题及对策。(一)存在问题:(1)思想认识不统一(在属性、功能、形式、操作、方法上存在问题);(2)社区成员的参与意识不强;(3)文化需求与文化供给之间的矛盾越来越突出(居民的文化需求大大超过文化供给);(4)社区文化管理机制存在问题(社区单位参与不够,管理上条块分割,不利于资源的充分开发利用);(5)文化设施建设和文化遗产保护经费的投入不足;(6)社区文化人才匮乏。(二)如何解决中国城市社区文化管理存在的问题?(1)加强社区成呀对社区文化重要性的认识;(2)提高社区居民对社区文化的参与意识;(确立共同的价值目标;创造良好的社区环境,切实解决人们最关注的问题;多开展有针对性的文化交流活动;充分挖掘社区文化资源,形成有特色的社区文化。)(3)完善城市社区问哈管理机制,实现文化资源共享;(4)加大文化基础设施建设和文化投入的力度,完善有关的文化管理政策;(5)重视社区文化人才队伍的建设和管理(专业和业余两支队伍)。33、农村和小集镇社区文化管理存在的问题及其解决(一)存在问题:(1)农村文化机构滑坡;(2)社区的观念文化落后,一些人道德颓废;(3)没有统一的组织和机构来领导和管理社区文化建设,对社区文化的监管不力;(4)各种落后的丑恶现象孳生蔓延(出现赌博、行骗、打架斗殴、封建迷信、色情活动等);(5)存在大量的不良生活习惯;(6)与城市社区的差距较大。如何解决中国农村和小集镇社区文化管理存在的问题?(1)应充分认识到加强农村和小城镇社区文化建设与管理的战略意义;(2)以小集镇为辐射中心带动整个农村地区文化发展;(3)应大力借鉴城市社区文化发展的经验,但要有所创新;(4)加快农村和小集镇社区精神文明建设的领导和组织体制的变革;(5)政府须加大农村和小城镇社区文化基础设施的投入,进行合理规划,确保文化基础设施落到实处;(6)重视对农村和小城镇社区文化建设的管理;(7)农村和小城镇社区文化建设要讲究艺术,注重实效,手段多样化。;34、知识形态的分类:事实知识、原理知识、技能知识和人力知识。35、知识经济的主要标志是什么?知识经济的主要标志:(1)科学和技术的研究开发为知识经济的重要基础;(2)信息和通信技术在知识经济的发展过程中处于中心地位;(3)服务业在知识经济中扮演了主要角色;(4)人力的素质和技能成为知识经济实现的先决条件;(5)知识经济的技术特征表现为”三C”、”三化”、”三性”。”三C”:电脑、通信和信息内容本身。”三化”:数字化、网络化和信息化。”三性”:竞争性、全球性和综合性。知识经济对社区管理的有利影响有哪些?知识经济对现代社区管理活动的积极影响:(1)知识经济改变了现代社区管理的理念;(2)知识经济改变了现代社区管理的模式。A、现代科学技术的运用大大改进了现代社区管理手段;B、社区管理的成本大大降低;C、社区管理的效率显著提高;D、政府的社区管理行为发挥新的作用。36、知识经济对现代社区管理体制的挑战(1)知识经济对现代社区管理人员的素质的挑战;(2)知识经济对社区管理者的知识更新的挑战;(3)知识经济时代给社区管理者提出了不断培训和继续教育的要求;(4)信息技术、网络技术的发展,网络组织的兴起对社区组织的等级制、等级体系、等级管理等形成巨大的冲击。;社区管理人员如何迎接挑战?A、社区管理人员应有接受终身教育和继续教育的观念,不断学习,不断更新知识;B、社区管理要广泛引进、运用管理的新技术手段,并加强对社区管理人员的现代管理技术和新兴科学技术的教育;C、加强对社区管理人员创新教育和创新能力的培养,以便能创造性地解决出现的新情况和新问题;D、在行政领域有步骤地推广现代管理技术。35、网络与多媒体技术对社区管理的意义有哪些?(1)有助于宣传党和政府、社区管理的方针政策;(2)有利于社区管理部门和社会公众之间进行双向交流;(3)有利于社区管理部门更好地为社区公众提供高质量的服务;(4)有助于提高社区公众的社区参与积极性;(5)有助于宣传社区的整体形象,从而增加社区的整体凝聚力。37、社区管理模式有哪些种类?社区管理模式的分类:1、企业主导型管理模式(企业办社会模式);在企业的基础上建立社区,由企业直接或间接行使社区经济、社会事务和市政管理的职能,所有社区的各项活动基本上由企业包办。特点:社区居民既是单位职工,又是社区居民;企业是社区投资主体,社区各项文体基础设施有可靠物质基础,比较健全和完善;居民社区意识较强;便于政府对社区的管理。存在问题:企业负担过重,与现代市场经济的发展不相适应。2、政府主导型管理模式(政府办社会模式);;;;;;;;;;;;;政府是该管理模式的核心,以市辖区人民政府下派的街道办事处为主体,在居委会、中介组织、社会团体等各种社区主体的共同参与配合下对社区的各项事务进行管理。特点:政府是社区管理的核心,发挥主导作用,承担协调、组织功能,联合社区内各种主体成为一体,形成条块结合、以块为主、各司其职的管理网络。不足:政府负担过重,工作效率大受影响,与当前政府”精简机构,提高效能”的机构改革相背,不适应市场经济的需要。3、市场主导型模式(经营性物业管理模式);由物业管理部门依照法规、合同,采用承包责任的方式对住宅小区进行专业化管理,而小区的社会、行政管理职能由街道办事处和其它部门配合进行。优点:能体现市场经济竞争、公平、效率原则,物业管理公司责权利明确,有利于提高小区服务质量和基础设施建设水平,更有生命力和竞争力。不足:物业管理公司或投资者注重经济效益,会忽视社会效益,可能会出现”一手硬,一手软”的现象。须加强政府的干预和管理。4、社会主导型管理模式(自治模式);以社区居民委员会为核心,联合社区内其它各种主体,共同参与社区事务的管理。优点:调动居民广泛参与社区事务的积极性,有利于基层民主建设;增强居民的社区意识;减轻政府负担,有利于转变其职能;有利于社区建设落到实处,提高居民生活质量。不足:居民参与社区建设和管理的积极性和主动性还不高,政府的引导和这方面的法制建设还不够,有待改进。四种管理模式各有优缺点,社区建设应具体问题具体分析,但总趋势是政府、社会和市场三主体分工合作,有机结合。38、中外社区管理模式比较中国社区管理模式的特点:(1)指导思想和观念比较陈旧;(2)管理模式比较单一;(3)管理手段比较单一;(4)管理主体趋向多样化;(5)管理组织的力量比较单薄;(6)对管理权力缺乏必要的监督和制约;(7)坚实行中国共产党的统一领导。国外社区管理模式的特点:(1)社区与政府相结合,社区为主,政府为辅;(2)政府以法律的、经济的、间接的方式管理社区;(3)充分利用社区内现有的资源参与社区管理;(4)社区行政范围广、全面,但杂乱无章,缺乏协调、计划和整体开发;(5)体现自己的历史、文化传统。39、现代社区管理模式的发展方向是什么?现代社区管理模式的发展方向是:政府主体、社会主体、市场主体三者有机结合,在政府的领导下,根据”政企分开,政社分开、政事分开”的基本原则,让市场主体参与到社区管理中来,发挥各种社会主体的作用,使政府行为主体、社会行为主体、市场行为主体在社区管理中分工合作,在实践中探讨最优化的组合形式来适应社区的管理和建设。40、沈阳社区管理模式简介。(一)沈阳模式的内容;1、社区定位:小于街道办事处,大于原居委会,居民在1000-3000户之间。2、社区划分:将社区划分为板块型社区、小区型社区、单位型社区和功能型社区。3、组织体系建设,形成决策层、执行层、议事层和领导层严密的社区网络体系,它们彼此权责明确,互相监督,互相促进。4、社区管理队伍:引进竞争机制,公开、公平、公正选拔干部,领导者素质明显提高。5、社区服务活动依靠社区自身的资源,实现资源共享。(二)沈阳模式的简评;沈阳模式产生于90年代末,是中国经济体制和政府机构改革和基层民主政治发展的产物,它是为解决新时期居民生活水平提高,精神需要增长和城市不稳定因素增多而产生的。沈阳模式还存在很多问题有待完善,如社区组织建设、管理体制、理顺内部关系和提高居民的社区意识上有待进一步完善。沈阳模式是一种政府行为和社区自治相结合的管理模式,代表了中国社区管理和建设的方向,对我们有借鉴作用。复习题四问答题41、什么是”三级政府、三级管理”?”三级政府、三级管理”指:市、区政府、社区管理委员会三级政府基础上,形成市、区、街道办事处三级纵向管理体制,扩大街道办事处的管理权限,强化其管理职能,赋予社区政府更多权力和权威。42、社区管理发展与创新的原则是什么?(1)理论指导原则。党的新时代理论方针、路线的指引,现时期为邓小平理论和江泽民的”三个代表”理论。(2)目的性原则——为社区全体人民服务(3)系统性原则由多种多样的子系统构成社区管理系统,要协调好各方面的关系,形成整体合力;管理手段也要系统化。(4)可持续发展原则实现行政管理现代化,提高政府的社区管理水平。43、社区管理发展与创新的表现(一)管理观念的发展与创新计划经济时代的社区管理观念是一种计划式、僵化的管理模式,政府包揽一切,社区管理主体和管理手段单一化,政府负担重,管理效率低下。社区管理观念的发展与创新:由静态管理观念向动态管理观念转变;由政府单一管理向系统管理转变;由”命令”管理向”服务”管理转变;由”集中”管理向”民主”管理转变;由物本管理向人本管理转变。(二)管理手段的发展与创新1、由直接管理手段向间接管理手段过渡即由单纯依靠行政机关和领导的强制性的行政命令管理向法律规范手段、制度手段、经济手段等的间接管理。2、管理手段的信息化、网络化3、思政工作与民心工程相结合的管理手段4、采用多样化管理手段;(三)管理体制的发展与创新管理体制发展与创新的模式是”小政府,大社会”,社区管理体制的发展与创新是建立一种科学化、民主化、法制化和标准化的社区管理体制。1、转变政府的管理职能政府在社区事务中必须坚持”有所为,有所不为”、宏观管理与微观管理相结合、集权与分权相结合。2、发挥物业管理公司的职能住宅小区由物业管理公司按市场化经营模式实行统一社会化、专业化管理。3、拓展居委会的职能居委会是居民基层群众性自治性组织,是社区管理者与居民之间联系的桥梁和纽带,起上传下达的作用。4、发挥业主委员会及其它社区居民团体的作用5、建立”三级政府,三级管理”新体制;(四)管理内容的发展与创新1、以”硬件”建设为基础,以”软件”建设为中心,”硬件”与”软件”齐手抓;2、在社区管理中完善政府行为,发挥其它社区主体的功效。政府负责对社区建设进行宏观规划、管理,制定法律、法规,为其它主体参与社区建设创造良好的外部环境,并对它们进行监督和引导。其它社区主体是社区建设的中坚力量,它们对社区管理和建设的参与度和水平如何决定社区建设和管理的质量和水平。44、物业公司的四大目标是什么?物业公司管理是一种企业化、社会化、专业化、法制化的管理模式。物业公司的四大目标是:(1)为业主服务,使物业保值增值;(2)为用户服务,创造安、快、暖、便、洁的时间和空间环境;(3)为社会服务,使家庭、经济、社会、环境协调发展;(4)为企业服务,求生存、求发展、求效益、求形象。45、居委会的职能应怎样拓展?居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。当前居委会拓展其职能的关键是主动、积极地去联系群众。努力创立文明社区,主要活动有:(1)发挥居委会的辅助功能,解决社区内单位解决不好的问题,协调好居委会与企业主体之间的关系;(2)强化居委会的服务功能,扩大服务的范围和深度,想居民之所想,指导居民的生活,解决居民的困难,培养居民积极乐观的生活方式,为提高居民生活质量提供更多的服务;(3)积极组织社区志愿者参与的活动,开展丰富多彩、形式多样的社区服务活动,为居民的生活提供更多的方便,满足社区居民不同的生活需要。居委会的职能将随着社区的建设和发展有逐步强化的趋势。46、业主委员会有什么作用?业主委员会是由业主代表组成的,代表着业主的利益,它的目的是支持、配合、监督物业管理公司开展社区工作,维护社区业主的合法权益。对社区的公共设施的兴建、改建及房屋维修等与业主利益相关的事宜,要与物业管理部门、房地产公司达成协议,保护社区居民的利益。业主委员会的产生减轻了政府的负担,提高了社区的管理水平。47、社区管理内容的”硬件”与”软件”指哪些?社区管理内容的”硬件”指物质建设,包括满足社区居民生活需要的基础性设施,如道路交通、环境绿化、社区环卫、文化娱乐设施,还有社区的第三产业。”硬件”管理是一种”物本主义”管理。社区管理内容的”软件”是一个社区文明程度的主要标志,”软件”的载体有如科普活动、社区教育、社区志愿者服务活动等,”软件”建设是人们在改造客观世界的过程中进行的主观世界的改造。”软件”的管理是一种”人本主义”的管理。社区管理在”硬件”、”软件”建设上,须以”硬件”建设为基础,以”软件”建设为中心,坚持”硬件”与”软件”一起抓。;48、社区管理绩效受哪些因素的影响?影响社区管理绩效的因素:(一)影响社区管理的硬件要素:社区中的各类装备、设施、投入社区管理的经费和物质资料等。(二)影响社区管理的软件要素:;管理者的观念、思路、工作方法、管理技巧、榜样行为、人格魅力、奉献精神等;;管理对象的文明素质、社区意识、对社区事务的关心、热心程度等。49、社区管理绩效涵义包括哪些内容?