十二五时期河南工业发展研究课程

PAGEPAGE46“十二五〞时期河南工业开展研究PAGEIII目录目录 I摘要 IIIAbstract IV内容提要 VI第1章导论 11.1研究背景 11.2研究目的和意义 21.3研究方法 51.3.1比较分析方法 51.3.2定量和定性相结合法 51.3.3理论与实践相结合法 51.4研究内容和思路 5第2章基于“十二五〞时期河南工业开展的理论分析 72.1基于我省工业化的开展阶段分析 72.2基于库兹涅茨理论对我省的产业结构分析 82.3河南工业的开展现状 10第3章基于“十二五〞时期河南工业开展的具体分析 133.1.河南工业开展的结构问题 133.2河南工业开展的所有制结构问题 153.3河南工业开展的多层次要素禀赋问题 173.4河南工业开展的“二元制〞结构问题 183.5河南工业企业的规模结构问题 193.6河南工业企业对参加WTO后的认识偏差问题 203.7其它问题 21第4章“十二五〞时期促进河南工业结构调整与升级的根本思路和原那么 224.1“十二五〞时期河南工业结构调整与升级的客观分析 224.2影响河南工业结构调整与升级几个因素 234.3河南工业结构调整与升级的根本思路 244.4“十二五〞时期河南工业结构调整与升级的根本原那么 25第5章“十二五〞时期河南工业开展中政府应该注意的问题 275.1“十二五〞时期河南工业结构调整与升级的模式选择问题 275.2政府要正确把握跨国公司与本地企业的关系 285.3河南工业开展中的市场化和工业化关系问题 295.4河南工业化进程中农村剩余劳动力转移问题 305.5政府给新兴工业提供适宜的市场空间问题 315.6适应国际市场竞争的要求，标准产业政策的问题 325.7努力解决我省工业开展的“二元制〞结构问题 325.8政府管理水平问题 34第6章“十二五〞时期，基于河南工业开展的具体建议 356.1恰当处理技术引进与自主开发的关系 356.2加大行业协会的组织和协调力度，促进企业间协作 376.3加强的诚信建设，培育我省工业的“航空母舰〞 376.4建立合理和完善的人才引入和技术研发机制 386.5对某些关系国计民生的“战略性行业〞进行扶持 396.6企业要积极促进促进专业化分工 396.7促进用先进技术对传统工业的重塑 406.8加大职业教育投入，提高从业人员素质 40第7章结论 427.1总结 427.2需要进一步研究的问题 43参考文献 44摘要本课题主要以“十二五〞时期河南经济开展的支柱——工业为研究对象，首先分析在河南工业开展过程中所暴露出的一系列结构、机制问题，并针对这些问题归纳分析河南工业开展的内在特征，结合我省实际分析河南省工业开展的历史和现状，利用“中部地区崛起〞历史机遇，提出“十二五〞时期河南省工业开展的根本思路，即进行河南工业结构的调整与升级。同时结合2024年以来河南省工业的开展对国民经济的产业结构调整、从业人员结构、城市经济等方面的影响，向省委、省政府提出“十二五〞时期工业开展的具体建议措施。全文研究内容主要分为七局部，第一局部是导论，说明研究背景、提出论文的研究问题，研究意义和目的、研究方法等；第二局部是基于“十二五〞时期河南工业开展的理论分析，主要是结合国内外相关产业理论对河南工业的现状进行研究分析，并指出河南工业的特征以及“十二五〞时期对工业结构升级与调整河南经济开展的意义；第三局部基于河南工业开展的具体分析，总结归纳“十二五〞时期河南工业开展存在的主要问题；第四局部在以上数理分析的根底上，指出“十二五〞时期促进河南工业结构调整与升级的根本思路和原那么；第五局部，“十二五〞时期河南工业开展的政府应该注意的几个问题；第六局部，“十二五〞时期河南工业开展的具体建议；第七局部为研究结论及局限，在本文分析的根底上得出研究的结论和展望，指出研究中存在的局限。关键词：产业结构区域经济要素禀赋AbstractThemainsubjectofthe"12thFive-Year"periodHenanpillarofeconomicdevelopment-industrialresearchobject,thefirstanalysisinHenanindustrialdevelopmentprocessexposedaseriesofstructures,mechanisms,andinductiveanalysisofHenanindustrialdevelopmenttoaddresstheseissuestheintrinsiccharacteristicsoftheprovincialeconomyanalysisofthehistoryandcurrentstatusofindustrialdevelopmentinHenanProvince,the"centralregion"historicalopportunitytoputforwardthebasicideasofthe"12thfive-Year"periodofindustrialdevelopmentinHenanprovince,namelytheadjustmentofindustrialstructureofHenanupgrade.Combinedsince2024,HenanProvinceThefull-textcontentsaredividedintosevenparts,thefirstpartisanintroduction,descriptionofresearchbackground,andaskedthepapertostudythemeaningandpurpose,researchmethods;Thesecondpartisbasedonthetheoryofindustrialdevelopmentinthe"12thFive-Year"periodHenananalysis,mainlyinconnectionwiththetheoryofrelatedindustriesathomeandabroadtostudyandanalyzethecurrentstateofindustryinHenan,andpointedoutthatthetheHenancharacteristicsaswellasthe"12thfive-Year"periodofsignificanceontheupgradingofindustrialstructureadjustmentofHenan'seconomicdevelopment;thethirdpartofHenanthedevelopmentofspecificanalysis,summarizedthemainproblemsofthe"12thfive-Year"periodHenanindustrialdevelopment;partIVonthebasisoftheabovemathematicalanalysis,thatthe"12thfive-Year"periodtopromoteHenanindustrialrestructuringandupgradingofbasicideasandprinciples;thefifthpart,thegovernmentinHenaninthe"12thfive-Year"periodofindustrialrestructuringandupgradingshouldbenotedthatseveralissues;partVI,'Henanfive-secondperiodofindustrialstructureadjustmentandupgradingofspecificproposals;seventhpartoftheconclusionsandlimitationsoftheconclusionsdrawnonthebasisoftheanalysisinthisarticleandoutlook,pointingoutthelimitationsofthestudy.Keywords:Industrialstructure，Regionaleconomic，Factorendowmen河南省社科联、经团联调研课题内容提要河南工业不仅是国民经济的支柱产业，而且工业开展水平也是衡量现代社会经济兴旺程度的重要标志。在“中部地区崛起〞历史机遇下，“十二五〞时期河南的工业对于河南整个经济的支撑和引领作用是日趋明显，河南工业无论在行业结构上，在空间结构上，在组织结构上都有所优化，都有了提升的新水平。本课题主要以“十二五〞时期河南经济开展的支柱——工业为研究对象，首先分析在河南工业开展过程中所暴露出的一系列结构、机制问题，并针对这些问题归纳分析河南工业开展的内在特征，在“中部地区崛起〞历史机遇下，结合我省实际分析后危工业化时代河南省工业开展的历史和现状，从而提出“十二五〞时期河南省工业开展的根本思路，即进行河南工业结构的调整与升级。同时结合2024年以来河南省工业的开展对国民经济的产业结构调整、从业人员结构、城市经济等方面的影响，向省委、省政府提出“十二五〞时期工业思路和企业的具体建议措施。第一局部是导论，说明研究背景、提出论文的研究问题，研究意义和目的、研究方法等；需要说明的是河南工业当前的主要任务不仅是完成克服欧债危机所造成的困难,带着全省经济平稳健康的开展，更重要的是要利用国务院发布?“十二五〞工业开展规划?的契机，目前相对宽松的宏观经济政策，加快自身工业结构调整和产业升级,为经济可持续增长做好准备,这正是解决河南工业平稳开展的首要课题，这也是实现“十二五〞河南工业健康快速开展的唯一可行思路。同时，本课题认为由于要适应要素察赋的多层次性，就要求“十二五〞时期我省工业结构调整和升级既要以充分发挥比较优势为根底的国际分工，又要建立以规模经济和专门化为根底的国际分工。需要重点强调的是，由于历史原因，河南工业根底主要是方案经济阶段形成，经济的“二元制〞特征明显，工业体制重方案轻市场的意识观念还比较顽固。因此，“十二五〞时期河南的工业企业无法单独完成此次结构调整与升级，很大程度上还有赖于省委、省政府进行必要的宏观指导与管理。第二局部是基于“十二五〞时期河南工业开展的理论分析，主要是结合国内外相关产业理论对河南工业的现状进行研究分析，并指出“十二五〞时期河南工业的特征以及对工业结构升级与调整河南经济开展的意义；我们感到尤为突出的是河南工业区域差距明显，城市化与市场化程度不高，工业开展根底不是很扎实，特别是工业开展呈现出的“二元制〞结构，造成我省工业整体的躲避风险能力较差，企业自我调整能力低。同时根据库兹涅茨产业经济理论和世界各国产业结构演变的规律说明，河南省2024年正处于产业结构高转换区间上的重点和峰值最高点，这也是金融危机对我省工业冲击大的重要原因之一。同时“十二五〞时期我省工业结构调整和升级的变换幅度之大，调整任务之艰巨，是显而易见的。第三局部基于河南工业开展的具体分析，总结归纳河南工业开展存在的主要问题；河南工业开展存在的主要问题有：结构问题、所有制结构、问题多层次要素禀赋问题、“二元制〞结构问题、河南工业企业对参加WTO后的认识偏差问题。同时沿海兴旺地区的经验那么说明：针对我省工业的二元制结构，加快开展县域工业有利于增强工业的抵御市场风险和自我修复能力，进一步对于“十二五〞时期我省工业开展和社会和谐开展都有重要意义，而我省工业未来开展主要趋势和源动力那么是现代工业，因此尽快完成对我省县域工业改造，城市化进程，加快开展现代工业对“十二五〞时期河南经济的开展具有重要意义。第四局部在以上数理分析的根底上，指出“十二五〞时期促进河南工业结构调整与升级的根本思路和原那么；“十二五〞时期河南工业结构调整与升级的根本思路是：以提高国际竞争力和结构升级为主调的工业结构升级。但由于我省的农村剩余劳动力转换的技术含量普遍较低，城市化水平还较低，工业开展的区域结构不平衡、根底不夯实，因此，在一个相当长的时期，加快工业化、市场化、城市化进程仍然是我省经济开展的主题。需要注意的是，随着中国由短缺经济进入买方市场阶段以及参加WTO以后，促进结构升级、提高产业竞争力应该成为我省工业结构调整的中心，同时，我们还应该充分关注有三种趋势在对“十二五〞时期我省工业结构升级产生重大影响。“十二五〞时期河南工业结构调整与升级应遵循以下原那么：1.“十二五〞时期河南工业结构升级必须纳入全球经济中来设计，适应经济全球化、世界产业构调整和国际分工模式的变化。2.“十二五〞时期河南工业结构调整与升级应充分考虑未来知识经济和信息经济的全球开展趋势，把握好用先进技术重新塑造河南工业的机遇。3.在充分发挥市场在资源配置方面的根底性作用条件下，河南省委、省政府也应该积极发挥用，运用功能性扶持政策和结构性引导政策相结合。4.“十二五〞时期河南工业结构调整与升级要将短期“适应性调整〞、中期“开发性调整〞和长期“战略性整〞有机的结合起来。第五局部，“十二五〞时期河南工业开展中的政府应该注意的几个问题；本课题认为，历史上任何国家和地区工业开展的成功都是以充分发挥市场机制作为配置资源的根底，政府的正确引导有效管理也起到了十分重要的引导作用。即使如此，对于河南工业目前所处的实际状况，并不能完全照搬哪个国家或地区的模式，而是必须探索自己的开展道路，“十二五〞时期河南工业开展在两个方面必须坚持。因此“十二五〞时期河南工业开展中的政府应该注意的几个问题：工业结构调整与升级的模式选择问题；政府要正确把握跨国公司与本地企业的关系；河南工业开展中的市场化和工业化关系问题；河南工业化进程中农村剩余劳动力转移问题；政府给新兴工业提供适宜的市场空间问题；适应国际市场竞争的要求，标准产业政策的问题；努力解决我省工业开展的“二元制〞结构问题；政府管理水平问题。第六局部，“十二五〞时期河南工业开展的具体建议；结合河南实际，本课题提出“十二五〞时期河南工业开展的具体建议：恰当处理技术引进与自主开发的关系；加大行业协会的组织和协调力度；促进企业间协作加强的诚信建设；培育我省工业的“航空母舰〞；建立合理和完善的人才引入和技术研发机制；对某些关系国计民生的“战略性行业〞进行扶持；企业要积极促进促进专业化分工；促进用先进技术对传统工业的重塑；加大职业教育投入，提高从业人员素质。第七局部为研究结论及局限，在本文分析的根底上得出研究的结论和展望，指出研究中存在的局限。在此局部，本课题通过对河南工业的开展现状及制约因素进行研究分析，主要得出以下结论:“十二五〞时期河南工业结构调整与升级已经成为河南工业开展的唯一可行思路；通过国内外工业开展的成功经验总结和实证分析，发现政府的相关产业政策效应在工业化进程中发挥着至关重要的作用；河南工业开展“二元制〞特征明显，开展根底不夯实，市场化、城市化程度不高，仍然是处于开展的初级阶段；河南工业开展规划要针对不同的产业形态采取有的放矢的的对策措施。同时提出要素模型不能完全反映经济实际和企业市场竞争力，文章中不免存在着许多缺乏之处，今后应加强此方面研究。河南省社科联、经团联调研课题第1章导论1.1研究背景河南工业不仅是国民经济的支柱产业，而且工业开展水平也是衡量现代社会经济兴旺程度的重要标志。在“中部地区崛起〞历史机遇下，“十二五〞时期河南的工业对于河南整个经济的支撑和引领作用是日趋明显，河南工业无论在行业结构上，在空间结构上，在组织结构上都有所优化，都有了提升的新水平。科技创新这方面也有所增强，但是国务院的“十二五〞时期宏观战略的要求，河南工业还是暴露出来的产业结构和开展机制问题，省委、省政府明确指出河南工业结构调整与升级的方向，这也证明是“十二五〞时期河南工业开展的最有效途径。进入2024年，全球经济的动乱走弱,由欧债危机引起的国际金融危机对中国经济的影响正在逐步显现，其影响力开始由沿海向内地逐步推进。但是在河南省委、省政府的统筹安排下，充分利用国内外宏观经济环境向好的契机，处于中原地区的河南工业开展相对平稳,工业增加值增幅持续稳健增长〔见图1-1〕。图1-1：2024年各月河南工业增加值增长速度从图1-1我们可以看出，河南工业增速逐月平稳上升，说明已逐渐摆脱欧债金融危机的影响，走上健康稳定的开展轨道。同时我们更应该静心分析这些年我省工业开展留给我们的启示：这场欧债一方面对河南工业造成严重的冲击，延缓了我省经济开展步伐；但另一方面也使我省工业的深层次机制问题暴露出来，使我们深刻感受到河南经济结构性矛盾的严重性，对今后我省经济的可持续开展起到警示作用。因此，河南省委、省政府应该在全面分析“十一五〞时期工业开展成就和“十二五〞时期面临形势的根底上，结合中央的总体战略布局，提出了“十二五〞时期河南工业转型升级的总体思路、重点任务、主要目标、重点领域开展导向和保障措施。这对于指导未来五年工业优化升级和结构调整，加快我省工业开展方式转变，具有重要意义。“十二五〞时期我省工业已进入到必须以转型升级促进又好又快开展的新阶段，转型就是要通过转变工业开展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变；升级就是要通过全面优化组织结构、技术结构、行业结构和布局结构，促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及模式的转型、理念的转变和路径的创新，是一个全局性、战略性、系统性的变革过程。工业转型升级是我省加快转变经济开展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大省向工业强省转变的必由之路。因此，我省“十二五〞时期工业转型升级必须要以科学开展为主题，坚持把提高开展的质量和效益作为转型升级的中心任务，以加快转变开展方式为主线，把加强技术进步和自主创新作为转型升级的关键环节，把开展环境友好型、资源节约型工业作为转型升级的重要着力点，把提高产业基地和工业园区开展水平作为转型升级的重要抓手，把推进“两化〞深度融合作为转型升级的重要支撑，把深化改革、扩大开放作为转型升级的强大动力，不断增强产业核心竞争力和可持续开展能力，把工业开展建立在创新驱动、环境友好、集约高效、内生增长、惠及民生的根底上。1.2研究目的和意义目前，对照中央和我省“十二五〞时期工业开展规划要求，三次产业在我省国民经济中分布不平衡，历年来我省GDP与固定资产投资的相关系数到达0.956，这说明经济增长对投资的依赖度高。同时作为我省经济支柱的工业，产业能耗大，产品技术附加值低等问题在这场金融危机中暴露尤为突出。为此“十二五〞时期河南工业开展的主要任务不仅是完成克服欧债危机所造成的困难,带着全省经济重新步入正轨，更重要的是要利用国务院发布?工业转型升级规划(2024-2024年)?所形成相对国家宽松的宏观经济政策，加快工业结构调整和产业升级,为经济可持续增长做好准备，这正是“十二五〞时期河南工业开展的首要课题，这也是实现河南工业健康快速开展的唯一可行思路。需要注意的是目前对“十二五〞时期河南工业结构升级与调整的研究虽然很多，但是结合欧债危机和国家产业转型的经济背景对其深层次分析并不多，结合河南工业开展的实际，特别是针对其“二元制〞特征，对河南工业结构升级与调整的政府产业思路和工业企业开展的具体建议进行研究更不多见，大局部都是照抄、照搬西方上世纪末和上海“十一五〞时期等省市的成功经验，缺乏结合本区域实际比照分析研究。但是更需要着重指出的是，相对于欧美、沿海兴旺地区，目前我省工业结构和技术水平相对滞后，“工业结构升级与调整〞这一概念在我省那么不能和欧美或北京、上海的“工业结构升级与调整〞在内涵上划等号，很大程度上近似于它们规模化的传统工业，因此我们在研究中必须加以重视。所以我们要明白，河南经济的可持续开展需要工业结构升级与调整，而“十二五〞时期国内、外的经济环境已发生很大的变化，因此河南工业结构升级与调整能否顺利进行不仅需要我们为其找出理论根底，更需要我们提出符合河南工业实际的对策建议，这样才能使河南的工业持续、健康的开展，发挥出工业在国民经济中的支柱效用。“十二五〞时期，河南工业开展面临着日益开放的市场环境和生产的全球化趋势，形成国际竞争力和提高国际分工地位应是这次河南工业结构调整和升级的主要目标。由于“十二五〞时期河南正处在工业化的中后期阶段，所以此次河南工业结构调整和升级不仅要面临巨大的国内外市场竞争，还要受自身在工业开展水平上存在明显的多层次性，即既拥有现代化的工业、根底设施和高技术产业，也有比较落后的传统工业、甚至是作坊式手工业，工业开展的“二元制〞特征明显，城市现代工业和作为补充县域工业开展极不协调。2024年河南县乡个体工业单位总数705807个，实现工业增加值1841.01亿，平均每个企业产值元21.58万，而同期的江苏是31.64万，广东为26.56万，而我们的近邻山东为24.34万。正是因为河南工业开展地域差距大、开展水平的多层次性等经济实情决定了河南工业结构调整和升级必须适应国际市场多种形式的分工要求、适应多层次的要素察赋，实施多种模式并存和多层次开展的战略。所以“十二五〞时期，省委、省政府应将改善工业结构与增加产品技术附加值，提升企业的市场竞争力做为产业政策的重要出发点。由于要适应要素察赋的多层次性，就要求“十二五〞时期，我省工业结构调整和升级既要又要涉足高技术产业，既要重视对传统工业的改造。同时，本课题认为，“十二五〞时期我省工业立足于国内市场的同时，也应重视对国际市场的开发等因素，以适应后工业化时代，多种形式的国际分工要求。所以“十二五〞时期我省工业结构调整和升级既要以充分发挥比较优势为根底的国际分工，又要建立以规模经济和专门化为根底的国际分工。目前普遍认为“十二五〞时期我省工业开展面临两种趋势：一是充分利用国内外大公司的技术、营销网络等资源，纳入跨国公司的全球生产体系中，到达以最低的风险，获取适当的利润，通过参与国际分工不断积累知识、经验和实力;二是最大限度地培育河南的工业“航空母舰〞，形成自己的全球生产体系的单元，在局部领域实现由垂直分工向水平分工转变。两种趋势各有利弊，“十二五〞时期工业结构调整和升级中也可以并行不悖地开展。但从促进工业升级、提高综合国力、改善贸易条件等长远角度考虑，省委、省政府在产业政策上应更加重视支持形成自己的跨国公司和全球生产体系单元，尤其是培育一些具有需求弹性较大的边际工业部门，是“十二五〞时期河南工业更好、更快的开展，从而带动全省经济的可持续开展。但需要重点指出的是河南的工业开展有着显著的自身轨迹特征，就是一方面传统的或先进的工业行业还在延续开展的过程中，而另一方面现代的或后发的工业行业己出现并开展了，相应就有了“现代工业〞或“先进制造业〞的提法。但我们要明白，这种“现代〞或“先进〞是相应代表我省的“现代〞或“先进〞，在经济兴旺地区这些行业己是成熟完善的行业，且“十二五〞时期这种状况将更为突出。1.3研究方法1.3.1比较分析方法对河南省工业的资料进行整理的根底上，比照相关理论采用比较的方法分析河南省工业在纵向和横向工业开展中所处的位置，同时也要结合库兹涅次和钱纳里等关于产业结构的理论，对河南的产业结构进行深层次分析，从而得出“十二五〞时期河南省工业开展所存在的问题。1.3.2定量和定性相结合法结合搜集到的河南省以及国内外工业开展的数据进行归纳整理，并用回归分析方法做出相关性趋势图和开展过程，并采用定性分析的方法揭示“十二五〞时期河南工业结构升级和调整对国民经济的影响。1.3.3理论与实践相结合法利用城市开展理论和工业开展理论分析了“十二五〞时期现代工业对城市开展包括城市空间、城市经济和城市功能及性质的关系，并以河南省工业结构为例分析了现代工业对城市经济和产业结构的影响。本文研究主要以描述性和解释说明性为主，以数据分析为支撑，并将理论和实践相结合。在河南省近年来工业及城市经济的数据分析的根底上，得出工业的开展变化对城市化进程的影响，从而为“十二五〞时期河南工业结构的升级与调整提供理论支持。1.4研究内容和思路本课题主要以“十二五〞时期河南经济开展的支柱——工业为研究对象，首先分析河南的工业结构所暴露出的一系列问题，并针对这些问题归纳分析河南工业开展的内在特征，在上述研究的根底上，结合我省实际分析后工业化时代河南省工业开展的历史和现状，从而提出“十二五〞时期河南省工业开展的根本思路，即进行河南工业结构的调整与升级。同时结合2000年以来河南省工业的开展对国民经济的产业结构调整、从业人员结构、城市经济等方面的影响，提出“十二五〞时期省委、省政府相应的工业开展思路和具体建议措施。全文研究内容主要分为七局部，第一局部是导论，说明研究背景、提出论文的研究问题，研究意义和目的、研究方法等；第二局部是基于“十二五〞时期河南工业开展的的理论分析，主要是结合国内外相关产业理论对河南工业的现状进行研究分析，并指出河南工业的特征以及“十二五〞时期对工业结构升级与调整河南经济开展的意义；第三局部基于河南工业开展的具体分析，总结归纳“十一五〞时期河南工业开展存在的主要问题；第四局部在以上数理分析的根底上，指出“十二五〞时期促进河南工业结构调整与升级的根本思路和原那么；第五局部，“十二五〞时期河南工业开展中的政府应该注意的几个问题；第六局部，“十二五〞时期河南工业开展的具体建议；第七局部为研究结论及局限，在本文分析的根底上得出研究的结论和展望，指出研究中存在的局限。第2章基于“十二五〞时期河南工业开展的理论分析由于这场欧债危机是全球性的经济波动，是我国参加WTO后第二次经历全球市场化条件下的市场动乱，让我们深刻而直观感受到参加WTO，深度融入全球生产体系之后，带给自己的不仅有机遇而且还有挑战。从宏观上看：我国在消费升级方面，不但城乡消费升级的结构性特征明显，而且在城乡内部，由于收入差距的拉大，消费需求的多样性和层次性也将突出。使原有的城乡消费模式已经发升了改变，对工业消费产品从过去重数量转变为重质量。由于我国工业化水平的提高，我省相当一局部工业中存在比较严重的生产工艺和装备落后状况，已经不能适应现在的市场竞争，围绕着提高我省工业市场竞争能力，必须要强化对最终工业产品的技术开发，那么“十二五〞时期河南工业结构必然将由劳动密集型向资本密集型和信息密集型转化，高科技工业产品在国民经济和社会生活中的比重上升等产业升级将是大势所趋。在此形势下，过去我们河南工业在传统的开展思路下制定的产业政策必须有所调整，应重新审视未来开展趋向，制订“十二五〞时期的工业开展思路，这就迫使我们必须挤掉河南工业开展表象和虚拟泡沫，从内在机理上对我省的工业体制和结构上加以分析。2.1基于我省工业化的开展阶段分析根据国际通行做法：工业化一般是指传统的农业社会向现代化工业社会转变的过程，可分为前期、中期和后期三个阶段。目前在划分阶段的指标体系和计算方法，国际、国内还不太统一，但多数认为最重要的是以下4项指标(表2.1)；按照这些标准衡量，目前东南沿海等经济兴旺省份已逐渐趋近后工业化时期，我省2024年第一产业增加值占GDP13.2%，农业就业人数占全社会就业人数的比重17.1%，全省城镇化率到达40.7%，人均GDP按1978年折算相当于1600美元左右，从指标上看也根本趋近于工业化中后期。但我们更应该看到，与东南沿海等经济兴旺省份相比，我省虽然建成了独立的、比较完整的、具有相当规模和水平的工业体系，并且在近几年工业开展速度位上也居全国前列，如果按照国际工业经济一般的衡量标准，是早已跨过工业化的第一个转折点中期阶段，但工业根底不夯实，产品技术含量低，轻、重工业结构失调，尤其是作为工业重要组成局部的县域工业开展层次低等问题，都为我省今后的工业开展埋下了隐患。表2.1划分工业化开展阶段的主要指标指标工业化中期工业化后期1农业(第一产业增加值)占GDP的比重15%以下10%以下2农业就业人数占全社会就业人数的比重20%以下10%以下3城市人口占全国人口的比重35%以上50%以上4人均GDP(美元)1000元以上2000元以上同时我们更必须清醒认识河南的工业开展实际，即我省推进现代化进程的建设虽已大规模展开，但工业化、城市化进程尚未完成，与东南沿海兴旺地区相比，我省工业开展的“二元制〞特征明显〔即中心城市高技术含量的现代工业和生产效率低、生产方式落后的县域工业并存的局面〕，近几年河南工业的快速开展却掩盖了这些深层次问题；而河南工业企业管理者只看到参加WTO后的机遇和开展的可喜形势，对自身纳入如全球生产体系后的市场竞争风险和产业开展结构的升级和调整问题估计缺乏，从而造成面临金融危机后对其影响估计缺乏，企业对市场风险躲避能力较低和行业缺乏有效的自我调整、修复手段，这些都是“十二五〞时期可能影响我省工业开展的主要原因。2.2基于库兹涅茨理论对我省的产业结构分析库兹涅茨研究所发现“随着人均收入水平的提高，三次产业结构会发生重要的变化，即第一产业在GDP中所占的比重越来越小，第二和第三产业所占比重逐年增加。〞这是三次产业结构随人均GDP的增长而发生变化的一般规律。同时根据罗斯托的相关产业开展理论，在一国或地区的经济起飞和开展阶段，工业往往是国民经济的支柱产业，是第二产业的主要组成局部，工业和第二产业的开展具有很多共性，二者的开展轨迹和规律根本吻合。在表2.2中所示，在2024年一2024年期间，我省第一产业的产值比呈现逐年轻微下降趋势；第二产业占GDP比重那么较为稳定在59%左右，呈现上升趋势，但2024年受国际金融危机的影响，比重略有下滑；第三产业的产出比重逐年轻微下降趋势，但是近两年有逐步上升的趋势。表2.2河南省三次产业的产值构成比及各年人均GDP水平〔单位：%〕年份经计量020304050607080910人均GDP增长率10.315.915.619.521.821.213.810.010.5第一产业占GDP的比重8.814.214.2第二产业占GDP的比重53.556.858.858.460.160.861.156．757.7第三产业占GDP的比重36.333.131.431.730.129.5资料来源:根据?河南省统计年鉴?推算得到结合表2.2并参照库兹涅茨模型〔表2.3〕和钱纳里的相关理论，我们可以明显看出河南省产业结构变动根本符合世界范围内产业结构的变化普遍趋势，第二产业即工业在一个国家或地区经济起飞阶段作为支柱产业出现，但随着进入经济开展和稳固阶段其占GDP的比重那么逐渐稳定，第三产业占GDP的比重那么逐渐加大〔见罗斯托的产业开展理论〕。表2.3库兹涅茨模型〔大国模式〕〔单位：%〕人均GDP〔美元〕第一产业构成第二产业构成第三产业构成210-24545.821.033.2450-52536.138.435.5900-105025.536.936.61500-175019.442.538.13000-350010.948.440.7但结合我省实际进一步分析那么发现，第二产业比重明显过大，而作为经济开展软实力表达的第三产业那么比重过小，说明河南现有的产业结构存在较大的偏差，三次产业开展不协调，造成经济开展软实力缺乏，工业企业自身消化外界风险能力较软，工业开展缺乏新鲜血液和软环境支持，那么在欧债危机中我省工业企业受到的冲击必然加大。纵观河南的经济开展进程，河南工业化和城市化进程尚未结束，市场化程度不高，产业结构偏差又迫使工业开展正面临着转型与升级的战略任务,我国参加WTO后又遇到的两次国际金融危机，工业企业进一步纳入全球生产体系之后，过于乐观估计市场联系加强所增加的机遇而无视了所带来的风险，这些因素的叠加是河南工业遇到的冲击特别严重，使得“十二五〞时期河南工业结构的升级与调整面临着前所未有的难度。2.3河南工业的开展现状根据对有关指标的比照分析，本课题对“十二五〞时期河南工业的开展现状有以下三点根本认识:第一，目前我省已经初步进人工业化中期，这是“十二五〞时期全省的工业开展总背景。但结合表2.4分析，比照全国及其他省市相关指标，全省工业开展根底还很虚软，工业增长对投资的依赖性大，工业增加值和投资相关系数到达0.9732，说明工业增长对投资的依赖性大，高技术附加值产品过少，工业的支柱型企业多是煤炭、电解铝、石油化工等资源类重工业企业，轻、重工业比例有些失衡。虽然这些现象在全国范围内表现比较普遍，但在我省及一些地市表现比较突出。2024年全省工业占GDP比重已接近51%，全省的城镇化率仅为37.7%，同时就业人员中农业劳动力还占很大的比重，约为17%，人均GDP相当于20477元，这就要求我们工业开展在重视“量〞的同时更要重视“质〞。对表2.4进一步分析，我们感到尤为突出的是河南工业区域差距明显，工业开展根底不是很扎实，特别工业开展呈现出严重的“二元制〞结构，一方面是郑州、漯河等中心城市的工业，具有很高的技术水平现代化的生产方式，产品市场竞争力强，轻、重工业比例较为合理，主要工业指标接近沿海经济兴旺地区；另一方面做为兴旺地区工业支柱的县域工业经济在我省却开展滞后，例如开封、信阳，县域工业开展较为滞后，仍以传统乡镇工业，生产粮食粗加工为主，产品技术附加值低、生产效率低下，多数尚在工业化前期阶段。这样在市场竞争风险加大时，我省由于县域工业规模小、身产技术水平低，造成机制灵巧、市场嗅觉灵敏等优势就很难发挥出来，从而造成我省工业整体的躲避风险能力较差，企业自我调整能力低。表2.42024年我国及局部省市、我省局部地市主要工业指标国家及省份工业增加值〔亿元〕工业增速〔%〕工业投资〔亿元〕工业投资增速〔%〕规模以上工业增速〔%〕重工业增速〔%〕轻工业增速〔%〕中国1346258.35881726.81111.59.7广东省17946.348.34439.4913.78.910.07.4江苏省16727.112.56603.621.414.615.711.8北京市21918.8409.86.2辽宁省684114.45886.921.816.821.212.3河南省9858.411.46415.5431.214.615.013.7郑州市1590.810.1926.46.8信阳市332.8814.1143.933.6漯河市395.313.0199.321.5开封市319.3413.0220.7418.417.821.113.4第二，虽然近几年河南工业增加值稳居全国第5位,成为名副其实的新兴工业大省,但目前的工业结构导致工业整体资源配置效率低下，市场化程度低，难以实现专业化和规模经济效益，虽然全省工业总量很大，但总体水平竞争力不强。由于历史原因，河南传统资源类行业依然占据主导地位，重工业比重偏大，产业升级和产品更新换代较为缓慢，劳动生产率和投入产出水平较低，全省工业效益的增长主要依靠根底工业和传统工业的拉动。结合对表2.5的分析，我们可以看出河南工业在能源、原材料产业比重偏大,单位GDP能耗大，产业结构层次偏低，这些也是是河南工业的根本特征，也是其开展的最大问题。从表上分析，河南工业开展对资源的依赖虽然有所减轻，但前期资源消耗基数较大，资源整体消耗水平仍然偏高。同时全省各地市工业开展水平参差不齐，从工业生产方式和生产效率上看，既有郑州、洛阳这样先进的制造业中心，也有平顶山、焦作这样依靠高能耗开展的传统工业城市，工业开展的区域结构不平衡也大大增加了河南工业结构升级和调整的难度。表2.52024年各城市单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗单位GDP能耗单位工业增加值能耗单位GDP电耗指标值上升或下降指标值上升或下降指标值上升或下降(吨标准煤/万元)〔±%〕(吨标准煤/万元)〔±%〕〔千瓦时/万元〕〔±%〕全省1.219-5.103.079-10.831266.23-2.77郑州市1.187-6.282.129-10.511468.14-2.40开封市1.117-4.501.930-7.80737.17-5.24洛阳市1.364-5.122.622-7.271687.64-6.99平顶山市2.009-5.853.171-9.171454.00-0.16新乡市1.494-6.442.780-11.381435.025.33焦作市1.991-5.573.430-9.312105.73-0.76许昌市1.212-4.652.207-8.95630.200.39漯河市1.120-5.161.398-9.27733.66-5.39济源市2.375-6.134.747-9.742115.986.86资料来源:根据?河南省统计年鉴?推算第三，根据库兹涅茨产业经济理论和世界各国产业结构演变的规律说明，各国工业化过程中，总量上人均GDP300一1000美元〔按1975年物价折算〕之间，产业结构上是从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业过渡时期，是产业结构高转换率阶段，整个经济结构发生剧烈震动，极易引起政治、社会的不稳定，这是各国经济开展中一个很难迈过的门槛。河南省2024年人均GDP20477元，按1975年物价换算为1000美元左右，正处于产业结构高转换区间上的重点和峰值最高点，这也是金融危机对我省工业冲击大的重要原因之一。所以“十二五〞时期我省工业结构调整和升级的变换幅度之大，调整任务之艰巨，是显而易见的。第3章基于“十二五〞时期河南工业开展的具体分析“十二五〞时期对河南工业提出的要求和挑战是前所未有的，一方面由世界经济大环境的影响，但从根本上说由于河南工业结构自身调整的不到位，工业企业对融入国际市场后风险的认识不够，根底准备缺乏造成的。但我们换一角度思考，由于河南工业开展的“二元制〞结构，使非公有制经济自身优势的不到发挥，造成工业开展根底不夯实；我国参加WTO，与国际市场联系更加紧密，面临市场竞争的风险更大，而河南大多数工业企业未从思想深处加以重视，仍以传统的产业经营思路看待这场危机，对纳入全球生产体系后的市场风险估计缺乏。上述这些都是“十二五〞时期河南工业开展难度加大的重要原因。下面我们进行具体分析。图3.12024年我国及局部省市、我省局部地市轻重工业增速指标3.1.河南工业开展的结构问题河南工业结构根底主要是“一五〞、“二五〞和“三线建设〞时期形成的，带有明显的方案经济和行政色彩。同时在国家“工业强国〞的指导思想下，工业成为河南经济开展的支柱，而工业增速过分依赖于重工业，轻重工业结构比例严重不平衡〔见图3.1〕。进入21世纪以来，河南经济开展的那种“大工业思想〞不但没有减弱反而进一步加强，这样无疑增加了“十二五〞时期河南工业结构调整的难度。过去河南工业结构发生了几次大调整，但是由于路径依赖，加上支柱产业重工业企业和资源类企业面临市场竞争较小，造成整体对改革的思想动力缺乏，所以调整后仍然处于重工业大于轻工业、资源类企业唱主角的循环之中。综上所述，河南工业就是只改变产品的品种和规格都不是轻而一举的，更不用提产业结构调整所需的对现存的资产做跨行业的移动了，所以河南经济开展的产业结构和工业的自身比重都不协调，造成河南工业躲避风险能力和自身调节能力较弱，市场化程度较低。在这样经济开展背景下，导致河南工业整体资源配置效率低下，市场化程度较低，难以实现专业化和规模经济效益，虽然全省工业总量很大，但总体水平竞争力不强。由于历史原因，河南重工业比重偏大，传统资源类行业依然占据主导地位，产业升级和产品更新换代较为缓慢，全省工业效益的增长主要依靠根底工业和资源类工业的拉动。具体见表3.2表3.22024年对全省规模以上工业增长起主要拉动作用的行业行业名称同比增长〔%〕奉献率〔%〕拉动百分点非金属矿物制品业17.518.31.9有色金属矿采选业通用设备制造业化学原料及化学制品制造业石油加工、炼焦及核燃料加工业金属制品业电气机械及器材制造业专用设备制造业有色金属冶炼及压延加工业从表3.2分析2024年，工业行业的上升面明显扩大。河南省38个工业行业大类中有33个行业增加值同比实现了增长，但对全省工业增长起拉动作用的前10大行业增加值同比增长14.1%，增幅比全省平均水平高3.6个百分点，对全省规模以上工业增长的奉献率到达66.8%，拉动规模以上工业增长7.0个百分点，其中起最主要作用的是有色金属矿物制品业和非金属矿采选业，拉动规模以上工业增长2.8个百分点。这些优势产业的企稳向好,较好地发挥了“稳定器〞作用,也夯实了我省工业经济快速上升的根底。但我们结合表3.3〔2024年对上海规模以上工业增加值相关指标〕对表3.2分析，发现我省工业支柱多是资源类重工业，电子信息、生物制药等现代工业所占比重偏小，工业产品技术附加值低，也反映出我省工业自身结构比重失调。表3.32024年对上海规模以上工业增长起主要拉动作用的行业结合国际和国内经济开展的实践，本课题认为“十二五〞时期应当适时机的大力开展现代工业，特别是高技术含量的绿色工业，是增强一个地区经济实力的重要手段。现代工业具有开展投资少，产品附加值高，资金回收快，国家产业政策扶持，产品竞争力强等特点。改革开放以来，东南沿海一些省份如江苏、浙江、广东等依靠开展电子信息当时所谓的“现代工业〞，工业经济实力在本地区经济快速开展的根底上明显增强，就充分说明了这个道理。3.2河南工业开展的所有制结构问题河南工业所有制结构的主要问题是非公有制比重小，公有制比重偏大，造成整个行业经营机制不是很和谐，内生动力缺乏。结合表3.4分析，我省与广东的规模以上工业利润差距中，国有及国有控股企业利润和广东差距并不大，而集体经济还高于广东,这种差距相当大局部表达在非公有制经济，这也说明我省非公有制经济开展的滞后。表3.42024年河南、广东规模以上工业实现利润比照(按所有制结构分)这种情况的出现主要有两方原因：一方面是国家宏观政策原因，河南的工业资产的绝大局部是在高度集中的方案体制下，依靠国家投资灌注而成，它在为河南积累相当规模的物质技术根底的同时，也把一个国有比例更高的单一公有制和更为严格，更加完备的集权方案经济烙印嵌入了河南。另一方面分析河南自身的实际，这主要有两个因素:第一，历史上，河南农村商品经济不兴旺，民间资本积累有限，商品意识淡薄，以及人才、技术、信息等要素的供给制约，民营工业的开展远落后于东部沿海地区；第二，上世纪代末期，河南的交通、电力、通信等根底设施的瓶颈制约还很突出，投资环境尚处于逐步改善之中。同时国家实施的沿海率先突破、梯次向内地推进的对外开放战略，使进入河南的国外与港台投资相对较晚。这些都导致河南所有制结构不尽合理，表现在公有制比重偏大，非公有制经济总量偏低，工业体制单一僵硬，市场经济活力缺乏。这样造成，公有制经济不仅难以在剧烈的市场竞争中形成拳头抢占领制高点，也加剧了低水平根底上的恶性竞争。非公有制经济却又由于融资渠道不畅，法律保障不完备、产品技术附加值低，优惠政策难于落实而步履蹒跚，开展缓慢。外表上看，只是在非公有制经济的数量和规模上有所差异，实际上反映了河南工业在制度创新、所有制结构上的差距。相对于公有制企业，河南非公有制工业企业经营管理较为灵巧,躲避市场风险能力较强，在公有制工业企业在开展困难的情况下,非公有制工业企业往往能够灵巧应对,生产保持快速健康增长,企业经营状况平稳良好，这次欧债危机的过程就充分说明这一点。2024年前三季度，全省规模以上工业中，非公有制工业实现增加值增长17.9%，增速分别比一季度、上半年加快8.5个和4.2个百分点，高出公有制工业增速15.9个百分点；对规模以上工业增长的奉献率到达95.1%，拉动全省规模以上工业增长10.1个百分点，成为拉动全省工业增长的主要力量。与去年底相比，前三季度全省净增2665户规模以上企业，其中绝大多数为非公有制企业，对工业稳定开展起到重要的支撑作用。因此我省工业所有制结构比例失调，也是我省工业面对欧债危机冲击大的重要原因。3.3河南工业开展的多层次要素禀赋问题欧债危机过后，河南工业开展面临着日益开放的环境和世界生产全球化的趋势，形成国际竞争力和提高国际分工地位是“十二五〞时期河南工业结构调整和升级的主要目标。河南目前正处在工业化进程阶段，不但面临巨大的国内外市场竞争，而且在工业开展水平上存在明显的多层次性，即既拥有现代化的工业、高精尖技术产业和根底设施，也有比较落后的传统工业、手工业，工业开展的二元制特征明显。“十二五〞时期，河南作为一个工业开展差距很大的实情决定了必须适应多层次的要素禀赋、适应国际市场多种形式的分工要求，实施多层次开展和多种模式并存的工业战略，将改善工业结构与产品结构，提升我省工业企业市场竞争力做为产业政策的重要出发点。适应多层次的要素察赋，要求“十二五〞时期我省既重视对传统工业的改造，又要涉足高技术产业，既要立足国内市场，又应重视对国际市场的开拓等因素。适应多种形式的国际分工要求，提醒我们既要以充分发挥比较优势为根底的国际分工，又要建立以规模经济和专门化为根底的国际分工。目前我省工业开展面临两种趋势:一是充分利用跨国公司的先进技术、营销网络等资源，纳入跨国公司的全球生产体系中，到达以最低的风险，获取相应的利润，通过“边干边学〞不断积累知识、经验和实力；二是最大限度地开展壮大自己的外乡跨国公司，形成自己的全球生产体系，在局部领域实现由垂直分工向水平分工转型。两种趋势各有其利，也可以并行不悖地开展。但从促进工业升级、提高综合国力、改善贸易条件等角度考虑，“十二五〞时期，我们在政策上应更加重视支持形成自己的跨国公司和自己的全球生产体系，尤其是培育一些具有需求弹性较大的边际部门。3.4河南工业开展的“二元制〞结构问题河南的工业开展有着显著的二元结构特征，就是一方面传统的或后发的工业还在延续开展的过程中，而另一方面现代的或先进的工业企业己出现并开展了，相应就有了现代工业的提法。但我们要明白，这种“现代〞是相应代表我省的“现代〞，在兴旺地区这些行业己是成熟完善的行业，且这种状况尤为突出。相对于沿海兴旺地区，目前我省工业结构和开展技术水平相对滞后，“现代工业〞这一概念在我省那么不能和欧美或北京、上海的“现代工业〞在内涵上划等号，很大程度上近似于规模化的传统工业或高技术水平的工业产业，因此在研究中必须加以重视，不能照抄照搬欧美或沿海地区的开展经验。图3.52024年我省及主要地市城乡工业投资比例从内局部析我省工业的二元制结构，我省既有郑州、洛阳这样现代化的制造业集聚区，也有生产效率低下、产品技术含量低的县域工业经济，中心城市工业和县域工业出现了严重的二元化倾向。从图3.5我们可以看出，2024年我省及主要地市在工业投资上城乡比例严重失调，城镇工业投资占了绝对优势，政府在工业投资上的倾斜是我省工业的二元制结构的重要特征。同时从国外兴旺地区开展经验分析，我们可以看到在面对欧债危机后，我省的经济支柱第二产业受到严重影响，技术力量薄弱的县域工业那么受冲击较大，而中心城市的现代工业受到的冲击较大的开展速度对国民经济的拉动作用不仅没有减少反而增加，对我省尽快摆脱欧债危机起重要作用。同时沿海兴旺地区的重点城市的现代工业的开展速度对国民经济的拉动作用不仅没有增加反而减少，县域工业那么充分发挥自己经营机制灵巧，躲避风险能力强，有效的缓解了欧债危机的影响，成为工业开展的主要推动力和开展点。这说明针对我省工业的二元制结构，“十二五〞时期加快开展县域工业有利于增强工业的抵御市场竞争风险和自我修复能力，进一步对于我省工业结构升级和社会和谐开展都有重要意义，而我省工业未来开展主要趋势和源动力那么是现代工业，因此尽快完成对我省县域工业改造，加快开展现代工业对“十二五〞时期河南经济的开展具有重要意义。3.5河南工业企业的规模结构问题在企业规模结构上，河南工业企业专业化协作水平低，大企业不强，中小企业不专不精。大企业重复生产、重复布点的问题突出，没有形成完善的专业化分工协作体系；小企业为大企业协作配套的能力较弱，没有形成大企业为主导，大中小企业协调开展的格局。因此在这场欧债危机中，大企业自身经营机制僵硬，躲避风险能利差；小企业虽然自身经营机制灵巧，但所占份额较少，对全省工业低迷起不到拉动作用，从而造成我省工业整体的躲避风险能力较差，收金融危机冲击重。“十二五〞时期河南工业企业规模结构总体将依旧呈现出两头大、中间小的格局，这与全国的情况根本一致。在经济活动总量方面，大型企业和小型企业作为企业规模结构中重要的两极，其工业总产值和增加值根本上符合自身结构特征。2024年与全国其它省区相比，河南大型企业无论在企业数比重还是产值比重都比较高，比全国平均产值比重高11.22个百分点，比浙江高36.59个百分点，而小型企业产值比重比全国低10.7%，比浙江低34.57%.虽然大型企业比重高，但是平均产值却低于全国，更低于沿海省份。这说明河南大型企业多，企业规模仍然较小，产业集中度较低，大企业不强，规模效益不明显。河南大型企业比重高，主要有三个方面的原因:一是河南资金密集型的能源和原材料工业所占比重较大；二是河南公有制工业所占的比重较高，而公有制工业企业的平均规模一般要高于非公有制工业企业；三是河南乡镇企业尤其是民营企业的开展相对滞后，县域经济开展比较落后，民营企业的平均规模一般较小。这几年通过实施大公司集团战略，使河南的一批大企业在数量和质量上都有了长足开展，但与国内外快速成长的大企业相比，工业大企业规模仍偏小。例如，2024年河南全部工业增加值9858.40亿元，比上年增长11.4%，增速比上年回落4.2个百分点。而同期

上海市全年实现工业增加值5374.91亿元，比上年增长2.9%。其中，规模以上工业增加值5152.02亿元，增长3%。全年工业总产值更是到达创纪录的24888.08亿元，比上年增长3.2%。其中，规模以上工业总产值23873.08亿元，增长3.2%。由此可见，代表河南工业的大企业、大集团的实力是无法与国内大公司相比，更不用说国际型跨国公司了，这种状况极大地限制“十二五〞时期河南工业企业技术水平和规模效益地提高。3.6河南工业企业对参加WTO后的认识偏差问题参加WTO以后，我们河南工业企业首先要认识到，由于经济全球化进程的加快和河南对外开放程度的进一步扩大，尤其是“十二五〞时期河南工业结构调整与世界经济结构调整关联程度进一步提高，并呈现出“国际竞争国内化国内竞争国际化〞的特征。但同时我们更要认识到，世界分工模式和分工格局也在出现新的变化。大型跨国公司垂直一体化与在世界范围内进行全球性采购两种模式并存这必然对“十二五〞时期我省工业企业带来两方面影响：一方面，是需要延长我省现在具有一定国际竞争力的工业产品的生命周期，积极开拓国际市场、建立国际销网络和开展自己的跨国公司，加快扶持和培育我省有竞争力的工业品牌。但另一方面，我省工业企业与国际跨国企业的合资合作、甚至直接吸引跨国公司投资，把自己纳入跨国公司全球生产体系，使自己直接面对国际市场的竞争，承担更大的国际市场波动的风险。但不可否认，这也是“十二五〞时期我省促进工业结构升级、加快经济开展的最重要的途径。3.7其它问题这里所指的其它问题主要涉及一些深层次的问题，主要包括:政治因素，河南工业结构在前几次调整与定位中，由于受到国家政治经济政策的影响，工业结构出现偏差。地理因素:河南地处中国腹地，复杂的地形地貌等因素造成产品的运输本钱附加值较高。阻滞因素:政策执行本质上是由政策执行主体的一系列相关行为构成的一种复杂的活动过程，由于人的行为具有极大的可塑性，而政策执行主体的执行行为又是在特定的制度条件下发生的，因此政策执行中可能会出现偏差，阻碍有效地发挥政策的效应。人文因素:河南虽然是一个人才大省，但是决策层和执行层面缺乏专业的人才也是不争的事实，长期以来，受方案经济和中国传统农耕文化的影响较大，就业人员的综合素质及文化素质普遍不高，无法适应现代工业对从业人员素质的要求，城市化进程中农民就业转化问题非常突出。〔上述因素在不同程度上影响到河南工业开展的力度和进程，但上述因素又非科研探讨所能解决，故本文不再论述〕。第4章“十二五〞时期促进河南工业结构调整与升级的根本思路和原那么4.1“十二五〞时期河南工业结构调整与升级的客观分析4.1.1河南工业开展的内在要求提高国际竞争力和加快工业结构升级是“十二五〞时期我省工业开展的主题。首先从我省工业结构内在矛盾的根本特征看：改革开放以来，虽然在居民消费需求迅速扩张的推动下，河南工业经历了一个“补课型〞的快速扩张时期，并较快地完成了工业的第一阶段(以生活消费品为主的轻工业开展阶段)和第二阶段(以重化工原材料为主开展阶段)，但我省前期工业开展主要是依靠进口设备、零部件和关键技术开展起来的，自身缺少根底工业、特别是机械制造工业的广泛支持，缺少自我开展和技术创新能力。“十二五〞时期买方市场特征日益突出，在市场竞争日益剧烈的新形势下，特别是我省工业企业日益纳入全球生产体系之后，企业只有通过不断的提高产品的质量档次才能和技术创新求得开展，河南工业结构原有的内在缺陷便凸现出来，并成为限制企业开展的瓶颈，那么“十二五〞时期河南工业结构升级与调整是经济开展的必然，而这次调整的侧重点也转到技术创新和提高国际竞争能力方面。4.1.2工业结构升级的客观要求从我省具体产业或产业群的开展趋势分析，河南工业结构内在矛盾的转换首先表现“十二五〞时期在传统资源类工业的开展将受到越来越多的市场和产业政策约束，一局部经济资源开始从工业品最终生产环节向材料工业、零部件生产等工业品生产的中上游环节转移以寻求开展，并带动“引进型〞产业的现代化过程不断加快；其次，从未来开展趋势上看，“十二五〞时期我省现代工业化产业将主要集中在新一代设备制造业工业和消费产品工业，这两个产业群在开展过程中相互促进、相互推动，并带动根底材料工业、机械零部件工业等一系列产业的创新、换代、升级，这些产业的创新升级活动反过来对现代装备工业形成需求，并推动新一代工业消费品产业和装备工业的开展。最后，“十二五〞时期传统工业的改造升级将使设备投资大量增加，形成对新型装备工业的巨大需求，并将通过对装备工业改造升级的要求，对材料工业、根底零部件工业和工业根底技术的开展产生影响。从工业化所处阶段来看，与我国工业化过程的演变趋势相一致，20世纪90年代末期以来，我省已经进入了重资源工业化阶段，但主要以资源型重工业为主。“十二五〞时期，我省工业具有高科技化特征的重工业和高新技术产业比重将逐步提高。4.2影响河南工业结构调整与升级几个因素结合相关理论和兴旺国家经验，“十二五〞时期河南省委、省政府制定河南工业结构调整与升级战略思路时应考虑的几个方面因素:4.1.1技术能力与比较优势；一国或地区所选择的道路和工业化战略必须是力所能及的，这是参与竞争的必要条件。如果不切实际一味地追求高数量、新技术和世界工业开展前沿，最终只会是空中楼阁，阻碍正常的工业化、城市化、市场化进程。对工业结构调整与升级是如此，对河南农业、效劳业也是如此。4.2.2发挥比较优势是参与国比较优势可以通过自身的努力得到不断提升，甚至在我省一些工业化、城市化处于国内相对领先地位的领域，就可以发挥自身比较优势，实现局部突破，促进煮熟部门内专业化分工，进一步稳固自身的行业领先优势。当然参与国际分工也不只是按比较优势一种标准，还可以按规模经济和专门化的分工的标准来衡量我省工业。4.2.3河南工业结构调整与升级要适合本省根本实际首先，河南是一个经济大省，人口大省，开展水平具有显著的多层次性和不平衡性。既有具有国际先进水平的技术和研发队伍、现代化水平的企业，也有工业化起步不久的地区和传统产业，也有以落后生产方式为主的广阔农村。其次，河南正处在城市化、市场化和工业化尚未完成的阶段，市场发育不完善，而过去方案经济的意识观念还比较顽固。因此，“十二五〞时期一方面省委、省政府应该努力培育和完善各种市场，改善市场竞争环境，健全市场机制；另一方面，我省过去方案经济的意识观念还比较顽固，工业企业的开展很大程度上还有赖于政府进行必要的宏观管理，这就要求“十二五〞时期省委、省政府必须改善管理方式、提高宏观经济管理水平。4.2.4河南工业结构调整与升级既要表达全球产业技术经济特征，也要适应全球因为我国参加WTO后，河南工业企业日益纳入全球生产体系，河南工业和世界工业的联系进一步加强，这就要求“十二五〞时期河南工业结构调整与升级既要表达全球产业技术经济特征，也要适应全球产业结构调整趋势和需求变化。从供需角度来看，那些需求弹性小而供给弹性很大的行业和产品与需求弹性高的行业和产品，所带来的利益差异是十清楚显的。从产业的技术经济特征来看，不同的产业由于其技术特征和市场结构特征的差异，既有完全竞争形态下的产业，也有规模经济明显的行业和不完全竞争的、甚至是垄断性特征明显的产业。4.3河南工业结构调整与升级的根本思路表4.1河南省工业增长主要经济指标年份全社会固定资产投资总额(亿元)工业固定资产投资总额(亿元)工业产业增加值(亿元)工业增长率(%)工业奉献率(%)工业对生产总值的拉动(%)20241820.45528.462412.1811.749.24.720242310.54836.232876.9320243099.381294.713644.4017.053.37.320244378.691944.284896.0118.758.18.320245907.742716.586031.2118.759.88.620248010.114987.737508.3319.665.09.520241046.574885.109546.0815.651.98.1202413704.656415.549858.4011.450.95.8202416585.857546.6011950.8215.457.58.2资料来源:根据?河南省统计年鉴?推算从表4.1看，近十年我省工业固定资产投资和和工业增加值的相关系数到达0.971，说明我省工业增长对投资的依赖性强，工业生产还是以传统的生产方式为主，创新能力较差。我省工业对GDP奉献率偏高，说明现代农业和效劳业开展较为滞后，产业结构比例不是很合理，而从国际产业开展和产业结构调整与分工趋势来看，当经济开展到一定阶段，现代工业开展将成为国民经济开展的新增长点，因此政府的产业政策也必须做出相应的调整。结合表4.1和上述四个方面的分析，“十二五〞时期河南工业结构升级的根本思路是：以产业结构调整和结构升级为主调的工业结构升级。但由于我省的农村剩余劳动力转换的技术含量普遍较低，城市化水平还较低，工业开展的区域结构不平衡、根底不夯实，因此，在一个相当长的时期，加快工业化、城市化进程仍然是我省经济开展的主题。需要注意的是，随着中国由短缺经济进入买方市场阶段以及参加WTO以后，促进结构升级、提高产业竞争力应该成为“十二五〞时期我省工业结构调整的中心，同时，我们还应该充分关注有三种趋势在对“十二五〞时期我省工业结构升级产生重大影响:一是我省生产力开展的多层次性，使工业结构升级也具有多层次性和多方位的特征;二是传统工业的高科技重塑；三是全球化和参加WTO对国际分工格局和河南工业结构升级模式的重新选择。4.4“十二五〞时期河南工业结构调整与升级的根本原那么4.4.1促进“十二五〞时期河南在“十二五〞时期河南工业结构调整与升级手段和目的、机制政策、内容和形式上，都必须建立以国际竞争、国际惯例和国际分工为主流的开展思想。同时要根据不同市场结构的行业，实施不同的治理策略。对于寡头竞争型的战略性产业，在保持我方的控股地位的前提下，给省内企业以适当的独立自主开展的空间。对于垄断型行业，要制定相关法律，鼓励跨国公司之间的竞争，并引导本省具有一定实力的企业积极参与竞争。而对于完全竞争性行业，一般也我省开展比较成熟的部门，那么可以完全放开，并改善其宏观环境，让省内企业与外省、外资企业在同一起跑线上竞争，以增强河南企业的活力4.4.2“十二五〞时期河南工业结构调整与升级应充分考虑知识经济和信息经济的全球未来开展趋势，把握好用先进技术重新塑造河南工工业结构升级的根底在于技术结构升级，而技术结构升级的重点那么在于技术创新和技术开发，为此“十二五〞时期河南必须把职工教育和培训等人力资源开发纳入此次工业结构调整与升级的重要范畴，改变以往把技术结构升级的重点单纯放在生产设备的更新换代上的做法，是河南从人口大省变为人力资源强省。4.4.3在充分发挥市场在资源配置方面的根底性作用条件下，“十二五〞时期河南省委、省“十二五〞时期首先是要完成由以直接调控为主向以间接控为主的观念转变，对技术创新形成持续、普遍的制度鼓励；第二，鼓励用高新技术对传统产业的改造，对高新技术产业要给与资金、政策等实质性支持。最后是改变过去结构优化升级“增量调整〞为主的模式，强调将存量调整和增量调整相结合。“十二五〞时期河南工业结构升级的政策中心要从单一国有经济转向开展多种经济成分，鼓励开展多种经济成分。4.4.4“十二五〞时期河南工业结构调整与升级要将短期“适应性调整〞、中期“开发性调整〞和长期“战略性调整〞有机的“十二五〞时期，应把改善质量和结构的长期性供给政策与短期启动市场需求的财政性政策并重，防止河南工业结构调整中偏离产业升级要求。同时还要在产业体制、产业关联上进行整合。打破企业在部门间、地区间的局部利益制约，以效益为中心，以资本为纽带，“十二五〞时期河南省委、省政府对那些根据现代生产组织方式，将具有上下游联系的相关企业整合在一个大的实体之下，形成具有国际竞争能力的、适应国际化竞争的巨型企业集团要积极给与支持。第5章“十二五〞时期河南工业开展中政府应该注意的问题参加WTO后，面对世贸组织的要求和中国实行社会主义市场经济这两个大背景下，政府在很多领域的退出是大势所趋，但这绝不等于着政府可以放任不管，更不意味着宏观产业政策的终结。但是我们必须成认在某些领域的市场失效这一客观事实，因此在国内市场失效也有市场自身机制发育不完善(从逻辑上来说，完善市场是根本趋势，但也不可能短期内就能够把市场完善起来)的原因，由此可见，政府的作用还是必不可少。当前河南工业的最大实际是正处在城市化、市场化和工业化尚未完成的阶段，市场发育不完善，和欧美和沿海经济兴旺地区的工业现状有很大的不同，根本无法照抄照搬他们已有的经验，因此“十二五〞时期在河南工业开展中，省委、省政府应该舍弃套用先进地区经验的常规产业政策，必须结合实际制定有河南特色的产业政策，这也是顺利完成河南工业结构调整与升级的根本保障。结合河南实际我们可以看到，由于历史原因，河南工业根底主要是方案经济阶段形成，经济的“二元制〞特征明显，工业体制重方案经济的意识观念还比较顽固。因此，河南的工业企业无法单独完成此次结构调整与升级，很大程度上还有赖于省委、省政府进行必要的宏观指导与管理。但进入21世纪，河南工业企业已经纳入全球生产体系，受国际市场波动的影响日益加大。在这样的背景下，我省方案经济色彩浓厚的产业政策和传统的工业管理观念已无法保证河南工业健康、持续开展，这就要求“十二五〞时期省委、省政府必须改善宏观管理水平，制定有河南特色的产业政策，完成自身角色的转换。结合河南实际，本课题认为“十二五〞时期省委、省政府在制定河南工业的产业政策应考虑以下几个方面：5.1“十二五〞时期河南工业结构调整与升级的模式选择问题从相关产业理论分析，工业结构调整、升级和重组通常表现为政府推动和市场推动两种过程。一般情况下，在后发国家也经常表现由政府干预推开工业结构调整、升级和重组的过程。如通过倾斜式的产业政策直接干预国内工业结构重组，或者通过功能性的经济政策影响工业结构变化。在市场推开工业结构调整、升级和重组过程中，主要是技术进步推开工业结构重组的自然过程，表现为企业在