造价咨询服务技术文件

xxxxxxxxxxxx全过程造价咨询项目投标文件技术文件投标人：xxxxxx（盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）2023年10 月29 日

目录TOC\o"1-3"\h\u21137一、技术部分摘要表 3321341服务大纲 4105222投标人廉洁自律承诺书 334一、技术部分摘要表序号技术因素投标人填写备注1工程造价咨询计划方案或服务大纲工程造价计划方案工作安排合理、人员结构良好、进度计划、质量保证等措施详尽、全面，具有造价咨询工作的实际指导意义，可以帮助本项目机构更好的实施完善造价咨询工作。方案良好。2各阶段工作计划安排各阶段造价咨询工作清晰明了、人员责任划分明确、工作计划详尽、全面。工作计划安排良好。3质量体系、服务质量和成果文件质量保证措施质量体系、服务质量和成果文件质量保证措施齐全、良好。4本项目人员组织机构本项目机构负责人及其他专业造价人员全部为国家级注册一级造价工程师，均为建筑工矿、安装工程类专业；项目负责人从业久、经验丰富、业绩多，从事过重多大型专项造价审计工作；本项目造价人员均有中、高级职称，年龄结构合理，均处于30-50岁左右。良好。5降低工程造价的措施降低工程造价的措施全面明了，有实际指导意义，措施良好。6现场服务现场服务规章制度明晰明了，责任明确，措施良好，承诺齐全。7业绩公司业绩符合招标文件要求。说明：以上内容在表中简明扼要地说明。后附详细的服务大纲。用图表形式进度计划以及拟投入主要设备、劳动力、项目管理机构等。

1服务大纲服务大纲应包括（但不限于）下列内容：(1)项目概况；(2)服务范围、服务内容；(3)服务依据、工作目标；(4)服务机构设置（框图）、岗位职责；(5)工作程序、方法和制度；(6)拟投入人员、仪器设备；(7)针对性工作方案；(8)工作重点、难点分析；(9)对本工程服务的合理化建议。项目服务方案（整体实施方案）工程造价咨询计划方案或服务大纲项目概况项目名称：xxxxxx全过程造价咨询项目项目地理位置：鄂尔多斯准格尔旗薛家湾镇建设单位：xxxxxxxxxxxx建设规模：400万吨/年项目投资：项目静态投资xxx亿元。其中矿建工程xxx亿元，项目建设工期：本项目建设工期计划为39个月。服务范围、服务内容咨询服务范围包括但不限于以下内容：xxxxxx矿井（不含选煤厂及铁路装车系统）的勘察、设计、矿建、土建、安装、试运转等工程建设全过程造价咨询，包括项目初设阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、配合审计及财务决算工作等各个阶段的全过程造价咨询工作。主要有工程项目初步设计概算、分标概算的复核；招标控制价及招标工程量清单编制；配合业主招标；编制用款计划；配合业主商务谈判；工程进度报表的审核；审核工程结算价款并编制工程结算书；施工合同约定内的工程量差调整部分的计算、审核；工程所涉及到的人工、材料、机械价格分析；工程所涉及的材料市场价格调研；负责对甲供材的审核及结算核销；审核各项变更、签证，协助业主处理合同争议、合同索赔等结算问题。定期提供咨询成果，实现过程结算；建立本工程造价管理台账，采用信息化管理，并做好手工台账的核对工作；负责进行概算回归及概算执行分析；编制工程竣工结算报告；配合跟踪审计及竣工审计工作；配合财务决算编制工作等。咨询服务质量及要求1．符合国家和行业对清单计价及施工图预算编制质量要求。2．咨询项目一次合格率达98%以上。3．工程量核算准确率达97%以上。4．质量事故率为零。5.咨询业务应满足委托人进度要求。服务依据、工作目标服务依据：国家或行业相关规范。工作目标：咨询项目一次合格率达98%以上。工程量核算准确率达97%以上。质量事故率为零。各阶段工作计划安排第一节造价咨询实施方案一、造价咨询服务总体目标按投标文件和服务合同的要求，为造价咨询服务项目提供完善，准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限，自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。二、工作方案的总体规划1.工程造价咨询服务的准备阶段：（1）明确工程造价咨询服务的要求与范围。（2）成立造价咨询项目部。（3）编制工程造价咨询服务（质量）计划。（4）准备造价咨询服务资料。2.工程造价咨询服务实施阶段：（1）施工图设计阶段应熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标，编制工程预算。（2）招投标阶段应熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容。熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围。收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容：编制招标工程量清单。编制标底。参加答疑会、询标会。（3）施工阶段要按合同约定，开展造价咨询服务。根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核。参加工程例会，保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料，做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告。工程索赔审核。合同条款的解释、执行。（4）结算阶段根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。3.单项委托的工程造价咨询服务终结阶段：（1）所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。（2）资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等。作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函。经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件。所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录。作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。（3）选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。4.工程造价咨询服务回访阶段在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写《服务质量评价意见表》。公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》。对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束三、相关法律法规及依据1.《中华人民共和国价格法》2.《中华人民共和国建筑法》3.《中华人民共和国招标投标法》4.《工程造价咨询企业管理办法》5.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》6.《建设工程造价咨询成果文件质量标准》四、造价咨询服务工作原则1.不介入建设或代建单位原定审批程序，不增加一道造价审批关口。2.热情服务，积极配合施工进度和施工程序履行。3.分清轻重缓急，提高工作效率。4.直面问题，深入研究，抓住重大问题不放过。5.造价工作做到独立不分家，参与不越权，多沟通、勤汇报。五、造价咨询服务方法和要求（一）实施准备1.咨询项目组为做好施工阶段的工程造价确定和咨询工作，应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供，有关咨询项目的招标文件和投标文件。有关咨询项目的所有合同及其有效附件材料。全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件。投标报价分析报告及投标澄清文件。2.咨询项目组根据造价咨询合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价咨询实施细则。3.咨询项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。4.组织业主、施工单位、监理单位及有关单位代表召开首次现场协调沟通会议，明确各方工作职责、程序和要求并形成书面会议纪要，经各方签字确认后送达各方。（二）工程进度款的审核1.咨询项目组应督促承包人及时提交工程进度款申请书，累计完成的合格分部分项工程费用。工程量清单中的措施项目费用。工程量清单中的其他项目费用。应付主要材料和设备费用。经咨询项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。2.咨询项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。3.咨询项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。4.咨询项目组编制并提交委托人的工程进度款付款核验表，其内容包括为累计完成工程进度款，已完成合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。累计变更款。已付主要材料和设备款。累计建议付款额（含预付款），本次应付款额（累计建议付款额减累计已付款额）。（三）工程变更及签证的审核1.咨询项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。2.审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括为发包人发出的工程变更指令。设计单位提供的变更图纸及说明。承包人的变更实施方案。现场的签证资料。监理工程师的审核意见。3.咨询项目组收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，咨询项目组可予提醒。4.工程变更引发价款申请，咨询项目组根据发承包合同约定的方式进行计量、计价，发承包合同没有约定的，工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。5.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价，属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、咨询项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。（四）造价监控要点1.核对标书预算，提出重点咨询子项和咨询方案。2.做好咨询日记，对重点咨询子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像（必要时附照片）。3.重点子项包括预算书、设计图纸与实际不符合或不明确的分部分项工程，采用新材料、新构造、新工艺、新技术的分部分项工程，地基、基础、梁、柱、板等重要隐蔽工程处。4.采用的重要技术措施，包括安全措施和文明施工措施，赶工措施和其他重要措施。重要的机械设备、运输、装载和起重设备，月头和月尾的代表性进度标志，大宗材料和特殊材料的进场验收、包装、保管状况。5.涉及图纸、预算、合同等与实际情况不符处，均需填写现场审核签证书（必要时附照片）并经现场业主代表或监理工程师确认签证。6.审核施工单位已完工程月报，按时报送业主。7.咨询月报内容，本月施工进度情况，与投标书进度的差异及原因分析。本月完成工程量和投资额情况，与计划工程量差异及原因分析。图纸变更情况汇总。本月其他重大事项。验工月报汇总单。合理化建议。（五）施工阶段造价咨询报告书的编制和归档1.项目负责人应编制项目跟踪审核报告书。报告书包括项目全程审核情况概述，项目结算汇总表，变更情况汇总表，项目合同执行情况分析，包括投资造价增减情况、原因分析，结算审核建议。2.跟踪审核档案的验收和归档，项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果、报告等资料，工程资金使用计划报告，发承包合同，包括施工总包合同、专业分包合同以及发包人提供或指定的材料、设备供货合同，工程进度款付款建议书。3.工程变更与现场签证审核报告，工程费用索赔审核报告，成本分析与调整报告，工程竣工结算审核报告，在施工全过程与跟踪审核有关的所有其他相关原始资料和凭证，拍摄的影像资料光盘，咨询报告书。归档验收的标准执行国家、省有关工程造价咨询档案立卷规则。（六）造价咨询服务全过程要求1.出席会议根据发包人需要，出席和成本控制、造价咨询服务有关于设计会议、工程会议、成本会议，并提出成本控制相关建议。2.市场调研根据项目需要，及时进行市场调研工作，并收集相关信息资料，包括但不限于：（1）对当地有关工程造价的法律信息进行收集，包括对地方政府的方针、政策和各种法令、条例等可能影响工程造价的诸多因素。（2）工程造价行情调研，包括向当地施工单位及供应商的询价、了解同类工程造价水平、材料及劳务市场的价格调查等。3.在提供服务的过程中按实际需要调整，配合项目之发展计划及满足发包人之要求。4.按发包人要求，全面贯彻执行发包人成本工作规范，包括但不限于发包人指定的成本划分口径、发包人视工程情况给定的招标文件及合同文件、动态成本月报范本等。5.在成本控制方面主动提醒发包人注意相关问题，并提供合理降低工程成本之方案。（七）造价咨询服务阶段性要求1.方案设计阶段：（1）提供类似项目的建筑标准及参考造价供发包人参考，配合发包人修改、确定建筑标准。（2）分析各方案对工程造价的影响，并提出成本优化建议。若方案设计估算超出规划设计估算，咨询人应提出造价优化建议。2.施工图设计及招标阶段：（1）协助发包人制定合理的合同分判方案、工程界面划分、招标方式、合同模式、招标工作计划等。（2）针对各分项工程提出满足招标要求的施工图设计深度要求，作为施工图设计招标及施工图审图的依据。（3）审核各分项工程之施工图是否将设计造价控制在扩初设计概算内。若发现设计造价超出扩初设计概算，咨询人应及时提交书面报告，分析偏差原因，提出造价减省建议。（4）审核施工图是否达到招标所需的深度，检查图纸的可报价性，并书面提出其中存在的图纸疑问。（5）当设计单位更新此阶段的图纸版本后，咨询人应重复上述工作，直至此阶段最终图纸之设计造价满足发包人成本控制要求。3.编制工程量清单及控制价。4.施工总承包单位招标阶段招标版图纸由于特殊原因未达到最终审定施工图深度，则咨询人应在确定中标单位收到第一版详细施工图后进行合同清单全部工程量的重新量度工作，即修正招标阶段工程量清单缺陷漏项等内容，并与承包商进行核对并协助发包人与承包商达成一致意见，签订补充协议。六、造价咨询服务工作计划在接受项目委托后，由公司造价咨询部负责人根据委托人要求时限及项目规模、项目特点组建项目组，并会同项目经理制定详细工作实施计划。1.时间计划。根据项目要求结束时间节点，制定各专业工程进度计划，包含熟悉资料、工程量计算、价格计算、初稿汇总及提交、现场复核、对账过程、定案及报告提交等各阶段的完成时间等。2.人员安排。保证委托项目所需的人员业务水平、人数、到位率、专业配备，满足项目实际工作和业主需求，项目经理及各专业负责人均为注册造价工程师。3.技术支持。我公司常年聘任各领域专家组成技术专家组，含大专院校教授、工程造价协会专家、评标专家、法律顾问等。对于项目涉及施工高科技、新材料、新工艺的，造价、法律领域的或其他在项目实施中遇到疑难问题需相关专业专家提供技术支持的，我公司总师办的技术专家组可随时提供答疑解惑。充分保证项目难题及时得到解决，保证项目的顺利进行。4.后勤保障。公司提供项目专项经费并配备必需的车辆，办公环境宽敞明亮、电脑空调等办公设备先进、技术工具齐全，所需的造价软件及软件狗配备齐全，各类定额、信息价、标准图集及相关文件资料齐备，充分保证执业人员的工作条件。5.具体造价方法采用查阅资料、复核计算、专家咨询、现场取证、会议座谈、信息披露和经验总结等方法。6.参加监理例会，全程参加监理单位主持的例会，与建设单位主管部门、监理单位、设计单位、施工单位等部门联动协调。7.参加内部会议及建设单位主管部门联席会议定期及不定期（重要及临时事宜）举行内部会议，沟通汇报项目进展情况，及时计划下一步工作并开展实施，有效组织工作的执行。8.实时跟踪现场，做好重要事项的查勘、取证、见证工作，项目组派代表常驻现场，进行日常查勘、见证施工进度及监理工作程序，对于重要事项，项目组参与会议、检验等事宜。做好相关资料的收集取证工作，见证事项真实性，为造价工作进行奠定基础。9.独立进行市场考察，参加设备、材料采购统一市场考察，履行设备、材料的询价采购参考职能，坚持独立考察市场，同时参加建设单位主管部门集体讨论，确定设备、材料采购的统一市场考察，了解建材市场真实销售状态，完成审核谈判委托工作，为建设单位主管部门确认采购价格作出决策参考。10.编制工作日记，项目组坚持全程编写工作日记，记录程序及实质问题，为造价工作保存第一手资料，验证工作过程。七、施工阶段方案1.每月到现场评估已完成工程量并提供工程进度款付款证书。2.变更及索赔处理：（1）对发包人或设计单位考虑中的变更建议，及时估算变更费用，并提供材料、设备等价格信息及合理建议，以供发包人决策。（2）及时处理正式签署的变更文件，如设计变更、工程变更、现场签证等，审核变更金额并上报发包人，原则上3天内完成，对于紧急特殊或者需要进行大量计算工作的变更签证，双方协商确定完成时间，提供不少于3家供应商报价单。而后根据发包人审核意见协助发包人与承建商达成协议。（3）对承建商可能提交的任何索赔事项进行审核，根据发包人需要编制审核报告，并协助发包人与承建商达成协议。3.动态成本报告：（1）详细列明所有工程内容的最新预算价/合同价/预估结算价/结算价、已付款、变更额、暂定金额调整。（2）说明工程造价近期变化情况及主要原因。（3）说明变更发生情况、市场造价信息分析等。（4）对最终的工程结算造价做出估算，并与可研概算进行分析比较，及时提出解决偏差的建议。（5）就每月更新后的造价情况及工程进度计划编制月度资金计划（如有）。4.动态成本控制：（1）根据本项目工程中各专业分包合同之中标金额，变更洽商、索赔审定情况及预发生变更费用的最新情况测算，每月25日提交本项目的动态成本控制报告，及时向建设单位汇报累计合同价款调整情况及经济影响。（2）掌握项目目标成本控制情况，对项目成本目标进行风险分析，并制定防范对策，对可能出现的偏差及时预警，对已出现的目标偏差提出纠偏措施5.参与并协助发包人依据合同约定应对和解决工程争议，合同条款解释说明工作。6.凡是涉及与造价咨询有关的工作，包括协调、配合、审核监理单位的相关工作，均由咨询人承担。八、竣工结算阶段方案1.当工程完工后，依据验收报告、竣工图纸、结算申请、变更文件、索赔文件、施工合同及其他相关文件资料及施工单位上报工程结算，按我司相关要求出具结算审核书及结算审核报告。2.与施工单位进行核对及确认，对核对中争议的问题进行记录并发出疑问卷要求澄清，并与发包人、承建商等召开专题会议解决争议方案，将上述内容编入结算表。3.在审核过程中，对涉及成本和技术之疑点发出疑问卷予发包人、监理单位、设计单位，将澄清结果纳入审核意见。4.计算及核对有关重算工程量、变更文件、施工图纸与招标图纸差异、暂定数量、暂定单价调整、暂定金额、选择项目、甲供材料、索赔金额等，确认该合同的最终结算金额，并与合同金额、可研或概算金额进行比较分析，编制审核意见并发予发包人。5.根据发包人需要，计算详细的工程造价指标，并编制书面分析报告及配合发包人完成结算后评估。九、工程概预算方案（一）工程概预算及预算控制价实施方案1.由总经理指派的对接人与委托方沟通，确定服务项目的工程类型，所要涵盖的专业，并由委托人提出造价咨询要求。2.总工程师、总经理确定项目负责人，并推荐对此专业较熟悉的，有同类经验的造价工程师或预算员名单，共同决定参与编制的各专业人员。3.委托人提供图纸及其他资料，并由项目负责人检查资料是否齐全，并书面与委托人沟通索取。4.资料齐全后，熟悉图纸及资料。5.项目组人员与委托人联系勘查现场，并由项目负责人对派出人员进行教育，进一步学习，进行纪律、职业道德和思想教育。6.落实装备情况，软件是否升级，专业资料是否配备。7.详细记录现场情况并用相机及摄像机记录现场情况。8.项目负责人编制工作大纲确定工作时间及节点。9.预算员按图纸进行工程量计算，并进行现场比对。10.项目负责人审核编制初稿，确定工程量、定额子目、材料价格等。11.参审人员与项目负责人沟通，达成共识。12.送公司总工程师校核，第三级复核。将问题反馈项目负责人并修正。13.出具初步概预算成果，征求委托方意见。14.按要求出具概预算报告。15.将预算控制价合同及控制价上传定额站备案并审查。16.将最终备案通过的预算控制价整理档案，将档案归类存档。（二）工程概预算编制实施阶段1.根据图纸计算工程量。2.现场勘查并记录。3.市场询价。4.确定工程量及定额子目，确定市场价。5.上机运用软件做出预算书。（三）工程项目预算控制价备案实施阶段1.预算控制价备案上传内容：（1）项目负责人及执业证书。（2）建设单位名称、施工单位名称、工程名称、工程地址、业务的开始及结束时间。（3）合同业务类型有一全过程控制，招标控制价，投标报价，结算审核，合同的签订时间，合同的扫描件。（4）工程结构类型有砖混、框架、剪力墙、框筒、钢结构及其他。（5）工程的建筑面积、总投资额、收费依据、收费标准、咨询服务收费。2.完工信息填写内容：（1）报审值、审定值、调整额。（2）成果文件（电子版调成QDZ格式）及编制时间。（3）项目咨询人员组成（参加该项目的人员）。（4）应收咨询收入、咨询收入明细。3.招标控制价：（1）建设单位名称、工程名称、合同编号、工程地址。（2）工程的建筑面积（平方米）、工程造价（万元）、财政投资工程概算。（3）房屋建筑工程平方米造价和房屋建筑工程建筑层数。（4）送审人及复核人。（5）招标控制价编制工程一览表。4.持纸质的预算控制价合同正本到定额站备案合同通过后，将纸质预算控制价送定额站相关部门进行备案审查，按规范调整控制价汇报委托人，经委托人同意后确定最终版，整理档案并存档。十、竣工造价咨询方案1.工程项目竣工后，工程承建单位要向建设单位提交完整的工程竣工资料，工程造价咨询执业人员要对这些竣工资料逐一进行审查。包括工程施工承包合同书、施工组织设计、项目开工报告、施工图纸、图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请、工程设计变更图纸、工程竣工验收报告、工程隐蔽验收单、工程施工现场签证、月份工程验收单和工程竣工验收单、工程竣工预算书、工程施工日志、工程施工班组自检记录、工程质量等级评定表、工程月份材料计划表、工程进度计划表、材料的合格证、材质化验单、3C标志等、试验报告、工程施工过程中的往来单据.通过审查，确保竣工资料完整、详细、准确，并作为企业基本建设档案进行归档。2.按照有关规定，基本建设项目结算报告应该有注册工程造价师造价咨询，并经建设单位、施工单位、造价咨询公司三方签字盖章才具有法律效力。作为工程造价咨询执业人员应该做好造价咨询公司结算造价咨询前的有关工作。审核竣工预算书中的工程量是否与造价咨询的结算工程量相吻合，在准确审核计算工程量后，首先要对定额套用的合法性、准确性进行详细的审核.重点审查工程结算中定额套用是否准确，有无高套或生套定额，从而抬高工程造价行为。3.在具体审核中，经常发现有些施工单位采取低套高、少套多等手段，来增加工程的直接费，还有的在编制工程结算时，套用了综合定额后，又套用单项定额，重复计算费用。对不符合工程定额套用实际情况的，要进行调整，从而体现造价咨询的权威性和公正性。4.要对工程的费用进行造价咨询，工程造价咨询执业人员要仔细审查工程类别与性质，因为不同性质的工程项目以及同类性质不同规模的工程，等级不同，其间接费率计取各不相同，防止施工单位高套工程类别和改变工程性质取费的行为。5.应审验施工单位的技术资格等级及性质，看施工单位有无攀枝挂、用低级取费资格套取高级取费的行为。所以，工程造价咨询执业人员要熟悉定额、费率、取费标准及相关的文件，把好工程结算关。6.审查预算的工程名称、建筑面积、设计标准，有无任意变更项目，扩大建筑面积和提高建设标准。对竣工结算定额和单价表及费用标准和材料价格方面要审查有无在规定的范围以外增加取费项目，有无滥取费用。7.造价咨询的方法可以根据施工单位编制的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核。也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行造价咨询。有些施工单位采用高套定额来达到增加工程量的目的，有些施工单位在实际施工时偷工减料，并对工程隐蔽部分主材用量更是高估冒算。8.竣工结算的取费一般分为两种，一是以人工资为基数，二是以定额直接费为基数，这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来执行。也有部分费用是按企业的性质来计取的，如按工程类取费的，主要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之变化，稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工程造价。因此，对各种取费的造价咨询不可忽视。9.造价咨询施工管理费率计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套乱套企业费率等级情况。审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确。10.审查各项独立费的计取是否正确.取费按照企业资质及取费类别确定的，进行造价咨询时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法。其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。11.了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等。最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。12.工程材料是构成工程造价的重要组成部分，因此，工程材料的结算造价咨询是工程结算造价咨询的重要环节。对工程量核实准确后，工程造价咨询执业人员会同材料员对工程材料用量进行审核，依据是合同、定额、相关文件和工程施工图纸、月份材料结算单、材料出入库帐。13.增减工程量或变更设计后，要按照定额用量进行分析，根据实际工程量进行核算材料用量，以防止施工单位多计材料用量，建设单位超供材料及跑、冒、滴、漏造成损失浪费。14.要对照合同材料供应条款及招标文件中相关的承诺，将材料进行归类统计，从而确定哪些是定额内材料，由甲方供应并进行差价计算。哪些是甲方同意乙方自购的定额内材料，乙方应出具发票（价格不得高于社会上同类材料的价格）经甲方项目负责人、甲方驻工地代表进行签证才能有效，扣除定额价后划入乙方结算工程款中。乙方负责自购的定额外材料不找差价，但该部分材料乙方要求甲方供应时，应从结算工程款中扣回该材料款。15.统计好材料分类后再对照月份材料出库单，对工程实际材料用量和材料出库量进行核算，对于材料用量低于定额用量的，按实际材料用量进行差价结算。对于材料用量高于定额用量的，按定额用量进行差价结算，超出定额用量的部分，按实际材料价格进行结算.超过设施工程用定额内材料，属于甲方供应的，乙方应承担材料费用，从结算工程款中扣回该材料款。确保材料结算符合工程实际和定额、合同，从而维护企业的根本利益。16.对材料进行造价咨询时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等.有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。17.造价咨询执业人员首先要了解政府有关工程造价的规定。其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。18.现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，甲方未签。甲方签经手人姓名，未签处理意见。甲方签字认可，经查与实际不符.对于现场签证的造价咨询采取的方法依具体情况而各不相同。19.客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。20.定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用.对直接套用的造价咨询，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重对主要材料、主要机械、人工等价格进行造价咨询，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题，对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。21.建设项目工程竣工验收合格后，首先要及时组织施工单位进行竣工清理，做好交接前的各项准备工作。工程造价咨询执业人员要做好相关的审查。22.工程用材料需要办理退库的要及时办理退库手续。二是施工过程中所租用建设单位的设备、设施、房屋等，要按照租用协议交付相关的租金，该费用从工程结算款中一并扣回，使用坏的设备、设施、房屋要无偿修复好，达到租用前的标准。三是施工队的各种设备、设施要按照合同条款规定的时间及时撤出施工场地，最后达到场地平整，具备交接条件。23.要做好工程项目交接的相关工作，工程造价咨询执业人员要审查工程交接是否成立了组织机构，参加单位和人员是否齐全，分工是否明确，主要工程、设备、设施、材料等是否做到了逐一交接，对交接过程中存在的问题由项目负责人和驻工地代表安排相关单位24.进行整改，确保工程交接及时，为后续项目生产奠定良好的基础。25.造价咨询工作组对造价咨询工作底稿、工作记录、相关证据进行汇总整理，完善造价咨询意见，撰写造价咨询报告，造价咨询报告应包括被造价咨询单位的基本情况、造价咨询发现的问题、改进建议和造价咨询评价结论意见等。造价咨询工作组组长审定造价咨询报告并签字报送上级领导审核。第二节施工阶段实施方案一、编制工程造价控制大纲1.依据项目批复投资或初步设计概算、中标合同价、施工进度计划等相关资料，编制工程造价控制节点图，其目的是协助业主将项目实施总成本控制在业主批准的项目概算成本之内。2.根据施工进度对应的造价控制节点，对已发生的建安投资进行初步测算，如发生较大幅度的超投资控制节点的情况，应及时委托人提交超投资原因分析报告，并提出相关建议。二、施工阶段目标及内容1.控制目标，严格控制变更、洽商、签证的发生并合理确定增加的费用，及时关注材料价格变化，减少或避免工程索赔并提供反索赔建议等，使成本尽可能地控制在目标范围内。2.工作内容施工阶段：（1）在本项目建造全过程，按招标人要求派驻各专业现场造价工作人员进行进驻施工现场的服务，与招标人、监理单位及设计单位共同进行费用控制管理工作，研究确定可进行造价减省的项目，并协助实施。（2）负责制定造价控制的实施流程，对承包商报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标，提供资金流量控制建议。（3）与设计单位密切合作，控制工程变更费用，以保证不超批准目标成本的总额。（4）在编制招标工程量清单的图纸并非实际施工图纸的情况下，据实际施工图纸编制工程量清单，并与总承包单位（或分包单位）进行核对并达成一致，从而确定实际合同价。（5）监督监理单位、总承包单位、相关分包单位，确定现场实际发生的工程量和有关费用，抽检主要材料及设备使用情况。（6）对原暂定价格部分，一旦分包施工合同确定，校核该项目预算。在施工图纸全部完善后做出详细工程量清单预算，供招标人合理地控制成本。（7）负责对材料、设备市场价格的征询并提供审核价格。负责对材料、设备市场价格的询价及审核并对工程现场实际费用进行审核和签证。对提供的审核价格要能满足招标人成本控制的基本要求，并要以合理的理由说服施工、安装、采购等单位接受，以保证工程顺利开展。（8）施工过程中，审核施工单位递交的由于设计变更或甲方指令、签证引起的工程量增减，审核由于国家政策发生变化而引起的造价变更，审核由于施工实际情况发生变化而引起的造价变更和签证，供招标人合理控制工程造价。（9）对投资控制进行动态管理，及时向招标人提供造价控制动态分析报告，在已确认的阶段预（结）算基础上，若发生较大的设计修改或市场波动等情况，负责向招标人呈交造价测算分析报告，并提供合理控制造价的方法（或建议）。若设计修改或市场波动等情况变动较小，应招标人要求，受托人可提供工程成本测算报告及降低成本的建议，并根据工程进度情况进行及时调整投资计划。（10）负责审定施工单位月度工程款（包括预付备料款、甲供材料、设备价款的审核抵扣），以避免多付和提前支付，根据监理单位提供的工程形象进度，按招标人要求的时间完成每月工程进度款及预付款支付签证。（11）根据已签署合同的价格、进度计划，编制工程现金流量图表、工程款支用计划。（12）定期向招标人提交工程款的支付建议书，并根据工程要求，对工程建安总投资作出全盘控制，当出现建安投资突破预算控制时，提出及时合理的节约成本建议。（13）合同相关条款件进行重点分析和分类，提出合同管理重点清单。（14）动态跟踪合同管理，适时分析找出影响项目投资的各种因素，以书面形式报告招标人。对承包商的日常履约情况进行全面的、随时的、动态的跟踪和监督，编制合同管理台账（每月向招标人提交最新的合同管理台账电子版，包括但不限于施工、设计、监理等各类服务合同）。（15）及时发现和判断承包商的违约情况，合理预见承包商可能出现的潜在违约风险，及时处理合同履约过程中出现的问题，并以月报形式按照招标人批准的格式向招标人书面报告合同履行情况，协助处理招标人与承包商的相关事宜（涉及合同及造价方面），包括违约预见后的处理及违约发生后的处理，对现场管理情况随时跟踪并提出书面意见及依据。（16）在合同实施过程中，协助招标人与承包商按工程需要及时协商签署补充合同或协议。对有关合同及造价管理相关的往来函件、会议纪要和工程款项支付资料等文件进行分类归档，建立台账，除随时将文本及有关的电子文档交招标人备存外，还应在竣工结算时向招标人提供一份完整的文件（包括电子文档）。（17）参加与合同及造价管理相关的各种组织协调会议和监理例会，并根据需要协助招标人在会议上提供现场咨询服务。协助招标人做好投资风险分析、降低投资风险及风险转移等工作。负责对所发生的工程变更及现场签证进行计量、计价及其复核工作。（18）协助招标人及时确认、审核因设计变更、现场签证等发生的费用，同时与造价控制目标进行对比分析，并将此内容纳入月度费用执行情况分析报告中（报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测算、项目投资控制措施、合同费用执行情况及费用预测等）。（19）对合同执行情况每月进行检查和评审，并于每月25日前将相应报告提交给招标人。协助招标人回复有关合同及造价方面的往来文件。（20）审核施工单位的索赔要求并就索赔的各项事宜（索赔及反索赔的谈判）进行工作，对经济索赔进行全方位、分阶段跟踪审核，按要求对所有设计变更或工程变更及经济索赔的有效性提供意见。协助招标人审查、评估、协商、确定承包商提出的索赔，并提供合同和造价方面的专业咨询意见。（21）以合同为依据，充分发挥受托人作为专业咨询单位的技术优势和经验优势，最大程度地保护招标人的利益不受伤害。在因索赔引起的诉讼或仲裁中，向招标人及招标人的律师提供有关合同和造价方面的咨询（包括但不限于谈判、和解、出庭、收集和出示证据等，协助律师进行争议的诉讼或非诉讼处理）。（22）按照招标人要求参加相关的工程会议（包括合同交底会、监理例会、现场协调会、专题讨论会等），并提供专业意见或建议供招标人参考。定期提供与本项目相关的材料市场参考价格分析，进行动态费用控制。（23）根据项目需求和招标人要求，到本项目工地现场勘察，以便对所提供咨询服务事宜构成影响的一切有关事项进行透彻的了解。及时核定分阶段或年度完成的工程结算，并提供完整结算报告。根据招标人要求，组织或参加与本项目投资控制有关的各类会议。（24）监控现场实施情况，审核工程变更、洽商、隐蔽工程验收和钢筋、砂、石、混凝土等各类材料试验报告及例会记录等工作。核实、确认现场变更、签证以及调整工作范围、界面引起的变化。审查各类材料进场及使用情况。（25）及时对经施工、监理单位的确认的施工合同中增补工程量清单综合单价的价格进行审核、确认。及时审核、确认、统计施工过程中发生的设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引起的投资变化，每月进行成本变动分析并形成书面报告。（26）负责月工程进度款支付的审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。对设计变更可能对工程造价、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面报告提请建设单位决策参考，有效控制因工程设计变更引起的造价成本增加。（27）对重大工程变更、洽商进行现场核实，并预测其费用。必要时，参加建设单位组织的造价工作相关会议，并提出意见或建议。针对争议性问题，提议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等主要人员进行四方会审，按照实事求是、协商一致的原则，确保解决方案。协助建设单位处理施工过程中其他有关工程造价的问题。3.施工阶段工作要点：本阶段工作要点为依据合同约定及市场动态，结合施工进度，科学、合理地分步审核、支付工程进度款，控制设计变更、现场洽商的费用，进行自始至终的全过程动态监控，实时提出节约成本的意见及建议，协助建设单位进行索赔及反索赔事件的谈判。4.施工阶段工作步骤：依据施工进度计划，编制资金计划→对设计变更、现场洽商及索赔进行现场勘察、分析→依据合同对追加工程款进行审核→根据各方会签的形象进度审批进度款并签署支付证书→成本分析（对比分析资金计划与实际支付金额）→编制费用偏差分析表→成本考核（为下阶段成本控制总结相关经验）→合同履约检查。三、施工阶段方案1.与质量监理单位及业主协调配合，制定现场控制造价的流程和措施，参与对施工现场进度、质量、安全、投资控制等目标制定。2.定期（不少于每月一次）实地评估工程进度及工程量，并按承包工程合同、分包工程合同、材料/设备供应合同要求，计算承包单位、分包单位、材料/设备供应单位每期应得之中期工程款项，对各承包商提出的付款申请进行审核并按有关合同规定时间发出中期付款建议书，经业主认可后作为支付当月进度款的依据。3.定期汇总并计算所有设计修改现场变更等变更所引起的总合同造价的增减，与承包、分包单位、材料/设备供应单位商讨合理的工程变更金额、制订工程变更清单，出具工程变更费用审价报告。4.对承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题，向业主提供专业评估意见及估算书，以保证业主在有关工程合同上的利益，按合同业主可以反索赔的，提供反索赔的建议。5.按业主要求，根据施工图及时提供有关建筑材料和机电设备的信息，供业主选材及订货之用，对承包商的设备、材料报价进行审核并出具设备、材料批价单由业主审批后作为结算之依据。6.根据工程进度及现场实际情况，每季修改及更新工程成本报告（含计划成本、实际成本、对实际成本与计划成本的偏差进行分析，提出纠正措施的建议等），分析成本超支或节省的因素，如设计变更、生产价格大幅度变动等，向业主提供书面意见，进行动态的全过程造价控制。7.协助业主进行合同管理，负责合同的解释及对有关合同上的问题提供意见，协助业主检查、督促各合同签约双方执行合同条款，履行合同义务的情况，分析预计可能出现的问题，并根据实际情况协助业主完善、补充或修订合同。8.协助建设单位处理不可预见、不可抗力或突发性事件，特别对于施工单位可能存在的索赔事件，提前向建设单位提出合理化建议。9.参与工程质量、安全事故的调查，提出明确的事故原因分析、危害或损失程度、预防对策、对责任方的处罚和处理意见。10.参与有关工程造价及合同执行的工程会议及业主要求的其他会议，协助业主协调各承包商经济关系，以利工程顺利进行。11.施工过程中，咨询人顾问人员去工地现场，了解施工进度情况，编制相关的由于变更、现场签证而发生的费用计算表。且必须对隐蔽工程进行现场记录，以备工程结算之用。12.每月提交“咨询工作月报”，提出阶段性咨询工作报告、咨询专题、专项报告、咨询工作总结等。13.参与、配合工程验收。阶段性重要工作成果有现场控制造价的流程与措施、每月的详细工程款支付表、工程量变更清单及工程变更审核确认书、每季的工程成本报告（含变更账目）、中期付款证书、索赔评估报告、有关合同管理的文件。四、工程费用审查拨付（一）工程预付款审查拨付1.工程预付款拨付的时间和金额应按照发承包双方的合同约定执行，合同中无约定的宜执行《建设工程价款结算办法》的相关规定。2.按照发承包双方合同约定或有关规定，在工程开工前，计算应支付的工程预付款数额。3.按照发承包双方合同约定或有关规定，在工程开工前，计算应支付的工程预付款数额。4.支付的工程预付款，应按照建设工程施工承发包合同约定在工程进度款中进行抵扣。（二）工程进度款审查拨付1.工程造价咨询单位应委托方的要求，按建设工程施工承发包合同协议条款约定的时间及方法参与工程计量，负责按时审查并确认进度款的支付额度，向建设单位提交进度款支付建议，并建立相应工程计量支付管理台账。2.工程造价咨询单位应按《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定和表式审核工程计量支付的全部内容，审核内容包括：（1）本周期已完成工程的价款。（2）累积已完成的工程价款。（3）累计已支付的工程价款。（4）本周期已完成计日工金额。（5）应增加和扣减的变更金额。（6）应增加和扣减的索赔金额。（7）应抵扣的工程预付款。（8）应扣减的质量保证金。（9）根据合同应增加和扣减的其他金额。（10）本付款周期实际应支付的工程价款。3.在审核与确定本期应支付的进度款金额时，应注意按照合同条款的约定，做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项的同期支付。4.在审核与确定本期应支付的进度款金额时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算和确定应支付金额。5.应及时建议建设单位按期支付工程进度款。五、施工阶段合同管理1.施工过程中注重收集所有参与工程建设的总包施工单位、分包施工单位的施工合同或协议书。建立合同管理台账，将每个合同中与工程造价有关的内容进行登记，如工程范围、合同价款、付款方式、结算办法等，以便随时查阅并掌握所有参与工程建设的总包施工单位、分包施工单位合同价款、进度款支付原则及工程结算原则，为竣工结算打好基础。2.参加与工程造价及合同条款有关的工程会议。审查完善施工合同协助委托人与施工单位签订施工合同，也是我们咨询服务的一项工作内容，特别是对施工合同中与工程造价相关的条款进行审核是非常必要的，因为这些条款签订的结果直接影响着工程造价的控制。3.审查工程承包范围所填写的内容与招标文件是否一致，是否符合甲方的要求。审查合同工期所填写的开竣工日期及工期总日历天数是否符合招标文件的要求或按照甲方的要求进行了调整。审查合同价款所填写的金额是否与投标报价或清标后甲乙双方确认的金额一致。4.审查合同文件的组成及解释顺序。审查发包人工作内容是否与投标报价中约定的内容一致，是否有不属于发包人承担的工作内容。审查承包人工作内容是否与投标报价中约定的内容一致，是否有属于承包人的工作内容而没有进行约定。5.审查工期延误的约定是否合理。审查合同价款采用的方式、包括的风险范围、调整办法等是否与招标文件一致，是否符合国家相关文件的规定，是否在政策规定的范围内与甲方的要求一致。6.审查工程预付款额度、支付时限及抵扣方式，审查工程进度款的支付比例是否符合工程造价控制的要求。审查发包人供应材料设备的结算办法及承包人采购材料设备的约定是否存在不利于工程造价控制因素。7.审查工程变更的约定是否存在不利于工程造价控制的因素。审查违约责任是否填写到位。根据工程项目具体情况，协助委托人编写补充条款。8.建立并随时更新合同台账，及时反映合约规划中所列的每个合同的签约及履约情况。协助业主进行合同补充文件的起草、谈判和签署。对合同条款及有关合同文件进行重点分析及分类管理，以合同为依据，公正、公平地平衡甲方、承包单位双方利益，并尽可能保护委托方的利益，确保本项目在法律及合同保护下进行。9.协助建设单位、项目管理单位对施工单位进行合同管理，明确总承包及各专业分包的承包范围和合同责任。如有违约行为或合同争议时，咨询单位负责协调和解释相关方的权利与义务，以达成一致共识。10.监督合同执行，有关控制工程实施中的合同价款调整和费用索赔，监督和控制合同价款的支付。合同付款包括但不限于预付款、进度款、结算款、保修金等的付款审核。要求每周查看现场施工进度、了解工地发生的重要事项，每月提交关于合同执行的情况报告，并按此及监理单位的意见作估值及提供工程付款建议。11.不限于设计变更/工程洽商、增减承包范围、现场签证、零星（临时）工程、工程量清单错漏项调差、暂定数量暂定单价暂定金额调差、暂估价材料设备调差等的费用审核。12.建立变更预审机制，应建设单位、项目管理单位要求，在项目管理单位组织安排下，预先做出造价评估或对施工单位申报的造价预评估资料提出审核意见，以供建设单位参考及决定是否进行变更洽商。紧密配合现场施工进度，按时参加现场例会，及时进行各种费用审核。六、施工阶段综合变更控制1.对于项目而言，变更是必然的。为了将项目变更的影响降低到最小，就需要采用变更控制的方法。综合变更控制主要包含找出影响项目变更的因素、判断项目变更范围是否已经发生等。2.进行综合变更控制的主要依据有项目计划、变更请求和提供了项目执行状况信息的绩效报告。3.为保证项目变更的规范和有效实施，通常项目实施组织会有一个变更控制系统。变更控制系统是一个正式和文档化的程序，它定义了项目绩效如何被监控和评估，并且包含了哪种级别的项目文件可以被变更。它包括文书处理、系统跟踪、过程程序、变更审批权限控制等。4.综合变更控制的结果主要有更新的项目计划、纠正措施、经验总结。分析了项目整合管理的主要过程和工作以及过程中采用的方法和技术。值得注意的是，在项目的不同阶段，项目整合管理工作的内容会侧重不同，工作量也会不同。但是要想使项目获得成功，必须从整合的角度，以全局的观点开展整合管理，不能只强调各项具体的专项管理工作。七、工程变更费用的审查及处理（一）工程变更费用的审查及处理遵循以下原则：1.合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定。2.合同中有类似的价格，参照类似的价格确定。3.合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价格，经发包人确认后执行。（二）工程变更费用的审查及处理的具体工作内容1.根据承发包合同条款的约定，及时完成对工程变更费用的审查及处理。2.对工程变更的审查包括工程变更费用的有效性、完整性、合理性和准确性。3.建立设计变更台账，对施工过程中发生的设计变更及工程洽商进行跟踪控制。4.拟采用的重大设计变更及工程洽商要在实施前进行投资测算，进行造价分析，判断其对工程造价方面的影响，并在此基础上向业主提交专业性的建议。5.为了更好地控制建安成本，根据工程进度，要求施工单位按月上报设计变更及工程洽商，按月进行结算，做到随时掌握设计变更及工程洽商的成本增加情况。未按规定及时上报的设计变更及工程洽商，结算时不再计入工程结算，建议业主把本条作为合同条款在合同中明确约定。6.对某些变更内容书面确认手续齐全，但根据我们的经验可能与实际施工做法不符或由于某些原因并未施工的项目进行核实，对于这些工程洽商必须经过现场踏勘，才能发现其中问题，对其不合理内容进行核减。八、施工阶段材料及设备价格管理1.向委托人提供施工阶段人工、材料、设备等市场价格变化的信息，根据委托人的要求进行特殊材料及设备的询价对合同约定的可调价格进行测算分析。2.对招标文件中给出的暂估价材料及设备，协助委托人进行询质询价工作，并对材料及设备暂估价的按照委托人拟确认的价格进行调整测算，提交调整材料及设备暂估价的额度是否超出投资控制的分析报告。3.提醒委托人根据工程进度对暂估价材料及设备及时作出认质认价，建立材料设备认价单台账，为竣工结算做好准备。4.项目实施过程中，根据业主要求，结合市场询价，提供材料、设备、系统、工艺等的市场询价服务，每次提供三个以上选项供业主参考，给出相关建议，并协助业主进行价格谈判。5.在项目管理单位组织安排下，负责暂估价材料、设备的询价、认价工作，及时为建设单位、项目管理单位提供专业的咨询意见。九、暂估项管理招标文件中的“专业工程暂估项”一般指分包工程，根据委托人的要求，配合施工进度进行预算标底编制或工程量清单标底编制，协助委托人与施工单位签订施工合同，具体工作流程同招标阶段，主要工作内容如下：1.协助业主及招标代理机构编制分包工程招标采购计划。2.协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程招标文件。3.协助业主及招标代理机构确定分包工程施工合同形式。4.协助业主及招标代理机构编制及审查分包工程施工合同。5.编制分包工程标底或招标控制价。6.对投标报价进行清标。7.协助业主与分包单位签订分包工程施工合同。9.针对合同中的暂估项，协助业主按照合同约定的方式或程序及时确认并调整量差或价差，并及时体现在项目动态成本报告中。十、施工阶段索赔管理1.在工程施工过程中，施工单位往往会因为开工时间的延误、甲指分包工程质量或工期问题、甲供材料及设备的质量或到货时间问题、施工条件与合同约定不符等等情况提出工期索赔及费用索赔，这些索赔如果控制不好，将会是一笔非常大的费用。2.在咨询服务过程，注重收集工程索赔及反索赔的资料，利用我们在司法鉴定工作上的经验，不仅要在工程索赔要求中寻找有利于业主一方的信息及理由，还要在施工过程中注意寻找反索赔的事件，以最大努力保护好业主的利益。3.依据建设工程施工发承包合同的约定和国家的相关规定处理工程索赔，注意索赔理由的正当性、证据的有效性和时效性。4.收到索赔申请报告后，应在规定的时间内根据承发包合同约定予以审核，或要求申请人进一步补充索赔理由和证据。与各方积极配合，采用合理的索赔计算方法，对于工程索赔加强主动控制，避免索赔费用的扩大。5.工程索赔价款的计算遵循下列方法处理，合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定，合同中有类似的价格，参照类似的价格确定，合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价格，经发包人确认后执行。6.在本项目合同框架下审核施工单位、材料设备供货商之索赔的有效性。当出现合同的索赔时，在项目管理单位组织安排下，负责审核其索赔成立的依据、金额及是否涉及其他单位的责任。当索赔为不合理时，根据合同条款为建设单位、项目管理单位提供否定意见，必要时参与施工单位、材料设备供货商的谈判。7.如发生与本项目建设有关的诉讼或仲裁纠纷，造价咨询单位应协助建设单位、项目管理单位处理，提供相关的证据供建设单位参考。8.在工程施工过程中，常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行，使预定的施工计划受到干扰，结果造成工期延长。这在实际工程中是屡见不鲜的。对此应先计算干扰事件对工程活动的影响，然后计算事件对整个工期的影响，计算出工期索赔值。9.费用索赔是乙方根据合同条款的规定，向甲方索取他应该得到的合同价以外的费用。乙方根据合同条款的有关规定从甲方那里得到的这种费用，既不是他的意外收入，也不是甲方花了不必要的钱。而是在合同中所规定的因签订合同时还无法确定的，应由甲方承担的某些风险因素导致的结果。乙方投标时的报价中不含有甲方承担的风险对报价的影响。所以，一旦这类风险发生并影响到乙方的工程成本时，乙方提出费用索赔的行为是一种正常现象。10.在项目开始前，按程序办事，做好充分的准备工作，避免由于业主方因项目准备不充分，违反招标程序，在资金不到位、设计未完成、征地、拆迁等问题未解决的情况下匆忙开工而导致承包商的停工、窝工及机械设备的闲置等损失，而被承包商索赔。11.选择合适的承包合同类型，例如总价合同要求有明确的施工图纸，而单价合同要求则没有这么严格，所以当工程项目施工图纸未完成，以选用单价合同为好，否则，一旦工程量和工作性质出现与设计图纸不符的变更情况时，会导致大量的施工索赔。12.完善承包合同条款，在不违反公平原则的条件下，可以通过附加条款对合同某些条款进行补充。加强设计审查，大力开展设计监理工作，及时发现设计图纸的错误或不足，避免施工中因设计变更而引起的索赔。13.加强质量管理，监理工程师在施工中应强化质量跟踪，避免或减少由于抽样检查或工程复查引起的索赔。14.恰当地选择承发包模式和划分标段。根据不同的承发包模式自身的特点，恰当地划分标段，选择适用的承发包模式可以起到减少承包商之间的施工干扰，保证承包合同正常履行的作用，从而可以减少施工索赔。15.业主工程师也应该不断提高自身业务素质，如减少过程中的错误指示，增强工作责任性，提高工作水平。16.做好工程施工记录，发现索赔问题及时处理，避免索赔问题时过境迁，难于核实，而索赔问题如拖延太久或不予解决，也会影响到承包商的积极性，使之产生抵触情绪，不利于合同的正常履行。索赔事件发生后应采取有效的措施，如调整施工进度计划，防止损失的进一步扩大。17.在项目过程管理，注意收集工程索赔与反索赔相关资料，注重索赔及反索赔管理，以合同为依据，充分发挥咨询公司作为专业顾问的技术优势和经验优势，对总包、指定分包和指定供应商的索赔或进行分析和计算，注意收集施工过程中的反索赔资料和依据，最大程度地保护业主的利益不受伤害。18.协助甲方与承包商达成一致，协助甲方审查和协调确定各施工单位的索赔与反索赔。对所有施工单位提出的索赔在确认前进行费用测算、提交分析成果，规避风险。与业主、监理、共同研究确定费用较大索赔，提交解决方案。第三节竣工结算阶段实施方案一、竣工结算审核概况1.竣工结算控制目标：严格依据合同及相关法律、法规文件结算工程价款，真实地反映工程实际造价。2.竣工结算工作内容：（1）在本阶段的工作中，根据项目造价咨询过程中积累的资料，对各承包商所提交的工程结算及最终竣工决算进行审核，并对审核结论承担责任。由于本项目会涉及各专业承包商，需根据委托方的要求分别出具审价报告。（2）利用专业知识，重点对材料的划分、工作范围界面的划分、工程量的确定、材料价格的取定、定额及费率的套用、变更及签证的确认等进行审核。（3）结合工程进度计划，协助招标人编制竣工结算总体安排计划表。依据施工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件及工程验收报告，审查承包商的竣工结算文件，对竣工结算文件（包括但不限于工程量、综合单价及所发生的费用项目等）的依据性、完整性、合理性和正确性进行全面审查，编制结算审核报告，如有必要可进行现场踏勘、计量复核。（4）协助招标人与承包商进行工程结算的协商或谈判，按照招标人与承包商最终确定的结算总价，编制竣工结算报告。协助招标人办理竣工计算、支付等事宜。（5）以合同为依据，协助招标人对承包商的质保金进行保留和支付。提供工程缺陷的造价评估及扣款意见。（6）工程竣工结算完成后，协助招标人整理整套合同，编制完整的竣工结算报告及各项费用分析汇总表交招标人审核归档。协助招标人对设计、监理、总包等单位进行合同履约评价。竣工阶段的其他造价咨询相关工作。（7）协助建设单位按照国家规定的结算办法及施工合同中约定的结算原则，监督施工单位及时按规定组织编报竣工结算资料。（8）进行工程竣工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发的工程计价相关文件、规范规程、国家有关法律法规，以及施工合同，通过审查、对比、查证等方法，对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同的有效性。变更、签证手续的完备性、真实性、有效性。工程量计算准确性。各项取费是否符合相关要求。单价确定是否合理法。材料设备价格是否合理合法等等。合理确定工程竣工结算价格，并出具竣工结算报告。（9）编制结算审核报告，并保证竣工结算真实的反映工程项目的实际造价，具体内容根据项目实际情况确定。配合政府审计部门完成项目审计工作。3.竣工结算工作要点：（1）本阶段工作要点为真实、客观、准确地确定工程实际造价。按照竣工结算管理办法，对竣工资料进行整理、归档。协助招标人对有关单位进行合同履约评价。（2）竣工结算审查是全过程造价咨询服务的最后一项工作，也是检验造价咨询服务质量的最后一道考题。由于竣工结算审查所涉及的内容较为复杂，就要求审查工作具有秩序性。首先从工作思路上要保证审查工作的完整性，同时作为专业的工程造价咨询服务机构应有能力从项目属性中确定最为有效的工作方法。（3）最终按各方要求在规定时间内完成竣工结算审查工作，这一阶段的工作由项目经理组织驻场造价人员完成，总工办参与重大争议问题的协调解决以及成果文件的审核、审定工作。二、竣工结算审查原则1.依据工程造价咨询合同的要求，进行本建设项目工程竣工结算的审查，出具工程结算审查报告，依据国家有关法律、法规和标准的规定，按照发包、承包双方合同约定确定建设工程的最终工程造价。2.依据工程造价咨询合同的要求，在合同约定的时间内完成工程竣工结算的审查，并应满足发包、承包双方合同约定的工程竣工结算时限或国家有关规定的要求。3.充分利用全过程造价咨询招标阶段、施工阶段的各项工程造价咨询成果，并应按发包、承包双方合同约定，完整、准确地调整工程造价，反映影响工程价款变化的各项真实内容。4.工程竣工结算的审查应采用全面审查法，严禁采用重点审查法、抽样审查法或类比审查法等其他方法。5.工程竣工结算的审查文件组成、审查依据、审查要求、审查程序、审查方法、审查内容、审查时效，应执行《建设项目工程结算编审规程》的有关规定。6.工程造价咨询机构承担工程竣工结算审查，其成果文件一般应得到审查委托人、结算编制人和结算审查受托人以及建设单位共同认可，并签署“工程结算审定签署表”。确因非常原因不能共同签署时，工程造价咨询单位应单独出具成果文件，并承担相应的法律责任。三、竣工结算审查方案1.竣工结算资料程序性审查：（1）结算资料程序性审查是结算工作开展的前期准备工作。此阶段工作包括收集项目竣工结算审查依据及整理确认施工单位送审结算资料。（2）审查要点应注意审查依据资料的全面性、合理性。对于施工单位送审报价资料应必须做到经项目单位及监理的双方确认，避免施工单位送审结算资料不报、漏报工程造价将来核减的内容。（3）此阶段收集整理包括但不限于招标文件、招标控制价、中标通知书、中标人的投标文件。施工合同、材料设备订货合同、会议纪要、往来函件。施工组织设计、施工措施方案、施工进度计划。施工图纸、图纸会审记录、设计变更及工程洽商等现场签证资料。甲供材料及设备清单、材料及设备价格确认单。施工单位编制的竣工结算报告。有关主管部门的法规、文件。2.竣工结算实体性审查：（1）依据上述资料及合同约定的结算原则，对施工单位报审结算中提交的清单结算工程量、设计变更及工程洽商结算工程量，对报审结算中的综合单价、人工、材料、设备价差进行审查，对施工范围、施工内容、施工方法、定额选用、费率的计取等方面均要进行准确性及合规性审查。（2）如合同约定按施工图纸进行工程量清单计量结算，就要按施工图进行重计量核对。在施工过程中按月进度报表及时审核的清单工程量经业主及施工单位签字确定的，结算时按审定的月进度清单工程量进行结算，不再重新核对。（3）如招标图纸就是施工图纸，而合同约定结算时不再调整投标时的清单工程量，则结算审查就不再对中标的清单工程量与实际工程量进行核对，结算时仅对设计变更及工程洽商进行核对。（4）在施工过程中按月施工报表对设计变更及工程洽商进行审查的，已经过发包人及施工单位确认签字的，竣工结算时不再重复核对，直接计入工程结算。（5）如发生索赔，先审查索赔原因及合理合规性再审查索赔价格的正确性。结算审查工作中纠纷的存在不可避免，作为造价咨询服务单位，应把握好自己的角色，注意工作中纠纷的处理方式，充分掌握审查依据，对于核减内容要做到有理有据。（6）与施工单位核对后，编制工程结算初步审查报告，对有争议的问题要进行汇总整理，详尽地说明争议焦点、争议金额以及咨询人建议等。3.根据竣工图、施工图、工程指令及技术核定单，结算各个承包合同、分包合同、供应合同内赋予承包单位、分包单位、材料/设备供应单位应有的工程款、材料款总价，以达到业主与总承包单位、分包单位、材料/设备供应单位都能合理接受的结算款额，协助业主处理与承包商的有关结算纠纷，最终提供结算审核报告。4.分包或总包工程的结算审核报告（包括设备和材料供应结算书），其编制应符合业主的要求，经过业主书面确认后方可申请结算款。对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目，依据合同或市场价提供评估咨询服务。5.阶段性重要工作成果有每个合同的工程结算审价报告，整个工程结算总结报告。第四节各阶段工作内容一、造价咨询的依据1.依据建设部先后出台的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《工程造价咨询单位管理办法》《造价工程师注册管理办法》。各省、市建设行政主管部门和特殊行业主管部门制定了相应的实施细则和地方工程造价管理办法。2.工程造价咨询行业协会受政府委托综合行业自律性管理情况，制定了一系列行业管理规定，这些都是工程造价咨询单位和人员执业活动的依据和准则。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》对房屋建筑工程和市政基础设施工程发包与承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动的管理作了统一规定。3.依据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构发布的工程造价信息，其他的相关资料。4.项目施工合同，项目招投标文件，项目设计文件及图纸，项目的其他有关资料，政府有关工程造价的文件。二、工作内容及要求1.参与审核所有施工图设计，书面提交审核意见和优化设计的合理化建议。2.参与对供应商、承建商的考察、评估。3.主导编制招标文件、工程量清单、预算书，协助委托方调查市场价格信息，参与商务标评审工作，并提出造价合理化建议。4.主导工程的现场投资成本控制，协助委托人确定项目发包方式及发包范围，参与对施工现场进度、质量、安全、投资控制等目标制定。5.协助委托人编制、修订工程合同。6.编制项目资金控制计划及各阶段工程款支付计划。7.参与、配合工程验收。8.公正客观参与审核设计变更、工程变更、现场工程签证工作。9.审查、审核施工单位的各类工程联系单、工程款支付申请单，向委托人提出客观、公正、明确的审查和处理意见。10.参与工程质量、安全事故的调查，提出明确的事故原因分析、危害或损失程度、预防对策、对责任方的处罚和处理意见。11.参与现场咨询工作范围内的各种沟通协调会议。12.每月提交“咨询工作月报”，提出阶段性咨询工作报告、咨询专题、专项报告、咨询工作总结等。13.协助建设单位处理不可预见、不可抗力或突发性事件，特别对施工单位可能存在索赔事件，应提前向建设单位提出合理化建议。14.参与调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期等。15.提供全天候咨询服务，现场人员工作时间与委托人同步。16.参与委托人工程决算。17.对于新工艺、新技术、新材料、新结构技术鉴定出具审核意见。三、工程预算的编制1.总则：（1）造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行《造价工程师职业道德行为准则》和公司保密规定，自觉履行相应的职责。（2）工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。2.准备阶段：（1）由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的《建设工程造价咨询合同（示范文本）》，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。（2）工程预算、招标控制价编制的策划。（3）造价咨询合同签订后，公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况，指定项目负责人组成相应的项目经理部。（4）项目负责人根据合同明确的标的内容，提出应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写《文件资料接收目录》，造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。（5）委托方对所提供的资料应符合下述要求，委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责，委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分，委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。（6）造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必需的其他资料。3.实施阶段：（1）熟悉图纸，项目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图纸会审问题清单。图纸