供销社工作总结

.页眉.页脚.供销社工作总结一、完善网络，培植壮大龙头企业。

按照国发[2009]40号文件精神和上级社，县委县政府的要求，我们始终注重结合谷城实际和自身实际，按照“县级建龙头、乡镇建中心店、村级建综合服务社”的总体战略构想，制定2010—2012年新网工程三年发展规划，依托资产优势，运用联合合作投资参股等经济手段，有计划、有步骤、有措施、集中人力、集中精力、集中财力，一年迈上一个新台阶，取得了较好的效果。

一是以“超市下乡”为重点，发展壮大日用消费品经营龙头企业。网络建设的重点在于龙头企业的建设，没有龙头企业的网络，无疑于一盘散沙。为此，通过不断地协商与沟通，为了共同的目标，我们与齐胜商贸公司合作，联合组建了“湖北谷城联胜供销商贸有限公司”，注册资本1000万元，县供销社控股出资51%，齐胜商贸公司出资49%，在2010年8月登记注册成立。同时，我们积极与襄樊新合作公司协商，与襄樊新合作公司、齐胜商贸公司三方达成合作意向，成立XX县新合作超市有限公司，注册资金2000万元，我社参股210万元。以上龙头企业的建设和配送中心的升级将进一步整合商业资源，为XX县日用工业品销售起到决定性的作用，可以有效地拓展农村消费市场，促进整体市场占有率达到一个新的水平。

二是以专业合作社建设为重点，发展壮大农副产品购销龙头企业。近年来，我们先后组建了“大薤山茶业专业合作社”、“XX县供销社何湾九龙龙虾水产综合养殖专业合作社”等13个专业合作社，其中龙虾养殖合作社共网络农户198户，养殖基地1500亩，亩产效益可达8000元。为进一步推动龙虾养殖上规模，销售上水平，我们投资150万元正在五山何湾建设集龙虾养殖、管理、培训、销售于一体的商务中心，目前，主体工程已经完工，此举必将更有效地推动我县龙虾养殖事业的发展，目前该专业合作社已列入全国总社和省社重点扶持项目。2010年6月，在党组织城乡互联活动中，结合当地资源，我们又与XX县茨河前庄村合作，联合投资，注册资金329万元，其中供销社投资100万元，组建了XX县茨河前庄村红心柳贡米专业合作社，打造当地名牌精品，引导农民进入大市场，发挥当地资源效益，提高农民收入。

三是以服务“三农”为重点，发展农资经营龙头企业。以高丰农资有限公司为依托，抓好恢复全县农资商品经营网络。高丰公司依托基层中心社及综合服务社，经过近年来的努力现已发展农资(农家店)代销点128家，全年计划销售1500万元，目前已完成1600万元，占年计划的106.6%，为满足全县农业生产需要起到了一定作用。

四是以联合合作为重点，构建再生资源经营龙头企业。采取“借船出海”、“借梯上楼”的方式，广泛开展多种形式的联合、联营、合作，组建了“XX县供销社新合丰再生资源有限责任公司”，公司2009年实现经营额80oo万元，利润30多万元。2010年计划实现经营额1.2亿元，目前已完成经营额1.26亿元，占年计划的105%。计划以此为龙头，吸引和网络全县废旧收购大户，逐步重新构建全县再生资源经营网络，为建设“两型”社会贡献力量。

二、依托资产，加强乡镇中心店建设。

乡镇中心市场和中心店建设是实施“新网工程”建设的重点。我们一是充分利用和发挥存量资产优势，切实加强乡镇中心市场和中心店的建设。在巩固原来已建起的乡镇中心市场和中心店的基础上，经与省、市、县公路部门协商，于5月16日对茨河中心店进行改扩建正式开工，搭建钢骨结构房屋，扩大中心店营业面积200多平方米，使中心店营业面积达到700平方米，年可增加收入4万元，目前已建成正式投入运营;二是新建冷集中心市场和农副产品交易市场，计划投资250万元，建筑面积4000平方米，已完成前期的图纸设计和招标工作，将于明年动工新建。三是完成了XX县供销车队商住楼的建设，新增营业面积300余平方米，增加收入8万元。截止目前，我县主要乡镇石花、五山、紫金、庙滩，盛康、冷集桥头、城关、茨河都建立了中心超市，营业面积14000平方米，年销售额6000多万元。

三、发展网络终端，创建综合服务社。

“新网工程”网络建设的终端是村级综合服务社。村级综合服务社是供销社面向“三农”，直接为农服务的前沿阵地，是实现为农服务的具体体现。按照省委组织部、省供销社要求，我们提出用三年时间创建达标合格的农村综合服务社171家，其中：2009年创建21家，2010年70家，2011年80家，基本实现我县70%的行政村建有综合服务社的目标。2009年创建21家村级综合服务社已通过省、市两级验收，对2010年创建70家村级综合服务社，我们坚持“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的原则，认真选点，精心组织，积极落实。目前已完成120家，占任务70家的171.4%提前超额完成全年创建70家的工作任务。

四、联合合作，招商引资取得重大突破

为加快供销社的发展展，我们结合供销社的性质，确定项目、强势招商，将招商引资纳为工作重点，在确定项目的基础上进行有目的的招商。围绕供销社“新网工程”建设，有针对性在农资大市场项目、农副产品大物流项目、商贸城项目进行招商引资。在广泛搜集信息的基础上，通过采取走出去、请进来的方法，做到维系老关系，发展新客户，先后与齐胜商贸公司、襄樊军翔实业有限公司、新合作商贸连锁集团有限公司建立合作关系。与齐胜商贸公司合作，组建“谷城联胜供销商贸有限公司”，实现优良资产的强强联合;与襄樊新合作公司合作，组建了襄樊新合作——谷城购物广场，实现了优良资产的最大效益;与襄樊军翔实业有限公司合作，签订了粉阳商场的改扩建项目、石花神路钣店的改扩建项目，将在近两年运行。

五、加强宣传力度，提升供销社形象。

为切实贯彻落实国务院国发[2009]40号文件精神，进一步提升供销社的形象，我们一方面加强新闻宣传，充分利用供销社网站XX县电视台、报纸、汉江社区等主流媒体网络渠道，对全县“新网工程”、村级综合服务社和专业合作社建设、招商引资和重点项目建设等工作中涌现出的先进经验和典型事迹进行宣传，营造发展新型供销社、参与支持建设社会主义新农村的浩大声势。在通过供销社网站宣传供销社的基础上，积极向县党建网、县委办信息科、政府办信息科、县委宣传部、县广播电台、《襄阳日报》、市供销合作网、省供销合作网发文48篇，被选登共30篇;另一方面，加大供销社宣传工作力度。根据总社《关于进一步加快中国供销合作社标识推广使用工作的通知》要求，严格按照总社下发的《标识使用手册(修订版)》和配套光盘，由县社统一组织指导全系统标识推广使用工作。结合我县“新网工程”建设，深入全县乡镇调查，在主要公路沿线的突出地段，制作了20余处喷绘墙体广告和3大幅台式广告。制作了300份宣传供销社的明信片。同时制作了宣传供销社改革发展的录像。宣传工作的力度是空前的，有效的，迅速提升了供销社的知名度和整体形象，有利于促进我县“新网工程”建设和供销社的快速发展。

六、情系民生，完善社会保障。

我们本着以人为本的科学理念，不断健全和完善职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金制度，有效维护了对女职工孕、产期保护以及其它劳动保护的各项权利。每年定期组织全体职工进行体检，高度重视职工身体健康问题。对企业改革改制后存在的遗留问题，特别是退休人员的医疗保险，原职工未参加养老保险、企业抚恤人员抚恤金标准低等问题，通过争取政策支持，做好耐心细致工作，历史遗留问题和矛盾得到不断解决和化解。县社在积极争取政策上的支持和帮助的同时，每年拿出近40万元将全系统退休人员全部纳入城镇职工医疗保险，解决了退休人员看病就医的问题。针对抚恤人员抚恤金过低问题，适当提高了抚恤金标准，有力地缓解了抚恤人员的生活困难。

七、综合治理、信访稳定工作局面不断好转。

我们按照社会治安综合治理工作要求，在健全组织，落实综合治理领导责任制的基础上，县社分别与城内街居会及下属企业法人代表签订了《社会治安综合治理责任状》，并针对全系统实际，坚持和完善矛盾纠纷排查调处制度，深入排查矛盾纠纷和存在的不稳定因素，实行全方位的综合治理，落实综合治理一票否决制和领导责任追究制，使供销社的治安综合治理工作迈上了一个新台阶，全年未出现重大被盗、火灾等事故和刑事案件，促进了供销社在稳定和谐的基础上加快发展。

在信访稳定工作中。对于群众上访、信访问题，我们按照“分级负责，归口办理”，“谁主管、谁负责”和“尊重历史、依法依规、相互理解、有情操作”的原则，层层落实信访责任制。坚持一把手负总责，分管领导负主要责任，其他领导成员抓好分管单位的信访工作，形成一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管，协作配合的信访工作领导责任体系;同时及时排查信访不稳定因素，做好信访件回复和解释工作，落实领导包案制度，并对重点案件和有可能发生的信访案件进行排查，明确包保领导、责任单位和责任人，确保信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。

八、政治文明、精神文明建设和党风廉政建设等工作不断加强。

一年来，党政领导班子认真学习执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等规定，班子精诚团结，民主集中制得到有效贯彻和执行，所有重大事项坚持集体讨论，科学决策，集体决定。在班子形成了既有个人意志、又有民主集中，生动活泼、心情舒畅的政治局面，为供销社改革发展稳定奠定了坚实的组织基础。党政领导班子严格执行廉洁自律各项规定，班子成员没有违规违纪行为。同时，面对供销社快速发展，亟需人才的实际，制定了2010—2012三年人才发展战略规划，引进和内部提拔使用人才13名，保持了供销社基层干部队伍的连续性和稳定性，促进了供销社事业的可持续发展。

对于工会、女工、共青团工作，按照各自工作职能和职责的要求，充分发挥工会、女工、共青团组织的作用，维护职工利益，维护女职工的合法权益，认真执行计划生育政策，完成上级部门交给的各项工作，促进了供销社的和谐、稳定和发展。

总之，在县委县政府的正确领导，在全系统广大干部职工的共同努力下，今年全面完XX县委县政府和市社的各项工作任务，全国总社、省社、市社领导XX县四大家领导先后来县社调研、视察、指导工作，对供销社的工作给予了肯定和提出了更高的要求。

虽然，我们的工作有了一定的进展，取得了一定的成绩，但是我们清醒地认识到，我们的工作与县委县政府的殷切期望和广大群众的要求还有不小的差距。主要表现在，发展不平衡，供销经济整体还比较弱小，为农服务的能力和功能还有待于加强，新网工程建设的质量和效能有待于进一步提高，部分企业改革改制的困难不少、矛盾很大，有待于加快推进，在职抚恤人员的待遇有待于进一步提高等等。当然，诸多问题只能通过深化改革，加快发展去逐步解决，我们坚信，几年的工作探索，我们已经找到了一条适合供销社发展的路子，今后我们将围绕加快供销社发展的目标，咬定青山不动摇，一心一意谋发展，继续努力奋斗，不断推进供销社各项工作。在市委市政府的正确领导下，在省商务厅大力支持下，全市商务系统坚持科学发展观，主动适应国际环境新变化和国内发展新要求，按照“促开放、扩内需、畅流通、保稳定”工作思路，强化措施，创先争优，商务经济保持了快速、健康的发展态势，实现了“十二五”良好开局，有力推动了“四个襄阳”建设。全市实现社会消费品零售总额686亿元，同比增长19%，居全省增幅第一、规模第二;全市外贸出口7.658亿美元，同比增长达38.22%，出口绝对额居全省第六位;新批外商投资企业30家，实际利用外资3.13亿美元，同比增长15%，居全省第三;全市外派劳务800人，签订对外承包工程合同5822万美元，比去年同期增长10%。全年向部省争取商务发展项目资金5200多万元，有力促进了我市经济发展。

一、大市场大流通的发展雏形正在形成。商贸市场集散功能不断增强。以华中光彩、天润汽车城、邓城生资食品、洪沟农贸、华中水果蔬菜、四季青农贸等为代表的一批大中型市场进一步发展壮大，交易规模迅速扩大。城市社区商贸服务业整合步伐加快。启动了以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，推进社区餐饮、住宿、洗浴等传统服务业升级换代，推进家政服务、快递、保洁等新型生活服务业进入社区。湖北上好便利、襄阳好邻居、市家政服务网络中心等“双进工程”试点承办企业运转良好，丰富了社区15分钟生活服务圈。农村现代流通体系初具规模。以“万村千乡”工程为手段，加快了农村传统商业网点改造，新建标准化农家店502家，全市累计农家店达到2564家，乡镇覆盖率超过85%、行政村覆盖率超过65%。以重点项目、重点企业为依托，在全市经济较发达的12个中心乡镇，推行小城市流通现代化建设试点。经过一年的实践，试点效应凸显。2011年，试点乡镇社会消费品零售总额达53亿元，同比增长25%;上缴商业税收2.42亿元，占12个乡镇税收总收入的20%以上。再生资源回收体系建设取得重点突破。由光彩田宇承建的829个标准化回收网点、4个分拣中心、1个再生资源集散交易中心、1个信息化管理系统及培训中心基本建成;由华泰天成承建的报废汽车回收拆解中心投入使用。再生资源企业成为我市商贸行业的纳税大户。

二、拉动内需的兴奋点不断涌现。率先推行了商贸企业成长工程。借鉴工业企业成长工程经验，在全省首推了商贸企业成长工程，市政府出台了一系列扶持政策，鼓励和推动商贸企业做大做强。市县两级财政拿出专项资金，对商贸重点成长企业及法人代表进行了重奖，极大调动了商贸企业参与成长工程的积极性。限上企业带动效应越来越明显，2011年，全市新增限上企业420家，限上零售总额达499亿元，限上占比达74.7%，居全省之首。适时推进了“农超对接”工程。组织沃尔玛、武商、中百、新合作等10多家大中型超市连锁公司，开展订单农业进基地活动，推广“超市+合作社+农户”模式;开展“十佳农贸市场”、“十佳农产品批发市场”创建活动，拓宽了农产品流通渠道，实现了农民、企业、消费者共赢。正式启动了早餐示范工程。顺应人民群众的呼声，在我省紧随武汉之后启动了早餐示范工程。运作机制初步建立，示范店创建活动全面铺开，首批10家早餐工程示范店、两家早餐原材料配送示范企业已经授牌，放心早餐服务体系正在筹建之中。规范推进了家电下乡和家电以旧换新工作。全年全市销售家电下乡产品48.44万台，累计销售112.11万台，销售金额27.28亿元，位居全省第二位;家电以旧换新累计销售17.57万台，销售额5.88亿元，位列全省第四。全市城乡居民共享受国家财政资金补贴3.56亿元。两项政策对激活城乡居民消费，起到了积极作用。积极参与了商业示范社区创建工程。响应商务部号召，我市十多个社区参与商业示范社区创建活动，完善了社区便民服务设施，增强了社区服务功能。XX区施营社区表现突出，被评为第六批全国社区商业示范社区。

三、利用外资的助推机制逐步建立。以外商投资需要为工作重点，以外商普遍满意为追求目标，做外商投资企业信得过的娘家。按照“阳光新政”的要求，所有审批事项全部进中心，授权首席代表直接办理完结。认真执行服务承诺制、首问负责制、限时办理制和零收费，对办事依据、办理程序及时限、需提供的材料等相关事项实行公示并提供规范性参考格式，使企业少走弯路，节省时间，具体操作中实行急事快办、特事特办。对县(市)区进一步下放审批权限，搞好业务培训和工作指导。进一步加大调研协调力度，加强同工商、外管、海关、商检等部门的联系和协作，及时发现并解决外商投资企业在注册、生产、经营过程中存在的困难和问题，需要商务部或省商务厅审批的事项，安排专人全程服务，为项目早审批、早注册、早到资、早投产、早见效起到了积极的促进作用。

四、对外贸易厚积薄发态势凸显。形成了高新、宜城、襄州、襄城等出口过五千万美元的重点区域，锁定了康明斯、新火炬、华中药业、宜城雅新、襄轴、宜城大山等18家出口过千万美元的重点企业，确立了农副产品、汽车及零部件等为主导的重点出口基地，出口发展后劲明显增强。2011年，进出口历史性突破10亿美元大关，同比增长40.6%，单月出口和累计出口双创历史新高。机电产品出口对全市出口的拉动作用进一步增强，全年出口达到2.98亿美元，在全省的排名由第四位上升到第二位，同比增长51.3%，占出口总额的比重扩大到39%，增加了3.4个百分点。

五、对外合作走势进一步趋好。对外工程规模不断扩大。依托六化建等重点外经企业平台，拓展对外承包工程项目，新签对外承包工程合同金额达到5822.47万美元，与上一年增长10%。境外投资空间不断拓展。全年新批境外投资项目2个，投资项目的数量和金额都为历年来最高，全市境外投资项目已达8个。万宝粮油、省农垦联丰公司在莫桑比克的合作项目进展顺利，2011年已投资1000万元，完成了友谊农场一期开发，3至5年投资将达到10多亿元人民币，前景十分可观。平台建设不断完善。全市经过政府认定的外派劳务服务平台达到7家，其中省级服务平台2家。2011年，在中东政治不稳和日本地震海啸双重影响下，外派劳务仍然超额完成市政府计划目标。

六、口岸建设取得了实质性突破。2011年，襄阳口岸基础建设得到巩固和完善。铁路口岸建成并投入运营，成为我省唯一有海关监管点的铁路口岸;襄阳风神物流出口仓库正式通过武汉海关验收，成为我省唯一一家出口监管仓库;“铁铁”、“铁海”等多联式物流模式全省现场推介会在襄阳召开。全市口岸进出口运量达10.12万吨，同比增长146.9%;国际集装箱总量达11135个标箱，同比增长74%。，

七、招商引资工作再创佳绩。2011年，市商务局派出招商小组赴厦门驻点招商，充分利用湖北省驻厦门办事处、厦门泉州商会、湖北福州商会等渠道，利用网络、展会等平台，积极收集信息。全年共上门拜访企业285家、收集信息183条、邀请客商23批70人次;跟踪项目19项、落实注册项目4项、合同金额8.45亿元。实际到资2.756亿元，超额完成目标任务。重点跟踪的中铁集装箱襄阳办理站项目，已完成调研、规划对接，方案已报铁道部审批。

八、商务市场监管力度进一步加大。各级商务部门以维护消费安全、规范市场秩序为目标，积极主动履行监管职责。全年查处违法屠宰经营案件27件，收缴病害猪肉9255公斤，取缔私屠滥宰窝点4个;查处酒类违法案件125件，收缴假冒伪劣酒类商品4570瓶，案值73万元。加强了对成品油、拍卖、典当、药品流通等行业的监管。在声势浩大的全国“双打”专项行动中，我局认真履行“双打”办公室单位职责，全力推进专项行动。全市整治重点区域2459个，受理和处理群众申诉举报1645件，捣毁制假售假窝点85个，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件2888件，案值3827万元，挽回经济损失2033万元。我市被评为全省“双打”专项行动先进单位。

2012年，我市商务工作的基本思路是:以科学发展观统领商务工作全局，高扬“精进、开放、创新、务实”的襄阳精神，坚定不移地实施开放引领战略、项目带动战略，推动外贸调结构、稳增长、促平衡;推动内贸扩消费、稳市场、提效率，建设开放型城市，打造区域性商贸中心而努力奋斗。2012年主要经济指标：社会消费品零售总额820亿元，比2011年增长20%;外贸出口完成9.57亿美元，比2011年增长25%;实际利用外资3.91亿美元，比2011年增长25%。为了确保完成上述目标，重点抓好以下工作：

(一)以市场载体建设为节点，着力打造区域商贸中心骨架。襄阳自古便是商贾云集之地，现在更是鄂豫陕渝毗邻地区的中心城市。按照市委市政府统一部署，市区将加快区域性商业中心、城市片区级和城市组团级商业中心建设;县(市)将加快县级商业中心、特色商业街、社区商业建设。今年市区要重点推动襄阳国际生态物流城、襄阳环球金融中心项目的开工建设，抓紧做好华强商业街、襄阳现代综合物流园、新天地城市综合体项目的规划建设工作。商务部门要加强规划引导，协调完善基础工作，为我市现代化区域商贸中心建设担当更大的责任，作出更大的贡献。

(二)以扩内需促消费为宗旨，着力培育流通新亮点。要赋予商贸企业成长工程新内涵。提升商贸企业成长工程信息管理平台功能，全面掌握我市商贸流通业发展动态;研究制定商贸企业成长工程各项优惠政策，加大成长型商贸企业扶持力度;建立重点商贸企业联系制度，及时协调解决企业生产经营中的困难和问题;积极推动组建商贸企业集团，促进企业做大做强。确保限上企业新增200家，累计达到2022家的目标。要加快推动流通创新。要按照流通创新试点工作的要求，对电子商务、商业示范社区、小城市流通现代化建设等试点工作，统筹规划、典型引路、示范带动、分步实施，力争实现“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的目标，充分发挥试点企业在培育消费新模式、创新流通新领域等方面的示范作用，带动我市商贸企业的快速发展，推动我市消费规模再上新台阶。要大力发展会展经济。适应我市消费特点，组织流通企业开展丰富多彩、形式多样、喜闻乐见的促销活动，形成一批影响力大、带动力强的会展品牌，如展销会、年货节、美食节、农超对接会等。积极组织企业参加“广交会”、“食博会”、“餐博会”等重大展会活动，提高本土商贸企业竞争力。

(三)以利民惠民工程为切入点，着力推动传统服务业升级换代。要加快菜市场建设改造工程。今年市政府“十件实事”明确要求，在城区新建4个2000平方米的标准化菜市场。要以此为契机，认真落实菜市场建设规划，制定建设规范，报请市政府出台管理办法。争取设立菜市场建设专项资金，对新建和改造菜市场予以适当扶持。各县(市)可以结合实际，积极开展标准化菜市场改造和建设工作。要深入开展“双进工程”。推动便利消费进社区、便利服务进家庭。特别要按照市委市政府建设国际化社区的要求，加强工业园区内现代商贸服务配套建设，为投资者及企业员工创造便利、舒适的社区生活环境。要深入推进早餐工程。早餐工程重点要向现代早餐服务体系建设转移，全面打造以承办企业为主体、以主食加工配送中心为支撑、以早餐连锁店和早餐车(亭)为载体的早餐综合服务体。基本目标是：用三年时间，在市区建成一座8000平方米以上的大型主食加工配送中心，发展500个以上放心早餐经营网点，同时推动放心早餐网点向周边县市延伸。要大力实施再生资源“231工程”。建设以光彩田宇、华泰天成等两家企业为主体的回收利用体系，以湖北金洋、襄阳丰鑫、湖北楚凯为主导的三个大型回收利用基地，以湖北业茂等10家企业为龙头的回收利用产业集群。全面提升行业整体水平，成为“绿色襄阳”建设的重要支撑点。要大力实施家政服务工程。重点建好家政服务网络平台、发展员工式家政服务企业、优化提升家政服务培训基地，力争早日进入全国家政服务体系建设试点城市行列。

(四)以基地建设为依托，着力扩大出口规模。要加快全市出口基地整合步伐，推动出口转型升级基地建设，重点打造省级中药材出口基地和农产品出口龙头企业，创建省级汽车零部件出口基地，充分发挥加工贸易梯度转移重点承接地作用。要进一步壮大外贸出口经营主体队伍，不断增强外贸出口发展后劲。扶持一批较具进出口潜力的企业，力争出口过亿美元的企业达到1家，过千万美元的企业达到20家以上。要继续开展“襄阳出口名牌”评审活动，鼓励企业加快结构调整，优化产品结构，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，不断提高出口质量。

(五)以园区招商为重点，着力服务外商投资企业。今年我们将重点服务日产工业园、光彩台商工业园、东津新城的招商工作。对已批、在谈和拟签的重点项目积极跟踪推进，协调有关部门解决项目洽谈和推进过程中遇到的关键和难点问题，提供政策咨询和便利条件。要重点盯住日发、丰洋、松本、东普雷、三五、双日、伟巴斯特等汽车零部件项目，重点盯住高迪电子、惠浦电子、卓灵光电科技、南漳花木虫鱼及根雕盆景、光彩台商工业园等项目。着力搞好“三结合”：利用外资与商贸服务业相结合，促进商贸企业机制体制创新;利用外资与对外贸易相结合，为出口创汇提供强有力的支撑;利用外资与“走出去”相结合，提高对外投资的规模和水平。从今年起，市商务局将对各县(市)区商务局、开发区产业促进局(经发局)引进出口型外商投资企业实行目标考核。完成任务的，给予精神和物质奖励，未完成任务的，取消评先资格。

(六)以重点企业为抓手，着力加快“走出去”步伐。“走出去”战略，是促进我市经济特别是外向型经济迅猛发展的紧迫需要和现实需要。要把握三个重点：一是支持六化建承接更多大型工程承包建设项目，带动更多的工程项目下的设备和材料出口，带动更多的劳务输出。二是鼓励、培植、筛选、推动综合实力较强、有能力“走出去”的企业开展境外投资，力争境外投资企业新增10家以上，外援项目有所突破。三是拓宽劳务渠道，力争外派劳务总量有新增长。进一步加强各县(市、区)外派劳务平台建设，促进管理服务再上新台阶。

(七)以完善服务功能为目标，着力推进大通关建设。2012年是我市口岸工作的黄金之年，领导重视度、政策支持度、部门合力度都达到了前所未有的高度。我们要以高度的政治敏感性和政治责任感，敢抓机遇、善抓机遇、抓住机遇，千方百计完善口岸服务功能，提高“大通关”档次，为开放型城市建设构筑全新的平台。要竭尽全力申报航空一类口岸。积极协调海关、检验检疫、民航办、襄阳机场等部门，对航空口岸的申报跑部进京赴厅进行沟通协商，力争早日开放襄阳机场航空口岸。要积极推介襄阳铁路口岸。以铁道部集装箱办理站建设为契机，整合铁路、公路口岸资源，支持进出口企业、口岸物流企业开展“铁海”“铁铁”等多联式物流模式，加速提高口岸运量，为建设申报“国际陆港”一类口岸打基础。要继续完善口岸服务功能。逐步把口岸监管工作点向枣阳、宜城、老河口、谷城等县(市)和湖北化纤集团、二汽襄阳基地等企业延伸，就地办理进出口业务，为企业提供方便、优质、快捷、高效的服务。

(八)以管理创新为突破口，着力强化商务综合执法工作。今年是我市政府管理创新年。商务执法工作要主动适应新形势、新要求，在行政执法流程再造上进行大胆创新。要以维护公平、公正的经营环境，保护消费者合法权益作为第一要务，努力做到流程最优、办得最快、服务最好。继续做好屠宰行业工作。指导生猪定点屠宰企业整合重组，淘汰落后产能;积极完善、升级屠宰行业监管技术系统，提升远程监控能力;继续加大对生猪屠宰行业的现场监督和执法力度，确保屠宰企业守法经营和肉品质量安全。继续整顿和规范酒类流通市场。重点抓好酒类经营者备案和随附单使用，力争备案率达到95%以上，随附单使用率达到85%以上。同时继续加强成品油市场管理，积极做好典当、再生资源、药品流通等市场管理执法工作。积极争取上级商务部门支持，争取新增1至2个县(市)作为综合执法试点。大力开展“放心酒”、“放心肉”、“放心菜”、“放心药”等诚信创建活动，为争取全国肉菜流通追溯体系建设试点城市创造条件。今年以来，在市委、市政府和省审计厅的领导下，全市审计部门以“建设模范部门、锻造一流队伍、推动工作创新，实现科学发展”为目标，牢固树立“大监督、大服务、大发展”的科学审计理念，以创新的姿态、务实的作风、过硬的措施抓落实，充分发挥审计的“免疫系统”功能。全市共完成财政预算审计、民生资金审计、政府投资项目审计、国外援贷款项目审计等10大类23个项目(其中省定15项、市定8项)，审计单位349个，查出各类违纪违规问题金额52.4亿元(违规39.2亿元、管理不规范13.2亿元)，审计处理处罚40.7亿元，其中：应上交财政2.05亿元，应归还原渠道资金5.69亿元，应缴纳其他资金15.74亿元，应调帐处理11.16亿元。全市审计机关共提出各类审计建议707条，被各级党委政府和有关部门采纳623条;移送纪检部门大要案线索3件,提交审计报告、专题材料和审计信息2060篇，被采用批示1432篇(次)，其中：市委、政府主要领导先后20余次批示审计专题报告。审计工作得到了市委政府的高度评价，省委常委、市委书记范锐平在12月11日亲临市审计局，调研审计工作。日前，襄阳市委给予市审计局领导班子记“集体二等功”。

一、科学审计，做到“四个坚持不放松”

一是坚持“围绕中心、服务大局”，履职尽责时刻不放松。紧紧围绕省委、省政府打造“两个中心、四个襄阳”的战略部署，更加注重从体制、机制上解决影响我市经济发展运行的突出问题，更加注重监督财政财务收支的真实、合法和效益，密切关注各类风险、关注民生、关注绩效、关注责任和环境保护，寓服务于监督之中。

二是坚持“统筹发展、管理创新”，科学审计时刻不放松。在审计目标上，借助市厅共建契机，继续坚持统筹全市审计发展战略，举全市审计之力，推进全市审计工作的整体推进。

三是坚持“突出重点、严格审计”，审计质量时刻不放松。将审计质量作为生命线，贯穿于审计工作始终。坚持“五个突出”：突出查处与民争利、有损民生问题;突出揭露和查处虚报转移、截留挪用等严重违法违纪问题;突出查处重点建设项目和基础设施建设项目的损失浪费问题;突出查处经济违法案件线索;突出推动机制制度的完善。

四是坚持“创先争优、廉洁高效”。在审计着力点上，更加注重提高审计执行力和效能。深入开展“治庸问责”以及“喜迎十八大，争取新业绩”等活动，正党风、转作风、树新风，提高审计机关和干部队伍的精、气、神;着眼于营造培养襄阳特色的审计“责任文化、诚信文化”，提高队伍的凝聚力、战斗力;进一步完善有关部门联合办案的协调机制，提高监督整体合力。

二、业务创新打造三大项目品牌

(一)围绕中心促发展，创新政府投资项目审计。顺应襄阳建设跨越发展的新要求，将政府投资审计作为管理创新的重点之一，进行大胆创新。专门成立“襄阳市政府投资审计局，出台《襄阳市政府投资审计监督办法》，明确“信息互联互通”、“审计资料必报”、“部门联席会议”、“质量控制监督”四项制度，对”项目前期、项目结算、项目跟踪、竣工决算和项目绩效”实行“全过程、全覆盖”审计，同时规范审计流程，注重内部制度控制，加强风险防控，确保审计质量。从今年6月成立市政府投资审计局到12月8日，共接审政府投资项目822个，报审金额76.19亿元，完成项目531个，报审金额42.97亿元，审计认定金额36.08亿元，审减6.89亿元，审减率16.03%。多方反映“审计结果可靠、可信、可用”，被《襄阳日报》、襄阳电视台、《楚天快报》等五家媒体多次报道。市委常委会专题听取市审计局关于市直bt、bot项目审计调查情况报告。

(二)转变思路抓亮点，深化领导干部经责审计。以促进领导干部守纪守规尽责为主线，以监督权力运行和保证责任落实为核心，积极探索“大经济责任审计”格局。实行“两分”法，加大任中审计份量;坚持“三突出三必审”：突出重点部门和单位审计，联合市纪委对12个重点单位实行年度必审;突出关键岗位，对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等领导干部必审;突出重点事项和重点资金，对政府投资项目、专项资金和“三公经费”必审。完善经济责任审计领导小组、部门联席和办公室“三会”制度，加大责任追究和查处力度，对经济责任审计成果做到“四个对接”：与惩防体系建设工作对接、与干部管理工作对接、与责任追究对接、与审计整改对接，健全完善问题整改、跟踪督察问责制度。去年以来，我市政府先后两次召开经济责任审计情况通报会，强力推动审计整改落实到位。利用审计结果，市纪委分别对11名被审计干部进行了约谈，对3名县处级责令书面检查，省委常委、市委书记范锐平同志对24名领导干部审计结果和整改处理情况报告特别批示，要求“利用审计结果建立规章，堵塞漏洞，避免干部犯错误，预防腐败和关心干部”。

(三)统筹协调抓龙头，加强财政审计。以促进建立公共财政体系为目标，以服务“两个报告”为着眼点，以预算执行审计为重点，以整合审计资源为手段，建立统一高效的财政审计工作协调机制，加强对财政部门拥有财政资金管理和分配权的监督，健全完善财政、监察、审计部门联动监管机制。一年来，对市直81个部门和单位开展预算执行审计，把全部政策性资金、资产，以及尚未纳入预算的所有政府收支纳入审计监督范围，实现了财政审计全覆盖;把市本级和部门预算执行审计结合起来，实行“五统筹”“六结合”。审计情况引起了党政领导的高度重视。市委书记范锐平先后两次作出重要批示。市人大组织财经工委、预算工委、市审计局、财政局的负责人赴沿海地区学习考察，并在借鉴外地经验的基础上，结合本市实际，制定出台了《襄阳市财政专项资金管理办法》、《襄阳市政府性资金存放管理办法》等4项管理办法，市财政局出台了财政管理工作流程、操作手册和管理章程20个。各相关部门根据审计决定和建议积极整改问题。截止目前，已纠正管理不规范资金16.5亿元，入库财政收入14.54亿元，促进节约公共财政资金1.6亿元。

三、优化管理，提升审计执行力

(一)分权制衡，四个分离。围绕建立决策、执行、监督相分离的审计业务管理模式，探索并实践审计管理“四分离”。一是打破原有科室分工界限，改变过去一个审计项目从制定计划、现场审计、下达审计决定直至执行审计决定的全过程