第7课隋唐制度的变化与创新 课件统编版（2019）必修中外历史纲要上册

人教版高中历史必修《中外历史纲要》

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上

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第二单元第7课隋唐制度的变化与创新——制度建设中的“国

”与“民

”课程标准：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。近代

(衰落)公元1840年明清(鼎盛)一公元1368年宋元(繁荣)一

公元960年隋唐(成熟)一

公元581年秦汉(形成)公元前221年先秦(奠基)封

建

文

明

的

发

展

演

变

(

起

始

时

间

)论中央政府之组织：结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。论选贤与能：结束了上半段的乡举里选制，而开创了下半段的科举考试制。论租税制度：结束了上半段的田租力役土贡分项征收制，而开创了下半段的单一税收制。

……我们可以说：唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转摈(liè)中枢。——钱穆《中国历代政治得失》壹选官制度释义：指出身小城镇，埋头苦读，

擅长应试的青年学子，通过高考

实现了人生的进阶，却发现现实与理想差距甚大，即使靠多年苦读，也无法追平原生家庭和出身

带来的巨大差距。朝为田舍郎

暮登天子堂英俊沉下僚胄蹑高位选官制度九品中正制(曹魏创立)科举制

(隋朝—1905年)创新选官权力中正官中央政府集权选拔方式评定授官分科考试公开选拔标准家世、道德、才能→家世才学公平选材范围较窄(士族为主)扩大(不限于士族)开放进士科始于隋大业中，盛于产生发展之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为社会地位高、公开公平公卿”,又曰“一品白衫”。其艰难分科取士，才学标准

五十少进士”。

……其有老死于文场官

本

位

思

想。故有诗云：“

太宗皇帝真长策，扩大统治基础

——王定保《唐撫(zhí)言》卷1《散序进士》扩大统治基础、提高官员素质、加强中央集权；不利科技进步。方式公开公平、获得上升渠道、向学风气浓厚；束缚思想个性。一

、选官制度国民时期人物主要制度方式标准先秦时期乙世卿世禄制世袭血缘战国至秦丙军功爵制中央任免军功两汉时期甲察举制自下而上举荐品行魏晋时期戊九品中正制评定授官家世、道德、才能→

门第隋唐至清丁科举制分科考试才学中国古代选官制度的演变乙

：贵族子弟丙

：孔武有力戊

：士族子弟丁：学富五车甲

：孝顺正直贰中央官制角

典

鼻思考：1.分工合作的三省，

办公机构却被隔离成

内廷、外廷两部分，为什么?2.参与决策的内廷被

分为中书、门下两省，

这一设计有何作用?其后又置政事堂，盖以中书出诏令、门下掌封驳，

日有争论，纷纭不决，

故

使两省先于政

事

堂议定，然后奏闻。——《文献通考·卷五十·职官考四》分工明确，提高效率；彼此制约

加强皇权；集思广益，科学决策政府趋向理性和成熟，有利于人民生活安定。皇帝政事堂审核诏令门下省工

部刑

部

兵部

礼部

户部二、

中央官制草拟诏令中书省执行诏令尚书省民呈交

审核封驳审核

通过分理政务吏部▲

唐朝三省位置图国时期中央官制演变趋势演变实质秦朝三公九卿制皇相权权加

削强弱君

主

专

制

的

加

强汉武帝时期中外朝制魏晋南北朝初步形成三省隋朝三省六部制确立唐朝三省六部制完善中国古代中央官制的演变叁赋税制度形声字。禾表意，篆书形体像一棵庄稼，表示田租，兑(dui)

表声，兑

是悦的本字，农民收获后缴税对国家尽了义务，官府课税后府库充实，皆大欢喜。本义是田租。泛指赋税。依法纳税是公民应尽的义务一只手拿着大棒，在一个人的背后

驱使他干活。本义为“需要出劳力

的事”。《周礼》:

“掌役校人养

马。”引申为“服兵役”、

“服役

的人”、“仆人”、“差役”等义。保国安民是政府应尽的职责赋

税

制

度征税原则征税标准征税对象征税项目征税次数变

化

原

因①户籍失实，土地兼并，均田制破坏；②官吏盘剥，税收不公，农民逃亡③租庸调制无法维持，财政锐降。租

庸

调

制量入为出人丁为主受田农民租庸调及杂税杂役旬输月送两

税

法量出制入财产为主不分主客户税(货币)、地税夏秋两季创

新保证财政标准公平扩大对象简化名目固定时间先动州县每安所应费用及上供之数而赋承人浸量出以制入实户无主客兵以现居为簿，

欠无苹中(c以贫富为差。为行商者在所州县税三十之一，被与居者均，既绕利，居人边税仍秋、夏两征之民其租庸调、杂徭悉省僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。

吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮产，《资治通鉴》卷226一一

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--——《资治通鉴》卷226三、赋税制度三、赋税制度当时人批评两税制是以资产作标准，但如欲正确计算资产，实大不易。古代每亩地收若干税有规定，且全国一律。但现在两税法是一年的收税总额作为两税之定额，要依

照大历十四年所收之数作为标准。故陆贽说：“此乃采非法之权令以为经制，总无名之

暴赋以立恒规。”他批评政府不体恤民间困苦，把平时征收的税如“急备”、“供军”

“折估”、

“宣索”、

“进奉”等各种摊派，全部加入两税法中，

一并征取。

……前者

(租庸调制)授田征租之制，后者(两税法)却是仅征租而不授田。故两税制已完全丧

失为民制产之精神，造成社会上贫富更加悬殊，土地兼并益发猖狂。——钱穆讲授，叶龙记录整理《中国经济史》第十章民提高政府征税效率，保证国家财政收入。户税资产难以核实，旧额摊派敛财之嫌。财产标准更加公平，减轻农民人身控制。

配赋不公加税不断，百姓负担更加沉重。选官制度

(科举制)中央官制(三省六部制)赋税制度(两税法)88扩大统治基础提高官员素质

加强中央集权不利科技进步分工明确，效率提高彼此制约，加强皇权

集思广益，科学决策提高政府征税效率保证国家财政收入户税资产难以核实旧额摊派敛财之嫌民方式公开公平获得上升渠道

向学风气浓厚束缚思想个性政府趋向理性和成熟有利于人民生活安定财产标准更加公平减轻农民人身控制配赋不公加税不断百姓负担更加沉重本课总结第7课隋唐制度的变化与创新——制度建设中的“国

”与“民

”以隋文帝、唐太宗、武则天、唐玄宗等为代表的一批政治家开明豁达，充满自信，既善于从历代兴亡中总结出治国安邦的政治经验，又锐于制度的建设与创

新，开

创了唐前期一百多年持续繁

荣的局面……成为以后中国古代政治的典范。——王小甫张春海张彩琴编著《创新与再造：隋唐至明中叶的政治文明》如何进行制度建设?对于国家和人民来说，怎样的制度才是好制度?结合

材料和本课所学，谈谈你的看法。立足国情学习借