发挥领导机构作用进一步加强农研会自身建设

发挥领导机构作用进一步加强农研会自身建设

一、树立了科学发展观,夯实了宣传财政工作基础。在思自中国农村金融研究会第四届理事会成立以来，在财政部各直属部门的支持下，在张振国主持的董事会的共同努力下，我们协调各方面，坚持以“邓小平”和“党代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展，同步发展，促进结构，做好各项工作。坚持“两个原则”的宗旨，传播金融和金融理论，认真落实任务，积极开展活动。各项工作都取得了一个突破，组织结构更加完善、完善、金融和税务政策有效开展，金融干部培训有序推进。(一)正风提效,加强组织建设。在乡村振兴的重要健全的组织机构,是做好工作的基础,有力的工作班子是农研会持续发展的重要保证。多年来,本届理事会始终把抓好自身建设摆在重要议事日程,从思想、组织、作风、制度等方面,不断推进各级农研会自身建设向前发展。2004年本届理事会选举产生后,为适应工作需要、变更法人代表,充实了工作人员、调整了领导机构,除保留原有适合坐班的理事和工作人员外,返聘机关退休的四名司局级干部,聘用了两名大学生,组成一个老、中、青三结合的工作班子,设立了秘书室,课题信息部、会刊编辑部、广告发行部四个办事机构,按人员特长,(2013年1月18日)实行了定岗、定职、定责。为使本会行为规范、作风廉洁、工作协调、服务到位、建立和健全工作职责、财务管理、例行会议、信息反馈、公文运转、广告发行、印章使用、请示报告、出勤考核等规章制度;做到纪律不松、作风不散、工作有序、行动有约。按《章程》规定,加强理事会建设,制订了理事替补制度、联系制度、提议制度,按要求及时召开理事、常务理事会,总结报告工作,研究和决定重要问题,随时以书面和通信形式征求理事的意见和建议。较好地发挥了理事的职能作用。同时还配合、指导各地农研会认真抓好自身组织建设。在福建省召开的常务理事会议上,张振国会长在总结讲话时提出领导机构设立,要坚持做到“五有”要求:一是有分管农财工作的领导参加。二是有挂靠处室直接管理。三是有老中青三结合工作班子。四是有相对稳定的办公场所。五是有足够的活动经费,使与会者明确努力方向,进一步增强了抓好自身建设的自觉性。(二)农研会是农研会的重要作用政理论研究、谋划支农政策有新进展。本届理事会自成立以来坚持以服务“三农”为己任,充分利用农研会具有群众性、广泛性、学术性优势,组织和指导各地开展了一系列理论研讨和学术交流,在全国范围内搭起一个理论研究、政策谋划、经验交流为一体的学习平台,为各级政府部门和领导建言献策,提供直接有效的服务,较好地发挥参谋和助手作用,主要做了四项工作。1.开展支农惠民政策研究,应初建未决每年初,根据中央经济工作会议、农村工作会议提出的任务和全国财政工作会议统一部署,联系党和国家出台的一系列的支农惠农富民政策,和社会各界普遍关注的问题,征得农业司和其他相关业务司同意,适时做出当年的课题指南,引领各地开展调查研究。据初步统计,本届理事会总共提出近89个课题,涉及到农村经济的各个方面。2.以“粮食解决”为特色,把区域、投资环境集中起来为凝心聚力、充分调动各地农研会开展调查研究的积极性,发挥人才资源优势,本届理事会着眼全局,以牵线搭桥的方式、组织了20个省、区、市农研会开展了八个专题的集体攻关,收到了很好的效果。2004年组织了吉林、安徽、黑龙江、陕西四省分别就“保护粮食主产区农民利益,实行粮食直补政策”和“区域经济发展”两个课题的调研。2005年组织了广东、广西、安徽、吉林、内蒙古、青海六省区,就“财政扶贫”、“保护生态发展畜牧业”两个专题携手攻关。2007年由河北、四川、辽宁、浙江、山西、安徽、甘肃、陕西、山东、天津十省、区、市组成了四个调研小组,分别就“财政支农资金整合”、“建设现代化农业”、“小型农田水利”、“农民专业组织”四个专题联手调研。3.农业保险的性质随着经济体制改革不断深化,财政支农工作面临许多新情况、新问题,亟需公共财政理论指导下的深入调研,及时调整和完善财政支农政策。2005年联合国务院发展研究中心宏观经济部,在内蒙古呼伦贝尔举办“财政扶贫”专题研讨,国务院发展中心卢中原副主任做了“高位趋稳、稳中有降”的经济形势报告;2006年12月与黑龙江省、广东省农研会分南北两片,共同举办了“社会主义新农村建设财政扶持政策”专题交流;同年,11月5日和浙江省农研会一起组织了“城市城郊农业经济发展问题”研讨,2007年12月与山东省农研会在潍坊市联合召开十省区、市财政厅(局)长及省农研会负责人参加的“农民专业组织”、“农业政策保险”两个专题座谈会。农业保险和农民专业合作组织专题研讨成果,张少春副部长阅后批转到部内有关四个司参阅。另外,自2008年以来,我们还承办了财政部综改办委托的“财政直补粮食生产资金整合”、“城乡经济一体化”、“新农村建设模式”三个专题和2012年黑龙江省农垦总局委托的“农业循环经济发展”课题的调研工作。4.农研会决策情况为激励广大财经干部积极撰写论文,多出优秀成果,扶持财政支农事业、增强农研会的凝聚力,本届理事会自2006年以来组织了四次全国优秀论文和调研报告评选活动。全国31个省、区、市,五个计划单列市和部分省级、省会城市农研会协同农业处,经认真筛选、推荐参评论文和调研报告365篇。经评委审议评出特别奖20篇、一等奖32篇、二等奖60篇、三等奖93篇、鼓励奖160篇;除向获奖单位和作者颁发证书、奖金,以资鼓励外,还对获奖作品编辑成论文集,送有关部门和省、市、自治区领导参阅。(三)基层财经干部培训工作的发展历程为落实党中央提出的人才兴国战略和财政部党组建设学习型机关要求,从2004年9月起,本届理事会与浙江、陕西、湖北、广西、宁夏、山西、辽宁、大连、黑龙江、青海十省、区农研会联合举办55期基层财经干部培训班,全国31个省、区、直辖市、计划单列市和省级、省会城市,县(市)、乡(镇)农财、农发、农税及涉农干部7000余人参加培训,培训班自始至终以全面落实科学发展观为统领,以服务“三农”、建设社会主义新农村、促进社会和谐、推进城乡经济发展一体化为主旨。通过集中授课,互动交流、实地考察、达到了增长知识、拓宽视野、提高综合素质和理财能力的目的,得到了各级领导肯定和学员一致欢迎。(四)基层理财经验的交流《农村财政与财务》是中国农村财政研究会组织宣传党和国家财税方针政策、研究财政理论和交流支农理财经验的重要阵地。多年来,遵循以人为本,服务基层、贴近读者办刊宗旨,把会刊管理好、编辑好、发行好作为任务之一。在打造品牌、更新栏目、丰富内容、宣传“三农”工作、增加凝聚力等方面做了一些工作,收到显著效果。1.围绕中心、服务现实,开展政策宣传工作为适应宣传财政工作新形势、新要求,做到与时俱进,提高会刊知名度和竞争力。2005年请人大原副委员长王丙乾、布赫分别为会刊重新题写刊名和题词。在内容取材方面,本着围绕中心、服务现实、启迪思想、开阔视野的思路,利用较大版面系统报道财政支农、惠农政策和工作动态。加大宣传农财、农发、农村综合改革情况和各地课题调研成果,国家最新信息,国内外解决农业问题经验和体会,及财政支持新农村建设新举措。为扩大会刊知名度,先后与中国学术期刊电子杂志社、中文科技期刊数据库、中国科技信息研究所、台湾华艺等网站建立信息交流平台,有效地增强了会刊辐射作用和影响力。2.“三农”两个框架本刊坚持以质量求发展,不断提高会刊新亮点。应广大读者要求,在维持原有栏目前提下,增加了“财经要闻”、“问题探讨”、“学会动态”和“政策法规”四个栏目,加大了农研会工作情况和课题研究成果,组织干部培训,会议动态报道版块。为突出“三农”工作是全党工作重中之重的主题,增设新农村建设、农村综合改革、厅局领导谈“三农”三个栏目;为满足基层读者需求,对市、县、镇基层财经干部特设“理财经纬”、“财苑风采”、“县乡资讯”版块,使本刊更加贴近基层、贴近实际、贴近读者。3.组织高质量文件发表,提高专四机构间的党务工作能力会刊把不断拓展稿源渠道放在首位。多年来坚持正确理论导向,对各时期宣传报道重点内容,借本会召开会议和制发文件机会,向全国各地提出要求、发表征文启示。全方位动员广大同仁、读者撰稿、投稿,致使稿源渠道从中央各部委到省厅及涉农部门,从城市到县、乡镇,几乎遍布全国各地都有作者通过邮寄和电子信箱传递稿件。同时还约请财政、农业、农垦、审计、金融有关部门和部分大专院校撰写有关稿件达数百份。为提升稿件质量,增强权威性,还根据栏目需要,采取向有关领导采稿、向业务处室约稿、向各地财政厅(局)商稿等形式,组织高质量稿件。并将部委领导重要讲话和文章列为政策方针类,厅(局)领导文章列为指导规划类,市、县领导文章列为实践操作类,刊登在相应栏目中。对会刊的装帧改进、内容充实、栏目更新,使读者群体越来越大、发行范围越来越广,为本刊撰稿、寄稿人越来越多。据初步统计,多年来共收到各地来稿40000篇左右。因版块和篇幅限制,只采用2000多篇。其中有部领导文章59篇,有司、厅(局)长文章86篇,有财政机关处室干部文章200多篇,地方各级财经干部文章1700多篇。二、充分加大农研会为本会的力量,是本会进一步加强的结果。过第四届理事会取得的一些成绩与财政部领导和农业司及相关业务司的关心支持和指导是分不开的;与各省、区、市财政厅(局)领导和农业处大力支持是分不开的;与各地农研会紧密配合是分不开的;与本会同志的同心协力、勤奋工作分不开的。值此,再次表示衷心感谢。在多年来的工作实践中,也积累了一些粗浅体会,主要有以下几点:(一)加强服务意识,提高服务能力农研会作为从事财政理论、学术研究机构,是农财战线工作的延伸和补充,一切工作的着眼点和落脚点,必须服从、服务于财政支农工作大局,紧跟财政形势,紧紧围绕财政支农工作总体部署和要求开展工作。同时要清醒认识到,社团工作不同于国家机关工作,有自身的特殊性。工作到位,不能越位。有所为、有所不为,主要是当好领导和主管部门参谋助手。(二)课题成果报告呈送位——农业司的支持和相关业务司的帮助,工作才会有动力。多年来的工作实践,使我们感到农研会工作每取得一点成绩、每向前迈进一步,都离不开领导鼓励和鞭策。本届理事会2004年换届时,国务院副总理回良玉通过国务院秘书局转来他亲笔贺信,祝贺张振国同志当选会长、希望农研会为“三农”做出新的贡献。《农村财政与财务》会刊改进装帧版面,全国人大原副委员长王丙乾、布赫分别题写刊名和题词,课题研究成果报告呈送张少春副部长阅后,批转给四个相关业务司阅知。报送部领导的工作总结,部长谢旭人在百忙之中予以圈阅;常务副部长廖晓军、副部长张少春、主管副部长丁学东,都作了批示。廖晓军常务副部长在农研会2007年工作总结和2008年工作安排的报告中批示:研究会的工作有很大成效,为我国农业健康发展尽一份力量,望2009年认真贯彻“十七届三中”全会精神,紧密结合部里中心工作,再为“三农”工作取得好成绩、添砖加瓦。张少春副部长批示:农研会对“三农”问题,加大工作力度,进行了大量有针对性调研,提出一些有参考价值的政策建议。成绩显著,特表示祝贺。当时主管农财工作的丁学东副部长批示:农研会一年来做了不少工作,为“三农”事业建言献策,发挥积极作用,希望2009年继续努力,再做贡献。农业司的领导对农研会工作更是关心备至,经常听取工作汇报,审阅调研课题指南,亲自或派人参加各项活动,发表指导性讲话。另外,办公厅、综合司、教科文司、农发办、农综改办、经建司、金融司、社保司和科研所领导也经常应邀参加我们组织的研讨会及学术交流会。领导的重视与支持使我们农研会全体人员倍受鼓舞,年轻同志们焕发出活力、勤奋耕耘,返聘的几位老同志默默奉献、发挥着余热,农研会各项工作年年有进步、年年上台阶。(三)调研工作的实效性多年来研究会工作所取得的成绩,除各级领导的关心和支持以外,还都浸透着各地广大同仁的心血和汗水,每项活动的成功举办都有各地农研会的通力合作。组织跨省、区联合课题调研,因有各省积极参与,才使调研活动越搞越活、领域不断拓宽。举办的多期专题研讨和交流会、召开过四次工作会议。有多省财政厅和省农研会认真筹备和精心组织、热情周到的服务,才使会议获得满意效果。《农村财政与财务》会刊的编辑、发行,有了全国各地农研会和农业处广泛宣传和主动参与,才保持了稿源渠道畅通和质量年年提升;尤其是55期全国基层财经干部培训的成功举办,主要得益于具体承办的浙江、安徽、陕西、湖北、广西、辽宁、山西、宁夏、黑龙江、大连等省、区、市农研会精心组织、周到服务、全力配合,才保证了圆满成功,使学员获益而归。(四)领导重视和支