毛概经典教学（广东外语外贸大学）第八讲建设中国特色经济

第八讲中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济理论〔1〕关于社会主义根本任务和总任务的理论〔2〕关于社会主义经济体制改革的理论〔3〕关于社会主义市场经济的理论〔4〕关于社会主义初级阶段根本经济制度的思想〔5〕关于社会主义初级阶段个人收入分配制度的理论〔6〕关于对外开放的理论〔7〕关于社会主义经济管理和宏观调控的理论〔8〕关于经济开展及经济开展方式转变的理论本章主要内容一、社会主义市场经济理论二、社会主义初级阶段的根本经济制度理论三、社会主义初级阶段的收入分配制度理论四、经济开展方式转变理论社会主义市场经济理论通过本节的学习主要解决这样几个问题：1、社会主义为什么要搞市场经济？2、社会主义能不能搞市场经济？3、社会主义怎样搞市场经济？本节的逻辑结构：1、从方案、市场的概念入手分析，比较方案经济体制与市场经济体制的优缺点及适用的条件，从我国目前国情出发说明我国搞市场经济的必然性；2、从理论上分析社会主义与市场经济之间并不存在矛盾，我们能搞市场经济及我国开展市场经济的历程；3、最后说明社会主义市场经济与资本主义市场经济的共性及区别，阐述中国特色社会主义市场经济的根本特征。社会主义经济体制改革的理论依据马恩关于社会根本矛盾的理论马克思、恩格斯创立的辩证唯物主义和历史唯物主义，第一次科学地说明了社会开展的客观规律，即生产关系与生产力之间的矛盾、上层建筑与经济根底之间的矛盾是人类社会开展的根本动力，人类社会开展是社会根本矛盾运动的结果。“在社会主义条件下，对抗消灭了，矛着存在着〞。——列宁“在社会主义社会中，根本的矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济根底之间的矛盾。不过社会主义社会的这些矛盾，同旧社会的生产关系和生产力的矛盾、上层建筑和经济根底的矛盾，具有根本不同的性质和情况罢了。〞——毛泽东1966年5月16日，毛泽东宣布文化大革命开始。1966年6月1日?人民日报?发表社论?横扫一切牛鬼蛇神?，文化大革命哄然而起。试图以“一个阶级推翻另一个阶级〞的政治大革命来解决矛盾，这不仅违背了毛泽东自己关于社会主义社会根本矛盾性质的科学分析和解决矛盾方式的正确主张，而且对社会主义社会生产力的开展产生了很不利的影响。“‘文化大革命’是一场由领导人错误发动的，被反革命集团利用，给党、国家和人民带来严重灾难的内乱。〞它不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步。——1981年6月，中央?关于建国以来党的假设干历史问题的决议?。邓小平论改革：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，使中国人民的生产力获得解放，这是革命，所以革命也是解放生产力。社会主义根本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力开展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力开展，这是改革。所以，改革也是解放生产力。〞——邓小平结论：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送〞。－－1978年12月“20年的经验尤其是‘文化大革命’的教训告诉我们，不改革不行，不制定新的政治的、经济的、社会的政策不行。〞－－1988年6月“要开展生产力，经济体制改革是开展生产力的必由之路。〞－－1985年8月一、社会主义为什么要搞市场经济？〔一〕人类社会经济资源配置的两种方式——方案和市场资源配置的两种方式与社会经济形态的关系根据劳动交换方式的不同，马克思把人类社会划分为三个阶段：自然经济阶段，商品经济阶段，产品经济阶段自然经济：家庭为单位，自给自足。商品经济〔市场经济〕：市场配置资源产品经济：有方案按比例分配社会资源〔二〕商品经济、市场经济、市场经济机制、市场1、概念界定商品经济：以商品生产和商品交换为内容的一种经济形态。存在条件：分工和利益关系的分化市场经济：一种成熟形态的商品经济，市场机制对资源的配置起根底性的作用。市场经济机制：价格机制、供求机制、竞争机制。市场：商品交换的场所，分有形市场和无形市场。2、市场经济的特点：自发性、灵活性、事后性和微观性。(1)市场经济优点：动力机制、鼓励机制、信号灵敏(2)市场经济的作用：〔1〕自动促进资源配置效率的提高〔2〕自动促进生产效率的提高〔3〕自发促进技术创新〔4〕自发促进资本积累的增长〔5〕自发促进产业结构的升级〔6〕自发地促进生产结构与需求结构的平衡〔7〕自发地促进经济增长3、市场经济的弱点和消极作用市场失灵的表现：提供公共产品、垄断、外部效应、收入差距、经济周期性波动等方面。对经济总量、重大经济结构和生态环境的调节无能为力；经济容易产生盲目性和自发波动；引起两极分化等。〔三〕产品经济、方案经济、方案经济体制、方案1、产品经济：按马克思的设想，产品经济是指在共产主义开展阶段，消灭了商品和市场之后，社会生产活动不以交换为目的而是直接满足人们需要的一种经济形态。产品经济开展阶段，在资源配置方面，它反映的是有方案按比例分配社会劳动的规律。适用条件：第一、生产力条件：生产社会化的程度到达较高的水平。第二、生产关系条件：生产资料所有制的程度高，全社会共同占有生产资料。在产品经济阶段，资源如何配置？马克思没有具体讲。后来列宁根据马克思的设想，把它概括为方案经济的思想。方案经济：是指与市场经济相对应、依靠方案组织、引导国民经济运行的一种经济活动方式。方案经济的概念是由列宁首先提出来，斯大林把其作为一种经济体制模式确定下来。传统社会主义的方案经济体制：传统社会主义条件下实行的方案经济体制不是马克思文本意义上的方案经济。社会开展的规律：否认——肯定——否认——肯定方案：工作或行动以前预先拟定的具体内容或步骤。2、新中国成立后,我国建立方案经济体制的原因形成这样的经济体制主要是受到三个方面因素的影响：〔1〕理论要求：马克思恩格斯对未来社会的预言和设想；〔2〕现实需要：要集中力量进行社会主义工业化建设〔生产力水平较低、商品经济不兴旺；社会需求、社会结构、利益关系单一；社会开展不平衡〕。〔3〕国外经验：苏联社会主义经济模式的影响。方案经济体制时期一幅农村生产时的景象改革开放前后凤阳农村面貌比照材料二：说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响，三年跨了三大步，如今飞出金凤凰。

——十一届三中全会后材料一：凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。——“文革〞林县红旗渠：觉悟票背后反“左〞的故事3、方案经济体制的优点和缺乏方案经济体制的特点：自觉性、事前性和宏观性方案经济体制的优点：①集中力量办大事；②进行经济预测，制定开展战略；③规划总量、重大结构、生产力布局；④协调经济开展。方案经济体制的缺乏：对微观经济活动、复杂多变的社会需求难以发挥作用，容易产生主体利益受损、动力缺乏、效率低下、方案脱离实际、造成巨大浪费等缺陷。传统体制的弊端：政企不分；所有制结构单一；分配方面搞平均主义；方案手段滞后等。案例两那么：1、在1956年，上海的天气很热，某企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。2、沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂需要铜又要从云南等地调进，造成了运输本钱和时间上的大量浪费，本来两个厂开展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行。分析：企业没有自主权，不能发挥创造性、积极性，造成了官僚主义，造成了大量的浪费，影响了生产力的开展。4、传统体制改革的必要性“社会生产力开展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。这种情况，迫使我们在一九七八年十二月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。〞——?邓小平文选?第3卷，第134页“不改革就没有出路，旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。〞——?邓小平文选?第3卷，第237页对我国方案经济的评价要客观公正、一分为二：有利、有弊结论：中国可以不经过资本主义社会的开展阶段，直接由半殖民地半封建社会过渡到社会主义社会。但是，商品经济却是一个不可逾越的阶段，只有在商品经济开展的根底上，社会主义的中国才能由初级阶段过渡到一个更高级的开展阶段。二、社会主义能不能搞市场经济？观念的冲突：社会主义为什么不能搞市场经济？传统理论的逻辑：资本主义与市场经济有着天然的联系，而社会主义与市场经济格格不入。市场经济存在的条件：产权清晰、独立的经济利益关系首先，资本主义与市场经济的关系：私有制与市场经济私有制产权清晰市场竞争效率高其次，社会主义与市场经济的关系：公有制与市场经济公有制产权不清无市场竞争无效率22.4%77.6%1978年2002年第二，社会主义与市场经济结合的关键点公有制的改革：国有企业找到适应市场经济开展的有效形式。2、社会主义市场经济改革之路〔1〕两条主线〔2〕三个阶段：第一阶段，突破了完全排斥市场调节的大一统的方案经济概念，形成了“方案经济为主，市场经济为铺〞的思想；第二阶段，确认社会主义经济是建立在公有制根底上的有方案的商品经济，突破了长期以来把方案经济同商品经济对立起来的传统观念，重新解释了方案经济的内涵；第三阶段，从根本上破除了把方案经济和市场经济看作属于社会根本制度范畴的思想束缚，确认社会主义市场经济体制的改革目标。市场化改革—市场、价格〔“吴市场〞〕所有制改革—国有企业改革〔“历股份〞〕孙冶方厉以宁吴敬连3、邓小平对社会主义市场经济

理论的创新开展第一，社会主义和市场经济不存在根本矛盾。特点是从开展生产力的高度去认识社会主义和市场经济的关系。方案和市场都是开展生产力的手段，资本主义可以用，社会主义也可以用。该观点解决了：社会主义可以搞市场经济问题。第二，方案与市场都是资源配置的手段，不具有社会制度属性。资本主义社会的市场经济模式也不是一个模式，而是各有起特点。该观点解决了：社会主义怎么搞市场经济的问题；第三，我国的市场经济是和社会主义的根本经济制度结合在一起的。该观点解决了：社会主义市场经济的根本特征。邓小平南巡谈话——春天的故事19924、中国渐进式市场经济改革的特点第一，自上而下与自下而上相结合，即在政府的主导的前提下，充分发挥基层单位制度创新的积极性和创造性。第二，双轨过渡，即不实行一步到位的市场化改革，而是通过逐步扩大市场调节的比重来稳步向市场经济过渡。第三，从局部到整体，强调在统一领导的前提下采取非均衡的开展战略，分部门、分企业、分地区各个突破，最后实现经济体制的整体转换。第四，体制外改革与体制内推进相结合，在坚持公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用的同时，积极开展非公有经济成分。第五，改革、开展和稳定相协调

第六，经济体制改革与政治体制改革相结合中国的改革是在既没有成熟的理论指导，又没有成功的经验和模式可供借鉴的条件下展开的。这就要求我们既要坚持四项根本原那么、又要突破教条主义的思想束缚；既要有大胆探索的勇气和闯劲、又要有求实的精神。以“实事求是〞为核心的党的思想路线，以“经济建设〞为核心的党的政治路线，以“三个有利于〞为检验改革成败的标准，既是中国渐进式市场化改革道路形成的思想根底，又是其成功经验的总结。在这一过程中，我们的总设计师—邓小平同志作出了重大的奉献。中国改革与苏联改革之比较

——邓小平与戈尔巴乔夫他提出的许多观点都蕴涵着深刻的辩证法思想：

如，“不搞争论〞、“胆子要大，步子要稳〞、“走一步看一步〞、“大胆地试，大胆地闯〞、“摸着石头过河〞。三、社会主义市场经济的根本特征和根本框架〔一〕市场经济的共性第一，经济关系市场化。经济主体、生产要素市场及市场体系、市场机制第二，企业行为自主化。“四自〞：自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展第三，宏观调控间接化。党的十六大确定的宏观调控的主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡第四，经营管理法制化。第五，保障制度社会化。〔1〕自由市场经济。在此一模式的市场经济中，绝大局部的经济资源都由市场进行配置，由政府配置的资源所占份额很小。在实行自由市场经济的国家和地区，虽然也存在国有经济，但比重很小；虽然也有方案，但全局性和连续性的经济社会开展方案比较少；虽然也存在着政府对经济活动的干预，但这种干预大都是间接干预且以立法作为主要手段。美国和我国香港特别行政区的市场经济，是这种自由市场经济的典型代表。因此，此一模式的市场经济，通常又被称为美国式的市场经济。二、兴旺市场经济的三种模式在此一模式的市场经济中，由政府配置资源所占的份额，较之自由市场经济为多。在实行社会市场经济的国家，有比重比较大的国有经济，有比较严密和系统的宏观经济开展指导方案，政府在收入调节方面有着相当强的功能，大力推行涵盖“从摇篮到坟墓〞全过程的国家福利政策。欧洲大陆主要国家〔包括瑞典、挪威、芬兰〕的市场经济，就是属于这种社会市场经济。由于是德国首创社会市场经济，因此，此一模式的市场经济，通常又被称为德国式的市场经济。〔2〕社会市场经济在此一模式的市场经济中，政府在配置资源中所起的作用最大。存在着大量的和长时期的政府对经济活动的干预。日本的市场经济是此一模式市场经济的典型。东亚和东南亚一些新兴工业化国家〔如韩国〕仿效日本所推行的市场经济，也是属于此一模式的市场经济。因此，此一模式的市场经济又通常被称为日本式的市场经济。——资料来源：李金亮：?社会主义市场经济论纲?，中山大学出版社2001年版，第29－31页。〔3〕政府主导型市场经济。(二)社会主义市场经济体制的根本特征社会主义市场经济是同社会主义根本制度结合在一起的。党的十四届六中全会决议指出社会主义市场经济体制“不仅同社会主义根本经济制度、政治制度结合在一起，而且和社会主义精神文明结合在一起。〞第一，在所有制结构方面，坚持公有制为根底、多种所有制经济共同开展；第二，在分配制度方面，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度；第三，在宏观调控方面，能够更好地把市场调节同宏观调控结合起来。〔三〕社会主义市场经济体制的根本框架1993年党的十四届三中全会：?中共中央关于建立社会主义市场经济体制假设干问题的决定?2003年党的十六届三中全会：?中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定?第一，培育和完善市场主体。公有经济和非公有经济主体第二，培育和完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。要素市场、价格机制、流通方式、行业垄断第三，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为根底、法律为保障的社会信用制度。第四，转变政府职能，完善宏观调空体系。

市场经济中政府的职能：国有资产所有者、宏观经济的调控者和社会管理者的职能及市场监管和社会效劳的职能。第五，深化分配制度改革，健全社会保障体系。分配制度与分配政策：社会保障，是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的根本生活权利给予保障的社会平安制度。社会救助社会保险社会福利社会优抚建立健全同经济开展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。第二节社会主义初级阶段的根本经济制度一、确立公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度的依据社会主义的性质和国情决定的：1、社会主义制度决定的。2、社会主义初级阶段的国情决定的。第一，生产力的状况；第二，市场经济开展的现实。3、一切符合“三个有利于〞标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义效劳。22.4%1978年2002年77.6%二、毫不动摇地稳固和开展公有制经济〔一〕正确认识和理解公有制经济的涵义国有经济：集体经济：混合所有制经济是指由不同所有制经济，以控股参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人进行经营的企业。其形式主要有：股份制企业、跨所有制组成的企业及企业集团、中外合资和中外合作企业等。〔二〕正确认识和理解公有制经济的实现形式所有制与所有制的实现形式的区别：股份制、股份合作制、承包制、租赁制及合作制等。广东公有制经济份额缺乏三成新中国成立以来的头30年，广东经济处于公有制一统天下的时代。1978年，公有制经济占生产总值的比重为98.7%。党的十一届三中全会后，广东省多种所有制经济济得到共同开展，公有制经济份额不断降低。2001年，全省公有制经济所占比重为43％，到2005年，公有制经济比重下降到32.6％，国有和集体比例分别为23.5%和9.1%；非公有制经济比重迅速上升到67.4％，公有制经济、个体和私营经济、外商经济〔含港台澳经济〕之比为32.6∶30.7∶36.7，根本形成“三分天下〞的局面。而到目前，公有制经济份额已缺乏三成。虽然国有经济经营的领域收缩，但广东国有经济的主导地位不断得到稳固，控制力、影响力、带动力和经营效益显著提升。1979年全省规模以上国有及国有控股企业年末从业人员为121.97万人，2021年减少到77.84万人。同期，主营业务收入从126.87亿元增加到11045.88亿元，利润总额从26.89亿元增加到1676.74亿元。国有经济77.6%集体经济22.4%〔三〕正确认识和理解公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用1978年2002年公有制经济主体地位主要表达在两个方面：第一，公有资产在社会总资产中占优势。不仅要有量的优势，更要注重质的提高；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济开展起主导作用。国有经济主导作用，主要表达在控制力上。国有企业的四种类型：企业设立，企业目标，管理机制〔1〕特殊法人企业：像国防设施、城市公交、城市绿化、水利等。〔2〕国有独资企业：典型的自然垄断企业和资源类企业，如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。〔3〕国有控股型企业：如电子、汽车、医药、机场等。〔4〕国有参股公司：这类企业与一般竞争性企业无疑，没有强制性社会公共目标，经济目标居主导。2021年全年纳入统计范围的全国国有及国有控股企业〔以下简称国有企业〕主要经济效益指标：〔1〕营业总收入：1-12月，国有企业累计实现营业总收入367855亿元，同比增长21.5%，12月比11月环比增长10.8%。〔2〕实现利润：1-12月，国有企业累计实现利润总额22556.8亿元，同比增长12.8%，12月比11月环比增长57.3%。〔3〕盈利能力：1-12月，国有企业本钱费用总额为348981.3亿元，同比增长22.4%。中央企业销售净利率、净资产收益率和本钱费用利润率分别为4.8%、8.2%和6.9%。〔4〕盈利行业：1-12月，从同比看，实现利润增幅较大的行业为：化工、建材、电子、有色、烟草。实现利润同比降幅较大的行业为：交通、钢铁、医药、电力。三、毫不动摇地鼓励、支持和引导

非公有制经济的开展〔一〕非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部1、非公有制经济的含义：个体经济、私营经济、外资2、非公有制经济的作用：提供就业、繁荣市场、增加税收和出口创汇，吸引外资，促进产业结构的优化升级和国有经济的改革等。〔二〕鼓励、支持和引导非公有制经济的健康开展鼓励：支持：引导：?国务院关于鼓励和引导民间投资健康开展的假设干意见?(2021年13号文)，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。意见称，政府投资主要用于关系国家平安、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的根底设施、市政工程和其他公共效劳领域，应鼓励和支持民间资本进入。意见共36条。鼓励和引导民间资本进入的领域包括根底产业和根底设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融效劳、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等。在根底产业和根底设施领域，鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力建设、石油天然气建设、电信建设、土地整治和矿产资源勘探开发等。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等工程。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。鼓励民间资本以参股方式进入根底电信运营市场。在市政建设领域，鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用方式，向民间资本转让产权或经营权。意见中还鼓励间资本参与政策性住房建设事业工程可以采取市场化的经营。在金融领域，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。意见称要清理和修改不利于民间投资开展的法规政策规定。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。第三节社会主义初级阶段的根本分配制度一、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的根本分配制度〔一〕按劳分配的涵义及意义1、按劳分配概念的内涵：2、社会主义条件下实行按劳分配的客观必然性：所有制条件；生产力条件；劳动还是人们谋生的手段。3、实施按劳分配的意义：〔二〕按劳分配在社会主义市场经济条件下的特点。〔三〕多种分配方式并存的原因及必要性1、原因：〔1〕生产条件决定消费资料的分配条件，生产方式决定分配方式；〔2〕公有制经济实现形式多样化决定分配方式的多样化；〔3〕市场经济的开展要求实行多样化的分配方式。2、按成产要素分配的意义：两个论语故事3、多种分配方式〔按生产要素分配〕的类型：〔1〕劳动作为生产要素参与分配；〔2〕资本作为生产要素参与分配；〔3〕土地作为生产要素参与分配；〔4〕管理和知识产权类的生产要素参与分配。二、一局部人先富起来与共同富裕的关系〔一〕一局部人先富起来的客观必然性1、符合事物的一般开展规律；2、贯彻按劳分配原那么的必然结果；3、开展市场经济的必然结果；〔二〕邓小平关于“先富〞与“后富〞的思想1、开展、富裕的手段、方式：正当2、目标是共同富裕：目的3、先富：反对平均主义；共富：反对两极分化〔三〕如何认识我国现阶段的贫富差距问题1、衡量收入差距的标准——吉尼系数吉尼系数：20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标，设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零那么系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。洛伦滋曲线：表示实际的人口按收入从低到高累计的百分比与收入累计百分比之间的对应关系，它表示收入分配的不平等状况。

ABAAB+吉尼系数0EF横轴：人口累计百分比纵轴收入累计百分比基尼系数代表的意义：联合国有关组织规定：假设低于0.2表示收入绝对平均；表示比较平均；表示相对合理；表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。基尼系数的国际比较资料来源：世界银行?世界开展报告?(1998/1999)2、我国收入分配存在的主要问题第一、居民收入差距过大最近，国家发改委2021年重点课题?促进形成合理的居民收入分配机制?揭示，中国的贫富分化在急剧加速。从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。特别是城乡居民收入差距已到达历史最高水平。世界银行报告显示，中国0.4%的人口掌握了70%的财富，而美国那么是5%的人口掌握60%的财富，中国的财富集中度超过了美国，位居世界第一。朱门酒肉臭

路有冻死骨——杜甫我国收入差距状况：根据世界银行测算，1978年我国人均收入的基尼系数为0.33，这说明当时我国属于个人收入差距比较小的国家；而到1995年基尼系数已达0.445，1998年上升到0.456，2021年已激增至0.47，大大超出0.4的警戒线。按照经济学的角度分析判断，基尼系数0.3以下是稳定线，0.4是警戒线，0.5危机线，0.6是动乱线，所以中国的基尼系数已经超过了警戒线逼近危机线。世界兴旺的市场经济国家，贫富差距都比较小。比方以基尼系数衡量，欧洲日本大多在0.24到0.36之间。质疑之声：2007年中国劳动学会发表调查数据称：中国职工工资总额和平均工资连续四年实现两位数的增长，年均递增13.5%，扣除物价因素年均增长12%。国家统计局的数据显示：从1999年开始，中国职工工资平均工资的涨幅为12.9%，超过GDP的增长率〔人均GDP年均递增902%〕。消息一出，网上“砖块〞横飞，网民意见惊人一致：忽悠，接着忽悠！网友有诗云：“张家有财一千万，九个邻居穷光蛋；平均起来算一算，个个都是张百万〞上学的路，咋哪么难？湖南张家湾村小学的孩子，每天都要爬天梯上学。第二、两个比重偏低即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。第三、分配关系不合理。表现在城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大。其中，2021年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1。城镇居民内部，2021年高收入户和低收入户人均可支配收入之比为5.57:1。行业收入差距进一步拉大。2021年我国行业间工资收入最高与最低之比为4.2:1，而世界上多数国家行业间收入差距在1.5至2倍左右。地区收入差距仍然偏大，最富地区与最穷地区收入相差2.68倍；群体收入差距更是进一步拉大，少数企业高管薪酬水平与社会平均工资相差上百倍，个别的相差上千倍。第四、分配秩序不标准表现在一些用人单位拖欠克扣劳动者工资，不少用人单位同工不同酬现象十分严重；事业单位和某些国有企业制度外发放的收入多，津贴补贴名目繁杂、渠道混乱；垄断行业企业还发放名目繁多的福利待遇，据财政部门调查单位之间最高福利与最低福利竟然相差300倍；一些要素市场收入分配失范，等等。中国社科院的一份报告直言不讳地指出，“目前很多企业利润的大幅增加在相当程度上是以职工的低收入为代价的〞，“利润侵蚀工资〞现象很突出。我国初次分配中劳动者报酬占比，已从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。自上世纪90年代以来，国民收入分配不断向政府和企业集中，向城市集中，向少数人集中，是居民收入和消费倾向下降的主要原因。看似年年工资增长的背后是严重的分配不均。数字显示，占职工8%的国企高管及垄断行业职工收入占全国职工工资总额的五成五，其余九成二职工收入只占四成五。在兴旺国家，工资一般会占企业运营本钱50%左右，而在中国那么不到10%。兴旺国家劳动报酬在国民收入中所占的比重一般在55%以上，在中国那么不到42%，并呈逐年下降趋势。3、产生的原因分析：〔1〕政策原因税收政策〔个人所得税〕、财政政策〔转移支付〕、社会保障政策、教育医疗卫生政策等。〔2〕体制原因城乡二元体制、市场经济分配体制、垄断行业〔3〕个人原因家庭出身、受教育程度、个人身体健康及智力等其他客观原因自然条件等4、解决问题的措施十七大关于收入分配的论述：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要表达。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按奉献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提上下收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造时机公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。十八大关于收入分配的论述：千方百计增加居民收入。实现开展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按奉献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。标准收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。近些年政府出台的政策2003年12月30日出台?最低工资规定?[中华人民共和国劳动和社会保障部令(第21号)]，于2004年3月1日开始实施。2021年，个人所得税免征额将从现行的2000元提高到3500元，同时，将现行个人所得税第1级税率由5%修改为3%，9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大3%和10%两个低档税率的适用范围。中央政府推行农村医保政策2007年7月30日出台?中华人民共和国反垄断法?，于8月1日起实施。1999年出台的?城镇廉租住房管理方法?2007年修订后的?经济适用住房管理方法?2021年公布的?关于加快开展公共租赁住房的指导意见?2021年提供1000万套保障性住房〔1〕减少和消除不合理的收入第一，保护合法收入；第二，取缔非法收入；第三，整顿不合理收入第四，调节过高收入：主要是累进税，奢侈品高税，准备开征遗产税、赠予税第五，保障低收入者的根本生活需要：建立和健全社会保障制度，规定最低工资、维护他们的根本权利等。总体改革思路：提低——扩中——调高提低：首先，积极稳妥推进劳动者集体谈判制度，提上下收入劳动者收入。其次，社会保障制度大幅度向弱势群体倾斜，防范贫困代际传递。扩中：扩大中等收入者比重、形成“橄榄型〞分配格局，目标就是使收入分配相比照较平均，中等收入者占多数。这样做一方面有利于社会稳定，另一方面也有利于满足大多数人民群众日益增长的物质和文化需求，也有利于经济的均衡增长。政府如何稳定和扩大我国中等收入群体？首先，不断提高劳动者素质，形成越来越多的专业化人士，形成一个高效的职业社会；其次，鼓励大家创业，打破垄断，减